2017公務(wù)員考試申論c類真題(2)
2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節(jié)日的歡樂氣氛里，J市城市管理執(zhí)法支隊對轄區(qū)道路開展了春聯(lián)春貼專項整治活動。過年期間上街撕春聯(lián)，讓在節(jié)日期間的民眾難以理解。網(wǎng)民質(zhì)疑，城管是不是管理得太多了?貼春聯(lián)這一延續(xù)了幾千年的習俗被制止，太粗暴了!為此城管部門在官網(wǎng)上做了一個公開解釋，回應(yīng)說：“貼春聯(lián)貼‘福’字，是傳統(tǒng)風俗，在帶來喜慶的同時，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節(jié)日過后，破舊凌亂的春聯(lián)春貼不但失去了營造節(jié)日氣氛的作用，還嚴重影響了市容市貌。因此，城市管理執(zhí)法支隊在尊重傳統(tǒng)節(jié)日的同時，對轄區(qū)商戶早宣傳，對春聯(lián)春貼早清理。節(jié)后，支隊從正月初三起開展了專項整治活動。共清理春聯(lián)、門貼、‘福’字等450余處，大大維護了文明、潔凈、清新的城市環(huán)境。”讓人詫異的是，回應(yīng)最后還說，“正月初清理春聯(lián)門貼，得到了絕大多數(shù)商戶的理解和支持，也吁請轄區(qū)內(nèi)廣大市民予以理解和配合。”可從新聞下面的跟帖來看，遭到民間輿論的一致抵制，批評、質(zhì)疑，甚至咒罵聲一片。
今年63歲的老潘是G省一個地地道道的農(nóng)民，他在當?shù)赜幸粋€響當當?shù)姆Q號--“電影大亨”。2007年老潘自費買了一臺電影播放機，免費給村民放電影，這一放就是10年。當?shù)孛襟w多次報道過他的事跡，2013年他還入選了首屆“感動G省人物”的候選人，2016年12月26號，老潘接到一個電話，要他去鎮(zhèn)政府二樓紀委辦公室去談話，由于他沒有經(jīng)營許可證，涉嫌非法放映，被告知以后不能放電影了。
由于老潘在當?shù)厥莻€名人，此事引起公眾的關(guān)注，有人上網(wǎng)查詢后得知，所謂經(jīng)營許可證是指“電影放映許可證”。這個證件，依法由縣及縣以上電影行政主管部門核發(fā)，只有辦了證，才能在農(nóng)村放電影。也有網(wǎng)友分析，目前國家為了豐富農(nóng)村基層文化生活，正大力開展農(nóng)村電影放映工程，這項工程有資金配套，每放一場電影會給正規(guī)放映隊100元的補貼，而老潘免費給村民放電影，觸動了正規(guī)放映隊的利益，所以被叫停。
對于公眾的質(zhì)疑，當?shù)卣块T發(fā)出了一個官方反饋，在反饋中，提及了叫停老潘放電影的理由：一是不符合《電影放映條例》;二是他的放映行為不在監(jiān)管范圍，因老潘不服從統(tǒng)一的放映管理，和其他正規(guī)放映隊相沖突;三是他的放映行為沒有在廣電局和電影公司的監(jiān)管下進行，存在知識產(chǎn)權(quán)保護、涉黃涉暴的安全隱患，如果老潘在辦理手續(xù)和接受培訓后，可以恢復其資格。對于這樣的結(jié)果，倔強的老潘不愿意接受，他說：“我是免費的，他規(guī)定我，我就不干了。我就不明白，做好事怎么還會被禁止呢?”
