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      咸陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

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        咸陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施的暫行辦法,你還知道其他相關(guān)規(guī)定嗎?下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于咸陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的相關(guān)資料,希望對(duì)您有所幫助。

        咸陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定

        第一章 總則

        第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,依法建設(shè)城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《陜西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)管理辦法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》以及有關(guān)部門規(guī)章、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本暫行辦法。

        第二條 本暫行辦法適用于咸陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)管理工作。

        第三條 城市規(guī)劃的制定和實(shí)施,必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和下列原則:

        (一)依據(jù)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用規(guī)劃,正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展,局部利益與整體利益,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

        (二)功能分區(qū)明確,合理確定土地使用強(qiáng)度,控制人口密度。

        (三)以人為本,保障社會(huì)利益,統(tǒng)籌兼顧公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀。

        (四)保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源,加強(qiáng)城市綠化,建設(shè)方便、舒適、宜人的城市空間。

        (五)嚴(yán)格保護(hù)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡、建筑物、建筑群,重點(diǎn)保護(hù)具有本地特色的歷史文化街區(qū)。

        第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作依法實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有土地利用和各項(xiàng)建設(shè),必須符合城市規(guī)劃,服從規(guī)劃統(tǒng)一管理。

        第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有建設(shè)工程項(xiàng)目(包括舊城改造項(xiàng)目、城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類建設(shè)項(xiàng)目)必須在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。

        第二章 城市規(guī)劃的編制與審批

        第六條 我市的城市總體規(guī)劃,由市人民政府組織編制,經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后,按法定程序報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

        第七條 城市的分區(qū)規(guī)劃,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織編制,經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查同意后,報(bào)市人民政府審批。

        第八條 城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,報(bào)市人民政府審批。

        第九條 城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織編制和審批,或由建設(shè)單位根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,委托有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制,報(bào)城市人民政府或規(guī)劃行政主管部門審批。

        第十條 相關(guān)行業(yè)主管部門及單位編制行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)在規(guī)劃編制前期充分與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門溝通協(xié)調(diào),編制完成后應(yīng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門組織審查評(píng)審。上報(bào)市政府審批時(shí),要附有市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門的審查意見。

        第十一條 各類園區(qū)規(guī)劃及涉及城市土地、空間利用內(nèi)容的各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等,必須嚴(yán)格遵守城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定,編制完成后應(yīng)經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審查同意,報(bào)市人民政府審批。

        第十二條 從事城市規(guī)劃編制設(shè)計(jì)的單位,必須具備相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書。

        第十三條 城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,市人民政府予以公布。

        第十四條 各縣(市)縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃經(jīng)技術(shù)審查,同級(jí)人大會(huì)審議后,按有關(guān)程序辦理。

        各縣(市)人民政府可參照本暫行辦法制定各自行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法。

        第三章 建設(shè)用地的規(guī)劃管理

        第十五條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

        (一)實(shí)行審批制的投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)先向項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書,再依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書。

        (二)實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位先向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,取得選址意見書后,再向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)。

        (三)實(shí)行備案制的企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位先向備案管理部門辦理備案手續(xù),備案后再向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書。

        第十六條 以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門依據(jù)上位規(guī)劃,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未取得規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的地塊,不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件未納入土地使用權(quán)出讓合同的,土地使用權(quán)出讓合同無效。

        第十七條 按照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件出讓后的土地,容積率不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省上有關(guān)《建設(shè)項(xiàng)目容積率管理辦法》執(zhí)行,不得以政府會(huì)議紀(jì)要等形式代替規(guī)定程序調(diào)整容積率。

        第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其它需要依法保護(hù)的用地,禁止擅自改變用途。

        第十九條 臨時(shí)用地的期限一般不超過二年;確需延期的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前,向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期使用手續(xù)。

        第二十條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書有效期為二年。超過期限有關(guān)部門未批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的,項(xiàng)目選址意見書失效。建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期限為二年。超過期限未取得土地使用權(quán)證的,建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。

