我國高校圖書館提升社會服務(wù)功能探討
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余俠 陽國華1由 分享
摘 要:本文首先探討國內(nèi)外高校圖書館社會服務(wù)在開放程度及服務(wù)對象細(xì)分方面存在的差距,然后從思想觀念、 政府宏觀調(diào)控、社會及市場的參與3個(gè)方面對中外高校圖書館社會服務(wù)形成差距的原因進(jìn)行比較分析,最后有針對性地 提出5條提升我國高校圖書館社會服務(wù)功能的發(fā)展思路.
關(guān)鍵詞:大專院校;圖書館;社會服務(wù);比較研究
Abstract:This paper firstdiscusses the gaps between university libraries in China and in foreign countries in subdivision of the openness and the objectofservice ofsocial service·Then, itgives a comparative analysis of the causes of the gaps between universi- ty libraries in China and in foreign countries in social service in terms of ideological concept, governmentmacro-control and social and marketparticipation·Finally, the paperputs forward 5 development ideas for the upgrading ofsocial service functions in China s university libraries·
Keywords:colleges& universities; library; social service; comparative study
高校圖書館提升社會服務(wù)功能是時(shí)代和社會發(fā)展的需 要,也是自身可持續(xù)性發(fā)展的需要,不僅可以提高館藏文 獻(xiàn)的利用率,充分發(fā)揮高校圖書館的信息資源優(yōu)勢,而且 還有助于實(shí)現(xiàn)社會的信息資源共享,提高全民族的思想文 化水平,為建設(shè)民主和諧的社會作出巨大的貢獻(xiàn).
1 國內(nèi)外高校圖書館社會服務(wù)的差距 1·1 國外高校圖書館 國外高校圖書館社會服務(wù)開放程度較高,社會服務(wù)對 象正朝著細(xì)化的方向發(fā)展。20世紀(jì)60年代,為了響應(yīng)美 國政府提出的“戰(zhàn)勝貧困計(jì)劃”,美國圖書館界提供“社 區(qū)信息服務(wù)”( Community Information Service, CIS)。此 后,美國的高校圖書館一直在為社區(qū)讀者敞開大門,并為 社會團(tuán)體和個(gè)人提供多種信息服務(wù)。在美國,不論地區(qū)、 年齡和種族,只要能出示證明身份的證件,就可辦理相關(guān) 入館手續(xù),進(jìn)入高校圖書館,利用各種信息資源。除美國 外,日本、德國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家及印度等發(fā)展中國 家的高校圖書館為企業(yè)和社區(qū)用戶開展服務(wù)也十分普遍.
在日本,政府明確提出要把圖書館建成國民終身教育的重 要基地,很多日本人把圖書館當(dāng)成自己的學(xué)習(xí)室、起居室 或個(gè)人的俱樂部、孩子的避風(fēng)港,甚至是家外之家。目 前,日本已有80%的高校圖書館面向社會開放。德國法 蘭克福大學(xué)圖書館多年來一直接待校外讀者,社會服務(wù)量 與校內(nèi)服務(wù)量分別為40%和60%.
國外高校圖書館的網(wǎng)站一般把校外人員分為游客和校 友,校友服務(wù)已發(fā)展成其特色服務(wù)。對畢業(yè)校友來說,母 校圖書館開通校友服務(wù),既讓校友在熟悉的信息環(huán)境下滿 足信息需求,解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的問題,同時(shí)又使 畢業(yè)校友了解母校的發(fā)展現(xiàn)狀,拉近與母校的距離,這對 學(xué)校發(fā)展也是一個(gè)很好的機(jī)會。一般游客可以訪問學(xué)校某 些公開課資料及開放數(shù)據(jù)庫,高校圖書館同時(shí)也歡迎他們 到館訪問,圖書館的電子地圖、聯(lián)系方式及到館訪問規(guī)則 都在網(wǎng)站上顯著列出,給游客提供方便。有的高校把殘疾 人員列為一類服務(wù)對象,為他們的到館訪問或信息查詢提 供特殊服務(wù),這正是“以用戶為中心”的人性化服務(wù)的 一個(gè)具體表現(xiàn).
1·2 我國高校圖書館 我國政府和社會公眾急切呼吁高校圖書館對外開放, 但高校圖書館社會服務(wù)尚未普遍開展,社會服務(wù)對象的劃 分是粗線條的.
