公共關系管理畢業(yè)論文

　　20世紀90年代以來,治理理論成為公共管理學界研究的熱點之一。下面是學習啦小編為大家推薦的公共關系管理畢業(yè)論文，供大家參考。

　　公共關系管理畢業(yè)論文范文一：新公共管理下政府與公民關系重建思考

　　摘要：我國是一個社會主義發(fā)展中國家，而在一個社會主義國家建設的過程當中，政府與公民的關系變得尤為重要，是一個具有歷史性意義的重要問題。在我國的政府與公民的關系當中，存在著許許多多的問題，層次不一?，F代化國家的政府與公民的關系是平等的、友好的。本文首先對新公共管理進行了詳細的分析，包括概述、產生的背景以及主要內容;其次對在公共管理上產生的問題進行了論述;最后，對在新公共管理下的法治社會中，對政府和公民的關系重新做了正確的定位。

　　關鍵詞：新公共管理;政府;服務型;公民

　　政府是立足于人民，服務于人民的。在新時代的我國政府，要著力建設一個服務型政府，做到真正的為人民服務。從而，實現政府的長遠改革目標。從歷史發(fā)展的長河中可以看到，要想更好的建設好國家，就必須重視政府與公民之間的關系，緊跟時代發(fā)展的潮流，不斷地推陳出新，向建設好服務型政府的目標逐步邁進。

　　一、新公共管理

　　1.新公共管理概述

　　傳統(tǒng)行政模式是以西方政府部門形式為基礎的，它的第一個理論便是馬克思韋伯的官僚科層制理論為基礎的，特點是理性化、非人格化，是一個處理日常行政雜物非常方便的理論，受到了西方統(tǒng)治者的歡迎。而第二個理論則是以威爾遜的政治與行政兩分法為基礎的，理論中強調行政問題不屬于政治問題的范疇，應該超出政治問題的范圍之外，政治問題也不能去操縱行政問題。

　　2.新公共管理的背景

　　在西方國家的發(fā)展當中，二戰(zhàn)以后，由于西方國家的政府部門不斷地擴大臃腫，直接導致了效率低下，而后引起民眾的強烈不滿，出現了財政上的經濟危機，也讓民眾對政府部門的管理能力產生了極大的不信任。在這種情況下，英國的政府部門實行新的公共管理方式，對政府部門進行大肆改革，主要針對以前的官僚制的政府，使得整個政府得以轉型，轉型的主要方向為促進市場的自由化、加強個人私有化的推動以及放棄對經濟的管制，這種改革當中，最典型的就是對民營化的經濟進行了改革。

　　3.新公共管理的主要內容

　　新公共管理，也可以表達為“企業(yè)家政府理論”，著重講述了市場化作為新公共管理的重要職能。強調了在公共管理當中，將市場化有機的融入當中，使其市場化競爭成為新公共管理當中的一個顯著特征，用市場的力量來推動政府部門的轉型。在這種方法下，可以將市場很好的引入到政府職能當中，使得政府部門的規(guī)?？s小化，也能有力的促進競爭，從而，提高公共產品的效率。其中，最顯著的特點便是民營化，而民營化的主要特征又分為簽約外包、特許權經營和政府補助這三個特點。簽約外包，即將一些服務委托與第三方來完成;特許權經營，即政府授予某項企業(yè)或者個人特殊經營權，如電力、水利、通信等服務;政府補貼，即政府減免稅收等行為來刺激私營業(yè)主的為社會服務的行為。

　　二、我國公共管理中存在的問題

　　1.行政腐敗

　　自古以來，不健全的行政制度早就是行政上的腐敗現象，而現階段，也有相同的問題，行政制度不健全、缺乏行之有效的監(jiān)督等，都會產生行政腐敗與侵權行為的嚴重化，具體體現在土地承包、土地管理、礦山開發(fā)以及安全監(jiān)督等方面。嚴重影響了國家的社會經濟利益，也影響到了我國公民的合法權益，破壞了黨在民眾心目中的高大形象;同時，也對我國的政府部門職能的發(fā)揮產生了嚴重的阻礙。

