黨代表在討論會(huì)上的發(fā)言稿3篇

　　我們?cè)邳h組織和同志們的幫助下，從組織上入了黨，確定了人生的坐標(biāo)。下面學(xué)習(xí)啦小編整理了黨代表在討論會(huì)上的發(fā)言稿，供你閱讀參考。

　　黨代表在討論會(huì)上的發(fā)言稿01

　　同志們：

　　今天，到縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研，主要有三個(gè)目的，一是實(shí)地看一看開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展情況;二是認(rèn)識(shí)了解縣經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)班子組成情況;三是看望一下縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作人員。

　　剛才，實(shí)地察看了縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況，忠平主任就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了介紹，講得很好，下步工作安排也很到位。近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)發(fā)區(qū)一班人自加壓力，扎實(shí)苦干，做了大量的工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，主要表現(xiàn)為“三個(gè)新”。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。20__年，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)__億元，一般預(yù)算收入完成__億元，分別增長(zhǎng)__%、__%;今年1-5月份，財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)__億元，一般預(yù)算收入完成__億元，分別增長(zhǎng)__%、__%。二是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。重大項(xiàng)目不斷推進(jìn)，__家電、__管業(yè)、__皮業(yè)、__鞋業(yè)等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn);__鞋業(yè)、__藥業(yè)、__彩印、__鞋業(yè)等一批新上項(xiàng)目落戶建設(shè)。區(qū)內(nèi)各類企業(yè)已達(dá)__余家，其中規(guī)模以上企業(yè)__家，白色家電、皮革皮具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。白色家電產(chǎn)業(yè)園和皮革制品集聚區(qū)，先后被省市批準(zhǔn)為特色產(chǎn)業(yè)園，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持。今年1-5月份，合同引資額達(dá)__億元，提前完成全年任務(wù)。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到新強(qiáng)化。開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不斷增加、力度加大，框架進(jìn)一步拉開(kāi)。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)__平方公里核心區(qū)基本達(dá)到“七通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展平臺(tái)更加優(yōu)越，項(xiàng)目承載能力顯著增強(qiáng)。從開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展來(lái)看，班子成員是很團(tuán)結(jié)的，

　　近年來(lái)，在省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的共同努力下，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了突破發(fā)展。同時(shí)，全縣園區(qū)建設(shè)也取得新突破，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等五大工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的“半壁江山”，園區(qū)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。但是和全省、全市其它園區(qū)相比，我們的園區(qū)發(fā)展水平還不高，經(jīng)濟(jì)總量還不大，還存在一定的差距。本月16日，__在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研時(shí)，提出要大力實(shí)施“園區(qū)提升計(jì)劃”，不斷加快園區(qū)發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加快園區(qū)發(fā)展的重要性和迫切性，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)作為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，一定要再接再厲，迎難而上，扎實(shí)苦干，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為睢寧經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)區(qū)。新一屆政府也將繼續(xù)高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，全力以赴支持開(kāi)發(fā)區(qū)提升，努力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。下面，我再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一要全力以赴推動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展“排頭兵”。全縣爭(zhēng)先進(jìn)位工作方案已經(jīng)制定，張市長(zhǎng)來(lái)睢調(diào)研時(shí)又賦予我們厚望，要求我縣一般預(yù)算收入要進(jìn)入全省前__名(20__年，我縣一般預(yù)算收入全省排名__位)。全縣的爭(zhēng)先進(jìn)位，尤其需要園區(qū)的爭(zhēng)先進(jìn)位，需要以每個(gè)單位的進(jìn)位推動(dòng)整體進(jìn)位。你們要按照“速度指標(biāo)爭(zhēng)先、總量指標(biāo)進(jìn)位、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升、人均指標(biāo)前移”的要求，制定爭(zhēng)先進(jìn)位工作方案，明確趕超目標(biāo)和趕超措施，進(jìn)一步加大工作力度，盡力迎頭趕上，力爭(zhēng)在園區(qū)實(shí)力上有新提升，省市排名上有新進(jìn)位。

　　二要全力以赴抓好招商引資，打造招商“洼地”。要圍繞白色家電、皮革皮具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。積極參加省市組織的各類招商會(huì)，認(rèn)真抓好浙江溫嶺招商會(huì)客商邀請(qǐng)工作，有效對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源和重點(diǎn)客商，著力引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的大項(xiàng)目。要利用開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力招引外資項(xiàng)目，力爭(zhēng)在外資利用和出口創(chuàng)匯等方面實(shí)現(xiàn)新突破。[文章來(lái)源：蓮山課件]

