職業(yè)教育研究論文(2)
職業(yè)教育研究論文篇二
《淺談職業(yè)教育集團(tuán)》
論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團(tuán);運(yùn)作和管理
論文摘要：職業(yè)教育集團(tuán)化是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)。職業(yè)教育集團(tuán)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)，如何定義它，如何使其健康發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。企業(yè)為什么要參與職業(yè)教育集團(tuán)?職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制是什么?發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)需要注意哪些問(wèn)題?這些問(wèn)題的科學(xué)解答對(duì)于構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)是非常重要的。
20世紀(jì)60年代，國(guó)外開(kāi)始出現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)。巴西的職業(yè)學(xué)校連鎖機(jī)構(gòu)Objective/Unip成立于6O年代中期，美國(guó)的阿波羅職業(yè)教育集團(tuán)創(chuàng)始于1973年。我國(guó)的職業(yè)教育集團(tuán)最早起步于1993年。20世紀(jì)90年代初，職教集團(tuán)開(kāi)始出現(xiàn)在我國(guó)沿海城市，但為數(shù)不多。自20世紀(jì)9O年代中期以來(lái)，職教集團(tuán)如雨后春筍般在全國(guó)各地涌現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。隨著職教集團(tuán)的迅猛發(fā)展，有關(guān)它的研究也逐漸增多，這對(duì)職教集團(tuán)以后的發(fā)展和理論的完善是非常有意義的。本文對(duì)這些研究進(jìn)行綜述，以期為我國(guó)職教集團(tuán)的發(fā)展提供借鑒。
一、職業(yè)教育集團(tuán)的定義
由于我國(guó)對(duì)職教集團(tuán)的研究尚處于起步階段，人們對(duì)“職教集團(tuán)”這一概念的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)成一致，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。比如：劉蘭平將職業(yè)教育集團(tuán)定義為“一種職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)，是由總部與學(xué)校組成，總部對(duì)集團(tuán)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)監(jiān)事會(huì)對(duì)公司與學(xué)校的經(jīng)營(yíng)與管理起到監(jiān)督作用。”其中“集團(tuán)化”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)概念，其內(nèi)涵是將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中分散的、生產(chǎn)規(guī)模比較小的實(shí)體以集團(tuán)的形式有機(jī)地組織起來(lái)，形成規(guī)模比較大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)體，以規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的規(guī)模效益。周達(dá)子認(rèn)為，職教集團(tuán)是在當(dāng)?shù)赜杏绊懙闹笫聵I(yè)單位(或集團(tuán))支持參與下，職業(yè)學(xué)校間以專業(yè)為紐帶組建成的一種聯(lián)合辦學(xué)體。馬成榮對(duì)職教集團(tuán)的概念進(jìn)行了更詳細(xì)的闡述，認(rèn)為職教集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)以及其他社會(huì)力量等既自主獨(dú)立又相互聯(lián)系的要素組合，形成院校之間、校企之間互補(bǔ)型的橫向聯(lián)結(jié)和人才培養(yǎng)鏈上的縱向聯(lián)結(jié)。
綜合各家觀點(diǎn)我們可以得出一些共同點(diǎn)：職教集團(tuán)是新形勢(shì)下整合職業(yè)教育資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、謀求多贏的新舉措，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)校企合作、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路、推動(dòng)職業(yè)教育向規(guī)模化連鎖化方向發(fā)展的新模式。
二、有關(guān)職教集團(tuán)的性質(zhì)研究
學(xué)界普遍認(rèn)為：職教集團(tuán)可以劃入社會(huì)組織中的非營(yíng)利組織，屬于“第三部門”中的一部分。因?yàn)樗c美國(guó)學(xué)者薩拉蒙概括的第三部門的組織特征具有較高的一致性：(1)組織性。(2)民間性。體制上獨(dú)立于政府。(3)非營(yíng)利性。組織可能賺取利潤(rùn)，但利潤(rùn)必須服務(wù)于組織的基本使命，而不能分配給所有者和管理者。(4)自治性。(5)志愿性。職教集團(tuán)在組成要素上與具有第三部門典型屬性的社會(huì)團(tuán)體不同，既有教育領(lǐng)域的成份，又有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成份，也有社會(huì)領(lǐng)域的成份。在組織分類上，它主要屬于第三部門組織分類中掛靠組織和民間組織兩類，而注冊(cè)組織這一類極少，目前在法律界定上也比較模糊。
三、職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)分析
職教集團(tuán)有利于資源在集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，各成員單位可以在資金、師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)施上共享;有利于成功的管理制度、管理方法和經(jīng)驗(yàn)等通過(guò)集團(tuán)內(nèi)部的接觸與交流，輻射到各成員學(xué)校，以提高教學(xué)管理水平和質(zhì)量;有利于中、高等職業(yè)教育的銜接溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于教學(xué)改革和科研的開(kāi)展;有利于促進(jìn)校企結(jié)合和科技開(kāi)發(fā)。