　　2.意識缺乏

　　在我國現階段的政府部門當中，總有一部分人意識不到位，只認識到政府是單純的行政機構，而忽視了政府的真正職能，因此，就出現了“門難進，臉難看，事難辦”的現象，使得政府與民眾的關系雪上加霜。政府部門不能急民眾之所急，也對處理政府與民眾的關系上造成了極其惡劣的影響。這反映了政府部門人員缺乏主管意識，沒有意識到政府部門的真正職責，形成了政府部門的被動性。

　　3.公共服務能力嚴重不足

　　雖然，我國現在的經濟水平在飛速的發(fā)展，但是某一些公共服務能力卻沒有隨著時代的發(fā)展而跟上來，依然停留在原始的階段，比如當下農村的教育問題、農村家庭的醫(yī)療養(yǎng)老問題、留守兒童的教育醫(yī)療問題、食品安全問題等。并且，現階段最大的特點還體現在極大的呈現出濃厚的投資性色彩，在基礎產業(yè)上投入大量的資金，以促進經濟的迅速增長，這就促進了基礎產業(yè)的惡性競爭;而在公共服務方面，比如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面投入的資金嚴重匱乏，這就造成了社會經濟的不協調。因此，不能很大程度的滿足民眾的需求，民眾對政府部門的信任度也就降低了。

　　4.公民參與渠道不通暢

　　公民，是國家的主體，是一個國家發(fā)展的根本，因此公民參與是建立良好的公民與政府關系的重要方法。公民參與的過程當中，參與的渠道又是一個非常重要的環(huán)節(jié)，直接關系到公民的意見是否可以直達政府，政府部門是否能正確及時有效的聽取民眾意見，做出正確合理的方針政策?，F階段，公民參與的方式一般通過投票選舉、各級人大、政協參政議政、信訪、行政復議、行政訴訟等方式進行參與。但是，民眾參與的渠道還是不夠寬廣。雖然我國現行的法律上也有明文規(guī)定民眾參與的制度，但是具體實施起來還是有一定的難度，很多地方民眾參與不到其中，也就直接導致了積極性的下降。

　　三、新公共視野下我國政府與民眾關系的重新定位

　　1.現代公民的培養(yǎng)

　　要構建服務型社會，少不了公民的參與，公民參與是推動服務型政府發(fā)展的重要作用。如果沒有公民參與，服務型政府也就失去了意義之所在。因此，要構建服務型政府，首先要對公民進行培養(yǎng)，培養(yǎng)公民的自主意識，公民作為社會的主人翁，應該自覺主動地加入到社會活動當中，參與到社會民眾的活動當中，積極表達自己的看法，行使自己作為主人翁的權利與義務，充分運用自己手中的權利，獲得自己應該得到的利益;與此同時，也要積極完成自己的義務。

　　2.民主法治的推進

　　完善的政治制度是建設服務型政府的基本保障，而政治制度則是民主與法制的基本保障，民主是一種處理事務的意識。在現階段，人們擁有平等的政治權利、平等的經濟權利、平等的文化權利等，不僅如此，每一個公民都應該得到尊重，真正做到人民統(tǒng)治，這才能稱之為民主。而法治，則是一種政治理想，法律是約束民眾生產生活的主要方法，通過法律，來使得民眾得到行為意識上的約束，能夠正確對自己的行為進行判斷;同時，法律也是在尊重人類的前提下產生的，必須以人為本。

　　3.執(zhí)政能力的提升

　　在我國，黨政關系作為最基本的政治關系。黨的執(zhí)政能力，就是要不斷的提升并且運用正確的路線、方針以及領導思想來領導人民群眾，制定相關的法律法規(guī)，有效地管理社會生活的各項事業(yè)，行之有效地為人民群眾謀福利，建設社會主義現代化國家，走出一條屬于中國特色的社會主義道路。發(fā)揮我們國家社會主義的優(yōu)點與特色，穩(wěn)固發(fā)展政府部門與民眾之間的關系，更好地為人民服務，不斷鞏固全國人民的思想，不斷提高我國的經濟水平。

