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中國會計制度從建國以來，經(jīng)過了60多年的發(fā)展歷程。在這段時間里，伴隨著曾經(jīng)的危機和如今的逐漸繁榮，中國會計制度實現(xiàn)了自身的發(fā)展，其結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，功能也逐步完善。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的會計制度學(xué)專科論文范文，供大家參考。
會計制度學(xué)專科論文范文篇一
《 新會計制度下對高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理分析 》
摘要：隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校規(guī)模日益龐大，組織層次越來越多，各個部門業(yè)務(wù)的開展對物質(zhì)條件的要求也越來越高，而這些更多的是體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的數(shù)量大幅上升，固定資產(chǎn)的價值也達到了前所未有的規(guī)模?！陡叩葘W(xué)校會計制度》對高校固定資產(chǎn)管理和財務(wù)管理提出了新的要求。如何管理好高校的固定資產(chǎn)，切實做到防止資產(chǎn)流失，對資產(chǎn)物盡其用，達到預(yù)期的使用效果，提高資產(chǎn)的使用效率是值得深入思考的問題。
關(guān)鍵詞：新會計制度;高校固定資產(chǎn);財務(wù)管理
1新會計制度對固定資產(chǎn)的相關(guān)調(diào)整
以某高校為例，從2005年年初至2014年年底，固定資產(chǎn)(含土地、建筑物)增長了171%，而處置的資產(chǎn)僅僅占到16.4%，資產(chǎn)凈增幅達到了154.6%，由于不計提折舊，學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價值只增不減，這樣不利于高校教育成本的計量。對此，教育部于2014年發(fā)布《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(教財【2012】6號)，以及在同年開始執(zhí)行的新《高等學(xué)校會計制度》等，都對高校固定資產(chǎn)做出了不少調(diào)整。首先，固定資產(chǎn)的定義發(fā)生了變化，從原先的500元單價提高到1000元，由于固定資產(chǎn)單位價值的上升，從而縮小了固定資產(chǎn)的范圍。其次，固定資產(chǎn)的類別重新劃分為6大類房屋及構(gòu)筑物;專用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書、檔案;家具、用具、裝具及動植物，分類更為細致。變化中對資產(chǎn)及財務(wù)管理影響最大的一點，就是高校需要合理確定固定資產(chǎn)的使用年限，對資產(chǎn)計提折舊，其中，文物、陳列品、圖書、檔案、動植物和以名義金額計量的固定資產(chǎn)不列入折舊計提范圍。這些變化，對高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的銜接，全校范圍的資產(chǎn)清理提出了新的難題。
2高校資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的關(guān)系與現(xiàn)狀
高校的財務(wù)管理是多方面的，包括預(yù)算、收入、支出、決算、資產(chǎn)和檔案管理，所以資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一部分。但在實際工作中，資產(chǎn)與財務(wù)是分別由不同部門管理的。資產(chǎn)部門對資產(chǎn)的管理側(cè)重于對資產(chǎn)實物的管理，包括資產(chǎn)的入庫驗收、日常保管與維修、定期資產(chǎn)清查和報廢處置等相關(guān)工作，而財務(wù)部門對資產(chǎn)的管理主要是資產(chǎn)的預(yù)算和價值方面。目前，高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀主要存在兩方面的問題。
2.1高校固定資產(chǎn)管理模式分析
高校固定資產(chǎn)管理模式，主要還是以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的賬物分管為原則的分類歸口管理模式。這種傳統(tǒng)的模式存在一定的問題。
2.1.1預(yù)算與實際脫軌
由于賬物分管，高校教師在購置資產(chǎn)時，往往只考慮了自己項目經(jīng)費的預(yù)算，而沒有考慮到學(xué)校層面的整體規(guī)劃，使得師生易于盲目追求高價格、高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，同時，不同項目組之間也易于重復(fù)購置相同資產(chǎn)，導(dǎo)致資源浪費。
