上半年全面深化改革工作總結(jié)(2)
上半年全面深化改革工作總結(jié)范文三
今年以來來，巴東緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確理解把握中央、省委和州委關(guān)于全面深化改革工作部署要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力、完善制度、督促檢查，各項(xiàng)改革舉措落到了實(shí)處。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視改革工作
(一)深化了對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)。縣委書記、縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長及其他相關(guān)成員高度重視改革工作，縣委明確由縣委、常務(wù)副縣長負(fù)責(zé)改革日常工作，并將改革工作納入20xx年全縣目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)內(nèi)容，改革日常工作督辦由“兩辦”督查室和會(huì)同縣改革辦負(fù)責(zé)，要求全縣各級(jí)各部門都要樹立抓改革的意識(shí)，“跳出區(qū)域謀改革、跳出改革抓改革”，強(qiáng)調(diào)越到基層，工作創(chuàng)新就是改革。今年，巴東縣確定了10個(gè)重大改革項(xiàng)目，并實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)。
(二)理順了體制機(jī)制?？h全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行制度化管理，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，無論是組長、副組長，還是成員，只明確到崗位職務(wù)，不明確到具體人，以便于不管人員如何變動(dòng)，誰到這個(gè)崗位，誰就履行相應(yīng)的職責(zé)，避免因人員變動(dòng)而不得不經(jīng)常調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(三)及時(shí)召開會(huì)議安排部署改革工作。今年，縣委會(huì)已經(jīng)4次研究有關(guān)改革工作，4月25日召開在縣全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，5月10日又召開了全面深化改革工作聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省、州全面深化改革工作的重要部署、在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的重要講話精神和《湖北省全面深化改革工作促進(jìn)條例》，對(duì)20xx年改革工作進(jìn)行了全面安排和部署，并將改革項(xiàng)目促進(jìn)資金納入財(cái)政預(yù)算。8月15日將召開全縣全面深化改革工作大會(huì)，對(duì)全縣改革工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志和改革工作聯(lián)絡(luò)員都將參加會(huì)議，會(huì)議由常務(wù)副縣長、縣全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長主持，縣委書記、縣全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長作重要講話。
二、改革宣傳擲地有聲
(一)開設(shè)改革宣傳專欄。為強(qiáng)化改革工作宣傳，讓老百姓知曉、參與、監(jiān)督改革，我們?cè)诎蜄|門戶網(wǎng)站“長江巴東網(wǎng)”開設(shè)了“巴東改革”宣傳專欄，全面、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)發(fā)布各類改革政策文件、典型案例和動(dòng)態(tài)信息。今年以來，巴東改革工作在長江巴東網(wǎng)、恩施新聞網(wǎng)、巴東發(fā)布等各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表文章30余篇。
(二)召開新聞發(fā)布會(huì)。及時(shí)就全面從嚴(yán)治黨、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、公務(wù)用車、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民辦事不出村、電子商務(wù)、全域旅游等重大改革舉行新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。如2月3日，在巴東縣第一次新聞發(fā)布會(huì)上，縣改革辦就20xx年改革工作情況和20xx年改革工作向全縣作了通報(bào)，接受了記者提問，回應(yīng)了人民群眾普遍關(guān)注關(guān)心的改革事項(xiàng)。
