學(xué)習(xí)基建管理規(guī)定心得
學(xué)習(xí)基建管理規(guī)定心得
為搞好基建工作，提高工程質(zhì)量，學(xué)習(xí)了基建相關(guān)管理規(guī)定，你有什么心得體會(huì)呢?下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于學(xué)習(xí)基建管理規(guī)定心得的相關(guān)資料，希望對(duì)您有所幫助。
學(xué)習(xí)基建管理規(guī)定心得篇一
我們一直講項(xiàng)目管理是“麻雀雖小，五臟俱全”，即是說無論項(xiàng)目大小，其基本的管理理念、過程和方法是一致的。但是，對(duì)于大型基建項(xiàng)目，我們面對(duì)的管理問題仍然有其特色，有些是在小項(xiàng)目上不容易遇到的，或是不太一樣的。我個(gè)人的體會(huì)是，一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目管理人員在大型基建項(xiàng)目上，要更加注意這樣四個(gè)問題：
一、嚴(yán)格地遵守基建程序的工作原則
大型基建項(xiàng)目投資巨大，技術(shù)和資源投入巨大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義重大，建設(shè)周期很長，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥羾业挠绊懮钸h(yuǎn)，往往是政府的投資行為，更多更嚴(yán)格地受到各級(jí)政府的支持關(guān)注，業(yè)主或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的話事權(quán)、計(jì)劃權(quán)、決策權(quán)，在很大程度上受制于各項(xiàng)基建程序法規(guī)的約束和規(guī)范，不能自以為是，隨心所欲，我行我素。
盡管在工作中我們時(shí)常抱怨那些時(shí)空交錯(cuò)、層層疊疊的基建程序和審批手續(xù)，但是，政府的政策和法規(guī)，是不會(huì)因?yàn)槲覀儌€(gè)人的好惡或者項(xiàng)目的進(jìn)程而改變的。當(dāng)認(rèn)真完成一個(gè)大型基建項(xiàng)目以后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：基建程序其實(shí)是大型項(xiàng)目建設(shè)的生命線，是貫穿整個(gè)項(xiàng)目管理過程的一根主線，這根主線科學(xué)地把項(xiàng)目建設(shè)過程的重大事件、關(guān)鍵活動(dòng)和工作節(jié)點(diǎn)有機(jī)地串聯(lián)在一起，構(gòu)成了大型基建項(xiàng)目的主體。正是通過履行這些看似官僚主義、條條框框的程序，國家才實(shí)現(xiàn)了對(duì)大型基建項(xiàng)目的把握和掌控。
因此，大型基建項(xiàng)目管理的基本工作原則是：凡是政策的規(guī)定程序，必須勇敢面對(duì)和認(rèn)真履行，不能立足于回避或僥幸;要時(shí)刻提醒自己和管理團(tuán)隊(duì)，每一步工作將會(huì)涉及到哪些基建程序，專心研究履行基建程序的可行方案和工作步驟，細(xì)心講究方式方法;在做計(jì)劃的時(shí)候，必須為履行程序留出足夠時(shí)間和合理余量;對(duì)履行程序過程中肯定會(huì)出現(xiàn)的延誤和挫折(如未能通過某個(gè)審批環(huán)節(jié))等風(fēng)險(xiǎn)，事先要做好二手準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。
事情往往是這樣的，當(dāng)你由衷地尊重、慎重準(zhǔn)備和認(rèn)真執(zhí)行基建程序的時(shí)候，你會(huì)感到一路過關(guān)斬將順風(fēng)順?biāo)M(fèi)氣力其實(shí)不多;但是，當(dāng)你以僥幸的心理試圖規(guī)避某項(xiàng)基建程序時(shí)，反而繞不過去，最終會(huì)得到懲罰，這可能是讓你把程序從頭再走一遍，讓你的前期辛苦付諸東流。所以，大型基建項(xiàng)目管理的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該把認(rèn)真高效地履行基建程序，作為自己日常工作的一項(xiàng)最重要的任務(wù)，抓住主線，綱舉目張，少走彎路。
二、多部門、多專業(yè)溝通的工作能力
大型基建項(xiàng)目意義重大，它的建設(shè)涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政金融、工程技術(shù)、環(huán)境生態(tài)等各個(gè)方面，涉及到的部門和行業(yè)很多，這與小型項(xiàng)目的建設(shè)是不一樣的。作為項(xiàng)目管理的專業(yè)人員，應(yīng)該特別注意培養(yǎng)和提高與多部門、多專業(yè)溝通的工作能力。
項(xiàng)目管理的教科書上說，項(xiàng)目經(jīng)理75%左右的時(shí)間和精力是用在溝通(communication)上面，說明有效溝通的重要性。但是，沒有哪一本教科書用同樣75%的篇幅來告訴讀者應(yīng)該如何更有效地溝通，看來只能靠我們自己在實(shí)踐中摸索。我個(gè)人的體會(huì)是，在大型基建項(xiàng)目管理中與多部門、多專業(yè)有效溝通的原則是：尊重謙虛、主動(dòng)積極、隆重其事。