2.1.2賬實不符
首先，涉及到資產(chǎn)的歸口管理部門就包括資產(chǎn)、后勤、圖書館、博物館等，賬務(wù)處理又關(guān)系到財務(wù)，這些部門間缺乏溝通與銜接，使得職能管理與專業(yè)管理脫節(jié)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了無序狀態(tài)。特別是捐贈的資產(chǎn)，由于并沒有使用經(jīng)費購置，這類資產(chǎn)在財務(wù)的賬面上并沒有反應(yīng)出來，所以，在歸口部門也無法估值計入數(shù)據(jù)庫，導(dǎo)致財務(wù)、資產(chǎn)賬面均未能如實地反應(yīng)這一筆資產(chǎn)。其次，由于資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門對資產(chǎn)的分類并不一致，資產(chǎn)分為16大類，而財務(wù)則分為6大類，相關(guān)類別之間的對應(yīng)關(guān)系并沒有一個準(zhǔn)確的定義，有時兩者的數(shù)據(jù)會有差異，只能主動發(fā)現(xiàn)問題，手動調(diào)整雙方賬面的數(shù)據(jù)，這對兩個部門的對賬工作帶來了很大的困難。再次，由于財務(wù)部門僅僅只對辦理完入庫手續(xù)的資產(chǎn)進行賬務(wù)處理，而在入庫環(huán)節(jié)是由資產(chǎn)歸口部門負責(zé)，部門之間互不溝通與參與，部分大型儀器的重要零件更換按照材料入庫，而不是資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的總體價值被低估。
2.2新會計制度的影響
2.2.1資產(chǎn)清查困難
由于新會計制度提高了資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，并要求資產(chǎn)需要計提折舊，資產(chǎn)清查成為高校目前的重要難題。首先，后勤的資產(chǎn)由后勤財務(wù)在負責(zé)，他們普遍采用的是金蝶軟件(企業(yè)會計軟件)，對每一項報銷的資產(chǎn)都有計提折舊，但同時后勤資產(chǎn)又屬于學(xué)校資產(chǎn)，所以同時在學(xué)校資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫也有備份，但是學(xué)校數(shù)據(jù)庫中的資產(chǎn)是沒有計提折舊的。那么在資產(chǎn)清查中，就要先將這一類資產(chǎn)從學(xué)?？傎Y產(chǎn)中分離出來，分別計算折舊。但資產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)并沒有對接，相關(guān)數(shù)據(jù)無法取得，這一部分的資產(chǎn)很難清理。所以資產(chǎn)與財務(wù)系統(tǒng)的對接就顯得尤為重要。其次，由于重新規(guī)定了資產(chǎn)范圍，資產(chǎn)部門和財務(wù)部門需要一起將不屬于新標(biāo)準(zhǔn)范圍的資產(chǎn)找出并列入低值易耗品范圍進行管理。資產(chǎn)部門與財務(wù)部門需要緊密配合，協(xié)同工作，保證財務(wù)賬面中固定基金的數(shù)字與資產(chǎn)部門學(xué)校數(shù)據(jù)庫的資產(chǎn)數(shù)據(jù)完全一致，這樣對后期資產(chǎn)折舊的計提才能保證賬實相符。
2.2.2對新形態(tài)資產(chǎn)的管理
在新會計制度下，由于對資產(chǎn)計提折舊，有些資產(chǎn)在計提完折舊之后，依然還可以繼續(xù)使用，這類資產(chǎn)在賬面上已無法反應(yīng)出應(yīng)有的價值，如何防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的使用效率，管理好這一類的資產(chǎn)，成為了高校資產(chǎn)管理中的新問題。
2.2.3入賬時間不一致
高?，F(xiàn)有的資產(chǎn)報銷手續(xù)，一般都是先到資產(chǎn)部門辦理登記入庫之后，再去財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)，二者分開辦理導(dǎo)致入賬時間存在差異，有的可能達到數(shù)月或者一年以上。同時，在財務(wù)辦理報銷手續(xù)之后，為確保資產(chǎn)的財務(wù)信息準(zhǔn)確，財務(wù)人員一般是在資金結(jié)算部門完成結(jié)算之后再確認資產(chǎn)，所以在資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中的確認時間也不能做到完全及時。新會計制度需要高校“當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊，從下月起計提折舊……”,所以資產(chǎn)庫中數(shù)據(jù)和財務(wù)賬面數(shù)據(jù)如果入賬時間不一致，將導(dǎo)致計提的折舊并不能準(zhǔn)確的反應(yīng)高校成本信息。