        第二十一條 人民法院處置國(guó)有土地使用權(quán)的,應(yīng)取得市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門關(guān)于該宗地的規(guī)劃條件,并以此作為處置土地的組成部分。否則,若出現(xiàn)處置土地與城鄉(xiāng)規(guī)劃不相一致時(shí),市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門可不予辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

        第二十二條 嚴(yán)格控制城市核心區(qū)(城市核心區(qū)范圍為:彩虹路以東、東風(fēng)路以西、渭河以北、文林路以南區(qū)域)內(nèi)住宅開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)強(qiáng)度,所有在城市核心區(qū)范圍內(nèi)的住宅開發(fā)項(xiàng)目容積率等強(qiáng)制性指標(biāo)不得突破《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的相關(guān)要求,對(duì)有條件的地塊,應(yīng)對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)一步降低。

        第二十三條 在城市核心區(qū)內(nèi),原則上不批準(zhǔn)“見縫插針”式的新建住宅項(xiàng)目。在核心區(qū)舊城改造、退二進(jìn)三和原有工業(yè)企業(yè)外遷過程中,應(yīng)注意完善城市功能,通過城市用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,實(shí)現(xiàn)增公共設(shè)施、增綠、增路、增空間的目標(biāo),防止因單一的房地產(chǎn)開發(fā)容積率過高而造成的交通擁堵、市政設(shè)施負(fù)荷不足等問題的發(fā)生。

        第二十四條 完善城市公共服務(wù)設(shè)施,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。要加強(qiáng)公共設(shè)施配套建設(shè),均衡布局,完善配套體系,對(duì)核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有公共設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建,在功能缺失區(qū)域完善公共服務(wù)設(shè)施。要加快完善城市周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,以便捷的交通、完善的公共服務(wù),吸引廣大群眾到新區(qū)和城市周邊居住就業(yè),緩解城市核心區(qū)人口壓力。

        第二十五條 加快完善城市核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)度。應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃核心區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)城市支路的規(guī)劃建設(shè)。增加改造區(qū)域之間及城市道路之間的聯(lián)系,加大城市路網(wǎng)密度,分散城市主次干道交通壓力。

        第二十六條 加強(qiáng)居住小區(qū)內(nèi)綠地、公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省上相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求,在居住小區(qū)建設(shè)時(shí)必須要有相應(yīng)規(guī)模的公共綠地、便民市場(chǎng)、公廁、垃圾收集站、幼兒園、學(xué)校、停車位、社區(qū)管理用房等完善的小區(qū)配套設(shè)施。

        第二十七條 加強(qiáng)建筑退五線(城市紅線、城市綠線、城市藍(lán)線、城市紫線、城市黃線)管理。退后距離必須滿足《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的退距要求,并在重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和地段增加退后距離,為城市道路、市政管線等城市基礎(chǔ)設(shè)施的拓寬改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)留有發(fā)展余地。

        第二十八條 統(tǒng)籌規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市道路要綜合各類因素編制道路建設(shè)計(jì)劃,并協(xié)調(diào)給排水、供熱、供氣及電力、電信等管線單位同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),并滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求,避免“拉鏈馬路”現(xiàn)象的發(fā)生。

        第四章 建設(shè)工程的規(guī)劃管理

        第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物和其它工程的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

        第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建筑施工圖進(jìn)行審查,城市建設(shè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查,集中供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)需用熱的項(xiàng)目確定供熱方案。重要地塊的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家評(píng)審,征詢有關(guān)單位和公眾的意見,對(duì)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件并繳訖各類規(guī)費(fèi)的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門應(yīng)將審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案在施工期間,在建設(shè)項(xiàng)目所在地予以公布。

        第三十一條 建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可決定前,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)將規(guī)劃許可內(nèi)容向相關(guān)利益關(guān)系人進(jìn)行公示,公示期限不少于7日。

        相關(guān)利益關(guān)系人對(duì)許可事項(xiàng)提出異議的,應(yīng)書面向規(guī)劃許可機(jī)關(guān)進(jìn)行反映,規(guī)劃許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理,并回復(fù)處理結(jié)果。

        第三十二條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期限為一年。一年內(nèi)未開工的,可以申請(qǐng)辦理一次延期手續(xù),延期最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后一年內(nèi)未開工,又未辦理延期手續(xù)的,或者超過批準(zhǔn)的延期期限仍未開工的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效。