　　三要全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，打造項(xiàng)目 “集聚區(qū)”。要以“三重一大”統(tǒng)攬開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)。當(dāng)前，正處于項(xiàng)目建設(shè)的黃金期。今年4以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)行了三次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，多和客商對(duì)接，多和各部門聯(lián)系，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的資金、土地難題，在項(xiàng)目資金落實(shí)、規(guī)劃、報(bào)批、施工等各個(gè)方面加快進(jìn)度。

　　四要強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)建設(shè)發(fā)展最基本的條件。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)道路、水電、通訊、綠化等各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力，為項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)，抓好工業(yè)物流、現(xiàn)代商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)等配套服務(wù)業(yè)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)配套功能。

　　五要著力抓好財(cái)稅增收工作。稅收是全縣園區(qū)的短板。在抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要不折不扣地抓好財(cái)稅增收工作。進(jìn)一步完善征管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化征管任務(wù)分解，將收入任務(wù)細(xì)化、具體化，確保財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。要注重招引和發(fā)展好總部經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化服務(wù)工作，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　六要努力破解發(fā)展瓶頸制約，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年，由于受國(guó)家宏觀政策的影響，企業(yè)融資成本加大，土地制約趨緊，我縣項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)受到了一定影響。要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展瓶頸。在資金上，要盤活園區(qū)現(xiàn)有資金，積極探索融資公司、企業(yè)融資等新的融資渠道。要開(kāi)拓思路，大膽探索，積極采用市場(chǎng)化的辦法，融集社會(huì)資金投入園區(qū)路橋管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在用地上，要積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“平改樓”、農(nóng)村土地整理等辦法，提高土地供給總量。要強(qiáng)化集約集約節(jié)約用地，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層廠房，不斷提升土地利用率和產(chǎn)出率。在用工上，要積極探索市場(chǎng)化招工辦法，制定招工激勵(lì)政策，發(fā)展勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)，努力為企業(yè)招引工人。要做好用工服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善用工環(huán)境。當(dāng)前，要抓住夏收夏種時(shí)期部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展企業(yè)用工對(duì)接活動(dòng)，緩解企業(yè)用工矛盾，積極為企業(yè)招引工人。

　　七要大力推進(jìn)民生改善，維護(hù)好和諧穩(wěn)定。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)抓好民生改善。要抓好新農(nóng)保、新農(nóng)合的征繳擴(kuò)面工作，做好困難群眾的幫扶工作，加快完善社會(huì)保障體系?？h黨代會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨建黨92周年系列紀(jì)念活動(dòng)在即，要切實(shí)做好園區(qū)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，要加快媒體反映事項(xiàng)辦理速度，有效解決群眾合理訴求。要認(rèn)真做好教育疏導(dǎo)、重點(diǎn)人頭控制工作。要認(rèn)真落實(shí)帶案下訪和專題調(diào)研制度，積極從源頭上化解矛盾。

　　八要扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一是毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，夏收已經(jīng)結(jié)束，各園區(qū)要抓緊時(shí)間，按照徐州市和全縣“三夏”工作部署，確保按時(shí)完成夏種等工作。要抓好調(diào)水工作，確保夏種順利進(jìn)行。要繼續(xù)抓好秸稈禁燒工作，思想上不能有絲毫放松，奪取秸稈禁燒工作的全面勝利。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，要切實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作，確保安全度汛。二是確保“雙過(guò)半”。要按照縣委、縣政府本月初提出的“決戰(zhàn)三十天，確保實(shí)現(xiàn)‘雙過(guò)半’”部署，抓緊時(shí)間，認(rèn)真對(duì)照上半年工作任務(wù)，對(duì)標(biāo)找差，查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，為縣黨代會(huì)召開(kāi)和建黨92周年獻(xiàn)禮。

　　同志們，今天的調(diào)研，讓我看到了一個(gè)蓬勃發(fā)展的園區(qū)，看到了一個(gè)充滿希望的園區(qū)，同時(shí)也看到了全縣突破發(fā)展的希望所在。我相信，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，有園區(qū)一班人的奮力拼搏、苦干實(shí)干，一定會(huì)取得突破性發(fā)展。

　　謝謝大家!

　　黨代表在討論會(huì)上的發(fā)言稿02

　　按照《市委辦公室關(guān)于召開(kāi)市第四次黨代會(huì)報(bào)告調(diào)研座談會(huì)的通知》(市辦發(fā)電﹝2013﹞_號(hào))要求，現(xiàn)將我市“十一·五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題、“十二·五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃作簡(jiǎn)要匯報(bào)，供起草市第四次黨代會(huì)報(bào)告參考。

　　一、十二五以來(lái)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的主要成就

　　(一)民眾健康水平進(jìn)一步提升。

　　國(guó)民主要健康指標(biāo)顯著改善，到2012年，全市孕產(chǎn)婦死亡率_/_萬(wàn)，嬰兒死亡率_‰，_以下兒童死亡率_‰分別比2008年下降_%，_%，_%。

