審計(jì)專業(yè)研究生論文
審計(jì)專業(yè)研究生論文
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的核心內(nèi)容。全面提高審計(jì)質(zhì)量,既有利于規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,不斷提高其財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,同時(shí)也能更好的發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷向前發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的審計(jì)專業(yè)研究生論文，供大家參考。
審計(jì)專業(yè)研究生論文范文一：水利建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)獨(dú)立性研究
摘要：水利建設(shè)項(xiàng)目由于具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大以及很難通過(guò)竣工時(shí)進(jìn)行的審計(jì)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，當(dāng)前的水利建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)逐漸的由過(guò)去的竣工時(shí)進(jìn)行的審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，本文對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)思路的審計(jì)重要性進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題和相應(yīng)的解決方案進(jìn)行討論。
關(guān)鍵詞：全過(guò)程跟蹤審計(jì);水利建設(shè)項(xiàng)目;審計(jì)獨(dú)立性
水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與以前普遍采用的竣工后再進(jìn)行的審計(jì)在范圍、次數(shù)和方式方面都有很大的不同，水利建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)與竣工后再進(jìn)行的審計(jì)相比擴(kuò)大了審計(jì)的范圍，增加了審計(jì)的次數(shù)，審計(jì)方式也發(fā)生了很大的變化，克服了水利建設(shè)項(xiàng)目工程的事后竣工審計(jì)中無(wú)法審計(jì)出工程中存在的建設(shè)問(wèn)題的弱點(diǎn)，在當(dāng)前的水利建設(shè)項(xiàng)目中被廣泛使用。
1水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路
水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)要求改變以往的竣工后再進(jìn)行的事后的審計(jì)思路，而將對(duì)水利建設(shè)工程進(jìn)行貫穿項(xiàng)目始終的審計(jì)，在事后審計(jì)的基礎(chǔ)上增加在水利建設(shè)工程準(zhǔn)備前的審計(jì)和在施工中的審計(jì)。水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)要求在項(xiàng)目施工之前就讓審計(jì)項(xiàng)目組入駐到項(xiàng)目組，對(duì)項(xiàng)目組所簽訂的合同以及實(shí)施項(xiàng)目的施工方的資質(zhì)等法定必須具備的條件進(jìn)行審計(jì)，在水利建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并將問(wèn)題及時(shí)的反饋給委托方。水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的主要工作集中在水利建設(shè)工程的施工階段，要求審計(jì)項(xiàng)目組根據(jù)施工的進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)于事后很難進(jìn)行審計(jì)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的審計(jì)，在施工中設(shè)置停工審計(jì)點(diǎn)，對(duì)水利建設(shè)工程的施工進(jìn)行及時(shí)有效的審計(jì)。而水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)在竣工階段的審計(jì)與以往所使用的審計(jì)并無(wú)太大差別，在此不再贅述。
2水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路存在的問(wèn)題
水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)與竣工后的事后的審計(jì)相比有很多的優(yōu)點(diǎn)，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題，但是在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)在實(shí)務(wù)中依然存在不少的問(wèn)題，其中最突出的是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性重視不足、存在審計(jì)項(xiàng)目組參與項(xiàng)目管理活動(dòng)的情形等問(wèn)題。
2.1對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性重視不足
