公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)依法治國(guó)3篇
公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)依法治國(guó)3篇
在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中要注意兩個(gè)“權(quán)威”一是法律的權(quán)威,即憲法法律至上;另一個(gè)是司法的權(quán)威,它是維護(hù)法律權(quán)威的權(quán)威。下面是學(xué)習(xí)啦為大家?guī)?lái)的公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)依法治國(guó),希望可以幫助大家。
公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)依法治國(guó)范文1:
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下,經(jīng)過(guò)20多年的艱苦努力,取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻,黨的十五大明確提出實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一莊嚴(yán)命題,并將其寫入憲法。這不僅是鄧小平同志社會(huì)主義民主法治思想的深化和發(fā)展,也是治國(guó)方式的進(jìn)一步完善,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、依法治國(guó),是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求
社會(huì)主義的主要任務(wù),是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。貧窮與落后絕不是社會(huì)主義。而要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),社會(huì)進(jìn)步,國(guó)家強(qiáng)盛,就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),建設(shè)起新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠(chéng)實(shí)信用等屬性,必然從客觀上要求法治。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,也存在消極的一面。要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù),否則就會(huì)成為無(wú)政府經(jīng)濟(jì)。
所以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過(guò)程。只有有了健全而且有效的實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康有序地運(yùn)行,否則,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端和不良傾向就會(huì)滋生蔓延,如投機(jī)倒把、假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,直至權(quán)錢交易,腐敗現(xiàn)象猖獗。特別是我國(guó)加入WTO后,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要與國(guó)際市場(chǎng)接軌,這就要求按國(guó)際經(jīng)貿(mào)和民商事領(lǐng)域的通行規(guī)則和慣例辦事。而這些慣例和通行規(guī)則已成為各成員國(guó)制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律、法規(guī)的基礎(chǔ)。因此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中,法律還必須符合國(guó)際慣例和通行規(guī)則。這樣才能平等地參與競(jìng)爭(zhēng),不至于在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被判罰淘汰出局。
完全可以說(shuō),沒(méi)有依法治國(guó),沒(méi)有社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè),就不可能有給人民帶來(lái)共同富裕的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就不可能有社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長(zhǎng)。
二、依法治國(guó),是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的根本保證
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是13億中國(guó)人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián),休戚相關(guān)。沒(méi)有社會(huì)主義民主政治,沒(méi)有社會(huì)主義民主,就沒(méi)有社會(huì)主義。民主是依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初,鄧小平同志就提出,為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會(huì)主義法治,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化,從治國(guó)方略的高度來(lái)講,就是依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家。因此只有如此,人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過(guò)人民代表大會(huì)制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來(lái)參政、議政、管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù);才能通過(guò)法定程序真正保證國(guó)家對(duì)重大問(wèn)題的決定符合自己的愿望和根本利益,才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障,而一旦遭到侵犯,就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,使人民當(dāng)家作主真正在中國(guó)落實(shí),都必須把依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為根本保證。