　　(二)衛(wèi)生資源進(jìn)一步優(yōu)化。

　　全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)_所(村衛(wèi)生室除外、下同)，衛(wèi)生人員_人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員_人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員_人;床位_張，每千人口擁有床位_張。分別比2008年提高_(dá)%和_%。

　　(三)重大疾病防控成效突出。

　　2012年，全市無(wú)甲類傳染病發(fā)生，乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率降至_/_萬(wàn)，比2008年(_/_萬(wàn))下降了_%。傷寒、麻疹、流腦、乙腦等重點(diǎn)傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類由_擴(kuò)大到_種，可預(yù)防疾病由_增加到_種。

　　(四)醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2008年的_元提高到_元。全市有_個(gè)縣實(shí)行門診統(tǒng)籌，__縣開(kāi)展新農(nóng)合資金支付方式改革試點(diǎn)。國(guó)家基本藥物制度啟動(dòng)實(shí)施，_個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院和_國(guó)家舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行國(guó)家基本藥物零差率銷售。采購(gòu)價(jià)格與國(guó)家零售指導(dǎo)價(jià)格相比大幅下降，群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，看病難、看病貴問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。

　　按照市委、市政府部署，上劃市婦幼保健院、市中醫(yī)院、__區(qū)第二人民醫(yī)院為市級(jí)管理醫(yī)院，通過(guò)進(jìn)一步建設(shè)發(fā)展，提升整體市級(jí)醫(yī)療服務(wù)水平。以2012年___市級(jí)醫(yī)院正式授牌為標(biāo)志，市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系基本形成。以實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)市、縣級(jí)疾病控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系為突破，新建一批縣級(jí)綜合醫(yī)院，大幅提高全市公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面啟動(dòng)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，市第一人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建“三甲”目標(biāo)，成為我市第二家三級(jí)甲等醫(yī)院;__航天醫(yī)院通過(guò)三級(jí)綜合醫(yī)院評(píng)審。__縣、__市、__市成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。多渠道多方式重點(diǎn)培養(yǎng)基層衛(wèi)生技術(shù)人才，招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到農(nóng)村衛(wèi)生院工作。以萬(wàn)名醫(yī)師下鄉(xiāng)對(duì)口幫扶為突破，全面提高市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療保健服務(wù)能力。

　　(六)公共衛(wèi)生服務(wù)成效顯著。

　　全市基本消除地方病;兒童免疫規(guī)劃疫苗平均接種率常年保持在_%以上，建立城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案_萬(wàn)人，覆蓋率_%;農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)_%;__市是國(guó)家衛(wèi)生城市，全市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市_，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)_個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村_、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)_個(gè)、市級(jí)村(寨)_個(gè)。

　　(七)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)。

　　特別是2011年和2012年，市委、市政府研究和制定出臺(tái)一系列深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施，以五項(xiàng)改革為重點(diǎn)，全面深化各項(xiàng)改革，農(nóng)村新農(nóng)合制度、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本藥物制度、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等都取得了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。特別是我市作為全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市后，我們堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，努力解決體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾;堅(jiān)持以?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制為目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，制定印發(fā)了改革試點(diǎn)方案，在公立醫(yī)院綜合改革、臨床路徑管理、推行電子病歷、加強(qiáng)信息化建設(shè)、提高服務(wù)能力等方面作出了積極的努力和探索。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　(一)疾病預(yù)防控制形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　病毒性肝炎、肺結(jié)核等傳染病的發(fā)病率還較高，甲型H__感、人禽流感、手足口病等重點(diǎn)疾病對(duì)人民群眾的身體健康與生命安全的威脅尚未消除，將會(huì)給人民群眾生產(chǎn)生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成一定影響。

　　(二)衛(wèi)生資源總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。

　　衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總量、病床數(shù)不足。全市每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、病床數(shù)均與全國(guó)和全省平均水平有一定差距。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大專以上學(xué)歷、中級(jí)以上職稱、具有執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生技術(shù)人員所占比例較低。檢驗(yàn)、麻醉、影像、婦產(chǎn)科等專業(yè)人才缺乏，業(yè)務(wù)開(kāi)展受限。

　　(三)部分衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能設(shè)置欠合理，不能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

　　衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)缺乏延伸機(jī)構(gòu)和人員，導(dǎo)致相應(yīng)功能缺失。婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)整合后，原有婦幼保健功能被削弱。

　　(四)財(cái)政投入不足，保障機(jī)制不健全。

　　近年來(lái)，政府加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，但相對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府投入仍顯不足，特別是農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生的投入及其保障機(jī)制尚未完全建立。醫(yī)療急救服務(wù)體系建設(shè)不健全。