所謂尊重謙虛，就是從內(nèi)心里尊重各個(gè)部門和行業(yè)的社會(huì)職責(zé)和專業(yè)立場，虛心聽取和請(qǐng)教不同部門、不同行業(yè)的特殊要求和專業(yè)意見，慎重謹(jǐn)慎地處理相關(guān)問題。隔行如隔山，當(dāng)我們?cè)跍贤ㄖ杏龅嚼щy的時(shí)候，首先應(yīng)該靜下心來，站在對(duì)方的角度，設(shè)身處地體會(huì)對(duì)方意見的合理性，檢查我們工作中是否忽略了這個(gè)問題，是不是哪個(gè)環(huán)節(jié)還不完善?對(duì)方的合理要求應(yīng)該如何采納和整合?尊重對(duì)方就是尊重自己，虛心學(xué)習(xí)就是提高自己，何樂不為?
所謂積極主動(dòng)，就是要事先做出溝通工作計(jì)劃，把每個(gè)階段可能涉及到的部門和主要溝通環(huán)節(jié)羅列出來，必須審批或溝通的事項(xiàng)提前羅列出來，然后，根據(jù)項(xiàng)目管理的實(shí)際進(jìn)度，依照計(jì)劃，按部就班，提前溝通，主動(dòng)登門向有關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，提前組織相應(yīng)的活動(dòng)和會(huì)議，爭取得到理解和支持。避免等到非溝通不可的時(shí)候、或者已經(jīng)出現(xiàn)問題的時(shí)候再找上門去，這樣只會(huì)事倍功半。
所謂隆重其事，就是說對(duì)于重要溝通事項(xiàng)和部門，要特別注意工作方法和溝通方式，力求高效高質(zhì)量的溝通成果。早已落入俗套的吃吃喝喝請(qǐng)客送禮雖然偶爾采用，但是，對(duì)于重大項(xiàng)目管理事項(xiàng)和重要部門而言，隆重舉行的高層次專家會(huì)、研討會(huì)、審查會(huì)、匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等節(jié)點(diǎn)性活動(dòng)，都是有效溝通和爭取支持的有效方式，應(yīng)該提前制定計(jì)劃，精心策劃實(shí)施，隆重嚴(yán)肅召開。在一般情況下，這是事半功倍高質(zhì)量溝通的好辦法。
三、掌握重點(diǎn)和控制節(jié)奏的工作方法
我們不可能像管理小項(xiàng)目一樣，在大型基建項(xiàng)目上面面俱到，事必親躬，眉毛胡子一把抓，事無巨細(xì)一起管，這樣用不了多久，項(xiàng)目就非亂成一鍋粥不可。我認(rèn)為，一個(gè)職業(yè)的項(xiàng)目管理人士，應(yīng)該由有“跳出五行，冷眼旁觀”的本領(lǐng)，在紛雜忙亂的事務(wù)中，一定要永遠(yuǎn)明白和掌握項(xiàng)目管理過程中幾個(gè)最重要的基建程序、關(guān)鍵活動(dòng)、工作節(jié)點(diǎn)、重大事件及其工作要點(diǎn)和目標(biāo)，超前規(guī)劃策劃，親自抓住不放，提綱攜領(lǐng)，貫徹始終，綱舉目張，大步前進(jìn)。其他事務(wù)性工作則完全可以放手由團(tuán)隊(duì)按部就班地落實(shí)，不會(huì)貽誤大局。
還有一個(gè)項(xiàng)目管理的節(jié)奏問題。我提出這個(gè)概念后，一些同事認(rèn)為很有意義，希望能夠?qū)ｉT有所論述。簡而言之，我們?cè)诖笮突?xiàng)目的管理中，與小型項(xiàng)目一個(gè)節(jié)奏干到底、一竿子插到底不同，要注意區(qū)分不同的工作階段和不同的目標(biāo)要求，不是面面俱到才好，也不是進(jìn)度越快越好，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定和調(diào)整我們的工作節(jié)奏， 當(dāng)快則快，當(dāng)緩則緩，該放就放，以保證有限的項(xiàng)目管理資源更有效的利用。比如，在施工過程中的不同階段，項(xiàng)目管理的節(jié)奏要相應(yīng)調(diào)整，承包商剛剛進(jìn)場的時(shí)候，進(jìn)度和質(zhì)量管理節(jié)奏要快準(zhǔn)狠，檢查不停、會(huì)議不斷、處理從嚴(yán);而造價(jià)管理則可以寬松減壓，盡量滿足承包商的支付申請(qǐng)，以保證嚴(yán)格的管理制度貫徹實(shí)施，同時(shí)保證相對(duì)充分的前期投入;在進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)入正常軌道后，可以放緩管理力度，而調(diào)整節(jié)奏集中力量強(qiáng)化中間支付的審查審批，處理已支付款項(xiàng)中的問題，糾偏糾錯(cuò)，保證造價(jià)管理的正常運(yùn)行，等等。如果沒有工作節(jié)奏上的調(diào)整，一味強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作同等重要齊頭并進(jìn)，勢(shì)必出現(xiàn)人為造成的僵局和被動(dòng)。“文武之道，一張一弛”，用在項(xiàng)目管理上也是很恰當(dāng)?shù)摹?/p>
四、埋頭苦干、平和寬容的工作心態(tài)