        第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),確需變更規(guī)劃方案的,必須向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容要求的,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。

        第三十四條 在咸陽(yáng)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)必須經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可進(jìn)行建設(shè)。

        臨時(shí)建設(shè)工程期限一般為2年,到批準(zhǔn)的使用期限后應(yīng)無條件拆除并清理場(chǎng)地。確需延期使用的,必須在期滿前一個(gè)月內(nèi),向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù),延長(zhǎng)期限不超過2年。

        臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,不得作為房屋產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。臨時(shí)建筑物在使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要時(shí)應(yīng)無條件拆除。

        第三十五條 臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施,以及交通、市容、安全、文物保護(hù)的,不得批準(zhǔn)。禁止在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

        第三十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料,檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

        第三十七條 咸陽(yáng)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位必須向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門會(huì)同市城市建設(shè)管理主管部門、集中供熱管理機(jī)構(gòu)及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等主管部門驗(yàn)收合格的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證;驗(yàn)收不合格的,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的項(xiàng)目,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

        成片開發(fā)的住宅小區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目在竣工規(guī)劃驗(yàn)收時(shí),應(yīng)就同期規(guī)劃配套項(xiàng)目(綠地、便民市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車庫(kù)、社區(qū)用房、幼兒園、學(xué)校等)一并進(jìn)行驗(yàn)收,配套工程未按規(guī)劃同步完成的,不予規(guī)劃驗(yàn)收。

        第三十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì),確需改變的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn),對(duì)與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的,相關(guān)職能部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

        第三十九條 臨街建筑物以及大型建筑工程的外部裝修亮化方案必須經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審批后實(shí)施。

        第四十條 戶外廣告的設(shè)置,應(yīng)符合城市規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,須經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審查批準(zhǔn)。

        第四十一條 嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)收費(fèi)規(guī)定,市區(qū)所有建設(shè)工程由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)等,任何單位和個(gè)人不得隨意減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及其它費(fèi)用。

        第五章 舊城改造工程的規(guī)劃管理

        第四十二條 市舊城辦負(fù)責(zé)市區(qū)城中村、棚戶區(qū)以及改造區(qū)域內(nèi)依據(jù)城中村、棚戶區(qū)改造規(guī)劃所涉及拆遷的企事業(yè)單位改造工作。其它涉及市區(qū)內(nèi)的各類企事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)等的改造由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門按國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)格辦理規(guī)劃建設(shè)手續(xù)。

        第四十三條 城中村和棚戶區(qū)改造要嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃、舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),降低建筑密度,控制開發(fā)強(qiáng)度,增加公共綠地、文化娛樂用地、體育設(shè)施用地,改善城市交通、完善服務(wù)配套設(shè)施和市政配套設(shè)施,增加城市綜合功能。

        第四十四條 城中村和棚戶區(qū)規(guī)劃管理工作是市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門的重要職責(zé),按照“規(guī)劃一張圖,審批一支筆”的要求,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。

        堅(jiān)持一廳式辦公,一條龍服務(wù),提高舊城改造項(xiàng)目審批效率。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門派駐一名副局長(zhǎng)兼任市舊城辦副主任,市舊城辦規(guī)劃管理科作為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)有關(guān)行政管理工作。市舊城辦土地管理科、拆遷管理科作為市國(guó)土資源、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城中村和棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的土地管理、房屋征收有關(guān)行政管理工作。市級(jí)相關(guān)部門積極配合舊城改造工作,建立綠色通道,依法快速辦理舊城改造項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)。

        第四十五條 涉及城中村和棚戶區(qū)的項(xiàng)目,由市舊城辦牽頭,會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)管理等主管部門及秦都區(qū)、渭城區(qū)共同提出年度舊城改造的項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,列入年度城市建設(shè)計(jì)劃,按照市政府分工,由市舊城辦和秦、渭兩區(qū)政府分別組織實(shí)施。

