關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文

　　政府公共關(guān)系是公共關(guān)系的一種形式，是公共關(guān)系學(xué)原理在政府行政管理工作中的運用。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文篇1

　　提升政府公共關(guān)系水平研究

　　〔摘要〕 構(gòu)建社會主義和諧社會是處于社會轉(zhuǎn)型期我國的戰(zhàn)略任務(wù)。社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾激發(fā)，不同利益發(fā)生碰撞，對我國政府的管理提出了挑戰(zhàn)。為了協(xié)調(diào)好各種各樣的內(nèi)外關(guān)系，政府不僅要依靠傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟、法律、行政的手段處理社會事務(wù)，還需要有效地利用公共關(guān)系的手段來協(xié)調(diào)各種關(guān)系。因此，政府公共關(guān)系水平的提升，具有特別重要的意義，它對于提高行政效率、維護社會穩(wěn)定、提升政府形象、促進社會和諧發(fā)展等都具有無可替代的作用。

　　〔關(guān)鍵詞〕 政府;公共關(guān)系;公信力;公關(guān)建設(shè)

　　在信息化的網(wǎng)絡(luò)時代，在處于社會矛盾多發(fā)期的當(dāng)代中國，政府工作面臨越來越大的壓力，需要進行創(chuàng)新性的管理。我們的政府及其官員，還過分依賴傳統(tǒng)的管制、控制等手段來處理公共事件，來應(yīng)對當(dāng)前的社會輿論和公民訴求。在面對媒體、面對公眾的時候，我們的政府官員還不善于利用公共關(guān)系的手段和本領(lǐng)化解危機，運用公共關(guān)系的水平也還嚴(yán)重不足。因此，提升政府公共關(guān)系水平，是構(gòu)建社會主義和諧社會中加強政府行政能力建設(shè)的重要而迫切的環(huán)節(jié)。

　　一、提高政府公共關(guān)系水平是政府行政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

　　公共關(guān)系作為一種管理職能，應(yīng)用得比較充分的是企業(yè)。作為壟斷性的政府機構(gòu)，在官僚制體制和管制主義理念的長期浸潤下，對于廣大人民群眾的要求的回應(yīng)是比較落后的，對維系與廣大人民群眾良好的關(guān)系方面也是重視不足的。但是，隨著政治民主的發(fā)展和信息化提供的網(wǎng)絡(luò)公共平臺的出現(xiàn)，人民群眾的政治參與活動越來越增多，政府工作越來越多地進入社會輿論，成為人民議論和批評的對象。在這樣的背景下，如何應(yīng)對社會輿論、如何實現(xiàn)與公眾的相互了解、相互合作，就成為政府不得不面對的問題。而且政府應(yīng)對公民要求、回應(yīng)公民呼聲、協(xié)調(diào)與公民的分歧，就成為一個在網(wǎng)絡(luò)社會的政府必須解決的問題。而在解決這個問題的方法和途徑中，最重要的就是充分利用政府公共關(guān)系的理論、方法和手段。

　　(一)政府公共關(guān)系的內(nèi)涵

　　政府公共關(guān)系是指政府與社會和公眾的良性互動，以塑造良好形象，最大限度地爭取公眾對政府工作的理解和支持。��〔1〕�

　　從上述定義來看，政府公共關(guān)系是政府機構(gòu)及其工作人員以各種傳播媒介和溝通技巧為手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、報紙、宣傳冊來進行公眾信息的收集和傳播，通過相互的信息溝通，達到與公眾的交流與互動。因此，熟悉和掌握各種傳播媒介的運用、熟練地與公眾進行有效的溝通，就成為政府公共關(guān)系水平的關(guān)鍵。而政府公共關(guān)系是否有效，核心是看是否塑造出了良好的政府形象，是否取得公眾的理解和支持。政府公共關(guān)系的目標(biāo)是提高政府的美譽度，樹立良好的政府形象，從而最大限度地爭取公眾的理解和支持，提高政府政策的支持率，更加有力地推進政府的工作。

　　(二)政府公共關(guān)系能夠有效推動政府工作

　　現(xiàn)代政府公共關(guān)系作為現(xiàn)代政府的一項重要職能，作為一門行政藝術(shù)和行政哲學(xué)，與行政命令、經(jīng)濟手段以及法律強制手段不同，它是一種更加柔性的、雙向溝通性更強、更靈活的行政手段。有效的政府公共關(guān)系有利于提高行政效率和效益，推進政治民主化，樹立良好的政府形象，維護社會穩(wěn)定，促進和諧社會的構(gòu)建。

　　1.有效的政府公共關(guān)系有利于提高政府政策的有效性

　　我們知道，政府管理工作是通過各種各樣的政府公共政策來推進的，政府的目標(biāo)也是通過各種政府公共政策來實現(xiàn)的。我們還知道，政府政策的有效性既取決于制定的政策是否科學(xué)合理，還取決于政策的民意基礎(chǔ)是否厚重、牢固。要保證政府政策科學(xué)、高效且符合廣大人民群眾的要求，就必須掌握充分、可靠、客觀的信息。因為信息是科學(xué)決策的前提。行政主體獲取的信息越全面，越真實可靠，就越能提高決策的時效性與科學(xué)性。而全面可靠的信息的獲取，要靠暢通的溝通渠道和溝通機制來保證。而政府決策要解決的是社會公共問題，處理的是社會公共事務(wù)。政府決策就必須要符合廣大人民群眾的需要。政府公共關(guān)系的基本功能就是通過公眾信息的收集、通過與公眾信息交流機制的建立等方式來保證信息充分和信息反映人民群眾的意愿。利用政府公共關(guān)系，除了可以收集到符合人民群眾要求、反映公眾客觀需求的廣泛的信息外，還可以通過其信息溝通協(xié)調(diào)機制，滿足公眾的知情權(quán)，消除公眾的疑慮，使政府制定的公共政策不僅符合人民的意愿，而且能夠爭取到公眾對政府的理解和支持，減少政策執(zhí)行的障礙，增加政策執(zhí)行的群眾基礎(chǔ)。所以，充分利用公共關(guān)系的理論、方法和手段，可以提高政府政策的有效性。