在短平快的小型基建項(xiàng)目上，項(xiàng)目管理從頭負(fù)責(zé)到底，責(zé)任明確，權(quán)力集中，有些一言九鼎、舍我其誰、天塌下來一人擔(dān)當(dāng)?shù)暮罋夂蛡€(gè)人英雄主義的感覺。但是，在大型基建項(xiàng)目上工作，這種豪氣和主義就必須大大地收斂。
在重大基建項(xiàng)目管理這個(gè)系統(tǒng)工程中，涉及部門和系統(tǒng)很多，政策性強(qiáng)，行政領(lǐng)導(dǎo)的介入會(huì)更多;建設(shè)周期很長，可能政府換了幾屆，項(xiàng)目都還沒有完成;項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)今年叫做指揮部，明年也許就改成了建設(shè)公司;項(xiàng)目的上級(jí)主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)并非一成不變，“鐵打的項(xiàng)目流水的官”，昨天你是項(xiàng)目經(jīng)理，明天可能就換了別人;順利建設(shè)勝利完工你不算英雄，造價(jià)質(zhì)量安全出了問題你也跑不了責(zé)任，沒有哪一個(gè)人或哪一班人可以“天下道義一肩挑”，攬過項(xiàng)目成敗的責(zé)任。
所以，作為一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目管理人員，在重大基建項(xiàng)目上要特別注意保持埋頭苦干的工作作風(fēng)，保持一種平和寬容的工作心態(tài)，不能過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人的責(zé)任和權(quán)力，不能過于計(jì)較個(gè)人的榮辱得失，不能過于堅(jiān)持自己的意見，應(yīng)該一切從專業(yè)角度出發(fā)，一切為了項(xiàng)目成功，盡心盡力，盡力而為，盡量發(fā)揮自己的專業(yè)水平，服從命令聽從指揮，僅此而已，別無它求。
學(xué)習(xí)基建管理規(guī)定心得篇二
“嚴(yán)以修身”是中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的前提基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律各項(xiàng)規(guī)定，更加注重嚴(yán)以修身，以更高的覺悟和境界，鍛造過硬思想品格，在改革發(fā)展大業(yè)中彰顯共產(chǎn)黨人的政治本色，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。
堅(jiān)定理想信念是共產(chǎn)黨人修身的靈魂。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)得“軟骨病”，就會(huì)在風(fēng)雨面前東搖西擺。黨員干部必須把堅(jiān)定信仰作為一種生活方式、一種精神追求，融入修身養(yǎng)性，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成積極向上的強(qiáng)大精神動(dòng)力?，F(xiàn)實(shí)中有的黨員干部職務(wù)升遷了、生活變好了，卻出現(xiàn)了信仰危機(jī)，不信馬列信鬼神、信“大師”，最終步入歧途、腐敗變質(zhì)，令人痛心、發(fā)人深省。
錘煉黨性修養(yǎng)是共產(chǎn)黨人修身的基石。黨性修養(yǎng)主要表現(xiàn)在政治方向、政治立場、政治原則和政治覺悟上，體現(xiàn)的是政治堅(jiān)定和思想純潔。站穩(wěn)政治立場、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)不能停留在口頭上，而要體現(xiàn)在行動(dòng)中，特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)各種考驗(yàn)和誘惑，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持原則，講大局、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭，切實(shí)弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，用優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。
踐行黨的宗旨是共產(chǎn)黨人修身的目的。心無百姓莫為官，修身就是要心有百姓情結(jié)，把群眾當(dāng)親人。每個(gè)黨員干部都要牢記“我是誰”“為了誰”“依靠誰”，除了廣大人民群眾的利益外，我們沒有自己特殊的利益。為官避事平生恥。領(lǐng)導(dǎo)干部修身，就要有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，在其位不為民盡責(zé)、不為民干事是最大的恥辱。我們要采取堅(jiān)決措施，把那些不規(guī)矩、不干凈、不作為、不干事的干部調(diào)整下來，把那些忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，想干事、能干事、干成事的干部用起來，營造萬馬奔騰、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
