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      人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定

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      人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定

        為加強人民防空國有資產(chǎn)的管理,根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定,制定了《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》,下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定的相關(guān)資料,希望對您有所幫助。

        人民防空國有資產(chǎn)管理條例

        第一章 總 則

        第一條 為加強人民防空(以下簡稱人防)國有資產(chǎn)的管理,維護人防國有資產(chǎn)的合法權(quán)益,提高人防國有資產(chǎn)使用效益,依據(jù)《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī),制定本規(guī)定。

        第二條 人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)組成部分,是指人防主管部門及所屬單位占有、使用及管理的、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總和。即指人防部門占有、使用的國有資產(chǎn)和管理的人防工程、指揮、通信、警報設(shè)備設(shè)施等兩大部分資產(chǎn)。包括中央、縣以上地方各級人民政府對人防建設(shè)投資形成的資產(chǎn);按照中央、地方政府政策規(guī)定,籌集的人防建設(shè)資金形成的資產(chǎn);以及接受捐贈和經(jīng)法律確認專項用于人防建設(shè)的資產(chǎn)。人防國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式有:流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)和其他支持。

        第三條 人防國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。

        人防工程、指揮、通信、警報設(shè)備設(shè)施等資產(chǎn),由人防主管部門實行行業(yè)管理;人防部門及所屬單位占有、使用的國有資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定進行管理。

        縣以上地方各級人民政府人防主管部門,應(yīng)有專門管理機構(gòu)或人員負責人防國有資產(chǎn)的管理,向上級人防主管部門報告工作,同時接受本級國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

        第四條 人防國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項管理規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實施產(chǎn)權(quán)管理;保障資產(chǎn)的安全和完整;推動資產(chǎn)的合理優(yōu)化配置,充分發(fā)揮其效益。

        第五條 人防國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括:負責組織產(chǎn)權(quán)登記、界定、變更、糾紛調(diào)處和資產(chǎn)的使用、設(shè)置、評估、統(tǒng)計報告和監(jiān)督。

        第六條人防國有資產(chǎn)的權(quán)益受國家法律保護,任何部門、單位和個人不得以任何理由侵占、損害。

        第二章 管理機構(gòu)及其職能

        第七條國家人民防空辦公室是全國人防國有資產(chǎn)管理的專業(yè)主管部門,負責全國人防國有資產(chǎn)管理工作。主要職責是:

        (一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策。

        (二)依據(jù)國家法律法規(guī),會同國有資產(chǎn)管理或財政部門,制定全 國人防國有資產(chǎn)管理規(guī)定、辦法和制度,并組織實施。

        (三)負責人防國有資產(chǎn)的形成、使用管理以及現(xiàn)狀和產(chǎn)權(quán)變更等情況的調(diào)查研究,監(jiān)督和檢查。

        (四)組織對人防系統(tǒng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計等管理工作。

        (五)會同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報損、報廢進行審批。

        (六)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國人防國有資產(chǎn)管理理論研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常管理。

        (七)對同級國有資產(chǎn)管理部門負責和報告工作。

        (八)辦理與人防國有資產(chǎn)有關(guān)的其他事宜。

        第八條 縣級以上地方各級人民政府人防辦公室是本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的主管部門。主要職責是:

        (一)貫徹執(zhí)行國家人防國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策、規(guī)章制度。

        (二)依據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定,制定本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)管理辦法,并組織實施。

        (三)負責組織本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的清查、登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)帳卡的建立及日常監(jiān)督檢查工作。

        (四)會同國有資產(chǎn)管理部門對人防國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、變更、報損、報廢等辦理報批手續(xù)。

        (五)負責對所轄人防單位和部門人防國有資產(chǎn)清查、登記進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

        (六)負責本行政區(qū)域用于平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)利用資產(chǎn)的審批和實現(xiàn)其保值增值的考核監(jiān)督管理工作。

        (七)負責本行政區(qū)域人防國有資產(chǎn)的合理配置,參與設(shè)備采購、驗收入庫和基建竣工驗收等日常管理工作。

        (八)向上級人防主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門報告工作。

        (九)負責辦理與人防國有資產(chǎn)相關(guān)的事宜。

        第九條 中央國家機關(guān)人防主管部門,參照縣級以上地方各級人民政府人防主管部門的職責,管理產(chǎn)權(quán)屬于中央國家機關(guān)的人防國有資產(chǎn)。