　　2.有效的政府公共關(guān)系有利于提高政府的公信力

　　政府是社會公共管理機構(gòu)，它管理的是公共事務(wù)，這些事務(wù)涉及的都是關(guān)乎大多數(shù)人的利益。政府的有效管理需要公信力的支撐。作為公共管理機構(gòu)的靈魂是廣大人民群眾對政府的信任。只有政府得到人民的信任，政府的政策才能有效的推行。如果人民群眾和政府是油水關(guān)系，政府的管理就得不到人民群眾的支持和配合，就會形成當(dāng)前在某些管理領(lǐng)域中老百姓和政府工作人員之間的“貓鼠游戲”，管理成本很高，管理效果卻很差。要提高政府的公信力，關(guān)鍵是政府要樹立良好的政府形象。開展政府公共關(guān)系的目的之一就是塑造政府的良好形象。政府通過開展各種各樣的公共關(guān)系活動，通過與相關(guān)公眾的信息傳播、溝通與交流，通過傾聽群眾的呼聲，滿足公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，使廣大人民群眾真正體驗到自己的主人翁地位、體驗到政府的“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的良苦用心。這樣，政府才能得到人民群眾的信任、愛戴和支持。政府公共關(guān)系工作將政府“全心全意為人民服務(wù)”的形象傳遞給公眾，將政府的工作建立在人民的需要之上，會增強公眾的凝聚力和向心力，使政府的形象更好，政府的公信力更強。

　　3.政府公共關(guān)系有利于維護社會的穩(wěn)定

　　當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，收入分配差距、教育不公平、基本社會保障不健全等問題凸顯，各種不穩(wěn)定因素空前活躍，各利益群體相互碰撞。在這樣的社會矛盾多發(fā)期，需要政府采取有效的措施來化解。化解社會矛盾。促進社會和諧的方法手段很多。政策的、法律的、經(jīng)濟、行政手段都能夠解決某些問題。但是作為柔性手段的公共關(guān)系工作，其解決問題的方式、方法更容易得到老百姓的認可。因為公共關(guān)系工作是依靠信息的溝通和交流、通過利益的協(xié)調(diào)和整合、借助于感情的交往和融洽等柔性化的方法來解決群體之間的矛盾和沖突。所以，有效的使用公共關(guān)系的方法和手段來開展政府工作，特別是解決和群眾具體利益相關(guān)的問題，效果會更加明顯，作用也更加顯著。公共關(guān)系工作方法講究依靠群眾的理性，尊重群眾的利益和感情，采取及時與群眾溝通，消除群眾疑慮，并通過實際行動來增加群眾的信心的辦法可以有效的化解社會矛盾，促進社會和諧。因此，有效開展政府公共關(guān)系，能協(xié)調(diào)群眾的利益關(guān)系、緩和各種社會矛盾和沖突，維護社會穩(wěn)定，增強社會的和諧。

　　二、我國政府公共關(guān)系的現(xiàn)狀

　　我國真正將現(xiàn)代意義上的政府公共關(guān)系作為一種政府的職能以及行政手段，加以重視和發(fā)展的，是在20世紀(jì)80年代。隨著改革開放事業(yè)的全面展開，西方思想文化東傳，公共關(guān)系理論也系統(tǒng)地傳入我國大陸，出現(xiàn)首次“公關(guān)熱潮”，公共關(guān)系開始進入政府的管理活動中。

　　(一)我國政府公共關(guān)系取得的成就

　　改革開放以來，我國政府公共關(guān)系得到了飛躍發(fā)展。如80年代天津市開展了一系列以樹立政府形象、加強黨群關(guān)系為目的公共關(guān)系活動;1983年外交部率先設(shè)立新聞發(fā)言人;沈陽市政府1988年4月專門成立了接待辦公室公關(guān)處。特別是20世紀(jì)90年代以來，我國各級政府開展公共關(guān)系活動的自覺性大為提高，各級政府重視民意廣泛溝通，努力多辦實事，樹立公仆形象，積極宣傳模范英雄，弘揚政府正義形象。特別是進入21世紀(jì)以后，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，各級政府更加致力于關(guān)心和解決民生疾苦、做好政府信息公開、擴大人民群眾的參與權(quán)、增強與群眾的溝通和交流等方面取得了不俗的成績。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.公關(guān)傳播模式由單向溝通向雙向溝通發(fā)展。

　　歷史地看，政府部門通常采取傳統(tǒng)的自上而下、全民動員的宣傳范式來傳遞信息、表達主張。政府的公共關(guān)系工作是單向性的政策發(fā)布和宣傳。公共政策的制定，也是由政府部門制定，然后以行政命令等方式，在媒介上公布，報紙上發(fā)布了基本上就是板上釘釘了。但進入現(xiàn)代民主社會，特別是網(wǎng)絡(luò)化時代之后，信息來源和傳播渠道的多元化使政府部門不再是唯一的信息壟斷者和觀點提供者。政府的單向傳播受到了挑戰(zhàn)。隨著公眾的民主意識、參政意識增強，政府的公關(guān)意識也增強，政府的信息傳播范式向雙向溝通發(fā)展。各級政府都相繼開通市長熱線、建立市長信箱、召開聽證會，采取網(wǎng)上意見征集等。特別是今年的個稅修改意見在全國人民代表大會網(wǎng)上征集意見，短短時間就征集到20多萬條意見。這說明雙向、互動的傳播模式不僅得到了很快的發(fā)展，而且成為了各級政府進行信息傳播的基本模式。