重德修為是共產(chǎn)黨人修身的根本。一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落，多數(shù)不是出在“才能”上，而是出在“德行”上。當(dāng)了官不等于品行自然過關(guān)，職務(wù)提升不等于境界必然提高。道德養(yǎng)成不是一日之功，而要久久為功，生命不息，修為不止。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以自身高尚的道德品行影響和感染身邊的干部群眾，推動(dòng)全社會(huì)形成良好道德風(fēng)尚。
干部腳上有土，群眾心中不堵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把群眾放在心中最高位置，站在群眾立場上修身、處世、從政，心里頭裝著群眾，感情上連著群眾，真正與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。黑龍江歷史包袱重、財(cái)政壓力大，但財(cái)力再緊也不能緊民生、財(cái)政再難也不能難百姓，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要有“功成不必在我”的思想境界，又要有夙夜在公、加快發(fā)展的任擔(dān)當(dāng)，集中精力辦好民生實(shí)事，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。
學(xué)習(xí)基建管理規(guī)定心得篇三
2015年是推進(jìn)x區(qū)振興發(fā)展的重要一年?；圃诰贮h組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，緊密圍繞全市財(cái)政工作重心，從加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理著手，嚴(yán)把預(yù)決算審查質(zhì)量關(guān)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。經(jīng)過一年來科室全體同志的共同努力，圓滿完成了年初制定的工作目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)，取得了較好的工作成效，現(xiàn)將一年來的主要工作匯報(bào)如下：
一、主要做法和成效
(一)建立健全規(guī)章制度，規(guī)范完善項(xiàng)目約束機(jī)制
以建立健全規(guī)章制度為抓手，規(guī)范完善工程變更、增量簽證及預(yù)算評(píng)審行為。一是代市政府起草制訂了《關(guān)于印發(fā)瑞金市政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知》(瑞府辦發(fā)[2015]23號(hào))，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目工程變更、簽證管理、規(guī)范我市基建程序、維護(hù)建筑市場秩序、合理控制工程造價(jià)、節(jié)約財(cái)政資金具有積極意義;二是起草制訂了《瑞金市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審實(shí)施辦法》，以市政府名義下發(fā)，該實(shí)施辦法加強(qiáng)了我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理，提高了預(yù)算執(zhí)行效率和財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)了財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政投資評(píng)審工作;三是協(xié)助制訂了《關(guān)于印發(fā)瑞金市政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》(瑞府發(fā)[2015]4號(hào))，規(guī)范了政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)了國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高了政府投資效益;四是對(duì)《瑞金市國有土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《瑞金市集體土地房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《瑞金市土地房屋征收不可預(yù)見費(fèi)用使用辦法》、《瑞金市房屋與土地征收暫行辦法》等市政府出臺(tái)的文件進(jìn)行調(diào)查研究，提出切合實(shí)際的修改意見，使文件更具操作性。
(二)強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審，提升預(yù)算評(píng)審質(zhì)量和效率