(三)及時(shí)推介改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)巴東改革工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，今年縣改革辦已經(jīng)向省、州改革辦報(bào)送各類信息、典型經(jīng)驗(yàn)、案例12篇(件)。“巴東農(nóng)民辦事不出村”便民利民服務(wù)舉措受到了中央政治局劉云山同志的高度肯定，批示“媒體可介紹巴東的做法”，央視《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》、人民日?qǐng)?bào)等全國性主流媒體進(jìn)行了深入廣泛的報(bào)道，去年該項(xiàng)目又成功入圍全國政務(wù)服務(wù)百佳案例，在人民網(wǎng)上同步展示，引得全國各地網(wǎng)友的關(guān)注和點(diǎn)贊。另外，巴東在精準(zhǔn)扶貧上的創(chuàng)新作法“屋場院子會(huì)”央視《新聞聯(lián)播》也進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。今年“七一”前夕，巴東“農(nóng)民辦事不出村”和“農(nóng)村信息趕集”入選大型文獻(xiàn)紀(jì)錄片《筑夢路上》。
三、改革項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)
20xx年，巴東從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)制度改革6個(gè)層面36個(gè)方位實(shí)施92個(gè)改革項(xiàng)目，其中中央試點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，州級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，自主性改革項(xiàng)目13個(gè)，當(dāng)年應(yīng)結(jié)項(xiàng)55個(gè)。
(一)經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)性改革。一是努力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。主要在旅游、房地產(chǎn)、煤礦、農(nóng)業(yè)等方面著力，尤其是抓全域旅游上有新突破。如為了盤活資源，我們成立國有揚(yáng)帆旅游公司，統(tǒng)籌開發(fā)全縣旅游資源;按照一月一節(jié)的目標(biāo)，我們策劃了“鄉(xiāng)愁牛洞·油菜花節(jié)”“大面山攝影節(jié)”“茶店千人牛肉宴”、“全景巴東·旅游快閃”“越野e族·車游巴東”“漢詩巴東筆會(huì)”“翼裝飛行世界杯巴東分站賽”等旅游推介活動(dòng)，邀請(qǐng)北京奧運(yùn)會(huì)開閉幕式執(zhí)行導(dǎo)演團(tuán)隊(duì)，打造國內(nèi)首部微演藝旅游歌舞劇《巴山戀》，場場爆滿，巴東全域全季全景旅游正在形成。二是深化所有制結(jié)構(gòu)改革。深入推進(jìn)商事制度改革，鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，實(shí)施“市場主體成長工程”“小微企業(yè)培育工程”“新型企業(yè)成長工程”，今年以來新增各類市場主體2581戶，新申請(qǐng)商標(biāo)38件，新增注冊(cè)商標(biāo)22件。三是創(chuàng)新商務(wù)流通機(jī)制。開展全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)改革，啟動(dòng)建設(shè)巴東縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，深化與阿里巴巴合作，目前已經(jīng)簽訂協(xié)議，正在全縣推廣農(nóng)村淘寶;引進(jìn)深圳動(dòng)態(tài)科技有限公司“淘實(shí)惠”農(nóng)村電商平臺(tái)進(jìn)農(nóng)村，目前已在130個(gè)村建立了電商網(wǎng)店。四是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，打造“智慧巴東”。全縣所有村(居)委會(huì)實(shí)現(xiàn)Wi-Fi全覆蓋，306個(gè)村(社區(qū))開通寬帶，行政村通寬帶率達(dá)到95%，通寬帶農(nóng)戶達(dá)26607戶，位居全州第二。第一輪農(nóng)村信息趕集完美收官，第二輪農(nóng)村信息趕集于7月10日在羅溪壩村啟動(dòng)。五是深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)營改增，國稅與地稅順利完成數(shù)據(jù)交接;強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，上半年統(tǒng)籌整合財(cái)政專項(xiàng)資金24億元元，統(tǒng)籌項(xiàng)目101個(gè)。六是深化金融體制改革。出臺(tái)了《民間融資登記服務(wù)公司管理辦法》，建立了標(biāo)準(zhǔn)金融服務(wù)網(wǎng)格化標(biāo)桿示范點(diǎn)，落實(shí)了500萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，巴東首家“新四板”掛牌企業(yè)湖北山哥紅高粱食品有限公司于7月27日成功在深圳掛牌。七是推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理改革。全面下放規(guī)劃審批和執(zhí)法權(quán)限至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;推進(jìn)精細(xì)化管理，深化“六城”同創(chuàng)，常態(tài)“十治”、破解“十難”，實(shí)現(xiàn)“六化”，不斷配套城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造長江邊上最干凈的縣城。八是深化公共資源交易綜合監(jiān)管體制改革，6月底已全面完成縣級(jí)公共資源交易部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單編制及審核工作。九是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，全縣農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到1720家以上，各級(jí)示范社達(dá)到150家以上;推進(jìn)馬鈴薯主糧化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，早熟鮮食馬鈴薯基地達(dá)到5萬畝以上。