在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中，委托方或者受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及造價(jià)師對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性的重要性認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性和形式上的獨(dú)立性重視不足，沒(méi)有采取有效的措施保證審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性，影響了審計(jì)項(xiàng)目組在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中客觀公正的進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)。在水利建設(shè)工程中由于工程時(shí)間特別長(zhǎng)，需要審計(jì)項(xiàng)目組在一定的時(shí)間內(nèi)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的成員組成進(jìn)行輪換，并對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的成員組成按照相應(yīng)的審計(jì)準(zhǔn)則要求進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性，但是水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中長(zhǎng)期不輪換審計(jì)項(xiàng)目組的主要成員以及對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的成員組成審核不嚴(yán)格的情況仍然時(shí)有發(fā)生。
2.2存在審計(jì)項(xiàng)目組參與項(xiàng)目管理活動(dòng)情形
由于水利建設(shè)工程項(xiàng)目的工期比較長(zhǎng)，小的水利建設(shè)項(xiàng)目的工程周期也要幾個(gè)月才能完成，而對(duì)于一些較大的水利工程項(xiàng)目甚至要數(shù)年甚至十多年才能完成，這就造成了在部分水利建設(shè)項(xiàng)目中企業(yè)為了節(jié)省審計(jì)成本和管理項(xiàng)目的成本，而讓審計(jì)項(xiàng)目組在審計(jì)的同時(shí)參與到項(xiàng)目的管理中去，讓審計(jì)項(xiàng)目組在管理水利建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)跟蹤審計(jì)水利建設(shè)項(xiàng)目，從而導(dǎo)致發(fā)生審計(jì)項(xiàng)目組進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的審計(jì)，違背了審計(jì)過(guò)程中不能進(jìn)行自我評(píng)價(jià)審計(jì)的原則。在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)自我評(píng)價(jià)的錯(cuò)誤導(dǎo)致審計(jì)項(xiàng)目組不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自身在管理中存在的問(wèn)題，甚至還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)舞弊事件的出現(xiàn)，損害委托方的利益。
3完善水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路的建議
為了有效地應(yīng)對(duì)水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷地完善水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)制度，在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中要保證審計(jì)的獨(dú)立性，審計(jì)項(xiàng)目組不得參與項(xiàng)目的管理活動(dòng)。
3.1保證審計(jì)獨(dú)立性
為了保證審計(jì)項(xiàng)目組能在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，保障水利建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量并控制水利建設(shè)工程項(xiàng)目的工程成本，要在形式上和實(shí)質(zhì)上保證審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性。首先要定期的輪換審計(jì)項(xiàng)目組的主要成員，特別是對(duì)于工程周期比較長(zhǎng)的水利建設(shè)工程項(xiàng)目，通過(guò)定期輪換審計(jì)項(xiàng)目組主要的成員組成，特別是通過(guò)定期的輪換審計(jì)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的方式，使審計(jì)項(xiàng)目組在形式上具有審計(jì)獨(dú)立性;其次是通過(guò)嚴(yán)格審核審計(jì)項(xiàng)目組的人員組成，嚴(yán)格限制與施工方具有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的人進(jìn)入審計(jì)組，特別是不能讓施工方主要負(fù)責(zé)人的主要近親屬、其他近親屬以及具有重大經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人進(jìn)入到審計(jì)項(xiàng)目組，在審計(jì)的過(guò)程中還需要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目組的主要成員的關(guān)系背景進(jìn)行必要的背景調(diào)查，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在影響審計(jì)項(xiàng)目組獨(dú)立性的潛在事項(xiàng)，以保證審計(jì)項(xiàng)目組的成員組成在實(shí)質(zhì)上具有獨(dú)立性。
3.2不得參與管理層活動(dòng)