三、依法治國(guó),是推進(jìn)精神文明建設(shè),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在需要
建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義,是一個(gè)締造崇高精神文明、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象,社會(huì)主義不是文明的,是野蠻的;不是進(jìn)步的,是落后的;不是發(fā)達(dá)的,是衰退的。要想使我們國(guó)家精神文明發(fā)展,社會(huì)能夠全面進(jìn)步,就需要實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家。樹(shù)立崇高的道德情操,蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境,消除公共生活中的無(wú)序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù),掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”,打擊和取締腐朽沒(méi)落的吸毒販毒,賣淫嫖娼,拐賣婦女兒童活動(dòng),這一切都需要加強(qiáng)法治。
四、依法治國(guó),是國(guó)家穩(wěn)定,長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在
國(guó)家穩(wěn)定,長(zhǎng)治久安是人民的最高利益。特別是今天,我們國(guó)家所面臨的形勢(shì)是:在國(guó)外,國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折,西方發(fā)達(dá)國(guó)家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn),強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗,他們?cè)谡紊蠈?duì)我們搞顛覆、滲透,經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖,意識(shí)形態(tài)上搞西化、分化;在國(guó)內(nèi),我們?cè)诟母镩_(kāi)放中取得了偉大成就,也遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題,存在不少不安定因素。因此,社會(huì)穩(wěn)定,政局穩(wěn)定,國(guó)家穩(wěn)定尤其重要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,法令行則國(guó)治,法令弛則國(guó)亂。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因?yàn)樗罹哂蟹€(wěn)定性、連續(xù)性,不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)而變動(dòng),不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性,具有普遍約束力。在改革開(kāi)放以前,黨和國(guó)家的權(quán)力過(guò)分集中于個(gè)人,這就使個(gè)人意志很容易左右黨和國(guó)家的決策。一旦掌握黨和國(guó)家最高權(quán)力的個(gè)人認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)誤,就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤,整個(gè)國(guó)家也將走向誤區(qū)。那時(shí)往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)作法,不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)人的話叫違法,領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了,法也跟著改變。“”就是在這種治國(guó)方式下發(fā)生的社會(huì)動(dòng)亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)表明,沒(méi)有法治,就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利;沒(méi)有法治,就難以保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安,就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。所以依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家,是國(guó)家穩(wěn)定,長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵所在。
另外,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的。因?yàn)橹挥泻玫闹贫取⒎€(wěn)定的、連續(xù)的制度,才能使好人,使英明的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會(huì)活動(dòng)家在治國(guó)方面的作用,尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī),所帶來(lái)的國(guó)泰民安、太平盛世。然而我們也不能據(jù)此把個(gè)人作用神圣化、絕對(duì)化、迷信化,夸大拔高到不適當(dāng)?shù)牡夭健R?,在治?guó)方面?zhèn)€人的力量終究是有限的,作用畢竟是短暫的,即使是佼佼者和杰出者也不例外。