(二)政治體制改革。一是創(chuàng)新人大工作機(jī)制，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立人大代表工作站30個(gè)。二是創(chuàng)新人民政協(xié)工作機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)委員主體作用的實(shí)施意見(試行)》《政協(xié)委員主體作用發(fā)揮考核辦法(試行)》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長調(diào)整由黨委副書記兼任，推進(jìn)政協(xié)委員履職及考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革。三是推進(jìn)司法體制改革。法院6月底完成入額法官定崗和人員分類管理工作;檢察院3月完成大部制改革和人員分類定崗。四是深化行政審批制度改革。截止6月底，完成39個(gè)單位權(quán)責(zé)清單編制工作，調(diào)整審批事項(xiàng)18項(xiàng)，調(diào)整后全縣保留審批事項(xiàng)226項(xiàng);推動(dòng)并聯(lián)審批和三證合一，提升政務(wù)服務(wù)效能。五是統(tǒng)籌推進(jìn)行政和事業(yè)單位分類改革。六是創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步長效機(jī)制。目前正積極組織20xx年省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位申報(bào)評(píng)選工作。七是成立了巴東縣協(xié)商民主制度創(chuàng)新專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)文化體制改革。一是創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系。注重傳統(tǒng)媒體和新型媒體融合發(fā)展，開通了“巴東發(fā)布”平臺(tái)，“長江云·云上恩施·云上巴東”全面運(yùn)行，巴東電視臺(tái)和長江巴東網(wǎng)微信公眾號(hào)分別位列全國縣市電視臺(tái)“百強(qiáng)”和恩施州原創(chuàng)、政務(wù)“十強(qiáng)版”。如巴東發(fā)布的《貢茶之鄉(xiāng)譜新曲》微信獲人民日?qǐng)?bào)手機(jī)客戶端推廣，翼裝飛行世界杯巴東分站賽微信累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)33萬次以上。二是基本完成縣廣電局、電視臺(tái)、楚天視訊網(wǎng)絡(luò)公司巴東支公司分立遺留問題處理。三是擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣電合并方案，待縣鄉(xiāng)換屆結(jié)束以后，將按照合并方案正式啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣電合并工作。
(四)社會(huì)體制改革。一是創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，出臺(tái)了“五個(gè)一批”實(shí)施方案，全面啟動(dòng)了易地搬遷、光伏發(fā)電、教育等扶貧項(xiàng)目。二是創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)普遍法律顧問制度，律師顧問團(tuán)全程參與縣政府常務(wù)會(huì);開展副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“法紀(jì)知識(shí)”培訓(xùn)。三是構(gòu)建“陽光信訪”“法治信訪”新模式。出臺(tái)了《全縣重大突出信訪問題集中排查化解實(shí)施方案》。四是推進(jìn)深化教育信息化改革。開展信息化教師培訓(xùn)，深化現(xiàn)代職業(yè)教育改革，與企業(yè)、州職院合作辦學(xué);探索組建縣職業(yè)教育中心定向培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村教師;完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助體系，完善建檔立卡貧困學(xué)生庫;與清華大學(xué)、鄧飛等合作，開展“菁華助成·美里鄉(xiāng)村”“會(huì)飛的盒子”等助學(xué)活動(dòng)。五是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。組建縣級(jí)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，成立管委會(huì)，配套資金落實(shí)到位，全面取消藥品加成;組織縣內(nèi)醫(yī)院與湖北民大附屬醫(yī)院建成醫(yī)療聯(lián)合體。六是深化就業(yè)和收入分配制度和社會(huì)保障制度改革。組織開展職業(yè)資格清理，取消34個(gè)職業(yè)工種考試;執(zhí)行工資準(zhǔn)備金制度;全民參保登記工作進(jìn)入全面實(shí)施階段;統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。七是深入推進(jìn)食品藥品改革。組建了縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。