工程預(yù)算評(píng)審質(zhì)量高低直接影響財(cái)政資金使用效益，預(yù)算評(píng)審控制價(jià)虛高，造成財(cái)政資金浪費(fèi)，預(yù)算評(píng)審控制價(jià)過低，或是漏缺項(xiàng)過多，導(dǎo)致實(shí)施過程中增量項(xiàng)目多，影響工程進(jìn)度，或是單價(jià)過低，直接影響工程質(zhì)量，顯失公平合理。為提升預(yù)算評(píng)審質(zhì)量，我們一是利用節(jié)假日和晚上休息時(shí)間，加班加點(diǎn)，縮短評(píng)審時(shí)間，提高評(píng)審效率，及時(shí)完成預(yù)算評(píng)審任務(wù)，有力保障了重點(diǎn)工程如期開工建設(shè)。2015年，共受理預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目461個(gè)，已出具評(píng)審報(bào)告280個(gè)，另外，上年送審今年出具報(bào)告項(xiàng)目65個(gè)，合計(jì)出具評(píng)審報(bào)告項(xiàng)目345個(gè)，送審造價(jià)154035萬元，評(píng)審中心初審造價(jià)111072萬元，基建科審定造價(jià)115171萬元，審定造價(jià)與初審造價(jià)相比，核增項(xiàng)目157個(gè)計(jì)2361萬元，核減項(xiàng)目64個(gè)計(jì)262萬元，其余124個(gè)項(xiàng)目與初審結(jié)果基本相符。二是完善工程評(píng)審內(nèi)控制度。預(yù)算評(píng)審實(shí)行先初審、后復(fù)核、再對(duì)數(shù)確認(rèn)，對(duì)初審、復(fù)核過程不僅要有結(jié)論，而且對(duì)審增、審減的原因進(jìn)行說明，并作記錄;初審或復(fù)核人員不得單獨(dú)與業(yè)主單位、施工單位對(duì)數(shù)，對(duì)審核結(jié)果有異議需調(diào)整的，業(yè)主單位應(yīng)提出書面理由，提交評(píng)審人員、科室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)集體計(jì)論。通過以上一系列措施，完善了預(yù)算評(píng)審內(nèi)控制度，用“一把尺子”審核預(yù)算，使預(yù)算審核更為公正合理。三是實(shí)行責(zé)任追究。把預(yù)算評(píng)審任務(wù)統(tǒng)籌安排到每個(gè)人，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成分配的工作任務(wù)，對(duì)不按規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù)達(dá)3次的予以通報(bào)批評(píng)、達(dá)5次的調(diào)離工作崗位，對(duì)隨意評(píng)審、工作馬虎，評(píng)審結(jié)論影響施工或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任或刑事責(zé)任。四是注重與業(yè)主單位的溝通。對(duì)預(yù)算評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)漏缺項(xiàng)、不合理，清單漏項(xiàng)等現(xiàn)象，及時(shí)與業(yè)主單位溝通，提出調(diào)整意見，督促業(yè)主單位對(duì)設(shè)計(jì)和預(yù)算清單位進(jìn)行優(yōu)化完善，避免了工程實(shí)施過程中大量的工程變更增量，使工程建設(shè)順利推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，確保基建資金安全高效運(yùn)行
今年以來，我們嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，規(guī)范資金核撥程序，努力提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保了基建資金安全高效運(yùn)行。
【一】是對(duì)工程實(shí)際完成工作量進(jìn)行逐筆審核，市本級(jí)投資項(xiàng)目按瑞府辦[2014]38號(hào)文件規(guī)定、上級(jí)投資項(xiàng)目按合同約定條款付款，有效保障了項(xiàng)目推進(jìn)，維護(hù)了財(cái)政紀(jì)律和施工單位合法權(quán)利。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年撥付工程項(xiàng)目資金94264.1萬元，其中：撥付工程舊欠工程款1512.4萬元、非舊欠工程款37460.73萬元、設(shè)備購置款2686.54萬元、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款4409.18萬元、征地款17979.61萬元、拆遷款5369.89萬元、遷墳款191.8萬元、中介服務(wù)費(fèi)3128.79萬元、貸款利息及建設(shè)管理費(fèi)用等 21625.16萬元，資金來源包括：
1、上級(jí)專項(xiàng)資金支付項(xiàng)目資金8757.84萬元，全部為工程款;