        第三章 人防國有資產(chǎn)的分類

        第十條人防國有資產(chǎn)按使用性質(zhì)劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。人防經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防企業(yè)、轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位在保證完成本單位正常經(jīng)營戰(zhàn)備工作任務(wù)的前提下,按照國家有關(guān)規(guī)定用于從事經(jīng)營活動的資產(chǎn),目的是減輕國家財政負擔,彌補事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的不足。人防非經(jīng)營性資產(chǎn)是指人防行政事業(yè)單位為完成國家賦予的人民防空戰(zhàn)備工作任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有使用的資產(chǎn)及未用于經(jīng)營的人防工程等。

        第十一條 人防國有資產(chǎn)按資金來源劃分

        (一)中央財政和地方財政撥款。

        (二)根據(jù)國家和地方政府有關(guān)政策規(guī)定向社會籌集的人防建設(shè)資金。

        (三)開發(fā)利用人防國有資產(chǎn)取得的人防平戰(zhàn)結(jié)合收入。

        (四)人防主管部門所屬企事業(yè)單位,按照政策規(guī)定上交的收入。

        (五)人防主管部門組織引進并掌握使用的人防建設(shè)資金。

        (六)接受的捐贈資金。

        (七)經(jīng)法律確認屬于人防的其他資金。

        第十二條 人防國有資產(chǎn)按實物形態(tài)劃分

        (一)各類已建人防工程、在建人防工程(包括口部管理房和偽裝房);結(jié)合城市新建小區(qū)和危房改造修建,交由人防主管部門負責管理的防空地下室及其內(nèi)部設(shè)備。

        (二)指揮、通信、警報設(shè)施設(shè)備。

        (三)施工機具、生產(chǎn)、運輸設(shè)備及工器具等。

        (四)科研、試驗設(shè)備、儀器、儀表等。

        (五)科研成果及其他無形資產(chǎn)。

        (六)房屋及其附屬建筑物。

        (七)人防工程口部管理房用地及其他各類權(quán)屬用地。

        (八)辦公業(yè)務(wù)設(shè)備、用具和宣傳圖書資料等。

        (九)無償劃撥及接受捐贈的實物。

        (十)經(jīng)法律確認屬于人防系統(tǒng)的其他物資、設(shè)施設(shè)備。

        第四章 人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

        第十三條凡屬于本規(guī)定第三章規(guī)定形成的國有資產(chǎn)申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記,應(yīng)由占有、使用其資產(chǎn)的單位按規(guī)定到同級國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),并承擔相應(yīng)的責任。由同級國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

        人防部門管理的人防工程、指揮、通信、警報設(shè)備設(shè)施等國有資產(chǎn)實行行業(yè)管理,由人防主管部門負責辦理產(chǎn)權(quán)登記,同級國有資產(chǎn)管理部門核發(fā)《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證》。

        第十四條 人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記,同時實行產(chǎn)權(quán)登記年度檢驗制度。占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位,要在認真清查年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,填制年檢登記證。

        新設(shè)立的單位,應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi),向同級國有資產(chǎn)管理部門申報,辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

        單位分立、合并、改制、注銷,以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所、單位負責人等情況發(fā)生變化,審批機關(guān)批準后三十日內(nèi)向同級國有資產(chǎn)管理部門申報變動或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

        第十五條 人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為:

        (一)單位名稱;

        (二)住所;

        (三)單位負責人;

        (四)主管部門;

        (五)單位人防資產(chǎn)總額;

        (六)其他。

        第十六條 各級人防主管部門要妥善保管人防國有資產(chǎn)登記表,并建立健全人防國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案,了解和掌握人防國有資產(chǎn)存量和增減變動情況。

        第五章 人防國有資產(chǎn)的使用與管理

        第十七條人防國有資產(chǎn)要認真貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”人防建設(shè)方針,最大限度地開發(fā)利用,按國家有關(guān)規(guī)定實施有效管理。所收取的平戰(zhàn)結(jié)合收入,按照《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》使用。

        第十八條 平時使用或開發(fā)利用人防工程,由占有、使用單位和個人,向當?shù)厝朔乐鞴懿块T提出申請,經(jīng)批準領(lǐng)取《人防工程使用證書》后,方可辦理其他手續(xù)和使用。