更重要的是,我們要看到其中潛伏的問(wèn)題和危機(jī)。人在政興,人去政息則是其一;沒(méi)有制約,個(gè)人權(quán)力膨脹失控,可能導(dǎo)致民族和國(guó)家的動(dòng)蕩和災(zāi)害是其二。因此一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá),主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度,而不是只靠國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的賢明。另外,依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和中央適度集中權(quán)力也是完全一致的,因?yàn)橹挥邪鸭械街醒氲臋?quán)力和地方應(yīng)有的權(quán)力制度化、法律化了,利用法律本身具有的規(guī)范性、權(quán)威性和強(qiáng)制性,才能使中央集中的權(quán)力很好地得以實(shí)現(xiàn),地方所擁有的權(quán)力也能夠很好地發(fā)揮。
總之,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,關(guān)系到我們國(guó)家的前途和命運(yùn),影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興,涉及到全體人民的切身利益和福祉,因此我們必須把它作為我們國(guó)家的根本大計(jì)落實(shí)搞好。
公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)依法治國(guó)范文2:
法治中國(guó)作為一組信仰和價(jià)值的集合,其觀念、價(jià)值、論說(shuō)正在成為這個(gè)時(shí)代的一個(gè)主題。落實(shí)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署,轉(zhuǎn)型時(shí)期諸多社會(huì)難題終將克服。在此過(guò)程中,司法作為法律適用的中心場(chǎng)所,傳播法治文化、凝聚法治共識(shí)的核心場(chǎng)域,其實(shí)效的發(fā)揮具有不可取代的重要作用。
法治是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。法治中國(guó)的內(nèi)涵十分豐富,“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”被稱為建設(shè)法治中國(guó)的“新十六字方針”。“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面”,是新時(shí)期全面實(shí)施法治建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃。它繼承和發(fā)展了人類社會(huì)的法治文明,在借鑒西方國(guó)家法治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,更加注重中國(guó)的政治理念、文化傳統(tǒng)、社會(huì)訴求和具體國(guó)情,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
法治中國(guó)不是政治變革和經(jīng)濟(jì)改革的副產(chǎn)品,而是一個(gè)多世紀(jì)以來(lái)中國(guó)社會(huì)謀求現(xiàn)代化努力的一部分。法治是現(xiàn)代化事業(yè)的一部分,實(shí)現(xiàn)法治是中國(guó)現(xiàn)代化實(shí)踐中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其核心是改造舊的法律觀念,塑造新的行為和認(rèn)知方式,在改變?cè)猩鐣?huì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)建立新的社會(huì)秩序模式。研究法治中國(guó)的正當(dāng)性,不是要否定其理論和實(shí)踐對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大意義,而是希望通過(guò)理性的檢視,使其成為更廣泛的社會(huì)共識(shí)而得以徹底實(shí)施。
法治應(yīng)以維護(hù)合法權(quán)益為核心。轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展,既加劇了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng),也使得社會(huì)內(nèi)部越來(lái)越動(dòng)蕩和不安定。這種情況表現(xiàn)在法律上,便是訴訟案件的大幅增長(zhǎng)。值得注意的是,這種情況很大程度上是因?yàn)橹贫裙┙o不足所造成。與此同時(shí),改革引起利益的再分配,使得社會(huì)在變遷過(guò)程中帶來(lái)種種意想不到的矛盾和沖突。中國(guó)社會(huì)必須同時(shí)面對(duì)和解決其他社會(huì)在不同歷史階段分別遇到和處理的問(wèn)題:公共權(quán)力的合理分配與合法行使。
同時(shí),法治在文化層面上也遭遇一定程度的挑戰(zhàn)。它涉及人們觀念中司法(法律)的性質(zhì)與功用,涉及人們對(duì)規(guī)則的看法,也涉及人們對(duì)司法(法律)與正義關(guān)系的認(rèn)識(shí)。在一般意義上,傳統(tǒng)中國(guó)人并不否認(rèn)法律、規(guī)則及其與正義的關(guān)系。相反,他們常常訴諸法律和運(yùn)用規(guī)則,肯定法律與正義之間的內(nèi)在聯(lián)系。只不過(guò),司法 (法律)在人們心目中并不具有至高無(wú)上的地位,規(guī)則如果妨礙結(jié)果的公正,就可能被違反甚至拋棄。同樣,為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義,人們經(jīng)常漠視和犧牲必要的程序。在這樣一種傳統(tǒng)中,司法(法律)當(dāng)然被視為手段,并且僅僅被視為手段。與現(xiàn)代法治理念格格不入的就是這種根深蒂固的法律工具主義傳統(tǒng)。