2002年2月,教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館 規(guī)程(修訂)》(以下簡稱《規(guī)程》)中第21條規(guī)定:“有 條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開 放”。2002年11月實(shí)施的《北京市圖書館條例》規(guī)定: “社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)向社會開 放”。2006年6月北京市教委提出高校圖書館的文獻(xiàn)信息 資源在滿足本校教學(xué)科研需要的情況下,應(yīng)向社會公眾開 放,鼓勵(lì)高校圖書館向社會開放。2007年7月,《國際先 驅(qū)導(dǎo)報(bào)》和新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開 放”進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,截至2007年7月18日,共有近2 000 人參與調(diào)查,有近80%的人認(rèn)為高校圖書館應(yīng)該對社會 公眾開放,高校沒有獨(dú)占信息資源的權(quán)利,公眾應(yīng)從高校 圖書館中廣泛獲益。可見,政府和社會公眾急切呼吁高校 圖書館對外開放.
目前我國僅有北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的部分高 校圖書館對外實(shí)行部分開放, 95 %以上的高校圖書館只 為本校師生提供信息服務(wù),對社會公眾基本“關(guān)閉”。并 且我國高校圖書館對社會服務(wù)對象的劃分是粗線條的,只 有少數(shù)高校圖書館在服務(wù)對象中標(biāo)明允許社會人員以校外 個(gè)人或校外團(tuán)體的身份申請服務(wù)。而且這些服務(wù)一般是有 償?shù)?有些資源的訪問是受限制的。在畢業(yè)生離校前,高 校圖書館一般會注銷他們的賬號,不再為畢業(yè)生服務(wù),也 沒有發(fā)展畢業(yè)校友的服務(wù)項(xiàng)目.
2 我國高校圖書館與國外高校圖書館在社會服務(wù) 方面存在的差距 2·1 思想觀念方面 在國外,人們普遍認(rèn)為每個(gè)公民都是納稅人,高校圖 書館和公共圖書館一樣,受政府稅收的支持,每個(gè)公民都 有利用圖書館的權(quán)利,每個(gè)圖書館也都有義務(wù)為社會服 務(wù);而在我國,人們普遍認(rèn)為高校圖書館是學(xué)校自己的資 源,不是社會的公共設(shè)施,高校圖書館僅為本校師生服務(wù) 無可厚非.
2·2 政府宏觀調(diào)控方面 在國外,政府對高校圖書館的宏觀調(diào)控作用顯著。例 如美國,從1862年《莫雷爾贈地法案》到《國防教育 法》和歷次的《高等教育法》都有相應(yīng)的圖書館建設(shè)條 款。在撥款方面,聯(lián)邦政府通過對高校經(jīng)費(fèi)的控制來達(dá)到 對高校圖書館建設(shè)與發(fā)展的控制。如果其社會服務(wù)開展得 不好,政府對高校的撥款就會相應(yīng)減少。國家以此來控制 高校圖書館,使其服從政府的指揮.
目前我國高校圖書館開展社會服務(wù)還是一種自覺行 為,一個(gè)高校圖書館的社會服務(wù)開展得如何,與國家所給 這個(gè)高校的財(cái)政撥款的多少無關(guān)。雖然國家鼓勵(lì)高校圖書 館對社會開放,但缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)支持,國家對高校圖 書館的調(diào)控作用不大.
2·3 社會、市場參與方面 國外高校圖書館在為社會服務(wù)的同時(shí),社會也在通過 各種渠道來影響學(xué)校圖書館的發(fā)展。例如美國非官方的機(jī) 構(gòu)對高校的辦學(xué)有認(rèn)可的權(quán)利,而作為辦學(xué)條件中重要部 分的圖書館,對教學(xué)質(zhì)量的影響很大。一旦認(rèn)可機(jī)構(gòu)對高 校的圖書館設(shè)施不予認(rèn)可,政府對高校的撥款就會相應(yīng)減 少,社會和個(gè)人的捐款也會減少,畢業(yè)生的質(zhì)量就會受到 懷疑,學(xué)校甚至有倒閉的危險(xiǎn)。在高校圖書館社區(qū)服務(wù)的 管理機(jī)制之中采取市場化的運(yùn)作方式,由用戶來決定其信 譽(yù)與持續(xù)的經(jīng)濟(jì)投入,所以國外高校圖書館開展社會服務(wù) 的動力是無窮的.
我國高校圖書館的管理體制是“政府—學(xué)校—財(cái)務(wù) 部門—政府”,缺少市場的調(diào)節(jié)與社會評價(jià)參與,基本上 是封閉的結(jié)構(gòu),缺乏可調(diào)節(jié)性與靈活性,很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí) 代教育的需要。圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來自于學(xué)校的財(cái)務(wù)部 門,少有社會資源的加入,并且學(xué)校對圖書館資金的投入 基本上與圖書館的服務(wù)效果、效益和用戶對圖書館服務(wù)的 評價(jià)無關(guān),用戶也基本上無法影響到圖書館的決策及管理 人員的升遷,無法決定對圖書館的投入。在這種體制下, 圖書館必然缺少開展社會服務(wù)的動力.