在水利建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，要絕對(duì)禁止審計(jì)項(xiàng)目組參與到項(xiàng)目的管理，審計(jì)項(xiàng)目組也不得有參與管理層活動(dòng)的情形。審計(jì)項(xiàng)目組參與管理層活動(dòng)是指審計(jì)項(xiàng)目組在對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)的同時(shí)再接受委托方管理層的委托履行部分本應(yīng)由管理層行使的活動(dòng)。審計(jì)項(xiàng)目組作為對(duì)委托方管理層或施工方的施工進(jìn)行審計(jì)的受托方，如果參與到管理層活動(dòng)或者甚至開(kāi)展項(xiàng)目的管理工作，將使得水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)失去意義，因此，在水利建設(shè)跟蹤審計(jì)中必須嚴(yán)格控制審計(jì)項(xiàng)目組行為，審計(jì)項(xiàng)目組不得參與管理層活動(dòng)，如果審計(jì)項(xiàng)目組參與到項(xiàng)目的管理應(yīng)當(dāng)及時(shí)的更換審計(jì)項(xiàng)目組的主要負(fù)責(zé)人甚至更換整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目組。
4小結(jié)
在水利建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用工程跟蹤審計(jì)時(shí)要按照審計(jì)的要求嚴(yán)格執(zhí)行，定期的更換審計(jì)項(xiàng)目組主要成員，保證審計(jì)項(xiàng)目組在形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，在審計(jì)的過(guò)程中不得參與到管理層的管理活動(dòng)中，并確定合理的審計(jì)目標(biāo)，在審計(jì)的過(guò)程中要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)跟蹤審計(jì)中存在的不足之處并及時(shí)地進(jìn)行改正，才能讓水利建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)在保障工程質(zhì)量和控制工程成本方面發(fā)揮重要作用。
審計(jì)專業(yè)研究生論文范文二：自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究現(xiàn)狀述評(píng)與改革
摘要：
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是我國(guó)政府審計(jì)領(lǐng)域的新興產(chǎn)物，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的制度創(chuàng)新。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究現(xiàn)狀述評(píng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)內(nèi)研究的不足，分別從審計(jì)署牽頭制定該項(xiàng)審計(jì)工作的制度規(guī)范、審計(jì)方法的創(chuàng)新、重視審計(jì)案例的運(yùn)用和發(fā)揮政府部門內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用四個(gè)方面，對(duì)我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提出改革建議。
關(guān)鍵詞：自然資源資產(chǎn)離任 審計(jì)研究 現(xiàn)狀述評(píng)
一、引言
作為公共物品的自然資源，政府接受了社會(huì)公眾的委托對(duì)其進(jìn)行管理，并對(duì)該資產(chǎn)的所有者(即社會(huì)公眾)承擔(dān)公共受托責(zé)任。而領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府的管理者，要對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)承擔(dān)主要責(zé)任。由于政府部門與社會(huì)公眾間存在著明顯的信息不對(duì)稱和利益不一致，為了確保領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自然資源資產(chǎn)管理的合法、合規(guī)性，社會(huì)公眾有必要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對(duì)自然資源資產(chǎn)受托責(zé)任的履行情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。于是，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。從政府管理自然資源資產(chǎn)的實(shí)踐來(lái)看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的“標(biāo)尺”，領(lǐng)導(dǎo)干部便寧愿犧牲資源也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，且在離任或退職時(shí)，也難以對(duì)其行為追究責(zé)任，該問(wèn)題也引起了黨和政府的持續(xù)關(guān)注。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)更是將國(guó)家對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重視上升到戰(zhàn)略的高度。目前，我國(guó)還沒(méi)有系統(tǒng)的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的框架，使得自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)具有研究的必要性和現(xiàn)實(shí)性。
二、我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)