3高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合
隨著高校信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作的信息化與規(guī)范化建設(shè)也必不可少。資產(chǎn)管理與財務(wù)管理有著密不可分的聯(lián)系，這使得二者必須建立更深層次的合作聯(lián)系，從而讓高校資產(chǎn)管理無論是在資產(chǎn)層面還是財務(wù)層面都更加規(guī)范化、科學(xué)化。
3.1資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相配合
資產(chǎn)部門與財務(wù)部門在日常的工作中需要緊密配合。在資產(chǎn)清查方面，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，通過清查，及時發(fā)現(xiàn)問題，掌握資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，并按照相關(guān)程序分別進行處理：有物無賬的，要重新補錄;有賬無物的，要確保責(zé)任到人，根據(jù)不同的情況補充相應(yīng)的手續(xù)。后勤資產(chǎn)方面，資產(chǎn)部門最好在數(shù)據(jù)庫中單獨建立一個部分，與后勤財務(wù)系統(tǒng)對接，將后勤財務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)和折舊數(shù)據(jù)直接反應(yīng)到學(xué)校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中，做到實時對接，這樣也方便資產(chǎn)清查。對于新形態(tài)資產(chǎn)(已提完折舊的資產(chǎn))的管理方面，財務(wù)部門在月末對資產(chǎn)計提折舊之后，應(yīng)該將相應(yīng)信息反饋到資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中，及時反映出已提完折舊的資產(chǎn)，資產(chǎn)部門再與相關(guān)的資產(chǎn)使用部門相配合，做好登記備查工作。
3.2優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，資產(chǎn)財務(wù)部門相互關(guān)聯(lián)
財務(wù)部門應(yīng)該參與到資產(chǎn)流程的管理中，而不能僅僅只是資產(chǎn)流程的一個環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)入庫的時候，不僅需要考慮該件物品能否單獨使用，同時還要考慮到財務(wù)對資產(chǎn)的定義。對于大金額的資產(chǎn)配件維修或者更換，應(yīng)該將數(shù)據(jù)錄入到資產(chǎn)原值中去。同時，資產(chǎn)部門也應(yīng)該參與到資產(chǎn)的報銷環(huán)節(jié)中。為了避免資產(chǎn)在入庫和報銷環(huán)節(jié)間隔時間過久，導(dǎo)致資產(chǎn)、財務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)不一致，在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)應(yīng)該設(shè)置資產(chǎn)入庫人員，做到及時入庫，及時報賬。
3.3建立資產(chǎn)與財務(wù)數(shù)據(jù)庫的對接
資產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)的對接能從根本上解決很多問題。首先，在進行資產(chǎn)購置預(yù)算申請的時候，能從全校層面進行預(yù)算控制，在全校范圍內(nèi)查詢相關(guān)用途資產(chǎn)，對于同類別或相同資產(chǎn)的購置需要更為嚴(yán)格的審批手續(xù)。其次，將資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中的16大類與財務(wù)部門的6大類一一對應(yīng)，方便資產(chǎn)部門與財務(wù)部門的對賬工作，做到賬實相符。最后，資產(chǎn)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的共享，能夠解決入賬時間不一致的問題，財務(wù)部門在進行賬務(wù)處理之后，數(shù)據(jù)能夠直接地反饋到資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，對于之后資產(chǎn)的折舊計提有很大幫助。
參考文獻：
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《 新醫(yī)院會計制度成本費用管理分析 》