　　2.公關(guān)手段從單一向多元發(fā)展。

　　一方面，政府公關(guān)的傳播媒介更加豐富。傳統(tǒng)的政府公關(guān)主要依靠政府紅頭文件、宣傳欄等方式來進行靜態(tài)宣傳。隨著時代的進步，科技的發(fā)展，傳播媒介更加先進和豐富。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)用戶以及移動電話用戶的快速增長，電視、網(wǎng)絡(luò)傳媒、移動電話為政府公共關(guān)系途徑提供了更多的選擇。經(jīng)2003年“非典”危機而完善的新聞發(fā)言人制度、政府信息公開制度，運用信息技術(shù)進行網(wǎng)絡(luò)問政的興起，都表明中國各級政府的公共關(guān)系工作手段開始走向了多元化的時代。此外，一系列的標(biāo)志性建筑工程、地方特色大型文化活動，如哈爾濱冰雕節(jié)的開展;國家大型活動，如奧運會、世博會的出色舉辦;《國家形象宣傳片》的制作等，成功向世界傳播中國文化，宣傳了中國的形象。這些都是政府公共關(guān)系走向大發(fā)展的表證。

　　3.危機公關(guān)能力增強。

　　2003年“非典”危機之后，我國政府公共關(guān)系經(jīng)歷了食品安全危機、“中國制造”信譽危機、南方冰凍雨雪災(zāi)害、西藏“3•14”事件、烏魯木齊“7•5”事件、四川汶川特大地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害等重大突發(fā)事件的洗禮和歷練，我們見證了各級政府更加嫻熟地運用現(xiàn)代政府公關(guān)，溝通信息交流，化解公共危機，協(xié)調(diào)政民關(guān)系，塑造政府形象，樹立政府權(quán)威，改善政府的管理與服務(wù)。

　　(二)我國政府公共關(guān)系工作存在的不足

　　盡管近年來，我國政府公共關(guān)系工作取得了很大的進步，但應(yīng)該指出，政府公共關(guān)系在我國的發(fā)展還很不成熟，政府公共關(guān)系還遠沒有上升為政府的管理哲學(xué)和管理價值觀。實踐中，政府公共關(guān)系建設(shè)還存在諸多的誤區(qū)。重形象輕內(nèi)容，重建設(shè)輕管理的“政績工程”的現(xiàn)象時有發(fā)生，從長遠的角度看，這不僅造成資源的浪費，還損害政府的形象。這些現(xiàn)象發(fā)生的原因，主要表現(xiàn)為：

　　1.有些政府官員的公關(guān)意識淡薄

　　中國具有深厚的傳統(tǒng)文化，政府公共關(guān)系也具有優(yōu)良的傳統(tǒng)。同時，很多不良的中國傳統(tǒng)文化心態(tài)也被繼承下來了。封建社會的政府行政注重對公眾的“管制”，而不是“服務(wù)”。

　　首先，有些政府官員公共服務(wù)意識不強，對權(quán)力缺乏正確的認識，把權(quán)力當(dāng)成是管制民眾的手段，更有甚者，將權(quán)力當(dāng)成是謀求自身利益或者部門、集團利益的工具，以至于網(wǎng)上曾報道出“我不貪污，當(dāng)官干啥”的雷人言論，反映出了某些公務(wù)人員思想意識的缺位，不懂得權(quán)力是“取之于民，用之于民”的，懼怕群眾，不敢依靠群眾，從而得不到公眾的支持。

　　其次，公關(guān)意識淡薄還表現(xiàn)在缺乏自覺利用傳媒手段進行形象投資、形象管理和形象塑造上。很多政府官員應(yīng)對媒體的提問，采取回避的態(tài)度，甚至和媒體處于敵對狀體。媒體因得不到確切的信息，報道的信息自然就會失真，有些不法分子還會借機炒作，使政府形象大打折扣。

　　第三，缺乏協(xié)調(diào)的觀念，表現(xiàn)為不善于調(diào)節(jié)、平衡和統(tǒng)一各種不同的關(guān)系，不同要素和不同利益。思維方式固定，過于依賴行政命令等強制手段，往往把簡單的事情復(fù)雜化，陷入難以協(xié)調(diào)的局面。第四，公關(guān)意識淡薄還表現(xiàn)在不把公關(guān)重點放到美譽度上，而熱衷于做表面文章類的形象工程和面子工程。企業(yè)公關(guān)工作是雙重任務(wù)，既要提高知名度也要提高美譽度。而政府作為公共管理機構(gòu)，其公關(guān)工作的任務(wù)主要是提高美譽度，就是廣大人民群眾的滿意度和良好評價。

　　2.政府公共關(guān)系業(yè)務(wù)能力的欠缺

　　我國從事政府公共關(guān)系的人員，大部分是政治、哲學(xué)、文學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人員，其專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)是不足的。由于缺乏公共關(guān)系的專業(yè)知識和技能，加之政府公共關(guān)系對象的復(fù)雜性，從事政府公共關(guān)系的工作人員就在面對問題發(fā)生時，會出現(xiàn)看到表面現(xiàn)象，不能看到深層次原因;看到行動公眾，忽略潛在公眾;重主要公眾，輕次要公眾等問題。已經(jīng)爆發(fā)的問題，由于傳播速度快，涉及面大，影響嚴(yán)重，需要花費大量的人力、物力、財力去解決，造成公共資源的浪費政府形象的損失。如果重視潛在的問題，用專業(yè)的眼光去尋求問題的根源并妥善解決問題，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)，就可以節(jié)約公共資源，提高行政效率和效益。此外，由于從事公關(guān)的人員自身知識水平的缺陷，在面對公眾的提問時，難以做出合理滿意的答復(fù)。例如網(wǎng)上曾有這樣一則新聞報道：杭州規(guī)劃局聽證會市民“犀利”提問氣走官員。2010年12月29日，杭州市規(guī)劃局就一起“綠地變高樓”事件，舉行了一場聽證會。官員被指引用法條錯誤，面對的居民的種種犀利的問題，避而不談，最終不顧現(xiàn)場居民的強烈反對，單方面宣布會議結(jié)束，“落荒而逃”。事后，規(guī)劃局不僅不給媒體道歉，還表現(xiàn)出對記者的不友好態(tài)度。��〔3〕�鄭州市規(guī)劃局的逯軍責(zé)問采訪的記者是代表黨說話還是代表老百姓說話。這些事件都顯示政府部門及其工作人員公關(guān)素質(zhì)和公關(guān)業(yè)務(wù)能力的嚴(yán)重不足，給政府形象帶來很不好的影響。