研究現(xiàn)狀述評(píng)為了了解國(guó)內(nèi)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究文獻(xiàn)的總體情況，本文分別以“自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”和“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”為主題和篇名，運(yùn)用中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行搜索。截至2015年8月底，涉及該主題的文獻(xiàn)(除報(bào)紙)有60篇。同時(shí)，為了保證研究結(jié)果的相關(guān)性，本文去除檢索文獻(xiàn)中的專題研討會(huì)通知(3篇)，篩除與主題無(wú)關(guān)的文獻(xiàn)5篇，其中對(duì)同一作者主題相似的論文不重復(fù)計(jì)算，除去5篇，最后對(duì)篩選出的47篇文獻(xiàn)計(jì)量分析。下面，分別從不同角度闡述分析結(jié)果：
(一)從論文數(shù)量和發(fā)表期刊角度
目前國(guó)內(nèi)研究自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的論文數(shù)較少，其中少數(shù)發(fā)表在核心期刊上，大多數(shù)刊登于省級(jí)公開(kāi)發(fā)表的刊物上。若將研究?jī)A向于自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的論文排除在外，單純研究自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的論文數(shù)就更少了。同時(shí)，文獻(xiàn)均以期刊為刊載物，在碩士和博士畢業(yè)論文中均沒(méi)有此類研究，篇幅的局限也一定程度上限制了該研究的理論深度。
(二)從論文發(fā)表時(shí)間角度
上述文獻(xiàn)大多集中于2014年以后發(fā)表，這可能與2013年底《決定》中對(duì)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的規(guī)定，2014年初，在兩會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告中》中的“努力建設(shè)生態(tài)文明美好家園，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”密切相關(guān)。另外，企業(yè)在其生存環(huán)境的推動(dòng)下，出于不同目的重視綠色競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也引發(fā)了國(guó)家審計(jì)工作向自然資源方向的拓展。
(三)從研究?jī)?nèi)容(主題)角度
根據(jù)文獻(xiàn)的分布表及研究主題，對(duì)文獻(xiàn)研究?jī)?nèi)容分析。
1.問(wèn)題對(duì)策類研究。從文獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看出，這類研究最多，如祝素月、夏晶晶，2014;馬智娟、宗耀星，2014;董賢磊，余芳沁，2014。問(wèn)題主要涉及審計(jì)主體權(quán)責(zé)不明、對(duì)象難以界定、依據(jù)不健全，專業(yè)性強(qiáng)及工作任務(wù)繁重、自然資源資產(chǎn)信息收集難度大及結(jié)果問(wèn)責(zé)難以貫徹等。同時(shí)，大致從各政府部門聯(lián)合開(kāi)展審計(jì)工作、重視審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、建立健全自然資源資產(chǎn)信息系統(tǒng)、期中與離任審計(jì)結(jié)合和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)等方面，提出了相應(yīng)的對(duì)策。
2.關(guān)鍵性問(wèn)題界定研究。與問(wèn)題對(duì)策類研究不同的是，這類研究主要基于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的本身，為實(shí)踐提供理論基礎(chǔ)。例如，陳獻(xiàn)東(2014)從審計(jì)主體、目標(biāo)、對(duì)象范圍和內(nèi)容四個(gè)方面對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)進(jìn)行研究，認(rèn)為審計(jì)主體不僅僅是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，還包括內(nèi)審機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾;通過(guò)對(duì)審計(jì)根本目標(biāo)和具體目標(biāo)進(jìn)行定義全面概括了審計(jì)目標(biāo);認(rèn)為審計(jì)對(duì)象范圍主要包括土地、礦產(chǎn)、水、海洋等自然資源;審計(jì)主要內(nèi)容是自然資源資產(chǎn)使用、管理和監(jiān)管情況。張宏亮、劉戀和曹麗娟(2014)通過(guò)專題研討會(huì)綜述形式就審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)主體與范圍、審計(jì)內(nèi)容與方法和自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法等方面將目前與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)相關(guān)的主流觀點(diǎn)進(jìn)行匯總。
3.理論框架研究。這類研究的論文還比較少，具有代表性的是蔡春、畢銘悅(2014)從理論層面分析了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的基本動(dòng)因和基礎(chǔ)理論，剖析了構(gòu)建理論框架的十個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。此外，與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)相關(guān)系數(shù)較高的研究主要是自然資源資產(chǎn)及環(huán)境審計(jì)方面的研究。如，張宏亮、王秀華(2007)結(jié)合國(guó)際關(guān)于自然資產(chǎn)審計(jì)的理論與實(shí)踐成果，初步探索了我國(guó)自然資產(chǎn)審計(jì)的理論框架，并探討了自然資產(chǎn)審計(jì)與自然資產(chǎn)會(huì)計(jì)的銜接。