　　(五)衛(wèi)生信息化建設(shè)滯后。

　　衛(wèi)生信息化建設(shè)各自為政，缺少單位間的協(xié)調(diào)、分工與合作，低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)。引入的信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念相對(duì)滯后，行業(yè)規(guī)范不健全，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已建的網(wǎng)絡(luò)存在不同程度的盲目性，數(shù)據(jù)交換和資源共享困難。盡管醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)所采集的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不少，但能夠滿足市民、衛(wèi)生工作人員、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府需要的信息卻非常匱乏，在業(yè)務(wù)流程建設(shè)中沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)衛(wèi)生管理理念、運(yùn)作模式進(jìn)行有價(jià)值的升華和再造。

　　三、未來(lái)五年及今后一個(gè)時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路

　　按照“增比、進(jìn)位、突破”要求和把__建設(shè)成__發(fā)展一翼的目標(biāo)，到_年，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平總體要力爭(zhēng)在西部地區(qū)排名靠前。要以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，進(jìn)一步鞏固_重點(diǎn)改革成果，大膽探索公立醫(yī)院改革并取得實(shí)質(zhì)性成效。“十二·五”期間，主要抓好以下_方面的工作。

　　(一)加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　_本建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要健全疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　_本建立結(jié)構(gòu)合理，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為群眾提供便捷、低成本的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，支持市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市第五人民醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)到_年達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平。到_年，__縣醫(yī)院、__航天醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院;其余縣、區(qū)(市)人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院，提升醫(yī)療技術(shù)水平和臨床服務(wù)輻射能力。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新，大力提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。到_年，__縣、__市、__市、__縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院，其余縣、區(qū)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。積極促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制。

　　(二)加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)和衛(wèi)生信息化建設(shè)。

　　1、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員學(xué)歷提升工作，推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，鼓勵(lì)、吸引高層次人才到基層服務(wù)。要加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加大公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、臨床藥學(xué)和衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)力度，以臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)學(xué)科研能力建設(shè)為抓手，突出醫(yī)學(xué)頂尖人才培養(yǎng)。

　　2、加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。以新農(nóng)合信息化為突破口，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，資源合理利用，信息互通共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

　　(三)加快醫(yī)療保障制度建設(shè)。

　　1、進(jìn)一步建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理體制、機(jī)制。進(jìn)一步提高新農(nóng)合覆蓋面，不斷提高籌資水平，提高住院報(bào)銷補(bǔ)償比例，控制基金累計(jì)結(jié)余率，確?；鸢踩?。

　　2、繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度政策。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部使用基本藥物并實(shí)行零差率銷售，二級(jí)醫(yī)院基本藥物目錄使用率不低于_%，三級(jí)醫(yī)院不低于_%。

　　(四)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生工作。

　　1、加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防控工作。要實(shí)施好國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)病、結(jié)核病、傷寒副傷寒等重點(diǎn)傳染病，慢性病，重性精神疾病，口腔疾病和職業(yè)病的防治工作。大力開(kāi)展免疫規(guī)劃、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育。

　　2、加強(qiáng)婦幼保健工作。要提高住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率。加大對(duì)出生缺陷的監(jiān)測(cè)和干預(yù)力度，減少出生缺陷的發(fā)生率。加大嚴(yán)重影響婦女兒童健康的疾病防治力度。

　　3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管。要完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，履行監(jiān)管職能。

　　4、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置。要抓好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面做好各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備與處置。

　　(五)公立醫(yī)院改革有新突破。

　　要從政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利和非營(yíng)利分開(kāi)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題大膽探索。建立高效的公立醫(yī)院管理體制，形成規(guī)范化的公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，積極推行現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度。深化人事制度改革，落實(shí)政府投入政策。優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。

　　黨代表在討論會(huì)上的發(fā)言稿03

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)市委市政府調(diào)查研究工作座談會(huì)，目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，交流調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全市的調(diào)查研究工作，并對(duì)調(diào)研工作先進(jìn)單位、重視調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀調(diào)研成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　近幾年來(lái)，全市調(diào)查研究工作取得了很大成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)逐步深化，自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，調(diào)查研究的質(zhì)量也有提高。通過(guò)調(diào)查研究，回答和解決了工作實(shí)踐中的一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在這里，我代表市委、市政府，向這次獲得表彰的單位、個(gè)人，以及全市從事調(diào)查研究工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候!