摘要：在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革以及醫(yī)療保險制度改革深化開展的趨勢背景下，成本控制管理在醫(yī)院管理中的重要性日益凸顯。加強醫(yī)院的成本控制管理，已經(jīng)成為確保醫(yī)院經(jīng)濟效益與社會公益屬性充分體現(xiàn)的重要保障。本文針對新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院的成本費用管理，首先概述了新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理新的內(nèi)涵要求以及基本原則，進而總結(jié)分析了當(dāng)前一些醫(yī)院在成本費用管理方面存在的薄弱問題，并就改進提高醫(yī)院成本控制管理工作提出了可行建議措施。
關(guān)鍵詞：新醫(yī)院會計制度;成本費用;控制管理
自2012年新《醫(yī)院會計制度》頒布實施以來，對于醫(yī)院的財務(wù)會計管理工作也帶來了新的影響，尤其是更加強化了醫(yī)院的成本費用核算管理，在醫(yī)院不同醫(yī)療成本的科室歸集分攤以及全成本核算控制等方面也提出了新的要求，對于加強醫(yī)院的成本控制工作具有非常重要的指導(dǎo)作用。為了改進醫(yī)院的成本管理工作，醫(yī)院的財務(wù)會計管理部門應(yīng)該高度重視成本控制在醫(yī)院管理工作中的重要作用，結(jié)合醫(yī)院的實際情況制定合理的成本費用管理方案，不斷提高醫(yī)院的成本效益水平，為醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。
一、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本控制內(nèi)涵及基本原則分析
在由國家財政部以及衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的新醫(yī)院會計制度中，明確指出醫(yī)院的成本費用控制管理工作，主要是針對醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)以及開展其他業(yè)務(wù)活動過程中，對各類資金、資產(chǎn)以及其他支出耗費的控制工作。對于醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)而言，成本支出項目主要包括了醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本、財政項目補助支出、科教項目支出、管理費用以及其他支出等幾項內(nèi)容。在醫(yī)院開展成本費用控制管理應(yīng)該重點遵循以下幾項原則：
(一)合理性原則
在新會計制度下實施醫(yī)院的成本控制管理工作，重點應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院的實際情況，合理的確定成本控制管理目標(biāo)，要全面分析各種可以降低成本支出的影響因素，同時確保實現(xiàn)醫(yī)院社會效益與經(jīng)濟效益的最大化。
(二)全員參與原則
成本控制管理工作并不僅僅是醫(yī)院財會或者是行政管理部門的工作，成本支出涉及到醫(yī)院內(nèi)部的各個醫(yī)療科室以及各類醫(yī)療科研項目，因此對于成本控制管理工作，也應(yīng)該遵循全員參與的原則，需要各個部門科室以及醫(yī)院內(nèi)部全體職工的共同配合。
(三)責(zé)權(quán)利結(jié)合的原則
確保醫(yī)院成本控制管理目標(biāo)的實現(xiàn)，在成本費用控制方案的制定上，應(yīng)該執(zhí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的考核管理制度，以促進成本管理責(zé)任科室以及部門積極主動開展成本控制管理。
(四)以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為中心原則
醫(yī)院的成本控制管理工作，成本支出的降低必須以確保醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，能夠讓病患享受全面的診療服務(wù)，同時統(tǒng)籌考慮醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的特殊性，必須充分體現(xiàn)社會公益與經(jīng)濟效益統(tǒng)一的原則。
二、當(dāng)前醫(yī)院成本費用控制管理中存在的問題分析
(一)醫(yī)院成本控制管理的系統(tǒng)性不強
在新醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的成本費用控制管理是一項相對較為系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要內(nèi)部的全員參與配合。但是目前，由于一些公立醫(yī)院對于成本費用控制管理重視程度不夠，在內(nèi)部的管理中缺乏必要側(cè)重，存在成本控制管理制度落實不力的問題，影響了成本費用控制管理的效果。尤其是一些診療科室，片面的認為成本控制管理是財務(wù)會計部門的工作，缺少全面的配合，因而造成成本費用控制效果較差。