　　3.政府公關(guān)手段缺乏有效的雙向溝通

　　我國政府各部門間以及政府和社會公眾進行溝通時，習(xí)慣采取行政傳播的方式，即在一定的行政體制下，按照規(guī)定的程序，運用一定的方法，將需要溝通的信息在上下級之間、各部門之間、各政府機構(gòu)之間通過命令、指示、發(fā)布文件等方式傳達��〔4〕�。由于傳統(tǒng)行政命令式、服從式的行政方式根深蒂固，政府在與公眾溝通時也習(xí)慣采取行政傳播方式。一方面，運用公共權(quán)威強制性的手段，與公眾進行單向交流。如政府廣泛地運用報紙、電視臺等途徑進行信息傳播，宣傳自己的東西，自說自話。而對公眾的反饋意見和建議卻不能有效的渠道和途徑來聽取。缺乏互動的雙向溝通的公共關(guān)系是沒有很好的效果的，還處于公共關(guān)系的最低水平狀態(tài)。公眾的評價、公眾的意見不能及時的反映給政府，使得政府決策不能很好的滿足公眾的要求，嚴(yán)重影響黨群、干群的關(guān)系。另一方面，就公共關(guān)系傳播媒介來講，政府公共關(guān)系還沒有很好地運用互聯(lián)網(wǎng)和移動電話等媒介，不能嫻熟地運用好大型特色文化活動等方式進行公關(guān)傳播，以至于政府的公共關(guān)系不能迅速、準(zhǔn)確、全面地傳播開來。

　　4.政府公關(guān)機構(gòu)設(shè)置存在嚴(yán)重缺陷

　　我國大部分政府部門還沒有設(shè)置專門的政府公共關(guān)系機構(gòu)，但這并不代表我國政府沒有公共關(guān)系活動。一般來講，我國政府公共關(guān)系活動的開展主要由以下部門機構(gòu)承擔(dān)：辦公廳(室)，政府的綜合職能部門;調(diào)研機構(gòu)，政府收集情報，提供咨詢的專門機構(gòu);信訪辦公室，受理公眾對國家公職人員提出的申訴以及要求解決的問題;舉報中心，受理公眾對國家公職人員的控告和檢舉并依法處理;外事機構(gòu)，政府處理境外事務(wù)的專門機構(gòu)。由此可見，我國政府公共關(guān)系的執(zhí)行部門過于分散，沒有一個綜合管理政府公共關(guān)系活動的機構(gòu)。盡管這些職能部門已經(jīng)設(shè)置了公共關(guān)系的崗位，也開展了一些很好的公關(guān)工作。但因為缺乏一個綜合管理部門，政府難以統(tǒng)籌規(guī)劃公共關(guān)系工作，導(dǎo)致公關(guān)工作缺乏統(tǒng)一的目標(biāo)、缺乏統(tǒng)一的認識，缺乏相互的協(xié)調(diào)。造成了政府公共關(guān)系工作復(fù)雜混亂，公共關(guān)系部門職責(zé)不清，公共關(guān)系效果不理想的狀態(tài)。

　　6.政府危機公關(guān)建設(shè)有待加強

　　當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾激發(fā)，不同利益相互碰撞，加上各種自然災(zāi)害的侵襲，各種危機事件很容易爆發(fā)。然而目前，我國的危機預(yù)警機制還不夠完善，我國政府的危機處理模式一般是在危機爆發(fā)后，及時盡最大努力調(diào)動各種社會資源，組建危機搶救隊伍，進行危機搶救，努力將損失降到最低。這種臨時組織，具有較強的不確定性，不利于危機事件的有效處理。不可否認，近年來，我過政府的危機公關(guān)能力不斷加強，危機處理越來越有經(jīng)驗了。我們也通過了政府應(yīng)急管理條例，規(guī)定了危機公關(guān)的體制建設(shè)任務(wù)。但是，各級政府的危機處理機制比較健全，而危機預(yù)警機制的建立卻還不如人意。但是如果建立完善的危機預(yù)警機制，建立政府危機公關(guān)的管理體系，進行危機處理的統(tǒng)籌謀劃，就可以大大提高政府公關(guān)的有效性。所以加強政府公關(guān)機構(gòu)體系的建立仍然很急迫。

　　三、進一步提升政府公共關(guān)系水平途徑

　　當(dāng)前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型期。社會轉(zhuǎn)型，是指社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價值觀念等發(fā)生深刻變化。英國社會學(xué)家吉登斯提出，社會轉(zhuǎn)型要考慮三大因素，文化因素、經(jīng)濟因素、政治因素，特別是政治因素，即政治組織、政治人物的核心作用。社會發(fā)展受人口、資源、環(huán)境、教育、貧富差距、效率公平、民主多元等自然和社會的瓶頸制約的社會轉(zhuǎn)型期，對我國政府公共關(guān)系工作提出了更高的要求。各級政府必須大力樹立公關(guān)意識、提高公關(guān)能力，增強公關(guān)水平。在當(dāng)前情況下，提高政府公關(guān)水平的基本途徑有以下幾個方面。