特別值得一提的是職教集團(tuán)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著相當(dāng)重要的作用，加入職業(yè)教育集團(tuán)可以為企業(yè)帶來(lái)以下利益：
(一)職業(yè)教育集團(tuán)可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)
服務(wù)社會(huì)是職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育的基本功能之一。職業(yè)教育可以為社會(huì)提供知識(shí)貢獻(xiàn)和人才支持，可以將實(shí)用性教學(xué)、應(yīng)用性研究結(jié)合，將通才教育和專業(yè)教育結(jié)合，培養(yǎng)出現(xiàn)代化需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。職業(yè)教育集團(tuán)可以形成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的園區(qū)環(huán)境和鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)的園區(qū)文化，成為創(chuàng)新的聚集地，形成社會(huì)服務(wù)功能的平臺(tái)。學(xué)?？梢耘嘤头趸哂惺袌?chǎng)潛力的科技成果;組織多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)隊(duì)伍，對(duì)科技成果進(jìn)行系統(tǒng)集成，為企業(yè)提供先進(jìn)實(shí)用的工程化技術(shù)。根據(jù)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中的需求，學(xué)校還能為企業(yè)提供技術(shù)、信息、商情、咨詢、金融、培訓(xùn)、法律、管理等綜合服務(wù)。因此，在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)組建教育科技園區(qū)和教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，無(wú)疑是吸引企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)的方式之一。
(二)職業(yè)教育集團(tuán)可以為企業(yè)培訓(xùn)員工。促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
培養(yǎng)和儲(chǔ)備所需要的人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。如今，企業(yè)管理層也開(kāi)始從員工發(fā)展的角度來(lái)考慮企業(yè)的哲學(xué)，可以獲得并保持一個(gè)有知識(shí)、適應(yīng)性強(qiáng)的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的員工群體，能在短時(shí)間內(nèi)提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)參與職業(yè)教育集團(tuán)，可以為職工提供進(jìn)修機(jī)會(huì)。職業(yè)教育集團(tuán)能根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)職工提供各種層次的課程，以及提供全套學(xué)位課程。在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)可以為企業(yè)提供多樣的、靈活的培訓(xùn)形式，為企業(yè)或本行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人員，同時(shí)，職工可以邊工作、邊學(xué)習(xí)，實(shí)行工讀交替制。
(三)教師可以到企業(yè)兼職，提高企業(yè)的人力資本水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)學(xué)校教育為之提供的智力和人才支持。產(chǎn)學(xué)合作使企業(yè)也得到不少的實(shí)惠：學(xué)校利用包括人才在內(nèi)的教育資源優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)開(kāi)展多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高企業(yè)人員的技術(shù)水平，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，滿足生產(chǎn)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要;教師到企業(yè)兼職，可以將先進(jìn)的技術(shù)與管理理念帶到企業(yè)當(dāng)中，從而推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新。教師可以將企業(yè)的實(shí)際與研究結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。另外，學(xué)生在學(xué)期間可以到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生畢業(yè)后可以直接到企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)，這些都為企業(yè)縮減了運(yùn)營(yíng)成本。
四、職業(yè)教育集團(tuán)的運(yùn)作模式和運(yùn)行機(jī)制
(一)運(yùn)作模式
王明倫等人提出了我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作模式運(yùn)行機(jī)制和管理體制。
1.縱向銜接。把中高職教育納入一個(gè)集團(tuán)體系，實(shí)現(xiàn)中高職的縱向銜接。銜接的核心是以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以“多贏”為基本原則，達(dá)到資源互補(bǔ)、政策共享、分段培養(yǎng)、科學(xué)發(fā)展的目的。
2.橫向聯(lián)合。吸收若干個(gè)與學(xué)校專業(yè)基本對(duì)應(yīng)的行業(yè)和企業(yè)參與集團(tuán)化運(yùn)作，真正做到按企業(yè)的需求，開(kāi)展訂單培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。