        第十九條 人防非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),必須按照國家國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的審批程序辦理。要堅持有償使用的原則,以實際轉(zhuǎn)作經(jīng)營國有資產(chǎn)總額為基數(shù),向使用單位征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費。

        第二十條 人防國有資產(chǎn)要做到優(yōu)化配置、物盡其用、充分發(fā)揮使用效益。對長期閑置不用的資產(chǎn),人防主管部門有權(quán)按規(guī)定調(diào)劑使用。

        第二十一條 占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位,要指定部門和專人對資產(chǎn)實施有效管理,防止人防國有資產(chǎn)毀損和流失,要認真做好人防國有資產(chǎn)日常管理工作,建立健全管理制度和帳務(wù)登記,做到帳帳相符,帳卡相符、帳實相符。

        第二十二條 占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位和個人,不得損壞和改變?nèi)朔涝O(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu)。

        第六章 人防國有資產(chǎn)評估

        第二十三條人防國有資產(chǎn)發(fā)生下列情況之一者,必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進行人防資產(chǎn)評估:

        (一)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、拍賣;

        (二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;

        (三)開辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);

        (四)企業(yè)清算;

        (五)依照國家和人防國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,需要進行資產(chǎn)評估的其他形式。

        第二十四條 人防國有資產(chǎn)評估,由占有單位委托省級以上國有資產(chǎn)管理行政主管部門授予評估資格的評估機構(gòu)進行。

        第二十五條 人防國有資產(chǎn)評估立項,由占有、使用人防國有資產(chǎn)的單位提出申請,經(jīng)本級人民政府人防主管部門審核,報同級國有資產(chǎn)管理部門批準。資產(chǎn)評估結(jié)果,經(jīng)本級人民政府人防主管部門確認。其中億元以上重大的其他評估項目,要報國家國有資產(chǎn)管理局立項、確認。

        第二十六 條經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授予或者委托,人防國有資產(chǎn)占用單位也可以審批資產(chǎn)評估立項申請和確認資產(chǎn)評估結(jié)果。

        第七章 人防國有資產(chǎn)的處置

        第二十七條各級人防主管部門要認真貫徹執(zhí)行國有資產(chǎn)管理部門有關(guān)國有資產(chǎn)處置管理辦法,加強人防國有資產(chǎn)處置的管理,制止人防國有資產(chǎn)處置中的違法行為,維護人防國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

        第二十八條 根據(jù)中華人民共和國人民防空委員會人防委〔1985〕7號文件和國家人防辦公室〔1993〕人防辦字第162號文件規(guī)定精神,人防工程價值在500萬元(含)以上的人防資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報損、報廢,必須報國家人防主管部門審批,并報國家國有資產(chǎn)管理部門備案。上述價值以下的,由各省、自治區(qū)、直轄市人防主管部門審批,并報國家人防主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門備案。人防部門占有、使用的國有資產(chǎn)的處置,按國有資產(chǎn)管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理。

        第二十九條 占有、使用單位處置人防國有資產(chǎn)時,應(yīng)根據(jù)不同情況,提交有關(guān)文件、證件及資料,提出處置人防國有資產(chǎn)的申請,填寫《國有資產(chǎn)處置申報表》,經(jīng)人防主管部門審批后辦理。

        第三十條 人防國有資產(chǎn)處置收入,均屬國家所有,按國家人防財務(wù)管理規(guī)定管理使用。

        第三十一條 占有、使用單位在處置人防國有資產(chǎn)時,除了根據(jù)規(guī)定提交人防國有資產(chǎn)的申請外,還應(yīng)按不同情況提供有關(guān)資料。

        (一)無償調(diào)出

        1、資產(chǎn)的價值憑證。

        2、調(diào)出、調(diào)入雙方簽定的協(xié)議和人防主管部門的審核意見。

        3、調(diào)出、調(diào)入雙方單位的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。

        (二)出售和有價轉(zhuǎn)讓

        1、資產(chǎn)的價值憑證。

        2、出售、轉(zhuǎn)讓單位的《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件。

        3、評估機構(gòu)出據(jù)的有關(guān)資產(chǎn)評估文件。

        (三)報損

        1、資產(chǎn)的價值憑證。

        2、單位對報損資料的說明、鑒定資料以及人防主管部門的審批意見。

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