　　(一)強化政府的全員公關(guān)意識

　　公共關(guān)系工作不是簡單的宣傳工作，而是復(fù)雜且重要的政府職能，也是構(gòu)建和諧社會的重要手段之一。要提高公關(guān)水平，首先需要各級政府和各級政府工作人員有強烈的公關(guān)意識。政府公共關(guān)系工作比只是政府公共關(guān)系部門的事情，而是每一個政府部門，每一個政府工作人員的事情。所以需要樹立起全員公關(guān)的意識。而良好的意識是行為的引導(dǎo)。只有公關(guān)意識明確，才能有良好的公關(guān)行動。所以提高政府的全員公關(guān)意識，是提升政府公共關(guān)系水平的首要的途徑。

　　1.強化政府公關(guān)人員的公關(guān)意識。

　　很多政府工作人員把公關(guān)工作看作可有可無的事情，也有的干部習(xí)慣于舊的管理方式，沒有利用公共關(guān)系方法處理內(nèi)外關(guān)系的習(xí)慣和方法。特別是沒有把廣大人民群眾當(dāng)作自己的主人，沒有公眾至上的觀念。所以要強化政府機關(guān)及其工作人員的公關(guān)意識。首先，需要在政府內(nèi)提倡全員公關(guān)，其次要讓大家對公共關(guān)系的重要性有深刻的認識。最后需要對政府工作人員進行公共關(guān)系方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。正確的觀念導(dǎo)致正確的行為。沒有政府機關(guān)工作人員公關(guān)意識的強化，政府公關(guān)工作無法取得良好的效果。

　　2.強化政府公務(wù)人員“全心全意為人民服務(wù)”的公仆意識。

　　“全心全意為人民服務(wù)”是黨的宗旨。有些政府公務(wù)人員的思想觀念受傳統(tǒng)思想影響較嚴(yán)重，權(quán)力觀不正確，對人民群眾態(tài)度是“管制”而不是“服務(wù)’。政府公務(wù)人員必須進行思想洗禮，采取自覺學(xué)習(xí)和集中培訓(xùn)、會議宣傳等方式，定期與不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，吸收老一輩革命家總結(jié)出來的經(jīng)驗成果，與時俱進，時刻用不斷發(fā)展的先進的理論武裝自己，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。這樣才可以得到民眾的理解與支持，這也是構(gòu)建服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

　　3.加強政府危機公關(guān)意識。

　　我國政府危機公關(guān)已經(jīng)在吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上取得了進一步的發(fā)展，但要進一步強化以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在危機發(fā)生時，要主動公布危機事實而不是隱瞞，以避免社會恐慌，最大程度地爭取社會資源的合作，化解危機并總結(jié)經(jīng)驗，杜絕類似松花江水污染事件的情況再次發(fā)生。

　　4.強化主動利用媒介、與媒介互動的有效傳播意識。

　　改變習(xí)慣的對媒體采取回避的態(tài)度，主動加強與媒體的合作，通過新聞發(fā)布會，政府上網(wǎng)等方式，主動向媒體發(fā)布準(zhǔn)確的消息。一方面，可以通過媒體將想要傳達的內(nèi)容順利傳達下去。另一方面，可以杜絕因消息封閉所造成的謠言等不良言論，引導(dǎo)社會輿論。

　　(二)提高政府公關(guān)隊伍的業(yè)務(wù)能力

　　要做好政府公共關(guān)系工作，只有良好的公關(guān)意識還是不夠的，公共關(guān)系工作是專業(yè)性比較強、技術(shù)性要求也比較高的工作。它需要掌握信息技術(shù)、傳播技術(shù)、溝通手段等來進行創(chuàng)造性的工作。所以要提升政府公關(guān)水平，還需要大力提高政府公關(guān)的業(yè)務(wù)能力。

　　首先，要大力提高政府公關(guān)隊伍的公共關(guān)系理論知識水平。這是開展政府公共關(guān)系活動的首要條件。只有具備正確的理論知識，才能正確地指導(dǎo)公關(guān)實踐活動。一方面，在政府公共關(guān)系公務(wù)員的選拔上，可以適當(dāng)提高門檻，例如要求公關(guān)專業(yè)的，注重對公共關(guān)系知識的考察等。

　　另一方面，在已從事公關(guān)工作的公務(wù)員加強這方面理論知識的培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^會議、開辦培訓(xùn)班、考察、交流等方式進行強化，同時在考核指標(biāo)上適當(dāng)提高公共關(guān)系能力方面的比重，遵循“能者上，平者讓，庸者下”的原則，靈活競爭機制，使公關(guān)隊伍充滿新鮮的活力。

　　其次，要注重政府工作人員的公關(guān)技巧的培訓(xùn)。政府公關(guān)工作是由兩部分人來組織和實施的。一部分是專業(yè)的公關(guān)人員，一部分是所有的政府工作人員。這既要求政府公關(guān)人員要掌握足夠的公關(guān)理論知識，包括政治、經(jīng)濟、法律、公關(guān)知識，具備公關(guān)工作的實戰(zhàn)能力和技巧，也需要政府的每一位工作人員都具有一般的公關(guān)知識、公關(guān)技巧。對于政府專職公關(guān)隊伍來說，需要關(guān)注社會的新變化，主動學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)，提高攻關(guān)隊伍的業(yè)務(wù)能力。

　　除了運用靜態(tài)的文字、圖像傳播，還可以運用Flash等動畫傳播，使傳播方式更加形象生動，提高宣傳效果。對于一般政府工作人員來說，能夠做到“能說會道善溝通”也是必須的，還有有利用媒介進行傳播、溝通的技巧。

　　(三)豐富政府公關(guān)手段

　　要提升政府的公關(guān)水平，還必須豐富政府公關(guān)的手段。傳統(tǒng)的政府公關(guān)主要依靠行政公文、宣傳報告、會議傳達等手段，在網(wǎng)絡(luò)化的條件下，這些手段顯得比較落后，也不能滿足現(xiàn)代公眾的參與、雙向溝通的需求，所以要提升政府公關(guān)水平，還必須不斷的豐富政府公關(guān)的手段。