司法公正是法治中國(guó)建設(shè)的根本。把公正司法置于法治中國(guó)建設(shè)這一特定的歷史環(huán)境中加以審視,是準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)其歷史和現(xiàn)實(shí)意義,進(jìn)一步明確其性質(zhì)、力量和限度的重要視角。公正本身就是對(duì)司法裁判的要求,司法與公正在字源上的聯(lián)系實(shí)際是通過(guò)“司法”的概念實(shí)現(xiàn)的。由公正方面去討論司法,后者的重要性尤為彰顯。實(shí)際上,國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與司法(法律)以及國(guó)家與個(gè)人之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系,既是我們理解中國(guó)法律現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)的重要方面,也是人民司法發(fā)揮實(shí)際功效的關(guān)鍵所在。
公正司法是提升法治公信力的根本途徑。司法是社會(huì)中的司法,司法是民眾可以直接感受的法治。在現(xiàn)代社會(huì),法律主要通過(guò)司法機(jī)構(gòu)予以系統(tǒng)地適用。人們很容易了解到立法的重要性,然而就生活經(jīng)驗(yàn)而言,我們?cè)诖蠖鄶?shù)時(shí)間生活在規(guī)章制度構(gòu)成的現(xiàn)實(shí)生活秩序之中,而非憲法、民法通則或消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之下。從實(shí)效方面看,對(duì)我們發(fā)生實(shí)際作用和令我們感受到的規(guī)則總是經(jīng)過(guò)執(zhí)行機(jī)構(gòu)解釋和適用的那些。與此同時(shí),對(duì)法治的信任乃至信仰不可能只靠宣傳和教育達(dá)到,而要靠對(duì)具體的法尤其是法的適用的經(jīng)驗(yàn)。歸根到底,法治是一種生活經(jīng)驗(yàn),它像任何其他生活經(jīng)驗(yàn)一樣可以在實(shí)踐中逐步獲得、積累和改變。而歷史和經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)表明,中國(guó)的普通民眾從來(lái)都不缺乏對(duì)自己利益作出判斷和根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整其行為模式的實(shí)用理性。而公正司法,正是社會(huì)公眾累積法治信仰的重要途徑。如果法治不能被認(rèn)真對(duì)待和實(shí)施,人們將對(duì)司法改革乃至法治本身產(chǎn)生懷疑,甚至失去信心,則法治中國(guó)建設(shè)的正當(dāng)性也就將蕩然無(wú)存。
公正司法是平衡國(guó)家和社會(huì)、個(gè)人之間沖突的最佳選擇。法治以及現(xiàn)代法律制度的建立和完善,反映了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。全面建設(shè)法治中國(guó),國(guó)家(包括政府及其機(jī)構(gòu))和社會(huì)結(jié)構(gòu)甚至個(gè)人便不可避免地成為改造的對(duì)象。當(dāng)國(guó)家本身成為改革的對(duì)象,而社會(huì)力量和法治水平尚不足以實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)時(shí),只能寄希望于公正司法。它本身也是一項(xiàng)復(fù)雜的事業(yè),不僅涉及原則和制度,而且涉及認(rèn)知方式和生活經(jīng)驗(yàn)。要使社會(huì)矛盾和沖突不至激化,要把改革帶來(lái)的社會(huì)震蕩減至最低限度,只能依靠法律機(jī)制,依靠司法這樣一種有效的制度安排,從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)與個(gè)人之間的適度平衡,即在國(guó)家和社會(huì)、個(gè)人之間建立起權(quán)責(zé)利明確界分的有機(jī)結(jié)合。在此情形下,如何通過(guò)司法保障個(gè)人權(quán)利、如何限制和規(guī)范行政權(quán)力的不當(dāng)行使,比對(duì)政府提出積極有為的要求更來(lái)得急迫和重要。
公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后防線。人們對(duì)通過(guò)運(yùn)用規(guī)則來(lái)建構(gòu)社會(huì)秩序的要求,對(duì)法律本身的正義和通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)正義的期待,不但是司法制度得以建立和實(shí)施的基礎(chǔ),也是今天推行和實(shí)現(xiàn)法治不可或缺的資源。公平正義是人類的永恒追求,是社會(huì)主義法治國(guó)家的內(nèi)在要求,是全面深化改革的重要價(jià)值追求和價(jià)值取向。強(qiáng)調(diào)當(dāng)代法治所欲保護(hù)和促進(jìn)的諸多基本價(jià)值,對(duì)于一個(gè)正致力于建立法治的社會(huì)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是非常有意義的。但是,中國(guó)今天面臨的最緊迫也是最難解決的問(wèn)題,與其說(shuō)是重修憲法和法律,寫進(jìn)去更多更好的條款,不如說(shuō)是通過(guò)一系列制度性安排和創(chuàng)造一種可能的社會(huì)環(huán)境,使業(yè)已載入憲法和法律的那些基本價(jià)值、原則逐步得到實(shí)現(xiàn)。后一種任務(wù),正是司法體制改革和公正司法的核心使命。
公務(wù)員培訓(xùn)心得體會(huì)依法治國(guó)范文3:
中共提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,“法治是治國(guó)理政的基本方式”。這預(yù)示著繼中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之后,將建立起來(lái)一個(gè)新的體系——“法治體系”。
自1997年的十五大提出要在2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系以來(lái),我黨一直在不斷地推進(jìn)法律體系的建設(shè),時(shí)至今日這一目標(biāo)已如期實(shí)現(xiàn);此次提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,意味著中國(guó)未來(lái)要形成“法治體系”,這是一個(gè)歷史性的變化。