        第四十六條 對(duì)列入年度計(jì)劃的城中村和棚戶區(qū)舊城改造項(xiàng)目,由市舊城辦會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃、舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)范規(guī)定的要求,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,此條件為土地招拍掛出讓的法定依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體申請(qǐng),由市舊城辦牽頭,會(huì)同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門,按照確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,組織專家及市級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審,完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

        第四十七條 舊城改造項(xiàng)目“一書兩證”和施工許可證等規(guī)劃建設(shè)手續(xù)必須嚴(yán)格依法審批和發(fā)放,市舊城辦組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室及專家審查同意后,由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審定蓋章,市舊城辦負(fù)責(zé)發(fā)放。舊城改造項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照舊城改造相關(guān)優(yōu)惠政策和國(guó)家與市政府規(guī)定的收費(fèi)渠道,繳訖城市配套費(fèi)、建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌基金、墻改基金等規(guī)費(fèi)后,方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

        第六章 城市建設(shè)工程管理

        第四十八條 凡在咸陽(yáng)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。咸陽(yáng)市域內(nèi)所有應(yīng)招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入咸陽(yáng)市建設(shè)工程有形市場(chǎng)交易。

        第四十九條 所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位必須及時(shí)辦理建設(shè)工程施工許可證,取得建設(shè)工程施工許可證后方能動(dòng)工建設(shè)。

        第五十條 所有建設(shè)項(xiàng)目必須辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。監(jiān)理合同和施工合同應(yīng)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門進(jìn)行備案。

        第五十一條 各建設(shè)項(xiàng)目施工單位必須按照有資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格后的圖紙進(jìn)行文明施工。施工應(yīng)確保工程質(zhì)量和施工安全。

        第五十二條 所有在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程項(xiàng)目在工程竣工后應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。在綜合竣工驗(yàn)收后15個(gè)工作日內(nèi)到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù),未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不能交付使用。各種施工技術(shù)資料應(yīng)及時(shí)移交市城市建設(shè)檔案館。

        第七章 市政公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理

        第五十三條 城市市政公用設(shè)施是指:

        (一)市政設(shè)施:城市道路、橋涵、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、道路照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、廣場(chǎng)設(shè)施。

        (二)公用設(shè)施:城市供水設(shè)施、供熱設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、公共客運(yùn)交通設(shè)施。

        城市公共基礎(chǔ)設(shè)施:電力、通訊(電信、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等)。

        (三) 其它需要穿越、占用城市公共空間的特殊管涵及其附屬設(shè)施。

        第五十四條 城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,市政公用設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和城市規(guī)劃的要求會(huì)同有關(guān)部門編制市政公用設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

        第五十五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施工程的規(guī)劃管理工作。市城市建設(shè)管理主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施的建設(shè)管理工作。

        第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施,應(yīng)依照本暫行辦法規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

        第五十七條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路要按規(guī)劃一次實(shí)施道路及配套設(shè)施,達(dá)到配套齊全、功能完善的要求。需進(jìn)行拆遷的,要拆遷到位(由各區(qū)按照屬地管理原則組織拆遷)。需新敷設(shè)或遷改的管線,在道路建設(shè)時(shí)應(yīng)組織各管線單位按照先地下、后地上的原則同步配套建設(shè)。

        第五十八條 新建道路配套的各類管線原則上必須埋地敷設(shè),并要結(jié)合道路改擴(kuò)建,對(duì)原有的架空線路逐步進(jìn)行入地。在城市主干道,應(yīng)大力推進(jìn)建設(shè)地下綜合管溝。

        第五十九條 新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開工前,應(yīng)經(jīng)具有測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)放線。工程基槽開挖完成后,經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門驗(yàn)線合格后,方可繼續(xù)施工。

        第六十條 城市道路挖掘占用必須嚴(yán)格審批、從嚴(yán)管理。占用或者挖掘城市道路的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)在城市建設(shè)管理主管部門辦理審批手續(xù),足額繳納城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘費(fèi)等規(guī)費(fèi)和挖掘回填工程質(zhì)量保證金。城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘費(fèi)等規(guī)費(fèi)和挖掘回填工程質(zhì)量保證金必須依規(guī)收繳,任何單位和個(gè)人不得擅自減免。新建、改建或擴(kuò)建的城市道路交付使用后五年內(nèi)不得開挖,因特殊情況確需開挖的,應(yīng)報(bào)市政府批準(zhǔn)。