資料6
高手在民間。正在熱播的《中國詩詞大會》上，有兩位草根選手的表現(xiàn)讓觀眾過目不忘。65歲的老王來自N省，做了大半輩子農(nóng)民，只讀過4年書，如今跟女兒生活在城市。為了補貼家用，他平時擺地攤修自行車。老王非常熱愛詩詞，在過去的三年里寫了一千多首作品，修車的間隙也在琢磨寫詩。為了提高詩藝，他在自行車攤前掛了一塊小黑板，把自己的詩寫在上面，和大家探討。如果有人能幫他改一個字，他就請對方喝一瓶啤酒。對他來說，這一輩子，詩就像荒漠中的一點綠色，總能帶給他希望和渴求。
40歲的白女士，X省Q縣農(nóng)民，2011年罹患淋巴癌，在病床上與詩詞同行。2017年2月6日，她在《中國詩詞大會》的舞臺上講述了自己和詩歌的故事。“我十六七歲時，放學后的任務(wù)就是看孩子。弟弟生病了，腦子里長了個瘤，一發(fā)作就用手打頭。我想辦法安慰他，就說一些常見的兒歌，說完沒什么可說的了，就想到了詩歌。他聽到詩歌或者兒歌，能轉(zhuǎn)移一下注意力，就不打頭了。”“我2014年參加了河北衛(wèi)視的《中華好詩詞》。那時候我剛做完治療，覺得萬一不久于人世了，也可以留個念想。不要讓人覺得我們農(nóng)村人沒有文化，我要上去給農(nóng)民加加勁。今年已經(jīng)治療六年了，我覺得身體還行，就想再來交流一下。”當主持人問到詩詞對于現(xiàn)實生活有哪些影響和改變時，白女士淡定地說：“詩詞伴我經(jīng)歷過生死。從里邊可以了解古人的生活狀態(tài)，大漠、田園風光;還可以學到人生態(tài)度。輸也好，贏也好，只要我走過就好。”
專家評價道：陶淵明有句云“此中有真意，欲辨已忘言”，我們每個人對詩的真意都有不同的理解，但只要它能對我們的內(nèi)心有催發(fā)，能喚起我們對生活的信念，就是一個領(lǐng)會了真意的人。像老王、白女士對詩的熱愛，不也是一種真意嗎?網(wǎng)友評價道：詩意人生更加精彩!這些草根階層的文化人才與文化追求正是整個國家基層群眾文化活動的靈魂和支撐。
資料7
文化是民族的精神內(nèi)核，基層是文化的展現(xiàn)園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權(quán)益和基本文化需求將實現(xiàn)從行政性維護到法律性保障的跨越?；鶎游幕┙o側(cè)改革的關(guān)鍵在于文化服務(wù)思路的轉(zhuǎn)變，要變政府“端菜”為群眾“點菜”。基層文化服務(wù)由政府主導，但不是政府包辦，只有讓群眾“點菜”，讓群眾主動參與進來，才能激發(fā)起全社會的文化創(chuàng)造活力?；鶎游幕?wù)供給側(cè)改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點贊。
2017公務(wù)員考試申論c類試題作答要求
1.給定資料5中，對于叫停老潘免費放電影一事，當?shù)卣块T給出了三點理由，談?wù)勀銓Υ耸碌目捶ā?15分)
要求：分析透徹，觀點正確，篇幅250字左右。
2.假如你是一名村文化工作者，請針對給定資料3中村基層文化中存在的問題，就如何進一步提升基層文化的精準服務(wù)，提出對策和建議。(25分)
要求：措施具體，針對性強，條例清楚，篇幅250字左右。
3.給定資料呈現(xiàn)了當前基層群眾參與文化活動的一些新現(xiàn)象，請對此進行歸納概括。(20分)
要求：緊扣給定資料，精準全面，條理清楚，語言流暢，篇幅不超過250字。
4.請圍繞給定資料7中的基層文化供給側(cè)改革的要求，以“激發(fā)群眾參與熱情，創(chuàng)新文化服務(wù)方式”為主題，聯(lián)系實際，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)
要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅1000字左右。
2017公務(wù)員考試申論c類試題答案
(一)【參考答案】
當?shù)卣型＠吓嗣赓M放電影的三點理由雖然合乎規(guī)定，但卻不合情理。
一、老潘私自放電影確實不符合相關(guān)管理規(guī)定，難以監(jiān)管，存在知識產(chǎn)權(quán)保護、涉黃涉暴的安全隱患。
二、基層民眾有文化需求，而老潘免費給村民放電影則能很好地滿足這種需求，這是在做好事，值得鼓勵。
對此，當?shù)卣?當?shù)卣畱?yīng)該努力把握管理與民意的平衡，積極跟老潘溝通，主動為其解決手續(xù)、培訓等問題。同時對基層文化者進行相關(guān)政策、法規(guī)方面的宣傳，引導他們接受正規(guī)的培訓，使其更規(guī)范地從事基層文化活動，豐富群眾的文化生活。(234字)
(二)【參考答案】
一、創(chuàng)新傳統(tǒng)文化活動。除傳統(tǒng)演出外，可以結(jié)合本地特色進行文藝表演，通過群眾自辦文化調(diào)動民眾積極性，增加基層文化活動的新意。
二、保證文化下鄉(xiāng)工程精準到位。定期更新農(nóng)家書屋的書籍，保證質(zhì)量，豐富種類，實用類和文史類圖書并重。同時輸送近期院線上映的優(yōu)秀電影作品到基層。