　　4.優(yōu)質服務的提供

　　要想構建服務型政府，就要為民眾不斷地帶來優(yōu)質的服務，包括公共產品。政府為民眾所提供的公共產品以及服務要最大限度地滿足民眾的需求，在數量上得到充足的補給，在產品上保證優(yōu)良的質量，用絕對充足的資源來滿足民眾生產生活當中所需的公共產品以及公共服務，更好地構建服務型政府。我國的政府與民眾的關系在新的公共管理視野下呈現出一片復雜的形勢，在這種環(huán)境下，無論是政府還是民眾，都應該行使自己手中的權利，當然也要盡可能的完成自己應盡的責任。政府部門應該加大自身的職責與意識，加快服務型政府的建設，而作為民眾，也應該時刻提高自己的意識，更加積極地參與到政府部門的活動當中來，更好地為祖國的經濟建設出力。

　　參考文獻

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　　公共關系管理畢業(yè)論文范文二：新公共管理影響下績效審計研究

　　[摘要]我國政府部門績效管理已經具有一定的探索經驗，當前最為重要的是要構建健全的的績效評價指標體系和標準體系，綜合分析與科學量化各種指標數據。新公共管理下的績效審計對我國績效審計產生了一定的影響，為我國績效管理營造了良好的管理環(huán)境。但是當前，我國績效管理還存有一部分問題，為此，需要針對出現的問題，制定有關我國績效管理方面的對策。文章主要論述了新公共管理下我國績效管理存在的問題及有關應對策略。

　　[關鍵詞]新公共管理;績效審計;影響

　　新公共管理產生于二十世紀七十年代末和八十年代初的英國和美國，是一次對公共部門管理和組織的深入性改革，這場改革被認為是公共典范的改革，為西方公共管理部門，特別是政府管理的理論和實踐帶來了深遠的影響，此外，也促進了西方審計業(yè)務的發(fā)展。文章主要論述了公共管理下對我國績效審計的影響，并在這種影響之下，提出一些有關我國績效審計的觀點。黨的十六屆三中全會提出"建立預算績效評價體系"后，績效管理理念引起各級財政部門高度重視，并逐步在預算管理中應用。

　　一、新公共管理為績效審計創(chuàng)造了良好的管理環(huán)境

　　政府管理引入了普遍應用于企業(yè)管理中的績效審計這個工具和手段，著手提高政府工作人員的服務質量、服務能力和服務意識。新公共管理理論是在傳統(tǒng)公共行政理論的基礎上產生的，重視了市場經濟的作用，倡導改革民營化與市場化，提倡建立有限政府。我國績效管理實踐與創(chuàng)新要運用管理理論，如組織平衡理論、激勵理論與目標管理理論等，采用管理方法。目標管理這一概念最早由美國管理學大師PeterF.Drucke提出，主要在《管理的實踐》中用作一種新型的管理方法，和目標管理理論具有相似性，標桿管理理論同樣重視目標的建立。標桿管理是一種新型管理方法，和戰(zhàn)略聯盟、企業(yè)流程再造一同用在管理學方面。全面質量管理的最早提出者是美國通用電氣公司Feigenbaum博士。和質量管理不同，全面質量管理追求質量管理的更高境界，將組織的所有管理職能歸入質量管理內，提倡組織的中心是質量，重視全員參與，大力教育與培訓全員。復興方案公司總裁Norto與哈佛Kaplan一同發(fā)表了一片文章-《平衡記分卡――績效驅動指標》。績效審計中的績效指標設置的基礎是績效考核或評估內容，現實生活中的績效考核內容是復雜的，同時包含復雜績效內容的績效指標也必然不是簡單的。改革開放以來，績效審計在我國得到迅速發(fā)展，為國家各項事業(yè)的優(yōu)化組合起到了重要作用。