2、市本級(jí)財(cái)政安排撥付市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金74710.49萬元，其中：撥付工程舊欠工程款1512.4萬元、非舊欠工程款 20663.5萬元、設(shè)備購置款2686.54萬元、工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)款4409.18萬元、征地款17409.81萬元、拆遷款3283.96萬元、遷墳款191.8萬元、中介服務(wù)費(fèi)3102.81萬元、貸款利息及建設(shè)管理費(fèi)用等21550.49萬元;
3、銀行貸款資金支付市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金4315.15萬元，其中：支付工程款3642.68萬元、征地款569.8萬元、中介服務(wù)費(fèi)25.98萬元、貸款利息及其他費(fèi)用等74.67萬元;
4、惠叢生賬戶支付市旅游集散中心項(xiàng)目資金4762.64萬元，其中：支付工程款2676.71萬元、拆遷補(bǔ)償款2085.93萬元;
5、市財(cái)政預(yù)借市旅游開發(fā)公司景區(qū)建設(shè)工程款1720萬元。
【二】是對(duì)市財(cái)政預(yù)借市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市建管公司、市紅都市政公司、市旅游開發(fā)公司、市房產(chǎn)置業(yè)公司、市城建局等6個(gè)單位工程備用金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)梳理，并代市政府起草了督辦函，對(duì)糾正存在問題提出了整改措施。之后，又對(duì)督辦函提出的整改情況進(jìn)行督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)仍不整改的單位，以市政府名義發(fā)出督查通報(bào)，給予批評(píng)，并提出進(jìn)一步明確工程備用金的使用范圍和管理辦法，有效規(guī)范了工程備用金使用行為;
【三】是開展了對(duì)全市2015年重點(diǎn)工程投資規(guī)模、資金來源等情況摸底預(yù)測、分析評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度項(xiàng)目資金提供決策依據(jù);
【四】是對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn)及征地拆遷安置工作中存在問題及原因進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問題提出了完善體制機(jī)制、破解瓶頸難題的意見建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;
【五】是對(duì)城投集團(tuán)公司及其子公司的貸款項(xiàng)目資金來源、資金使用、工程款撥付等情況進(jìn)行核查，完善項(xiàng)目臺(tái)賬;
【六】是針對(duì)市旅游開發(fā)投資公司提出墊付項(xiàng)目資金的問題，開展對(duì)市旅游開發(fā)投資公司2013-2014年財(cái)務(wù)收支核查工作，就四大景區(qū)項(xiàng)目資金來源、資金使用情況逐筆核實(shí)、梳理、匯總，并形成核查報(bào)告，上報(bào)市政府;
【七】是對(duì)下?lián)苤亮謽I(yè)局的2013年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金、下?lián)苤赁r(nóng)糧局的2012年以來的農(nóng)村沼氣池項(xiàng)目資金的收支、結(jié)余情況進(jìn)行核查，責(zé)成林業(yè)局對(duì)結(jié)余的油茶項(xiàng)目資金繳回財(cái)政基建專戶管理。
【八】是對(duì)旅游接待中心一級(jí)開發(fā)合作項(xiàng)目資金來源及使用情況進(jìn)行清理，并按照市政府批復(fù)精神，對(duì)市財(cái)政墊付的應(yīng)計(jì)入開發(fā)成本的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、工程代建費(fèi)及其他資金，督促開發(fā)合作企業(yè)予以繳回。
(四)注重項(xiàng)目全過程監(jiān)管，提升項(xiàng)目管理水平
為有效控制工程造價(jià)，提升項(xiàng)目管理水平，我們監(jiān)管重心前移，注重事前事中監(jiān)管，有效推動(dòng)了項(xiàng)目進(jìn)展，提高了資金使用效率。從工程前期征地、拆遷，項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、勘探，到預(yù)算評(píng)審、合同簽訂、變更簽證、工程驗(yàn)收、增量審核等全過程，基建科積極主動(dòng)參與，配合業(yè)主單位解決實(shí)際問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是對(duì)征地、房屋及地上附著物補(bǔ)償提前介入，參與現(xiàn)場測量、清點(diǎn)，對(duì)拆遷補(bǔ)償數(shù)量進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，參與對(duì)補(bǔ)償爭議、糾紛的協(xié)商及補(bǔ)償原則確定;二是對(duì)項(xiàng)目可行性研究及施工圖設(shè)計(jì)合理性、合規(guī)定性進(jìn)行審查，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不清晰的，提出修正意見;三是嚴(yán)格審查工程相關(guān)費(fèi)用。