　　下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、高度重視調(diào)研工作，進(jìn)一步大興調(diào)查研究之風(fēng)

　　調(diào)查研究是辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論的基本要求，是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線的基本要求;也是我們領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部保持同人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道。堅(jiān)持調(diào)查研究，是我們進(jìn)行科學(xué)決策，提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度?；仡櫸覀凕h七十多年的歷史，什么時(shí)候全黨從上到下重視調(diào)查研究，黨的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時(shí)候忽視調(diào)查研究，就會(huì)導(dǎo)致主觀與客觀相脫離，造成工作失誤，給黨的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究工作的極端重要性。

　　第一，重視調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志是我們黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的開(kāi)創(chuàng)者，無(wú)論是在調(diào)查研究理論方面還是在調(diào)查研究的實(shí)踐方面，他都做出了巨大貢獻(xiàn)。他在《“農(nóng)村調(diào)查”的序言和跋》中提出的“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，對(duì)于改進(jìn)黨的思想水平、工作方法，推動(dòng)革命和建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，都產(chǎn)生了深刻而又廣泛的影響。鄧小平同志是調(diào)查研究的楷模。為黨在改革開(kāi)放的新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持和發(fā)展調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)做出了重大貢獻(xiàn)。他留給我們的寶貴遺產(chǎn)——鄧小平理論，就是調(diào)查研究實(shí)踐的結(jié)晶。江澤民也是身體力行，每年都要花大量時(shí)間深入一線，深入基層調(diào)查研究。并且號(hào)召全黨同志，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，明確要求縣以上的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，尤其是一二把手，每年至少要抽出一個(gè)月時(shí)間，深入基層調(diào)查研究。正是由于我們黨把調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”，把馬克思主義的基本原理同中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，創(chuàng)造性的解決中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，我們才走出了新民主主義革命和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成功之路。

　　第二，加強(qiáng)調(diào)查研究，是適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。世紀(jì)之交，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)都發(fā)生了重大變化，既給我們帶來(lái)了難得的機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。科技革命推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。人類社會(huì)正處在從工業(yè)化時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)渡的重要時(shí)期。我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，盡管已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們來(lái)說(shuō)仍是一件新生事物，需要一個(gè)長(zhǎng)期的探索過(guò)程，我們面前還存在著一個(gè)未被完全認(rèn)識(shí)的“必然王國(guó)”。一些原來(lái)我們熟悉的東西，現(xiàn)在陌生了;過(guò)去有發(fā)言權(quán)的地方，現(xiàn)在失去了發(fā)言權(quán);舊的矛盾和問(wèn)題解決了，又出現(xiàn)了新的矛盾和問(wèn)題。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，我們不僅要認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，還要認(rèn)識(shí)和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市建設(shè)和管理的規(guī)律，特別是象北京作為首都這樣一個(gè)特大城市的建設(shè)和管理的規(guī)律。這是時(shí)代對(duì)我們提出的要求。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要下一番苦功夫去調(diào)查，去研究，通過(guò)實(shí)踐去總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和驗(yàn)證這些規(guī)律。努力使我們的主觀認(rèn)識(shí)符合客觀實(shí)際，在新的形勢(shì)面前，不斷地去發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題。

　　江澤民同志最近指出：現(xiàn)在，大政方針已經(jīng)明確，當(dāng)前的中心任務(wù)是用十五大精神統(tǒng)一思想、總攬全局，指導(dǎo)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)。北京市如何貫徹落實(shí)黨的十五大精神，實(shí)現(xiàn)市八次黨代會(huì)提出的跨世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。完成這樣一個(gè)任務(wù)，會(huì)有大量的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，需要我們?nèi)チ私?，去研究，拿出新的辦法。不少同志由于重視調(diào)查研究，他們對(duì)自己負(fù)責(zé)的地區(qū)、部門、單位過(guò)去和現(xiàn)在的情況比較了解，因而制定出的計(jì)劃和提出的任務(wù)就比較符合實(shí)際，工作就取得明顯成效。但也確有少數(shù)同志思想懶惰、作風(fēng)漂浮，不愿做調(diào)查研究，憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋辦事，把自己的主觀愿望當(dāng)作客觀現(xiàn)實(shí)，這樣的人用毛澤東同志的話講，只能是“十個(gè)有十個(gè)要失敗”。所以，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從黨和人民事業(yè)的高度去認(rèn)識(shí)調(diào)查研究工作，凡事從調(diào)查研究入手，重大決策必須通過(guò)調(diào)查研究才能做出，并逐步形成健全的制度。