　　二、當前開展政府績效審核所面臨的問題

　　政府績效管理缺乏規(guī)范化的準入制度，競爭效率低下，嚴重影響了民眾的生活質量，缺乏能夠支撐公共服務的競爭性機構，政府公務人員競爭意識不強，工作質量差，服務期望小。政府沒有形成績效評估的制度化。政府績效評估缺乏規(guī)范化的評價程序，隨意性較大，只是停留于表面評估結果中，無法實現客觀、公正，非規(guī)范化，導致評估產生了腐敗行為。部分地方政府雖然建立了績效管理制度，但是沒有提供相應的法規(guī)保證，流于表面，無法滿足法制化的要求。政府缺失信息公開制度。政府信息公開是政府績效管理不可或缺的重要內容之一。政府信息公開較抽象，信息公開監(jiān)督機制存有許多問題，公開信息方面受到各種歧義與爭議，甚至沒有規(guī)定有關信息公開方面的法律法規(guī)。政府缺乏健全的績效評估監(jiān)督機制。市場經濟發(fā)展的同時，黨和政府領導人注意到監(jiān)督機制建設的重要性，付出了多番努力，也頒布了各種法律條文，從多種層面開展不同形式的反腐倡廉，然而，仍然出現了諸多問題。

　　三、新公共管理對開展政府績效審計的啟示

　　(一)加強審計宣傳

　　近些年，我國非常重視審計宣傳工作，強化落實審計宣傳堅持工作，一起加強審計成果利用力度，提升審計工作質量，拓寬審計影響，是滿足審計工作科學發(fā)展的需要，并將其歸入審計工作議事日程，經常堅持抓。審計宣傳工作要提高認識，加強領導。審計宣傳反映了審計機關審計成果的主要途徑，為審計事業(yè)發(fā)展提供了智力支持、精神激勵、和輿論導向等重要手段。我國應格外重視審計宣傳工作，突出宣傳工作的主體地位，配合審計業(yè)務工作，讓兩者共同部署，共同安排，確保審計工作落實到哪里，宣傳報道工作就延伸到那里，始終貫穿審計工作。審計宣傳工作要深化內容，突出重點。審計宣傳工作的創(chuàng)造性要增強，我國在結合年度審計工作計劃的基礎上，針對政府和社會關注的難點與熱點問題，展開素材的挖掘，廣泛宣傳學習并貫徹科學發(fā)展觀的好做法、好經驗與新舉措，宣傳報道工作反映模范事跡與先進典型，也宣傳報道被審計單位面臨的審計查處問題，進行的整改落實情況，此外也宣傳報道審計機關強化審計業(yè)務管理，實現審計業(yè)務工作不斷發(fā)展的新成果等。審計宣傳方式要改進，實行目標管理。我國要結合集中宣傳和經常性宣傳，使系統(tǒng)內宣傳和系統(tǒng)外宣傳相互結合，同時，也要結合業(yè)務宣傳和自身建設宣傳，使審計宣傳工作呈現制度化與經常化，提升宣傳工作的實效性、針對性與廣泛性。審計宣傳工作要強化培訓交流，提升寫作水平。審計宣傳工作要認真開展組織信息寫作學習培訓活動，確保具有較高的信息質量。我國要抓好審計書刊的證訂工作。審計書刊承載著審計工作，有助于了解審計工作動態(tài)，要充分重視審計書刊的征訂工作，確保早動員、早部署、早安排。我國定期制定詳細的制訂年度刊物，用來指導征訂計劃工作，有效分解征訂發(fā)行的指導任務，落實到各股室和個人，確保目標責任的細化，并將發(fā)行工作歸入崗位考核范疇內，提升審計人員對發(fā)行工作的責任感。