(五)生態(tài)文明體制改革。一是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體制改革。打造全縣188公里生態(tài)旅游公路，集中開展“無垃圾、無墳?zāi)?rdquo;專項(xiàng)治理;實(shí)施寧靜工程，出臺(tái)《縣城大氣污染防治十條》。二是深化和完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。完成兩家(營沱污水處理廠、野三關(guān)污水處理廠)國控企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)工作。三是出臺(tái)了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案和考核制度。四是深化環(huán)境執(zhí)法體制改革。完成了縣級(jí)監(jiān)察監(jiān)測機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，落實(shí)了監(jiān)察執(zhí)法省垂直管理制度。
(六)黨的建設(shè)制度改革。一是通過摸底建實(shí)臺(tái)賬、優(yōu)化組織設(shè)置、“一支一策”等有效措施，科學(xué)制定“雙指數(shù)”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。二是深化干部人事制度改革。擬定考核工作實(shí)施辦法，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成初步考核結(jié)果。三是推進(jìn)村級(jí)主職干部全職化管理，修訂完善《巴東縣村干部管理辦法》《巴東縣村級(jí)班子及村干部考核辦法》。四是深化紀(jì)檢體制改革。將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，建立巡察工作制度，設(shè)立縣委巡察工作辦公室，推行干部“容錯(cuò)免責(zé)”管理機(jī)制。
(七)自主創(chuàng)新改革亮點(diǎn)紛呈。一是推行“限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”制度，倒逼行政效率。對(duì)林木采伐許可證、農(nóng)村村民宅基地審批、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、食品流通許可證和餐飲許可證等6項(xiàng)事項(xiàng)納入“限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)”制度試點(diǎn)，并將宅基地、食品流通和餐飲許可審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入農(nóng)民辦事不出村系統(tǒng)。對(duì)無正當(dāng)理由超過承諾時(shí)限不能辦結(jié)的，自然賦予申請(qǐng)人相應(yīng)許可權(quán)利。對(duì)導(dǎo)致“超時(shí)默認(rèn)”的，按情節(jié)追究相關(guān)人的責(zé)任。自去年實(shí)施以來共辦件2657件，所涉及的部門和事項(xiàng)沒有出現(xiàn)一起超時(shí)默認(rèn)。二是開展農(nóng)村信息趕集，建設(shè)信息化新農(nóng)村。巴東以“掃網(wǎng)盲，奔小康”為主題，自去年7月7日起，每月在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一個(gè)偏遠(yuǎn)村舉辦一次大型信息趕集活動(dòng)，主要是內(nèi)容是開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用講座、電子商務(wù)宣傳與培訓(xùn)、防電信詐騙、農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售、政策咨詢、惠民文化演出等，同時(shí)組織電商、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等與農(nóng)民對(duì)接，切實(shí)解決農(nóng)民“買難賣難”問題。截止目前，全縣已經(jīng)舉辦了13屆信息趕集，現(xiàn)場參加活動(dòng)群眾累計(jì)超過5萬人，現(xiàn)場網(wǎng)購網(wǎng)銷和商品展銷交易額過千萬元。巴東通過開展信息趕集，推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”，拉近了農(nóng)村、農(nóng)民與城市、城市人的距離，讓農(nóng)民群眾在家就能夠有尊嚴(yán)享受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的方便生活，加快了農(nóng)村脫貧致富的步伐，提升了農(nóng)民幸福感。
今年全面深化改革的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，巴東將樹立強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干、積極作為，努力推進(jìn)各項(xiàng)改革取得新的更大成效，力爭讓改革紅利更多惠及人民群眾，力爭為全州、全省全面深化改革工作提供巴東樣板。
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