　　第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的需要。江澤民同志說(shuō)“全黨同志特別市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，真正把調(diào)查研究這一最基礎(chǔ)的工作做透了，好處很多。”調(diào)查研究對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，意義十分重大。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究，把大量分散和零碎的信息，經(jīng)過(guò)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析歸納，加以系統(tǒng)化、條理化，從感性認(rèn)識(shí)不斷上升到理性認(rèn)識(shí)。這樣，他認(rèn)識(shí)客觀世界的能力就會(huì)不斷增強(qiáng)，他的發(fā)言權(quán)就多了，就取得了領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。實(shí)際工作中，有的同志整天忙忙碌碌，事必躬親，糾纏于具體事務(wù)之中，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，工作雖然辛辛苦苦，但到頭來(lái)還是說(shuō)不清底數(shù)，理不清思路，打不開(kāi)局面。這樣的工作方式是難以適應(yīng)新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求，也無(wú)法創(chuàng)造一流的工作水平、工作成績(jī)、工作經(jīng)驗(yàn)。所以不重視、不懂得、不參與調(diào)查研究的領(lǐng)導(dǎo)干部是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　在某種意義上說(shuō)，重視不重視調(diào)查研究，會(huì)不會(huì)調(diào)查研究，反映了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，去不去調(diào)查研究，反映了對(duì)黨和人民事業(yè)的態(tài)度。近一時(shí)期，慶林同志多次強(qiáng)調(diào)并身體力行，帶頭深入基層搞調(diào)查研究，希望能夠引起大家的重視。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要爭(zhēng)做調(diào)查研究的行家里手，不斷提高工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，不斷提高自己的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　二、努力提高調(diào)研工作的質(zhì)量，不斷推動(dòng)調(diào)研工作上層次、上水平

　　全市的調(diào)查研究工作，經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大調(diào)研工作者的共同努力，取得了比較好的效果。但也要看到，目前調(diào)查研究工作還存在一些問(wèn)題。比如，有些同志至今還認(rèn)為調(diào)查研究是可有可無(wú)、可多可少、可松可緊的虛事，因而對(duì)調(diào)研工作采取應(yīng)付和敷衍的態(tài)度;有些調(diào)研課題與黨委、政府的中心工作，與我們工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)系的還不夠緊密，調(diào)研成果針對(duì)性不強(qiáng);調(diào)研與決策兩張皮，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化率不高的老問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決，等等。因此，調(diào)查研究工作還大有文章可做，大有潛力可挖。推動(dòng)全市的調(diào)研工作當(dāng)前應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面狠下功夫。

　　第一，要在加強(qiáng)調(diào)查研究的針對(duì)性上下功夫。黨政機(jī)關(guān)的調(diào)查研究工作不是為了論證某些學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，不是為了寫理論文章，也不是簡(jiǎn)單地反映情況，而是直接為黨和政府決策服務(wù)，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，推進(jìn)和提高領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化的重要方法和工作制度。因此，不論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，還是各級(jí)黨委、政府專職調(diào)研部門的同志，在調(diào)查研究中必須牢固樹(shù)立大局觀念和決策意識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央有關(guān)指示精神，圍繞黨和國(guó)家工作大局，圍繞市委、市政府以及本地區(qū)、本部門、本單位的工作部署，確定題目開(kāi)展調(diào)查，要急黨和政府之所急，想黨和政府之所想，辦黨和政府之所需，使調(diào)查研究工作服務(wù)于黨和政府的科學(xué)決策。提高調(diào)查研究為決策服務(wù)的針對(duì)性，要求我們要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)掌握事物發(fā)展的苗頭和傾向。當(dāng)前，在世界科技經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，首都的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)既有良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。有許多亟待研究解決的重大課題。比如，市第八次黨代會(huì)和十一屆人大一次會(huì)議，都明確提出了大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的歷史任務(wù)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下如何推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)迎接新的挑戰(zhàn)?首都有強(qiáng)大的科技優(yōu)勢(shì)，但受部門、地區(qū)的限制，這些優(yōu)勢(shì)又沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，我們?nèi)绾斡檬袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法把首都的科技、智力潛力挖掘出來(lái)?北京農(nóng)業(yè)具有非常好的基礎(chǔ)，也有非常有利的發(fā)展條件，如何推進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程?我們提出要依法治市，多年來(lái)制定了不少的法規(guī)，但如何實(shí)現(xiàn)司法公正?采取什么辦法，制定什么措施來(lái)實(shí)現(xiàn)依法行政?在黨風(fēng)廉改建設(shè)上，我們?cè)谧ヮI(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的同時(shí)，用什么辦法從根本上抑制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生?鏟除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件?在新的歷史時(shí)期，隨著改革的不斷深化，利益關(guān)系的調(diào)整，出現(xiàn)了大量的職工下崗，占地拆遷，干部作風(fēng)不民主等等新問(wèn)題，我們?nèi)绾握_處理新形勢(shì)下產(chǎn)生的人民內(nèi)部矛盾?北京有豐富的歷史文化資源，有非常強(qiáng)大的發(fā)展文化事業(yè)的基礎(chǔ)，我們?nèi)绾斡媒?jīng)濟(jì)辦法去發(fā)展和壯大文化產(chǎn)業(yè)?為了提高城市管理水平，調(diào)動(dòng)基層積極性，如何理順管理體制?以及如何選拔、培養(yǎng)年輕干部，如何提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)等等。這些問(wèn)題怎么解決?辦法從哪里來(lái)?思路從哪里來(lái)?還是毛澤東同志那句話，人的正確思想不是從天上掉下來(lái)的，也不是人頭腦中固有的，只能從革命的實(shí)踐中來(lái)。毛澤東在談到領(lǐng)導(dǎo)方法時(shí)指出，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)必然是從群眾中來(lái)到群眾中去。正確的認(rèn)識(shí)要從群眾的實(shí)踐中來(lái)，并要回到群眾中去，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷反復(fù)，不斷深化，一次比一次更正確，更符合事物發(fā)展規(guī)律。提高調(diào)查研究的針對(duì)性，本身就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和從事調(diào)研工作的同志多接觸實(shí)際，了解實(shí)際工作的運(yùn)行情況，善于從個(gè)性中找出共性、規(guī)律性的問(wèn)題，從而有針對(duì)性地組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。