三、合理配置基層文化資源。重視“真空地帶”，在農(nóng)民工聚集的社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部提供公共文化服務(wù)，如放映電影，慰問演出等，豐富農(nóng)民工文化娛樂生活。
四、加大基層文化服務(wù)投入力度。加大財政扶持力度，壯大基層文化服務(wù)人才隊伍，提高基層文化服務(wù)軟實力。(250字)
(三)【參考答案】
基層文化主要有以下幾種新現(xiàn)象：
一、群眾自辦文化熱情高漲：“基層文化人”為群眾文化需求而奔走：創(chuàng)建文化街區(qū)、撰寫學術(shù)專著、堅守傳承傳統(tǒng)文化;自辦劇團，百姓成為文化主角，傳遞價值觀;參加電視節(jié)目，宣傳傳統(tǒng)文化。
二、政府、社會共同合作：盤活資源，祠堂改建文化禮堂，保障鄉(xiāng)村文化棲息和傳承;“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”的書千計劃，滿足各類單位的文化空間需求。
三、依托互聯(lián)網(wǎng)新科技：開展“農(nóng)家書屋+電商”模式;啟動文化服務(wù)數(shù)字化項目;網(wǎng)絡(luò)直播的興起;打造文化品牌，滿足文化需求。(239字)
(四)【參考例文】
論基層文化的三個發(fā)力點
--內(nèi)容供給，服務(wù)創(chuàng)新與群眾參與
俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎拥姆秶鷱V、群眾多、根基厚，要實現(xiàn)文化小康，核心任務(wù)就是基層文化建設(shè)。從農(nóng)家書屋到歌舞表演，從讀百本書到看百部戲，基層文化形式可算是花樣百出，可是好與壞又該如何評價?應(yīng)當有三個標準：一是內(nèi)容供給的齊全度，是否接地氣、有人氣、亮點多;二是服務(wù)形式的創(chuàng)新度，是否周到細致、喜聞樂見;三是群眾的滿意度與參與度，群眾是否愿參與、樂參與、勤參與。
首先，文化內(nèi)容的供給要貼切，要優(yōu)質(zhì)，更要多元。貼切是把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，輸送符合群眾需求的文化，讓好鋼用在刀刃上，為社會節(jié)約有限的資源和力量，避免出現(xiàn)內(nèi)容陳舊，不符合農(nóng)村實際、農(nóng)民需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一鍋煮”和“一招鮮”的現(xiàn)象。同時，內(nèi)容設(shè)計要精細入微、內(nèi)容供給方式要多元，避免出現(xiàn)粗制濫造。對于政府不擅長的內(nèi)容要大膽引進社會主體，購買服務(wù)，而政府只需把好質(zhì)量關(guān)。
其次，服務(wù)形式的創(chuàng)新要追求設(shè)施全、人才多、覆蓋面廣，唯有如此才能提供細致周到的服務(wù)。目前大部分農(nóng)村都有農(nóng)家書屋、群眾活動等基礎(chǔ)文化設(shè)施，可是仍然信息孤立、不成氣候。慶幸的是少數(shù)地區(qū)已經(jīng)率先利用互聯(lián)網(wǎng)等科技技術(shù)聯(lián)通基層。它們搭建好市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委和村等公用文化服務(wù)網(wǎng)，明確責任，配備人才，實現(xiàn)公共文化資源的共享。這類聯(lián)通基層、惠及百姓的舉措更需要制度化、常態(tài)化的保障。重大文化購買項目的公開，重點文化工作的督察督辦，重要經(jīng)驗的分享交流都需要建立機制，否則只能是一陣風，說來就來，說走就走。
最后，群眾的滿意度、參與度是基層文化建設(shè)的落腳點。內(nèi)容供給和服務(wù)形式已是標本兼顧了，只要做好了這兩件事，群眾的滿意度不難提高。但是群眾的積極性該如何激發(fā)呢?其實群眾不單單指農(nóng)民、居民，更應(yīng)該包括各行各業(yè)、各類主體，只要是有心參與、有力參與的對象，我們都應(yīng)該舉手歡迎。比如文化志愿者、鄉(xiāng)村電影放映員、文藝骨干甚至投資公司、教育培訓機構(gòu)等都應(yīng)該加入到基層文化群眾的隊伍中來，有錢的出錢，有力的出力。政府也不能閑著，支持力度和宣傳力度都要加強，讓群眾看到基層的文化前景，看到利益，看到希望。
文化深耕于大地、根植于人民，只有貼近基層、扎根基層、服務(wù)基層的文化，才能繁花似錦、群星璀璨，才能歷久彌新。與此同時，內(nèi)容供給有人氣，服務(wù)形式受歡迎，群眾滿意愿參與，是基層文化建設(shè)的發(fā)力點，只有堅持文化為民、文化惠民，才能更好地滿足人民群眾的精神文化需要。(1016字)
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