　　(二)完善立法體系，建立績效審計法律法規(guī)依據

　　政府績效審計需全面推進，首先，轉變觀念，提升認識。績效審計認識非常重要，在較短的時間內消除審計內容、被審計領域與審計項目中的空白?；趯徲嫻ぷ靼l(fā)展規(guī)劃，整合審計力量，制定政府績效審計發(fā)展計劃，突出重點，循序漸進，按照具體的規(guī)劃執(zhí)行工作。當前，需要解決突出的問題，改革組織制度，培養(yǎng)復合型人才，探索審計人才職業(yè)化道路與開發(fā)規(guī)律，完善審計機制，如審計機制中的人才的準入、培訓、培養(yǎng)、考評等環(huán)節(jié)需不斷完善，保障各類績效專業(yè)隊伍具有較高的綜合素質，促進績效審計事業(yè)更好地發(fā)展。政府應建立“一體兩翼”政府績效審計監(jiān)督體系(其具有強大的強制性、較強的獨立性與較高的權威性)，發(fā)揮國家宏觀管理中的重要作用。政府審計范圍廣泛，包含所有的權力部門，從宏觀角度看，需改進規(guī)制，完善政策，使用監(jiān)督權力。在社會發(fā)展中，各種受托經濟責任具有不同的審計主體。社會審計特點表現在審計內容上，突出了相對約束性與雙向獨立性等，多應用在政府績效審計工作中?？傊?，堅持“誰投資、誰監(jiān)督”原則，在政府審計的指導下構建績效審計，此外，堅持社會審計與財務審計。財務審計多重視法律法規(guī)的規(guī)定，主要審計財務收支，審計被審計單位會計在本年度內開展的經濟活動，審視資金使用的真實性與合法性，主要針對某一具體時段或事項，目的是為了監(jiān)督審計對象會計資料的真實性與合法性，遵守財經紀律。“一體兩翼”政府績效審計需要有關部門共同參與，有效貫徹績效審計工作，當前，中國特色社會主義還處在不斷發(fā)展階段，并沒有形成完善的市場經濟體制，無法保障財政財務收支的合法性與真實性，反而出現了背離社會誠信、損失浪費等矛盾性問題。政府績效審計內容需拓寬細化。政府績效審計具有多元化特征，要基于此特征，協調審計機關內部，從外資、財政、資源環(huán)境等領域協同專業(yè)審計部門落實績效審計工作。政府要盡快構建績效預算制度。國家預算制度深刻影響了績效審計?？冃ьA算制度的構建將促使我國績效審計工作的開展。預算編制環(huán)節(jié)應引入績效。政府績效審計公信力還需進一步提升。我國要基于法律高度，清楚績效審計要素與有關內容，提升政府、社會的信任感與威望。

　　(三)其他對策

　　政府要提高重視力度，加強輿論監(jiān)督。政府績效審計的開展是政府審計工作的必然，需要各級政府部門和廣大群眾重視政府績效審計的重要性。政府要加強與績效審計有關的法律和制度建設。法律依據為效益審計開展提供了關鍵與保證，要求構建健全的效益審計的法規(guī)體系，一定要按照財政財務收支審計的審計要求，構建完善的績效審計的規(guī)章與法規(guī)，確保審計有章可循、有法可依。政府要結合傳統(tǒng)審計，提前搞好審前調查，有效利用內控制度評價，評估審計風險，探究對效益審計造成影響的因素，制定審計范圍與重點。政府要通過調查表、座談、實地考察等方式，綜合評價項目的經濟效益與社會效益。效益審計指標內容包含對社會效益的評價與對經濟效益的評價。審計隊伍建設需要增強，建立由專家組或科研愛好小組組成的審計團隊，搭建審計平臺，整合審計資源，通過以網絡、論壇、座談會等形式實現對審計交流平臺的構建，構建審計資源數據庫。政府要注意到全社會的政府績效審計工作是一項復雜的系統(tǒng)性工作，是一個循序漸進的過程，需要以點帶面，搞好績效審計的試點工作。結束語我國政府沒有形成完善的績效管理制度。我國經濟體制轉變中普遍存在制度缺失現象。審計宣傳工作要走進來，走出去，結合“傳、幫、帶”等多種途徑，針對性地指導審計干部落實信息宣傳工作?？刹扇徲嫻娴姆绞?，不斷披露績效審計結果信息，借助群眾和社會輿論，監(jiān)督與提升財政資金使用效果，確保審計人員具有較高的績效審計質量意識和專業(yè)能力。相較于國外質量管理部門較早地引入績效管理手段、績效管理理念和方式較為成熟的狀況，我國政府質量工作考核仍處于有待完善的發(fā)展階段?？傊?，我國績效審計工作還有許多路要走，這是一項復雜的系統(tǒng)性工作。

　　參考文獻:

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