　　第二，調(diào)查研究要在深入上下功夫。調(diào)研如果只停留在表現(xiàn)現(xiàn)象，掌握的情況若明若暗，收集的資料甲乙丙丁“開(kāi)中藥鋪”，是無(wú)法為決策服務(wù)的。怎樣才能“深”，首先要深入基層，深入一線，深入群眾。要深入到那些困難的，矛盾突出的，長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的地方、單位去調(diào)查研究。深入下去而不是浮光掠影、走馬看花、道聽(tīng)途說(shuō)，要通過(guò)詳細(xì)地、系統(tǒng)地、全面地收集資料，從這些地方去發(fā)現(xiàn)我們工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的辦法。其次，調(diào)查研究必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。當(dāng)前有兩種傾向要注意：一是先入為主。調(diào)查研究不是從大量的事實(shí)中去歸納、概括出觀點(diǎn)，而是帶著已有的觀點(diǎn)去找論據(jù)，用自己頭腦里的想當(dāng)然去裁剪事實(shí)，既唯上，又唯書。二是報(bào)喜不報(bào)憂。調(diào)查研究一定要敢于尊重事實(shí)，不迎合，不附和，不回避矛盾和問(wèn)題，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，不文過(guò)飾非。這是調(diào)查研究的基本的要求。第三，要用馬克思主義的科學(xué)態(tài)度去研究、分析問(wèn)題。對(duì)調(diào)查研究獲得的大量資料信息，要善于運(yùn)用辯證唯物主義的方法去進(jìn)行深入的分析，找出事物內(nèi)在本質(zhì)性、規(guī)律性的東西。陳云同志說(shuō)的“交換、比較、反復(fù)”就是這個(gè)道理。我們看事情必須看它的實(shí)質(zhì)，而把它的現(xiàn)象只看作入門的向?qū)?，一進(jìn)門就要抓住它的實(shí)質(zhì)，只有這樣才能克服主觀性、片面性和表面性。才能找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和深層次的矛盾，把握事物內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

　　第三，要在調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化上下功夫。調(diào)研課題來(lái)自于決策的需求，調(diào)研成果要服務(wù)于決策的制定。一項(xiàng)調(diào)查研究的成果是否轉(zhuǎn)化應(yīng)用于決策，是評(píng)價(jià)調(diào)查研究工作重要標(biāo)準(zhǔn)，最主要的標(biāo)準(zhǔn)，是檢驗(yàn)和考核調(diào)研工作質(zhì)量的關(guān)鍵。只有把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化成為決策，應(yīng)用到促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中去，調(diào)查研究工作本身才有意義。今后，要在調(diào)研成果能否轉(zhuǎn)化成為決策上多動(dòng)腦子，狠下功夫。這就要求我們從事調(diào)查研究的部門和同志，要學(xué)會(huì)站在決策的角度思考研究問(wèn)題，選準(zhǔn)課題;要善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)關(guān)系全局的重大問(wèn)題;要能提出具有可操作性的解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)然，有時(shí)調(diào)查研究工作本身做得很好，但由于種種條件不具備，也可能一時(shí)難以轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)決策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要特別重視調(diào)查研究成果的轉(zhuǎn)化，千萬(wàn)不要把好的調(diào)查研究成果束之高閣，要高度重視和善于利用調(diào)研成果來(lái)完善決策思想，工作思路，工作措施。