4.基于離任審計(jì)視角的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的研究。在統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的研究有些是以資產(chǎn)負(fù)債表的編制為側(cè)重點(diǎn)。其中最具代表性的是耿建新教授(2014)在研究了國(guó)外已有的自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況探索了國(guó)內(nèi)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法、要素及結(jié)構(gòu)，豐富了離任審計(jì)的審計(jì)線索與證據(jù)。此外，從著作文獻(xiàn)資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者對(duì)與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)較相關(guān)的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，如蔡春、陳曉媛(2006)編著的《環(huán)境審計(jì)論》一書較為系統(tǒng)地構(gòu)建了環(huán)境審計(jì)的框架。雖然自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境審計(jì)有很多相似之處，但由于其受政府審計(jì)特性的約束，在內(nèi)容和性質(zhì)上與環(huán)境審計(jì)還是存在差異，環(huán)境審計(jì)的研究方法和理論并不完全適用于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究。從上述多角度分析結(jié)果和掌握的資料來(lái)看，國(guó)內(nèi)涉及自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的研究并不多，研究重點(diǎn)多是基于操作層面的問(wèn)題和對(duì)策，缺乏制度層面的深入系統(tǒng)研究。但是，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的制度建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)從其中的關(guān)鍵性問(wèn)題入手，本文就目前國(guó)內(nèi)在該項(xiàng)研究還未涉及的一些關(guān)鍵領(lǐng)域提出改革建議。
三、我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)改革建議
自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，與我國(guó)現(xiàn)有的審計(jì)工作相比，有其自身的特性。我們應(yīng)深入了解該審計(jì)工作特點(diǎn)及我國(guó)自然資源資產(chǎn)的實(shí)際情況，在通用審計(jì)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，以扭轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)研究匱乏、實(shí)踐鮮有成效的局面。
(一)審計(jì)署牽頭抓緊制定自然資
源資產(chǎn)離任審計(jì)的制度規(guī)范目前，我國(guó)只有很少的法律和規(guī)章對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)有所涉及，且規(guī)定都不明確、可操作性弱。相關(guān)部門雖已制定了與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》《節(jié)約能源法》《大氣污染防治法》等，為該審計(jì)工作提供了審計(jì)依據(jù)，但缺乏可操作性。同時(shí)，作為調(diào)整審計(jì)關(guān)系的行為規(guī)范與工作指南的最高準(zhǔn)則，《審計(jì)法》與《國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》也沒(méi)有明確自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的剛性規(guī)定及詳細(xì)準(zhǔn)則。強(qiáng)制性和可操作性制度規(guī)范的缺失，是我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作舉步維艱的重要原因。鑒于以上問(wèn)題，我們可采取以下措施：
1.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度規(guī)范應(yīng)由審計(jì)署牽頭，并與自然資源管理部門協(xié)同制定。從審計(jì)工作的權(quán)威性及政府在社會(huì)變遷中的主導(dǎo)作用來(lái)看，政府提供制度規(guī)范的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他組織，并能以最快的速度踐行規(guī)范。政府的具體哪個(gè)部門擔(dān)此重任呢?從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，多數(shù)與環(huán)境相關(guān)的規(guī)范的都是由審計(jì)機(jī)關(guān)和自然資源資產(chǎn)管理部門共同制定的。而我國(guó)，作為被審計(jì)對(duì)象的自然資源資產(chǎn)的管理部門是不能成為制度的制定主體，而應(yīng)是重要的參與力量，否則將影響到制度的可行性。
2.提高法律和規(guī)章的強(qiáng)制性和可操作性。一是要修改關(guān)于政府審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定，增加對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的強(qiáng)制要求。二是利用《審計(jì)法》《會(huì)計(jì)法》等法律修改的機(jī)會(huì)，將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)寫入法律。此外，制定規(guī)范時(shí)，必須考慮與我國(guó)的各種與自然資源資產(chǎn)管理相關(guān)的環(huán)保法規(guī)及會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范等有關(guān)條款的協(xié)調(diào)，避免操作上的混亂無(wú)序。