關(guān)鍵詞:大專院校;圖書館;社會服務(wù);比較研究
Abstract:This paper firstdiscusses the gaps between university libraries in China and in foreign countries in subdivision of the openness and the objectofservice ofsocial service·Then, itgives a comparative analysis of the causes of the gaps between universi- ty libraries in China and in foreign countries in social service in terms of ideological concept, governmentmacro-control and social and marketparticipation·Finally, the paperputs forward 5 development ideas for the upgrading ofsocial service functions in China s university libraries·
Keywords:colleges& universities; library; social service; comparative study
高校圖書館提升社會服務(wù)功能是時(shí)代和社會發(fā)展的需 要,也是自身可持續(xù)性發(fā)展的需要,不僅可以提高館藏文 獻(xiàn)的利用率,充分發(fā)揮高校圖書館的信息資源優(yōu)勢,而且 還有助于實(shí)現(xiàn)社會的信息資源共享,提高全民族的思想文 化水平,為建設(shè)民主和諧的社會作出巨大的貢獻(xiàn).
1 國內(nèi)外高校圖書館社會服務(wù)的差距 1·1 國外高校圖書館 國外高校圖書館社會服務(wù)開放程度較高,社會服務(wù)對 象正朝著細(xì)化的方向發(fā)展。20世紀(jì)60年代,為了響應(yīng)美 國政府提出的“戰(zhàn)勝貧困計(jì)劃”,美國圖書館界提供“社 區(qū)信息服務(wù)”( Community Information Service, CIS)。此 后,美國的高校圖書館一直在為社區(qū)讀者敞開大門,并為 社會團(tuán)體和個(gè)人提供多種信息服務(wù)。在美國,不論地區(qū)、 年齡和種族,只要能出示證明身份的證件,就可辦理相關(guān) 入館手續(xù),進(jìn)入高校圖書館,利用各種信息資源。除美國 外,日本、德國和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家及印度等發(fā)展中國 家的高校圖書館為企業(yè)和社區(qū)用戶開展服務(wù)也十分普遍.
在日本,政府明確提出要把圖書館建成國民終身教育的重 要基地,很多日本人把圖書館當(dāng)成自己的學(xué)習(xí)室、起居室 或個(gè)人的俱樂部、孩子的避風(fēng)港,甚至是家外之家。目 前,日本已有80%的高校圖書館面向社會開放。德國法 蘭克福大學(xué)圖書館多年來一直接待校外讀者,社會服務(wù)量 與校內(nèi)服務(wù)量分別為40%和60%.
國外高校圖書館的網(wǎng)站一般把校外人員分為游客和校 友,校友服務(wù)已發(fā)展成其特色服務(wù)。對畢業(yè)校友來說,母 校圖書館開通校友服務(wù),既讓校友在熟悉的信息環(huán)境下滿 足信息需求,解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的問題,同時(shí)又使 畢業(yè)校友了解母校的發(fā)展現(xiàn)狀,拉近與母校的距離,這對 學(xué)校發(fā)展也是一個(gè)很好的機(jī)會。一般游客可以訪問學(xué)校某 些公開課資料及開放數(shù)據(jù)庫,高校圖書館同時(shí)也歡迎他們 到館訪問,圖書館的電子地圖、聯(lián)系方式及到館訪問規(guī)則 都在網(wǎng)站上顯著列出,給游客提供方便。有的高校把殘疾 人員列為一類服務(wù)對象,為他們的到館訪問或信息查詢提 供特殊服務(wù),這正是“以用戶為中心”的人性化服務(wù)的 一個(gè)具體表現(xiàn).
1·2 我國高校圖書館 我國政府和社會公眾急切呼吁高校圖書館對外開放, 但高校圖書館社會服務(wù)尚未普遍開展,社會服務(wù)對象的劃 分是粗線條的.
2002年2月,教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館 規(guī)程(修訂)》(以下簡稱《規(guī)程》)中第21條規(guī)定:“有 條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開 放”。2002年11月實(shí)施的《北京市圖書館條例》規(guī)定: “社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書館(室)向社會開 放”。2006年6月北京市教委提出高校圖書館的文獻(xiàn)信息 資源在滿足本校教學(xué)科研需要的情況下,應(yīng)向社會公眾開 放,鼓勵(lì)高校圖書館向社會開放。2007年7月,《國際先 驅(qū)導(dǎo)報(bào)》和新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開 放”進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,截至2007年7月18日,共有近2 000 人參與調(diào)查,有近80%的人認(rèn)為高校圖書館應(yīng)該對社會 公眾開放,高校沒有獨(dú)占信息資源的權(quán)利,公眾應(yīng)從高校 圖書館中廣泛獲益。可見,政府和社會公眾急切呼吁高校 圖書館對外開放.