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程相關(guān)費(fèi)用，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于市場價(jià)，為防止中介服務(wù)費(fèi)用虛高，按市政府新瑞府辦字[2015]23號(hào)文件要求，對(duì)工程相關(guān)費(fèi)用最高限價(jià)提出審核意見;四是參與工程招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)工程公開招標(biāo)活動(dòng)程序的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督;五是參與工程施工合同簽訂，對(duì)施工合同條款嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)文件約定及有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)格審查;六是參與對(duì)無定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料信息價(jià)格的設(shè)備材料進(jìn)行市場詢價(jià);七是參與工程推進(jìn)中的協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)影響工程推進(jìn)遇到的問題及時(shí)提出解決措施和建議;八是對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程增量、隱蔽工程的現(xiàn)場簽證;九是參與對(duì)已完工程、殘方工程、隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年共參加各種工程過程管理會(huì)議831次。其中：征地、房屋及地上附著物現(xiàn)場認(rèn)定73次、可研報(bào)告及施工圖審查45次、工程相關(guān)費(fèi)用審核最高控制價(jià)122次、參與工程招標(biāo)活動(dòng)83次、工程施工合同簽訂156次、設(shè)備材料市場詢價(jià)32次、協(xié)調(diào)調(diào)度57次、現(xiàn)場簽證150次、工程現(xiàn)場驗(yàn)收153次。
(五)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力
為提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，不斷適應(yīng)新形勢(shì)財(cái)政工作的要求，基建科在日常工作中，非常注重科室干部后續(xù)教育培訓(xùn)，始終把提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)作為提升基建財(cái)務(wù)工作效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)常抓不懈。一是所有分派任務(wù)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，上班時(shí)間因下工地或開會(huì)未完成，晚上回來必須利用加班時(shí)間完成，另外，為不影響市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，基建科實(shí)行周末及節(jié)假日輪流值班，保證項(xiàng)目單位“隨叫隨到”;二是加強(qiáng)職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)新出臺(tái)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、基建財(cái)務(wù)管理政策文件、財(cái)務(wù)及工程預(yù)決算等業(yè)務(wù)知識(shí)，統(tǒng)一組織全科人員集中學(xué)習(xí)，并要求科室人員對(duì)所有關(guān)于基建政策規(guī)定，應(yīng)做到全面掌握了解、對(duì)答如流;另一方面注重科室干部的廉政建設(shè)，結(jié)合基建財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，制定了嚴(yán)格的廉政紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)持用完善的制度規(guī)范審核行為;定期組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，強(qiáng)化評(píng)審人員廉政意識(shí)，用反面典型案例加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)評(píng)審人員的拒腐防變能力，為基建財(cái)務(wù)工作構(gòu)筑一道“防腐墻”。