        第六十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期內(nèi)開工。確因正當(dāng)理由不能按時(shí)開工的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期滿前三十日內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。逾期不辦理申請(qǐng)延期手續(xù)的,建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

        第六十二條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工。如需變更設(shè)計(jì),應(yīng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門報(bào)送變更圖紙和說明,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可按批準(zhǔn)的變更圖紙施工。

        第六十三條 在市區(qū)人行道上設(shè)置停車位,須經(jīng)市城市建設(shè)管理主管部門批準(zhǔn)后方可設(shè)置;每年收取的停車費(fèi)按比例劃撥給市城市建設(shè)管理主管部門,用以對(duì)人行道等配套設(shè)施進(jìn)行管理維護(hù)。

        市城市管理綜合執(zhí)法部門依法加大因車輛停放破壞人行道設(shè)施的行為查處力度,市城市建設(shè)管理主管部門及時(shí)對(duì)破損路面進(jìn)行修復(fù),確保人行道設(shè)施完好。

        第六十四條 城市綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護(hù)并重,逐步擴(kuò)大綠化面積,提高綠化覆蓋率和綠化水平,提升綠化品質(zhì)。對(duì)占地面積較小的現(xiàn)有公共綠地的提升改造項(xiàng)目,由市城市建設(shè)管理主管部門根據(jù)綠地現(xiàn)狀和城市發(fā)展需要負(fù)責(zé)審批建設(shè)。

        第六十五條 編制城市照明系統(tǒng)規(guī)劃,鼓勵(lì)和支持城市公共照明設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究,推廣新技術(shù)、新光源、新設(shè)備和計(jì)算機(jī)自動(dòng)監(jiān)控技術(shù),提高城市公共照明設(shè)施科學(xué)技術(shù)水平。

        城市公共照明管理機(jī)構(gòu)制定并組織實(shí)施城市公共綠色照明工程計(jì)劃,推廣使用符合綠色照明技術(shù)的電器設(shè)備和產(chǎn)品。

        第六十六條 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市城市建設(shè)檔案館報(bào)送有關(guān)竣工資料。

        第八章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督及處罰

        第六十七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)管理、城市管理綜合執(zhí)法主管部門,依照法定職權(quán)對(duì)咸陽(yáng)中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督檢查,對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)管理的建設(shè)行為依法進(jìn)行行政處罰。

        第六十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市管理綜合執(zhí)法主管部門要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃執(zhí)法、建設(shè)管理的監(jiān)督檢查力度,堅(jiān)決遏制亂搭亂建等違法違規(guī)行為。市城市建設(shè)管理主管部門要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部市政、綠化、亮化等設(shè)施的維護(hù)和執(zhí)法檢查,依法處置亂挖亂占和損壞市政、綠化、亮化設(shè)施等行為。

        第六十九條 持有行政執(zhí)法有效證件的規(guī)劃、建設(shè)管理人員和綜合執(zhí)法人員,對(duì)管轄范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為有權(quán)制止、調(diào)查、取證和詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員,被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料,不得隱瞞和阻撓。

        第七十條 對(duì)未按市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門審定的方案進(jìn)行建設(shè)及未批先建、未履行規(guī)劃審批手續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的建設(shè)單位,對(duì)未經(jīng)審批,擅自開挖占用城市道路和綠籬綠帶、不按城市建設(shè)管理主管部門審定的挖掘方案進(jìn)行施工以及超過審定時(shí)限而未經(jīng)審核繼續(xù)挖掘占用的單位及個(gè)人,按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《城市道路管理?xiàng)l例》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》《陜西省城鎮(zhèn)綠化條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

        第七十一條 各級(jí)人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、管理工作中,有違反《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》行為的,由上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

        第七十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書60日以內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議或3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴,不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

        第七十三條 謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員,拒絕、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

        第九章 附則

        第七十四條 本暫行辦法自2012年11月1日起實(shí)施至2014年10月31日止廢止。有效期為兩年。

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