農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革研究

　　“要致富，先修路”，這是大家都比較熟悉的一個道理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要支撐之一就是農(nóng)村公路，它是連接廣大鄉(xiāng)村的重要樞紐，直接關(guān)系到農(nóng)民的出行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而公路建設(shè)也一直是“三農(nóng)”建設(shè)的重點(diǎn)對象之一。從“十一五”到至今，我國農(nóng)村公路建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，有力的促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展步伐。但是農(nóng)村公路在管理方面存在諸多問題，管理體系落后，致使農(nóng)村公路并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　1公路養(yǎng)護(hù)的意義

　　公路養(yǎng)護(hù)的目的是為了保證公路處于良好使用狀態(tài)，防止質(zhì)量下降并向公路使用者提供良好的服務(wù)。

　　2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)和存在的問題

　　農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村公路的自身特點(diǎn)進(jìn)行，因?yàn)檗r(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作與一般公路的養(yǎng)護(hù)工作有著比較大的差異。如果不根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)就很難達(dá)到預(yù)期的效果。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作概括地講有以下幾個方面：1工作量大面廣;②區(qū)域間差異大;③簡易與精細(xì)管理養(yǎng)護(hù)并重;④管理養(yǎng)護(hù)工作的經(jīng)常性和及時性。

　　目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)主要表現(xiàn)在以下幾方面：責(zé)任主體模糊分級管理難落實(shí);養(yǎng)護(hù)資金投入不足，正常養(yǎng)護(hù)無法維持;養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無法保證;專業(yè)養(yǎng)護(hù)機(jī)械不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量低。

　　3公路養(yǎng)護(hù)對策

　　3.1初期養(yǎng)護(hù)

　　熱拌瀝青混合料路面的初期養(yǎng)護(hù)：攤鋪、壓實(shí)后，自然冷卻表面溫度低于50℃后開放交通，處理好縱橫縫的施工接縫。乳化瀝青路面：封閉交通2-6h，未破乳時，嚴(yán)禁一切車輛通過，開放交通初期，限速20 km，不得制動、調(diào)頭。

　　3.2日常養(yǎng)護(hù)

　　加強(qiáng)巡查，保持路面清潔，排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)：春融期時檢查，疏通、修補(bǔ)，除雪防滑：除雪、融雪、灑防滑料，路肩養(yǎng)護(hù)：保持橫坡，平整堅實(shí)、適度，結(jié)合GBM工程，對路肩及邊緣帶加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)(GBM工程：GBM工程是實(shí)施現(xiàn)有中國特色的公路(G)標(biāo)準(zhǔn)化(B)、美化(M)的簡稱。特點(diǎn)是將建筑工程學(xué)與心理學(xué)融匯于自然景觀之中，將人、車、路三者與大自然緊密結(jié)合，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和美化的要求，精心設(shè)計、精心施工和科學(xué)管理的過程。突出表現(xiàn)了自身的線型美、造型美、路面清潔、交通流暢等特點(diǎn)，是一項(xiàng)集建筑工程學(xué)、交通工程學(xué)、建筑藝術(shù)學(xué)、公路美學(xué)、園藝學(xué)、管理學(xué)及交通心理學(xué)于一體的系統(tǒng)工程。

　　3.3邊坡養(yǎng)護(hù)

　　坡面平順、堅實(shí)無沖溝，植被防護(hù)，或工程防護(hù)，如種草、鋪草皮、栽種灌木、投放石籠、干砌、漿砌片石護(hù)坡等合理的防治措施。

　　3.4季節(jié)性養(yǎng)護(hù)

　　春季：翻漿、網(wǎng)裂—坑槽、油包、波浪。夏季：新鋪的高溫時—泛油，基層含水量大或質(zhì)量較差的路段—車轍，瀝青用量過多，礦料過細(xì)或?yàn)r青粘度差的瀝青—擁包、波浪、發(fā)軟等。秋季：雨水多—啃邊、裂縫、坑槽網(wǎng)裂。冬季：低溫縱橫向裂縫，積雪防滑。

　　4公路養(yǎng)護(hù)中常見病害的維修

　　4.1裂縫

　　瀝青路面在溫度、日光等自然因素及車輛荷載的長期作用下發(fā)生老化和疲勞使瀝青路面產(chǎn)生各種裂縫。

　　處置：灑瀝青一撒石屑(2～5mm)—輕碾;貫入熱瀝青;網(wǎng)裂—面層不好，可稀漿封層，—或大中修。

　　4.2擁包

　　瀝青混凝土路面自身抗剪強(qiáng)變不足或?yàn)r青混凝土鋪裝層與下層路面的層間結(jié)合不好，在行車水平力的作用下產(chǎn)生層間剪切力，當(dāng)該力大于其層間結(jié)合力時局部瀝青混凝土路面發(fā)生錯動與推移而形成擁包。

　　處置：單純的瀝青油包鏟除;面層細(xì)料集中或?yàn)r青用量過多，基層穩(wěn)定，除去擁包重做面層;基層含水量大或強(qiáng)度不足、水穩(wěn)性不好應(yīng)重新做基層、面層。