　　三、各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)調(diào)查研究工作，關(guān)鍵的問(wèn)題是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)查研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第一，領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要親自做調(diào)查研究是中央的一貫要求。江澤民強(qiáng)調(diào)指出，“越是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)高的同志，越要親自下功夫?qū)χ卮髥?wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，這是別人無(wú)法代替的。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。”領(lǐng)導(dǎo)干部親自從事調(diào)查研究工作，不僅可以提高自身的工作能力和決策水平，還可以通過(guò)示范作用和榜樣的力量帶動(dòng)大興調(diào)查研究之風(fēng)。市委、市政府決定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志每年調(diào)查研究不少于兩個(gè)月，每星期一般不少于一天。區(qū)縣局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要結(jié)合實(shí)際，制定自己的調(diào)查研究計(jì)劃，明確調(diào)研任務(wù)，堅(jiān)持進(jìn)行調(diào)查研究。在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)同志承擔(dān)著大量的事務(wù)性工作，不可能事事都親自去做，但我們要求領(lǐng)導(dǎo)同志要給調(diào)研部門出題目，參與一些調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮調(diào)研部門同志們的作用，使他們成為各級(jí)黨委政府的眼睛、耳朵和大腦。通過(guò)他們的工作使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志能夠更多、更準(zhǔn)確地了解、把握社情民意。領(lǐng)導(dǎo)同志通過(guò)親自調(diào)研，通過(guò)出題目組織調(diào)研，通過(guò)參與調(diào)研過(guò)程的研究、討論，既可以推動(dòng)調(diào)研工作，又可以提高自身決策水平。為了使調(diào)研工作更加制度化，近年來(lái)實(shí)行的各單位主要領(lǐng)導(dǎo)向市委上報(bào)重點(diǎn)調(diào)研課題和調(diào)研報(bào)告的制度應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，重大問(wèn)題不經(jīng)調(diào)查研究不討論、不決策的規(guī)定還要繼續(xù)堅(jiān)持。

　　第二，要關(guān)心和重視調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我們已經(jīng)有了一支比較好的調(diào)研工作隊(duì)伍。這是做好調(diào)研工作的重要保證。目前，全市區(qū)縣局以上單位共設(shè)有專職調(diào)研機(jī)構(gòu)105個(gè)，專職調(diào)研人員近千人。這些同志的整體素質(zhì)是好的，這支隊(duì)伍不僅不能削弱，而且當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要為調(diào)研干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常給他們通信息、交任務(wù)、出題目，使他們工作起來(lái)有明確的方向。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們多看一些文件，多參加一些會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，了解領(lǐng)導(dǎo)決策需求。要加快調(diào)研部門干部的流動(dòng)，把調(diào)研部門作為培養(yǎng)和輸送干部的基地。要根據(jù)研究工作的特殊性來(lái)逐步改善他們的辦公條件。研究室是比較清苦的單位，領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心他們，幫助他們解決工作、生活中的困難，使他們更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。要繼續(xù)做好決策研究職稱評(píng)定工作，今后要在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大職稱評(píng)定的試點(diǎn)范圍，使這項(xiàng)工作發(fā)揮更大的效益。調(diào)查研究工作是運(yùn)用科學(xué)的理論去觀察、分析、解決問(wèn)題的一種復(fù)雜的智力勞動(dòng)，需要不斷探索未知領(lǐng)域，尋求事物的發(fā)展規(guī)律。做好這項(xiàng)工作在很大程度上取決于調(diào)查者自身素質(zhì)的高低，在新形勢(shì)下最重要的就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。近一時(shí)期，從中央到市委市政府都一而再，再而三地反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。在研究室工作的同志應(yīng)當(dāng)更加自覺(jué)地注意學(xué)習(xí)，要學(xué)得更多、更深、更好一些。知識(shí)面盡可能寬一些，既要了解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，又要爭(zhēng)取懂歷史、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂必要的自然科學(xué)知識(shí)。同時(shí)，要增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的自覺(jué)性，到實(shí)踐中去磨練自己，努力提高自身素質(zhì)，圓滿完成時(shí)代賦予我們的各項(xiàng)任務(wù)。

　　第三，注意調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與調(diào)查研究?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)的系統(tǒng)性，社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，社會(huì)生活的多變性，以及世界范圍的科技革命，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出了新的更高的要求。單憑領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，很難把握日新月異的發(fā)展形勢(shì)，正確解決各種復(fù)雜的問(wèn)題。單靠黨政機(jī)關(guān)的研究室也難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。因此做好調(diào)研工作還要注意利用首都的智力優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面研究單位的積極性，為首都建設(shè)服務(wù)。市委、市政府研究室要在這方面多想一些辦法，多做一些工作。通過(guò)溝通信息、交流情況、研討問(wèn)題和組織調(diào)研等多種方式，把專職調(diào)研隊(duì)伍和社會(huì)調(diào)研力量更好地組織起來(lái)。

　　最后，希望大家共用努力，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展調(diào)查研究工作，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化。在調(diào)查研究的實(shí)踐中，多出成果，多出人才，為黨和人民做出更多的貢獻(xiàn)。

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