目前我國僅有北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的部分高 校圖書館對外實(shí)行部分開放, 95 %以上的高校圖書館只 為本校師生提供信息服務(wù),對社會公眾基本“關(guān)閉”。并 且我國高校圖書館對社會服務(wù)對象的劃分是粗線條的,只 有少數(shù)高校圖書館在服務(wù)對象中標(biāo)明允許社會人員以校外 個(gè)人或校外團(tuán)體的身份申請服務(wù)。而且這些服務(wù)一般是有 償?shù)?有些資源的訪問是受限制的。在畢業(yè)生離校前,高 校圖書館一般會注銷他們的賬號,不再為畢業(yè)生服務(wù),也 沒有發(fā)展畢業(yè)校友的服務(wù)項(xiàng)目.
2 我國高校圖書館與國外高校圖書館在社會服務(wù) 方面存在的差距 2·1 思想觀念方面 在國外,人們普遍認(rèn)為每個(gè)公民都是納稅人,高校圖 書館和公共圖書館一樣,受政府稅收的支持,每個(gè)公民都 有利用圖書館的權(quán)利,每個(gè)圖書館也都有義務(wù)為社會服 務(wù);而在我國,人們普遍認(rèn)為高校圖書館是學(xué)校自己的資 源,不是社會的公共設(shè)施,高校圖書館僅為本校師生服務(wù) 無可厚非.
2·2 政府宏觀調(diào)控方面 在國外,政府對高校圖書館的宏觀調(diào)控作用顯著。例 如美國,從1862年《莫雷爾贈地法案》到《國防教育 法》和歷次的《高等教育法》都有相應(yīng)的圖書館建設(shè)條 款。在撥款方面,聯(lián)邦政府通過對高校經(jīng)費(fèi)的控制來達(dá)到 對高校圖書館建設(shè)與發(fā)展的控制。如果其社會服務(wù)開展得 不好,政府對高校的撥款就會相應(yīng)減少。國家以此來控制 高校圖書館,使其服從政府的指揮.
目前我國高校圖書館開展社會服務(wù)還是一種自覺行 為,一個(gè)高校圖書館的社會服務(wù)開展得如何,與國家所給 這個(gè)高校的財(cái)政撥款的多少無關(guān)。雖然國家鼓勵(lì)高校圖書 館對社會開放,但缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)支持,國家對高校圖 書館的調(diào)控作用不大.
2·3 社會、市場參與方面 國外高校圖書館在為社會服務(wù)的同時(shí),社會也在通過 各種渠道來影響學(xué)校圖書館的發(fā)展。例如美國非官方的機(jī) 構(gòu)對高校的辦學(xué)有認(rèn)可的權(quán)利,而作為辦學(xué)條件中重要部 分的圖書館,對教學(xué)質(zhì)量的影響很大。一旦認(rèn)可機(jī)構(gòu)對高 校的圖書館設(shè)施不予認(rèn)可,政府對高校的撥款就會相應(yīng)減 少,社會和個(gè)人的捐款也會減少,畢業(yè)生的質(zhì)量就會受到 懷疑,學(xué)校甚至有倒閉的危險(xiǎn)。在高校圖書館社區(qū)服務(wù)的 管理機(jī)制之中采取市場化的運(yùn)作方式,由用戶來決定其信 譽(yù)與持續(xù)的經(jīng)濟(jì)投入,所以國外高校圖書館開展社會服務(wù) 的動力是無窮的.
我國高校圖書館的管理體制是“政府—學(xué)校—財(cái)務(wù) 部門—政府”,缺少市場的調(diào)節(jié)與社會評價(jià)參與,基本上 是封閉的結(jié)構(gòu),缺乏可調(diào)節(jié)性與靈活性,很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí) 代教育的需要。圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來自于學(xué)校的財(cái)務(wù)部 門,少有社會資源的加入,并且學(xué)校對圖書館資金的投入 基本上與圖書館的服務(wù)效果、效益和用戶對圖書館服務(wù)的 評價(jià)無關(guān),用戶也基本上無法影響到圖書館的決策及管理 人員的升遷,無法決定對圖書館的投入。在這種體制下, 圖書館必然缺少開展社會服務(wù)的動力.