2017年學(xué)習(xí)旅游法心得體會(huì)(2)
2017年學(xué)習(xí)旅游法心得體會(huì)
2017年學(xué)習(xí)旅游法心得體會(huì)篇3
今年10月1日《旅游法》正式實(shí)施，這對(duì)于一個(gè)旅游工作者來(lái)說(shuō)不僅是一部法律的誕生，更重要的是它將改變目前國(guó)內(nèi)旅游混亂的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于改變整個(gè)國(guó)家的旅游面貌將產(chǎn)生重大影響。
法律出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力和人民群眾的生活水平有了顯著提升，2016年，我國(guó)已經(jīng)形成了近30億人次的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)規(guī)模，位居世界第一;出境旅游人數(shù)已超過(guò)8,000萬(wàn)人次，我國(guó)成為全球第三大出境旅游客源國(guó)，我國(guó)出境旅游對(duì)世界旅游市場(chǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)7%;入境過(guò)夜旅游人數(shù)2016年已達(dá)到5,772萬(wàn)人次，繼續(xù)位居世界第三。今年2月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)民旅游休閑綱要(2016—2020年)》，該《綱要》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會(huì)的共識(shí)，國(guó)民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本建成。巨大的市場(chǎng)、宏偉的目標(biāo)，都需要相應(yīng)的法律進(jìn)行保障，《旅游法》的出臺(tái)不但是大勢(shì)所趨，也是正當(dāng)其時(shí)，讓旅游業(yè)有法可依，科學(xué)發(fā)展，是一件好事，對(duì)業(yè)內(nèi)人來(lái)說(shuō)，以后做旅游就有法可依了，知道紅線在哪里，不敢輕易觸碰它?！堵糜畏ā凡粌H約束行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，也對(duì)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益進(jìn)行了保障，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，最終促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。規(guī)劃發(fā)展獨(dú)成一章?！堵糜畏ā芬淮筇攸c(diǎn)是特別強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游行業(yè)的規(guī)劃，甚至為此專門(mén)列出“旅游規(guī)劃和促進(jìn)”的章節(jié)，這在各類法律法規(guī)中是相對(duì)少見(jiàn)的?！堵糜畏ā分?ldquo;旅游規(guī)劃和促進(jìn)”一章就是要促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展了30年，目前到了溫和增長(zhǎng)期，發(fā)展的潛力和希望在于擴(kuò)大消費(fèi)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)將發(fā)揮重要作用。
《旅游法》規(guī)定景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)一定要有統(tǒng)籌規(guī)劃，一定要打造出科學(xué)、合理、有品位、一流的產(chǎn)品?！堵糜畏ā芬?guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排資金，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)和旅游形象推廣，鼓勵(lì)研究制訂促進(jìn)旅游發(fā)展的政策等。《旅游法》之所以強(qiáng)調(diào)“規(guī)劃”，是旅游的特殊性質(zhì)決定的，因?yàn)槁糜螛I(yè)不是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，其涉及面很廣。《旅游法》中規(guī)定的規(guī)劃包括旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，這既和文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)，也和文物保護(hù)有關(guān)，還和森林、海洋資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)有關(guān)，涉及的行業(yè)非常廣。
《旅游法》中還提出產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、服務(wù)質(zhì)量、旅游文化建設(shè)、形象宣傳等等，也需要規(guī)劃。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路、鐵路，這些和旅游雖然沒(méi)有直接關(guān)系，但沒(méi)有這些基礎(chǔ)設(shè)施，旅游業(yè)根本發(fā)展不起來(lái)，可以說(shuō)旅游的規(guī)定客觀實(shí)際，符合旅游發(fā)展的規(guī)律。旅游的創(chuàng)意成分很高，而旅游創(chuàng)意涉及科學(xué)技術(shù)、環(huán)保、文化等等，這也需要有統(tǒng)一規(guī)劃。更何況旅游資源的開(kāi)發(fā)往往投入很大，與其銜接的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要投入大量資金，這些都離不開(kāi)規(guī)劃，如果沒(méi)有規(guī)劃好，損失將會(huì)很慘重。因此，《旅游法》還要做好產(chǎn)業(yè)的融合，與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才不會(huì)被“最短的一塊木板”所拖累。
優(yōu)勝劣汰提升質(zhì)量?！堵糜畏ā穼?duì)行業(yè)的規(guī)劃影響深遠(yuǎn)，將通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式促進(jìn)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰。《旅游法》中禁止旅行社零團(tuán)費(fèi)攬客，要求景區(qū)門(mén)票漲價(jià)必須提前6個(gè)月聽(tīng)證，這些規(guī)定對(duì)目前旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都有作用。限制景區(qū)隨意漲價(jià)，就逼著景區(qū)經(jīng)營(yíng)者不再將創(chuàng)收的注意力單純集中在門(mén)票上，而是通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)品線，提供附加服務(wù)、深度服務(wù)，發(fā)展二次消費(fèi)、三次消費(fèi)，這樣即使不漲門(mén)票價(jià)格景區(qū)也能賺到錢(qián);禁止零團(tuán)費(fèi)，就是限制價(jià)格戰(zhàn)，逼著旅行社經(jīng)營(yíng)者通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力吸引客源，久而久之，提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力?！堵糜畏ā返某雠_(tái)，短期來(lái)看可能會(huì)讓旅游業(yè)承受一些損失，比如限制漲價(jià)讓景點(diǎn)收入減少，對(duì)旅行社提出各類要求使得經(jīng)營(yíng)難度增加，但長(zhǎng)期來(lái)看是利好，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式，讓旅游業(yè)整體質(zhì)量得到提高。
目前旅游業(yè)中存在很多發(fā)展障礙，除了像零團(tuán)費(fèi)旅行團(tuán)強(qiáng)迫購(gòu)物、景區(qū)門(mén)票過(guò)高等痼疾外，還有很多門(mén)檻，如對(duì)旅行社出境游資質(zhì)的限制，就導(dǎo)致了行業(yè)中的壟斷現(xiàn)象?！堵糜畏ā诽岢鲆?ldquo;建立健全旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷”，如果這條規(guī)定能夠得到具體落實(shí)和貫徹，那么對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)也是好事，能讓更多的經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
《旅游法》出臺(tái)后市場(chǎng)要洗牌和調(diào)整，我認(rèn)為這是必然的。如果能夠按照《旅游法》的規(guī)定，在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)完善市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)行規(guī)范性調(diào)整，市場(chǎng)便能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這正是制定《旅游法》的目的。
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