　　首先，更新政府公關(guān)傳播媒介。在傳播媒介上，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)用戶以及移動電話用戶規(guī)模的快速壯大，除了傳統(tǒng)的廣播、電視、報紙媒介外，這兩者在現(xiàn)代社會的傳播作用日益凸顯。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第24次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2009年6月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模、寬帶網(wǎng)民數(shù)、國家頂級域名注冊量(1296萬)三項指標(biāo)仍然穩(wěn)居世界第一，互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提升。

　　據(jù)相關(guān)資料，中國的手機用戶數(shù)量目前已逾8億，超過了10多年前全球手機用戶的總和。利用好這兩大媒介資源，將大大提高政府公共關(guān)系的效率。除了靜態(tài)媒介，動態(tài)的媒介也不容忽視。很多退休的老干部都還是精力旺盛，且志愿為國家效力的。發(fā)揮好這些特殊群體的作用，利用他們來向群眾講解方針政策等內(nèi)容，即豐富了他們的生活，又為政府公共關(guān)系活動奉獻了一份力量。其次，要豐富政府公關(guān)活動的形式。新聞發(fā)言人制度是目前我國政府公共關(guān)系的最主要形式。當(dāng)然市長熱線、陽光政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政等的推行也推動了政府公共關(guān)系的發(fā)展。地方特色大型活動，如哈爾濱冰雕節(jié)，旅游大省、文化大省，標(biāo)志性建筑等的方式也相繼出現(xiàn)。政府公共關(guān)系活動的形式就應(yīng)該豐富多彩且各具地方特色，向外界形象地宣傳自身的特色，更好地服務(wù)于本轄區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　最后，要暢通政府公共關(guān)系的溝通渠道。很多現(xiàn)在的政府公共關(guān)系的主要模式還是“上情下達”，但是“下情上達”卻很難得到保障。如此就會出現(xiàn)信息不對稱，導(dǎo)致決策失誤，缺乏科學(xué)性，決策效率低下。暢通的溝通渠道是搞好干群關(guān)系、做好科學(xué)決策的前提。為此，除了信訪工作外，政府上網(wǎng)也是一項重要工程。我國從1999年就啟動了政府上網(wǎng)工程，政府上網(wǎng)工程取得了較大的成績，但相當(dāng)一部分網(wǎng)站“下情上達”之后，回應(yīng)卻沒有，或者回答含糊甚至把問題推向其他部門，因此效果不佳。為此，電子政務(wù)需全面有效推行并完善，宣傳到位、簡化程序、主動及時處理公眾疑慮、積極接受公眾提議。

　　(四)完善政府公共關(guān)系制度體系

　　政府公共關(guān)系工作非常重要，要真正做好政府公關(guān)工作，除了上述途徑之外，還必須有政府公關(guān)工作的制度來保障。鄧小平同志說，還是制度比較可靠。因此要建立政府公共關(guān)系的制度，完善其制度體系。有了制度保障，政府公關(guān)水平就能夠有效的提升。

　　首先，制定相關(guān)的政府公共關(guān)系制度及配套措施。我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國政府信息公開條例》等制度，但綜合的完善的關(guān)于政府公共關(guān)系活動的程序、基本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的制度尚欠缺。

　　一方面，相關(guān)制度的制定，能夠給政府公共關(guān)系活動的開展提供一種參考標(biāo)準(zhǔn)，便于考核政府公共關(guān)系成績，明確成績與不足，有利于政府公共關(guān)系進一步的改進。而政府公關(guān)的主體也會無意中形成了一種自律。

　　另一方面，配套措施方面，主要是監(jiān)督制度的完善，這是政府公共關(guān)系水平提高的有力的外部力量。任何事物的發(fā)展都是內(nèi)外因共同起作用的結(jié)果。雖然說內(nèi)因起決定作用，外因也發(fā)揮著重要作用。隨著政府公共關(guān)系制度的建立，相關(guān)的政府內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度也必須隨之完善。其次，要建立健全危機管理機制。轉(zhuǎn)型期社會各種自然和社會的矛盾激化是不爭的事實，傳統(tǒng)的危機后治理的管理機制已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。時代呼喚健全的危機管理機制。我國各政府職能部門，包括公安、武警、衛(wèi)生防疫等，在現(xiàn)實工作中，都具有較強的相應(yīng)的事故應(yīng)對能力。然而突發(fā)性社會危機，波及面廣，影響范圍較大，靠單一的政府職能機構(gòu)應(yīng)對顯然難度很大。這就需要各政府公共關(guān)系部門和社會公關(guān)組織之間進行有效的協(xié)調(diào)配合，形成政府主導(dǎo)，社會組織配合的有力的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，對突發(fā)危機事件進行統(tǒng)一指揮，綜合管理，做到“政府到位，受害者滿意，媒體互動，社會參與”。

　　另一重要方面，就是建立危機預(yù)警機制以及配套應(yīng)對措施。相對于事后的補救，事前的預(yù)警、預(yù)防更能將人民的生命財產(chǎn)損害減少到最少，減少人力、物力、財力的浪費，提高行政效率和效益。第三，要健全政府公共關(guān)系機構(gòu)。我國政府公共關(guān)系管理部門比較分散，為克服效率低下，責(zé)任不清的問題，筆者認為建設(shè)一個專門的政府公共關(guān)系部門是很有必要的。這一個部門主要負責(zé)政府公共關(guān)系信息的傳播，各種公眾問題以及建議的收集，將這些問題提交給各自的主管部門，并將各主管部門的答復(fù)反饋給公眾。如此，政府公共關(guān)系的工作就主要集中到一個部門，政府公共關(guān)系的效率提高了，而且精簡了政府部門的機構(gòu)，符合節(jié)約型社會、服務(wù)型政府建設(shè)的要求。同時，各級政府都應(yīng)該建設(shè)對口的部門，以便于渠道的暢通。特別重視基層政府公共關(guān)系部門的建設(shè)，基層政府是直接接觸公眾的，最能得到第一手可靠的資料，同時，也最能影響政府在公眾心中的形象。