3.中介參與。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)(中介機(jī)構(gòu))參與集團(tuán)化運(yùn)作，咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)主要指職教研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才交流中心等。集團(tuán)化運(yùn)作需要理論指導(dǎo)，需要職教研究單位跟蹤研究，及時(shí)為集團(tuán)化的健康運(yùn)行提供依據(jù)。行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)聯(lián)系緊密，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)建立一個(gè)信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方信息資源的共享。人才交流中心主要為職業(yè)院校提供人才需求及服務(wù)信息。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)作為政府、學(xué)校、企業(yè)間的中介，主要通過(guò)信息傳遞的方式，加強(qiáng)政府、社會(huì)及集團(tuán)成員單位之間的溝通。
(二)運(yùn)行機(jī)制
1.緊密型的運(yùn)行機(jī)制。這是一種實(shí)質(zhì)性合并的形式，合并單位通常是學(xué)校、企業(yè)或其他實(shí)體，一般以聯(lián)合辦學(xué)的形式加入集團(tuán)。并人的成員學(xué)校，其人、財(cái)物采取整體劃人集團(tuán)主體學(xué)校的辦法，不再具備獨(dú)立的法人資格，成為集團(tuán)主體學(xué)校的一部分。
2.松散型的運(yùn)行機(jī)制。這是一種由某主體學(xué)校為核心，聯(lián)合其他學(xué)校、企業(yè)及實(shí)體組建起來(lái)的集團(tuán)化運(yùn)作形式。它不同于一般意義上的聯(lián)合辦學(xué)，相互之間聯(lián)系更為緊密，并且有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。
3.緊密型與松散型相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。這樣既可以避免完全緊密型組建中的難度，又可以避免完全松散型組建中的弊端，以實(shí)現(xiàn)在某一方面將教育資源配置做強(qiáng)的同時(shí)形成多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(三)管理體制
為使集團(tuán)化運(yùn)行得以順利實(shí)施，必須建立一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、確保職業(yè)教育集團(tuán)高效率運(yùn)作的、政府統(tǒng)籌、行業(yè)(企業(yè))參與、多元辦學(xué)的管理體制。
1.董事會(huì)的作用。董事會(huì)管理體制對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作起著重要作用：首先，確定集團(tuán)化運(yùn)作目標(biāo)并制訂實(shí)施方案;其次，加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系;第三，通過(guò)校外董事的力量爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)的支持;第四，董事會(huì)充當(dāng)政府與學(xué)校之間的“緩沖器”的作用，以保持各成員學(xué)校的相對(duì)獨(dú)立性。職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作應(yīng)打破原有的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
2.政府的作用。政府應(yīng)從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^決策，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的作用。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定政府、學(xué)校、企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等在集團(tuán)化運(yùn)作中的權(quán)利與義務(wù)。政府應(yīng)通過(guò)投資、評(píng)估、指導(dǎo)等方法引導(dǎo)集團(tuán)化運(yùn)作的發(fā)展方向。教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，多策并舉，推進(jìn)中職高職銜接、職前職后貫通、職教成教融合、行業(yè)企業(yè)積極參與的職業(yè)教育集團(tuán)化運(yùn)作模式的構(gòu)建。
3.咨詢機(jī)構(gòu)的職能。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為集團(tuán)化運(yùn)作提供理論指導(dǎo)，為決策提供依據(jù)，為企業(yè)提供人才供需信息，為學(xué)校提供就業(yè)信息。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)允許有一定的回報(bào)，并獲得企業(yè)、學(xué)校的支持，形成良性互動(dòng)機(jī)制。
4.企業(yè)的職能。一是提供決策咨詢，如參與人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)開(kāi)發(fā)、教學(xué)計(jì)劃制定、課程開(kāi)發(fā)與調(diào)整等。二是提供實(shí)踐服務(wù)，如為職業(yè)院校提供師資、實(shí)訓(xùn)基地、安置畢業(yè)生等。三是提供經(jīng)費(fèi)支持，企業(yè)是職業(yè)教育的主要受益者之一，應(yīng)成為主要的投資者之一。四是提供監(jiān)督評(píng)價(jià)，參與教學(xué)過(guò)程和人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)。此外企業(yè)可以享有特殊政策：以立法形式制定企業(yè)參與職業(yè)教育應(yīng)享有的權(quán)利，如稅收優(yōu)惠、籌資返回、股票優(yōu)先上市、表彰先進(jìn)、優(yōu)先錄用畢業(yè)生等。
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