　　4.3沉陷

　　路面、路基有豎向變形，路面下凹深度3 cm以上。

　　處置：路面略有下沉，無破損或少量裂縫，可撒粘層油，填補(bǔ)瀝青混合料，整平壓實(shí);因路基沉陷導(dǎo)致路面破損嚴(yán)重，礦料已松動、脫落形成坑槽，按坑槽處治;土基或基層結(jié)構(gòu)遭到破壞的，重做路基或基層;橋頭跳車：臺背回填不密實(shí)的，重新處理臺背，死角夯實(shí)，軟基可換填沙礫、碎石土等，也可以采用注漿處理。

　　4.4車轍

　　公路路面瀝青混合料設(shè)計不當(dāng)(如集料、級配偏細(xì)、瀝青標(biāo)號偏大、用油量較大)，在高溫度季節(jié)行車(特別是重車)的反復(fù)作用下由于垂直塑性變形的長期累積在行車道部位形成一道縱向的凹槽稱為車轍。

　　處置：路面車轍穩(wěn)定，橫向推移，可將凸出的部分削除，波谷部分刷粘層油，作面層;基層結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不足的，使基層局部下沉，應(yīng)先處治基層。

　　4.5坑槽

　　一般在路面上裂縫密集的區(qū)城或空隙率較大的局部范圍內(nèi)，由于水的侵入，公路路面發(fā)生嚴(yán)重的水損害，使瀝青從集料上剝落下來，混合料發(fā)生松散，并在行車的反復(fù)作用下逐漸形成坑槽。

　　處置：基層完好，面層壞了：畫出輪廓線：圓洞方補(bǔ)，斜洞正補(bǔ)，開鑿到穩(wěn)定的深度，清除干凈，刷粘層油，填入瀝青混合料，整平碾壓，略高于原面層，高度較大，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分層攤鋪壓實(shí)。氣溫較低時，較小的坑槽，可采用冷補(bǔ)料直接修補(bǔ)。

　　4.6凍脹和翻漿

　　凍脹：路基下部的水分向上積聚并凍結(jié)成冰引起路面結(jié)構(gòu)膨脹，造成路表拱起開裂;翻漿：因路基濕軟，路面出現(xiàn)彈簧、破裂、冒漿的現(xiàn)象。

　　處置：屬于大中修工程，需要進(jìn)行挖除、換填、加固排水、晾曬等處理后再重做基面層。

　　麻面與松散：細(xì)小嵌縫料散失，出現(xiàn)粗麻表面，當(dāng)細(xì)集料散失過多時，出現(xiàn)路面磨損、路表粗麻或微坑剝落等。

　　5農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)體制的改革措施

　　5.1規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提高工程質(zhì)量

　　為了更好的提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量就需要規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理。因此，這先必須做好養(yǎng)護(hù)前的施工工作，如果施工過程中的市場準(zhǔn)入、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)沒有做好，其公路的養(yǎng)護(hù)就很難達(dá)到預(yù)計的標(biāo)準(zhǔn)。其次是要不斷優(yōu)化設(shè)計，設(shè)計時要結(jié)合實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)村公路使用的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展速度及車輛類型因地制宜，如果設(shè)計不合理，其公路的養(yǎng)護(hù)也很難順利進(jìn)行公路的質(zhì)量就無法得到保障。最后就是建立健全的質(zhì)量保障體系，每一道工序都需要按照規(guī)范的要求進(jìn)行操作并建立“交通行業(yè)指導(dǎo)社會質(zhì)量監(jiān)理村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系。

　　5.2提高養(yǎng)護(hù)與管理水平，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)

　　隨著我國農(nóng)村公路里程的不斷遞增，原有的公路養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，再用過去的水平管理現(xiàn)在的公路顯然是不相適應(yīng)。先進(jìn)、實(shí)用的養(yǎng)護(hù)技術(shù)保證了公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使公路的服務(wù)水平不斷提高。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)將公路的各種優(yōu)勢凸顯出來，最大限度地發(fā)揮公路的長處開發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識的各種技術(shù)和平臺，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。

　　5.3養(yǎng)護(hù)專業(yè)化

　　專業(yè)化養(yǎng)護(hù)模式可實(shí)現(xiàn)利用市場機(jī)制來保證政府公路管理機(jī)構(gòu)獲得較好的技術(shù)支持和服務(wù)，有效保證養(yǎng)護(hù)管理工作的水平和質(zhì)量，使養(yǎng)護(hù)管理工作水平和質(zhì)量得到有效保證，最終實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的專業(yè)化和社會化。

　　5.4分級管理養(yǎng)護(hù)

　　分級管理模式由縣、鄉(xiāng)、村三級管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)了責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了村道村管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，有利于落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和計劃，督促縣鄉(xiāng)兩級政府及村委會發(fā)動群眾建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理農(nóng)村保證公路通行能力。

　　6.結(jié)語

　　經(jīng)過不斷的努力和改進(jìn)，公路工程養(yǎng)護(hù)管理取得了明顯的進(jìn)步，養(yǎng)護(hù)體制也得到了一定程度的完善。但是，客觀實(shí)際是不斷發(fā)展的，公路也處于不斷變化之中，所以，公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，不斷地創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理的方法，才能符合時代發(fā)展的需要，才能使得公路養(yǎng)護(hù)工作更好地服務(wù)于實(shí)際。