　　(五)學(xué)習(xí)政府國際公共關(guān)系的經(jīng)驗

　　公共關(guān)系工作發(fā)端于美國，成長于西方發(fā)達國家。在長期的實踐過程中，西方政府公共關(guān)系已經(jīng)有100來年的發(fā)展歷程，其理論和實踐都走在我國的前列。我國的公共關(guān)系隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟體制廣大建立才逐步開展起來。政府公關(guān)工作的路程還要短些。所以要提升我國政府的公關(guān)水平，必須學(xué)習(xí)和借鑒先進國家政府公關(guān)的經(jīng)驗。

　　我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒外來公共關(guān)系的典籍，借鑒他們成功的經(jīng)驗，總結(jié)他們失敗的教訓(xùn)，使自己的政府公關(guān)工作起點高些。既不機械應(yīng)用別人的東西，也不固步自封。同時要鼓勵各種公共關(guān)系團體之間的國際交流，為這種交流創(chuàng)造條件。

　　總之，轉(zhuǎn)型期我國社會的各種社會矛盾激發(fā)，各種不同利益的相互碰撞局面將在很長一段時期內(nèi)存在，這就迫切需要依靠良好的政府公共關(guān)系這一政府行政哲學(xué)和行政藝術(shù)來有效地促進政民溝通和交流，通過溝通和交流化解認識和意見分歧，在協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上達成共識。這樣才能形成政民協(xié)調(diào)的、穩(wěn)定的、健康的社會生活。而針對我國尚不完善、不成熟的政府公共關(guān)系，需要通過加強政府工作人員的全員公關(guān)意識，提高政府公關(guān)隊伍的業(yè)務(wù)能力，豐富政府的公關(guān)手段，完善政府公共關(guān)系制度體系，加強學(xué)習(xí)和借鑒國際政府公關(guān)的經(jīng)驗等手段來進一步提升我國政府公共關(guān)系水平。

　　關(guān)于政府公共關(guān)系論文范文篇2

　　我國政府公共關(guān)系現(xiàn)狀研究

　　[摘要]政府公共關(guān)系是指是政府為了進行有效的管理，在社會公眾中樹立良好的形象，運用各種傳媒手段與公眾進行相互交流，相互適應(yīng)，以此爭取社會公眾的信任、理解與支持的社會溝通活動。

　　[關(guān)鍵詞]政府公共關(guān)系;問題分析;關(guān)系建構(gòu)

　　1 政府公共關(guān)系概述

　　政府公共關(guān)系指政府與社會公眾之間的傳播管理，即以政府為主體建立的，維護和發(fā)展各種內(nèi)外關(guān)系，以體現(xiàn)政府根本職能的一種管理思想和實踐活動。我們可以從以下幾個方面對其進行分解。

　　從動態(tài)上看，政府公共關(guān)系即政府機構(gòu)與社會公眾之間的雙向傳播溝通活動;從靜態(tài)上看，政府公共關(guān)系是發(fā)生在政府與公眾之間的一種信息交流、溝通與傳播的行為和狀態(tài);從管理學(xué)角度看，政府公共關(guān)系是一種組織職能，政府公共關(guān)系管理即對政府組織與社會公眾之間的傳播行為與狀態(tài)進行管理。

　　所以政府公共關(guān)系具有下述特征。

　　一是以追求社會發(fā)展的整體利益為目標(biāo)。二是全體社會公眾是政府公共關(guān)系服務(wù)的對象，只有協(xié)調(diào)好服務(wù)好大眾這個關(guān)鍵點才能對政府公共關(guān)系的成效進行檢測。三是最為重要的一點是政府公共關(guān)系與社會日常政治生活是緊密聯(lián)系在一起的。

　　2 我國現(xiàn)階段的政府公共關(guān)系實務(wù)

　　黨的十一屆三中全會以來，黨和政府開始重視我國的政府公共關(guān)系實物形式，在這一點上近幾年來取得了巨大的成就，主要包括以下方面。

　　(1)民意調(diào)查。

　　民意調(diào)查，又稱為輿論調(diào)查，是了解公眾輿論傾向的一種社會調(diào)查，它通過運用現(xiàn)代化科學(xué)的調(diào)查與統(tǒng)計方法，及時、準(zhǔn)確地收集、整理民眾意見，如實地反映一定范圍內(nèi)的民眾對某個或某些社會問題的態(tài)度傾向，并將這些意見和評價集中反映給政府相關(guān)部門，作為其改進工作的依據(jù)。

　　(2)信訪制度。

　　信訪制度，是指公民個人或群體以書信、電子郵件、走訪、電話、傳真等參與形式與我國企事業(yè)單位負責(zé)信訪工作的機構(gòu)或人員接觸，以反映存在的問題和情況，表達其自身的見解和看法，提供相關(guān)的意見，并呼吁信訪部門將這些看法和意見提上日程，進行分析和討論并最終解決問題。我國政府機構(gòu)各管理部門設(shè)有信訪部門，其目的在于加強政府同群眾聯(lián)系，接受群眾監(jiān)督，為民排憂解難等。信訪制度的建立體現(xiàn)了政府對人民群眾的重視和情感關(guān)懷，尤其體現(xiàn)了我國政府對人民高度負責(zé)的精神和態(tài)度。

　　(3)政務(wù)公開。

　　政務(wù)公開就是讓權(quán)力在陽光下運行，是一種讓政府的工作被人民被監(jiān)督的政府公關(guān)形式，政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，主要內(nèi)容從根本上說是制度公開、程序公開、結(jié)果公開等。包括對政府籌劃各項工作，并實時更新其進程相關(guān)的信息，任何公民都可以通過政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等渠道進行查詢、監(jiān)督。這種使政府行為趨于透明化的制度，使我國的民主政治建設(shè)走上了一個新臺階。