(二)創(chuàng)新自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的方法
根據(jù)對(duì)一般審計(jì)方法的定義，筆者認(rèn)為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法是指國(guó)家審計(jì)人員在對(duì)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)關(guān)于自然資源資產(chǎn)管理的情況審計(jì)的過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、收集審計(jì)證據(jù)、做出審計(jì)結(jié)論、提出審計(jì)意見(jiàn)而采取的各種手段的總稱，其應(yīng)包括常規(guī)審計(jì)方法和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的特殊審計(jì)方法。由于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的特殊性，其審計(jì)方法應(yīng)在傳統(tǒng)審計(jì)的方法上有所創(chuàng)新。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)方法的創(chuàng)新可從以下兩方面入手：
1.傳統(tǒng)審計(jì)方法的特殊運(yùn)用。由于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是從環(huán)境審計(jì)、政府審計(jì)中分離出來(lái)的一個(gè)審計(jì)分類，有些傳統(tǒng)審計(jì)方法也能滿足自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)需要，即自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)方法的特殊使用。如專家法，即在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)過(guò)程中，可聘請(qǐng)相關(guān)學(xué)科的專家輔助審計(jì)，以彌補(bǔ)現(xiàn)有審計(jì)人員專業(yè)化水平不足的缺陷。
2.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)特殊的審計(jì)方法。
(1)拓展常規(guī)審計(jì)內(nèi)容。在常規(guī)審計(jì)中融入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)管理自然資源資產(chǎn)受托責(zé)任履行情況的監(jiān)督內(nèi)容。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)不僅包括對(duì)財(cái)政收支審計(jì)，還包括自然資源產(chǎn)管理系統(tǒng)的審計(jì)、政策制定、實(shí)施過(guò)程審計(jì)等。
(2)審計(jì)分析方法的創(chuàng)新?？紤]到自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的專業(yè)性，應(yīng)創(chuàng)新相應(yīng)審計(jì)分析方法。如，機(jī)會(huì)成本法，適用于對(duì)因耕地占用、廢棄物占地等原因造成的損失的計(jì)量;GPS檢測(cè)法，利用GPS系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)域性的防護(hù)林保護(hù)工程、耕地開(kāi)發(fā)等審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向分析法，可用于對(duì)跨年度成本預(yù)測(cè)和效果評(píng)價(jià)分析。
(3)審計(jì)評(píng)價(jià)方法的創(chuàng)新。在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，主要有以下評(píng)價(jià)方法：主客觀因素評(píng)價(jià)法，分析領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)自然資源資產(chǎn)管理中的行為或事項(xiàng)源于主觀創(chuàng)造力或主觀過(guò)錯(cuò)，還是源于客觀因素;責(zé)任區(qū)分評(píng)價(jià)法，包括區(qū)分不同責(zé)任之間及責(zé)任人之間的界限，使責(zé)任清晰明確。
(三)重視并發(fā)揮政府部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用
開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作時(shí)，有效發(fā)揮政府部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，可彌補(bǔ)審計(jì)力量的不足，形成審計(jì)合力。一方面，該項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)繁重、專業(yè)性強(qiáng)，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)任務(wù)和審計(jì)力量的矛盾突出，難以做到對(duì)審計(jì)工作的全覆蓋。另一方面，對(duì)自然資源的污染、損害行為往往存在滯后效應(yīng)和長(zhǎng)期性，而政府部門的內(nèi)部審計(jì)能及時(shí)評(píng)價(jià)和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源資產(chǎn)管理方面的日常行為，為離任審計(jì)提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的審計(jì)證據(jù)，提高審計(jì)結(jié)果的可靠性。如何有效發(fā)揮政府部門內(nèi)部審計(jì)在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作中的作用呢?