“法治體系”是一個(gè)很寬泛的概念,應(yīng)包含多方面內(nèi)容:排在第一位的是黨的依法執(zhí)政,然后是科學(xué)立法,嚴(yán)格執(zhí)法,公正司法,全民守法,全社會(huì)共同弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。“法治體系”的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生活和社會(huì)生活的全面法治化。其意義在于充分保障公民權(quán)利、提升公共決策績(jī)效、建設(shè)和諧社會(huì)、維持國(guó)家長(zhǎng)治久安。
中共報(bào)告確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想,這也意味著中國(guó)的法治建設(shè)的指導(dǎo)思想將從“國(guó)本”法律觀回歸“人本”法律觀。這一法律觀將使中國(guó)法治在價(jià)值理念上發(fā)生重大變化。
自十七大以來(lái),我國(guó)的法治工作有兩項(xiàng)基本成就:一是法律體系如期形成。中國(guó)僅用三十幾年時(shí)間就走過(guò)了他國(guó)三百年走過(guò)的道路,改革開(kāi)放之初“無(wú)法可依”的局面已不復(fù)存在。二是人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展,其成就可與經(jīng)濟(jì)相媲美。
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?jī),但是也應(yīng)當(dāng)看到目前我們?nèi)源嬖谝恍﹩?wèn)題,有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。法律的實(shí)施特別是法律準(zhǔn)確、有效、全面、統(tǒng)一的實(shí)施就成為法治建設(shè)新的主要矛盾。中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家已進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期,因此這些都是不容忽視的,也是必須要解決的。而要解決這些問(wèn)題,就必須要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
法治思維是以合法性為判斷起點(diǎn)而以公平正義為判斷重點(diǎn)的一種邏輯推理方式。其包含四方面內(nèi)容并要相統(tǒng)一:“合法性思維”,即任何行政措施的采取、任何重大決策的作出都要合乎法律;“程序思維”,要求權(quán)力必須在既定程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行;“權(quán)利義務(wù)思維”,即以權(quán)利義務(wù)作為設(shè)定人與人關(guān)系及人與公共權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則;“公平正義思維”,即公權(quán)力要以追求、維護(hù)公平與正義為價(jià)值尺度。
報(bào)告重申“法律面前人人平等”“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”,就是要用平等的憲法原則去“反人治”“反特權(quán)”“反腐敗”。權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,是法治社會(huì)的基本特征。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)的就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部已習(xí)慣的行政思維、領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ嗡季S。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)法、知法、守法、用法的典范。學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和運(yùn)用法治方式應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部“依法執(zhí)政”和管理社會(huì)的基本功。
中共提出到2020年全面建成小康社會(huì)的新要求,其中法治又有新目標(biāo):“依法治國(guó)基本方略全面落實(shí),法治政府基本建成,司法公信力不斷提高,人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。”
中國(guó)法治建設(shè)有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:一解決黨的依法執(zhí)政問(wèn)題,只要黨能夠依法執(zhí)政,法治國(guó)家就有保證;二是建成法治政府的問(wèn)題,只要能夠依法行政,法治國(guó)家就有希望;三是司法公正問(wèn)題,只有公正司法,人們才會(huì)信賴法律。
在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中要注意兩個(gè)“權(quán)威”一是法律的權(quán)威,即憲法法律至上;另一個(gè)是司法的權(quán)威,它是維護(hù)法律權(quán)威的權(quán)威。沒(méi)有后一種權(quán)威,前一種權(quán)威就樹(shù)立不起來(lái)。司法是法治的“最后一道防波堤”。
報(bào)告就此提出:“進(jìn)一步深化司法體制改革,堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度,確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。”
深化司法改革的關(guān)鍵,應(yīng)繼續(xù)深化司法職權(quán)配置,把法治的重心建立在司法之上,黨和國(guó)家要逐步習(xí)慣通過(guò)司法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;將憲法賦予的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的原則落到實(shí)處;通過(guò)提升司法機(jī)關(guān)的政治地位和落實(shí)其憲法地位來(lái)樹(shù)立司法權(quán)威。
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