　　3 我國現(xiàn)階段政府公共關(guān)系存在的問題

　　(1)政府在機構(gòu)設(shè)置上存在缺陷。

　　要想建立讓社會滿意的政府公共關(guān)系，就應(yīng)該要在政府中設(shè)置一個獨立的公關(guān)機構(gòu)，但是在我國政府機構(gòu)的設(shè)置中至今仍然沒有形成一個獨立的公關(guān)機構(gòu)，從而導(dǎo)致政府的執(zhí)政能力會存在不足，在我國現(xiàn)行的體制中很多機構(gòu)都承擔(dān)著政府公共關(guān)系的職能，這就會造成職責(zé)不清，從而影響公共關(guān)系T作效率而導(dǎo)致取得一些暫時性、階段性成果，整體的公共關(guān)系活動水平比較低下。

　　(2)政府公共關(guān)系人員公關(guān)意識薄弱。

　　受傳統(tǒng)“官本位”思想的影響，一些政府機關(guān)和事業(yè)單位工作人員公關(guān)意識還相當(dāng)薄弱，沒有把自己當(dāng)作人民的公仆，反而是以一種管理干部的姿態(tài)自居。2009年2月發(fā)生在云南的“躲貓貓”事件和5月發(fā)生在浙江杭州的飆車撞人事件中的“70碼”的判斷，都是當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]有經(jīng)過科學(xué)調(diào)查就隨意給出答案，嚴(yán)重降低了公眾對政府部門的信任感。政府公共人員公關(guān)意識淡薄體現(xiàn)在四個方面。

　　一是政府官員缺乏為公眾服務(wù)的觀念，這是當(dāng)前政民關(guān)系中最突出的問題。

　　二是表現(xiàn)在政府官員缺乏自覺利用各種傳媒手段來進行政府形象的投資、管理和塑造上。三是表現(xiàn)在不相信和不依靠群眾上。四是表現(xiàn)在缺乏協(xié)調(diào)觀念上。這具體表現(xiàn)為不善于調(diào)節(jié)不同的關(guān)系、利益和要素，不懂得兼顧、平衡、妥協(xié)、調(diào)和在政府行政工作中的意義和價值，過于依賴行政命令等強制手段。

　　(3)政府公共關(guān)系傳播溝通存在障礙。

　　傳播溝通是政府處理公共關(guān)系的一個基本要素，然而，我國政府在這方面卻做得很不到位，基本上是“單向溝通”的現(xiàn)象。反映出來的問題為一方面是我國公民向上表達意見的意識薄弱，即使想表達意見也缺乏溝通的渠道，而政府也缺乏與公眾進行雙向交流的主動性;另一方面，政府屬于管理者，高度壟斷了政府政策傳播的資源，如報紙、媒體等，所以在進行信息的傳播上占有絕對優(yōu)勢，這樣就不利于真實信息的流動，容易造成信息失真與決策失誤。

　　4 我國政府公共關(guān)系構(gòu)建思考

　　(1)政府人員要樹立強烈的公共關(guān)系意識，提高民主意識。

　　在這一點上，要從兩個方面努力，一是提高政府工作人員的公共能力。從本質(zhì)上而言我國政府公共關(guān)系的目標(biāo)就是要樹立“人民政府為人民”的良好形象，政府每位工作人員的形象都從側(cè)面在反映出政府的形象，所以必須要增強政府工作人員為人民服務(wù)的思想意識，要在政府各部門中經(jīng)常開展一些講座和論壇，讓政府各級行政人員樹立起“全心全意為人民服務(wù)、全員公關(guān)”的意識，把政府公共關(guān)系這個工作當(dāng)作一項重要的任務(wù)常抓不懈。

　　(2)加大政府信息透明度、促進陽光行政。

　　政府公關(guān)部門要學(xué)會與各種媒介建立良好的關(guān)系，充分利用媒介資源的社會滲透力，引導(dǎo)社會輿論，通過媒體的作用對政府的工作內(nèi)容盡可能地公開，并且在從中了解社會需要，轉(zhuǎn)變公眾態(tài)度，倡導(dǎo)雙向文化交流、發(fā)展積極的人際關(guān)系以及和諧的社會環(huán)境，從而減少社會摩擦。同時，政府要建立和完善各種監(jiān)督機制，尤其是群眾監(jiān)督機制。民眾有權(quán)利知道政府行政行為的失誤，從而才有利于更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。政府公關(guān)部門要充分發(fā)揮各種傳播媒介的宣傳作用，引導(dǎo)國際輿論，營造一個良好的國際環(huán)境樹立良好的政府國際形象。

　　(3)可以根據(jù)我國實際情況組建公關(guān)機構(gòu)，在政府機構(gòu)中設(shè)立獨立的公關(guān)職能部門不僅能進行政府職能轉(zhuǎn)變，而且還是加強與人民群眾聯(lián)系的需要。

　　政府公關(guān)職能部門的設(shè)立，既可以作為“信息庫”，及時讓政府和社會雙向了解所有信息，又可以作為“智囊團”，參與政府民主化、處理和社會的關(guān)系，還可以作為“潤滑劑”溝通協(xié)調(diào)政府與外界的聯(lián)系，樹立起良好的政府形象。

　　政府公共關(guān)系的建設(shè)對我們國家樹立良好的國際形象，對我們社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展，對人民生活水平的提高都是非常之重要的，在對政府公共關(guān)系建設(shè)的過程中，一定要循序漸進，并且要時刻關(guān)注建設(shè)中存在的問題，集社會大眾之力去解決這些問題，相信我國良好的政府公共關(guān)系的建設(shè)必將取得讓人民滿意的成績。