1.制定相應(yīng)的政府內(nèi)部審計(jì)工作的制度規(guī)范及操作指南。具體來(lái)說(shuō)，在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的有關(guān)規(guī)范中加入對(duì)政府部門內(nèi)部審計(jì)的強(qiáng)制要求;另外，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)建立一套內(nèi)容具體、易于操作的政府部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)范，使內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本單位自然資源資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督有章可循。
2.加大政府內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)專業(yè)化審計(jì)的要求。在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，政府內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、自然資源管理的標(biāo)準(zhǔn)和政府會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則，監(jiān)督并評(píng)價(jià)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自然資源資產(chǎn)管理的公允性、合法性和效益性。待條件成熟時(shí)，可考慮建立政府內(nèi)部審計(jì)師制度，并將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)納入考核中，提高政府審計(jì)的準(zhǔn)入門檻。
(四)重視對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)案例的運(yùn)用
目前，我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的目標(biāo)、對(duì)象、方法、內(nèi)容等還未統(tǒng)一，可審計(jì)工作卻未因?qū)徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)的缺失而止步不前。例如，貴州省委將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任審計(jì)擴(kuò)展到自然資源資產(chǎn)領(lǐng)域，并率先在一些市縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。為了彌補(bǔ)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不足，審計(jì)部門應(yīng)總結(jié)并提煉這類實(shí)踐中折射出的審計(jì)理論與方法，形成審計(jì)案例供政府審計(jì)人員學(xué)習(xí)。具體操作如下：
1.審計(jì)機(jī)關(guān)可與一些財(cái)經(jīng)高校合作總結(jié)更多的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，以案例的特征分類形成自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)案例集。如《水審計(jì)———各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)》的編制者收集了各國(guó)關(guān)于水資源的審計(jì)工作報(bào)告，并根據(jù)水的不同用途整合出不同類別的審計(jì)案例，并分析不同類別審計(jì)案例的審計(jì)范圍和方法。
2.通過(guò)進(jìn)行案例教學(xué)和經(jīng)驗(yàn)交流，將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)案例集在審計(jì)人員中推廣。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)如何制定并實(shí)施審計(jì)計(jì)劃、采用哪些審計(jì)方法、怎樣發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)并追蹤審計(jì)、如何取得有效的審計(jì)證據(jù)并做出審計(jì)決定等。因地制宜，將審計(jì)實(shí)踐案例成功運(yùn)用于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)離任審計(jì)的實(shí)務(wù)中。
參考文獻(xiàn)：
1.蔡春，陳曉媛.環(huán)境審計(jì)論[M].北京：中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2006.
2.董賢磊，余芳沁.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)相關(guān)問(wèn)題及建議[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2014，(18)：76-78.
3.馬志娟，宗新星.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及責(zé)任追究研究[J].財(cái)政監(jiān)督，2014，(8)：65-68.
4.祝素月，夏晶晶.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的思考[J].財(cái)會(huì)研究，2014，(5)：67-69.
5.陳獻(xiàn)東.開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的若干思考[J].審計(jì)研究，2014，(5)：15-19.
6.張宏亮，劉戀，曹麗娟.自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)專題研討會(huì)綜述[J].審計(jì)研究，2014，(4)：58-61.
7.蔡春，畢銘悅.關(guān)于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的理論思考[J].審計(jì)研究，2014，(5)：3-5.
8.張宏亮，王秀華.我國(guó)政府自然資產(chǎn)審計(jì)理論框架的構(gòu)建[J].財(cái)會(huì)月刊，2007，(2)：47-49.
9.耿建新.我國(guó)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制與運(yùn)用探討———基于自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)視角[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2014，(9)：15-22.
審計(jì)專業(yè)研究生論文相關(guān)文章：
1.會(huì)計(jì)研究生論文開(kāi)題報(bào)告范文2篇
3.審計(jì)論文