二、存在困難和問題
過去的一年也存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
(一)工程增量、變更簽證未按規(guī)定執(zhí)行。部分業(yè)主單位因?qū)κ形?、市政府關(guān)于工程增量、變更簽證方面的政策規(guī)定不甚了解，或?yàn)橼s工期，工程增量、變更未按規(guī)定及時(shí)辦理簽證或向市政府報(bào)告，特別是2013年前的一些工程項(xiàng)目，影響了工程增量及決算造價(jià)評(píng)審，一些工程項(xiàng)目久拖不結(jié)，施工單位反映強(qiáng)烈。
(二)工程前期工作準(zhǔn)備不充分。部分項(xiàng)目由于時(shí)間緊，存在設(shè)計(jì)粗糙、漏項(xiàng)嚴(yán)重、預(yù)算編制不規(guī)范等問題，或者邊施工，邊設(shè)計(jì)，邊調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算控制價(jià)失真、工程變更簽證量大，為日后工程增量留下了隱患，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算評(píng)審及項(xiàng)目推進(jìn)。
(三)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善。目前我市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補(bǔ)償項(xiàng)目不全、操作性不強(qiáng)，給實(shí)際拆遷補(bǔ)償帶來困難。
(四)基建評(píng)審管理力量薄弱。一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏綜合性人材，懂土建不懂水電、懂造價(jià)不懂建造，不能適應(yīng)包羅萬象評(píng)審工作的要求，審核人員還只停留在理論基礎(chǔ)上，不能與實(shí)踐有機(jī)相結(jié)合;二是基建評(píng)審管理人員嚴(yán)重不足，很難承擔(dān)日益增加的基建評(píng)審、管理任務(wù)。
三、2016年工作思路和目標(biāo)
2016年工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步理順基建管理機(jī)制，提升基建管理水平，加強(qiáng)基建管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，更好的服務(wù)我市項(xiàng)目建設(shè)。
(一)提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步理順建筑設(shè)備材料詢價(jià)機(jī)制，杜絕合同簽訂中的施工單位委托行為，規(guī)范工程變更簽證，建立完善征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止隨意拆分項(xiàng)目、規(guī)避招投標(biāo)行為，防止施工圖審查走過場，建立健全一套規(guī)范的基建管理機(jī)制。
(二)建立基建管理長效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，針對(duì)目前基建管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)、內(nèi)部控制中存在的漏洞，完善體制機(jī)制，努力解決因制度不健全導(dǎo)致工作拖拉、辦事效率低、程序繁雜等問題，建立基建管理高效運(yùn)行的長效機(jī)制。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是選調(diào)一批作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員，充實(shí)基建管理和評(píng)審力量，以更好的服務(wù)我市的項(xiàng)目建設(shè);二是基建管理和評(píng)審人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹基建法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)基建管理調(diào)查和理論研究，全面提升基建隊(duì)伍的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德。注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力形成客觀公正、文明規(guī)范、清正廉潔的工作作風(fēng)。
(四)加強(qiáng)對(duì)外宣傳，利用多種形式，宣傳基建財(cái)務(wù)政策、法規(guī)、制度、文件，讓社會(huì)各界了解基建財(cái)務(wù)工作，讓基建財(cái)務(wù)制度得到深入貫徹執(zhí)行。
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