(二)醫(yī)院的成本核算管理模式有待優(yōu)化
現(xiàn)階段醫(yī)院的成本費用核算，主要是以整個醫(yī)院的總成本為基礎(chǔ)，核算到醫(yī)院的內(nèi)部科室層面，這種成本核算模式已經(jīng)難以時應(yīng)當(dāng)前新醫(yī)改的要求。特別是在按病種付費模式的逐步應(yīng)用推廣，更要求醫(yī)院在成本費用的核算方面必須逐級的細化到項目上，能夠為醫(yī)院提供更加真實準(zhǔn)確的成本信息，這也是目前醫(yī)院成本費用核算中存在的主要問題。
(三)醫(yī)院的成本預(yù)算管理流于形式
成本預(yù)算管理在醫(yī)院的成本費用控制管理上具有非常重要的作用，但是目前醫(yī)院的成本預(yù)算管理還存在較多的問題，一方面醫(yī)院的成本預(yù)算編制脫離實際，可操作性較差，與成本實際發(fā)生額出現(xiàn)較大偏差，致使預(yù)算形式化。另一方面，成本預(yù)算執(zhí)行缺少有力的考評體系，責(zé)任化管理不到位，沒有真正發(fā)揮好約束指導(dǎo)作用，導(dǎo)致各項預(yù)算控制指標(biāo)未能實現(xiàn)。
三、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院成本費用管理改進措施研究
(一)增強醫(yī)院成本費用控制管理的系統(tǒng)性
醫(yī)院的管理部門應(yīng)該將成本費用控制作為管理工作的重要內(nèi)容，并盡可能單獨成立成本管理組織機構(gòu)，單獨負責(zé)醫(yī)院內(nèi)部的成本費用控制管理工作。其次，應(yīng)該不斷的完善有關(guān)成本費用控制管理的制度機制建設(shè)，尤其是對醫(yī)院內(nèi)部的耗材管理、節(jié)能減耗、醫(yī)藥費用控制、績效管理等，明確制度要求。同時改進醫(yī)療服務(wù)模式，加快床位周轉(zhuǎn)，優(yōu)化預(yù)約檢查，實施日間病房、日間手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)新模式，最大程度的降低醫(yī)院的成本費用支出，提高成本效益水平。
(二)選用合理的成本費用管理方法
提高醫(yī)院成本費用控制管理的實際效果，必須結(jié)合醫(yī)院的實際情況選擇有效的成本控制方法。現(xiàn)階段在成本費用控制管理方面，較為常用的成本費用控制方法主要由以下幾種：成本歸口分級管理，即將成本費用按照醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)，從上到下按不同層級進行分解，落實到具體的責(zé)任人員，采取全員性的成本費用管理;成本性態(tài)管理方法，即按照成本性態(tài)的不同具體分為固定、變動以及混合成本等，統(tǒng)籌分析業(yè)務(wù)量與成本關(guān)系開展成本管理;標(biāo)準(zhǔn)成本管理，即根據(jù)成本費用支出情況來確定標(biāo)準(zhǔn)成本，并與實際成本支出進行對比分析，明確成本差異，進而調(diào)整成本管理策略;作業(yè)成本管理，根據(jù)醫(yī)療服務(wù)費用發(fā)生過程中的資源消耗，作為作業(yè)成本分配到具體的科室以及醫(yī)療服務(wù)項目，開展成本的核算分析。成本費用管理方法較多，需要醫(yī)院的財務(wù)會計部門，結(jié)合自己的實際情況，綜合選擇確定。
(三)優(yōu)化醫(yī)院的成本核算模式
成本核算可以準(zhǔn)確的通過貨幣的形式對醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)活動開展過程中的成本資源投入進行全面衡量，因而對于幫助改進醫(yī)院的成本管理具有非常重要的作用。在新的醫(yī)院會計制度下，醫(yī)院的成本核算不能僅僅是核算到醫(yī)療科室成本層面，更應(yīng)該將醫(yī)院的成本核算項目進一步的細化到醫(yī)院各科室的具體治療項目上。在醫(yī)院成本核算模式的改進上，首先應(yīng)該將醫(yī)院各個科室的成本費用支出情況進行全面的歸集，然后依照選擇的具體指標(biāo)對不同醫(yī)療項目的操作時間、具體例數(shù)、收入比等進行合理的分配，進而準(zhǔn)確的掌握成本支出實際情況，既可以適應(yīng)按病種付費結(jié)算模式的核算需要，同時更有利于指導(dǎo)醫(yī)院成本費用管理的改進。
(四)加強成本預(yù)算控制管理
確保醫(yī)院成本費用控制效果，最直接的手段就是進一步的強化醫(yī)院成本預(yù)算的約束力度。在具體的落實上，首先應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院的實際采購、藥品耗材、人工等支出實際，進行成本測算，準(zhǔn)確的確定醫(yī)院的成本控制目標(biāo)，進而制定成本預(yù)算計劃。其次，在成本預(yù)算加護確定以后，應(yīng)該加強成本預(yù)算執(zhí)行的管理，定期的對醫(yī)院實際的收支情況以及醫(yī)療項目成本費用進行考核分析，并與績效考核制度掛鉤，激勵醫(yī)院內(nèi)部的各個職能科室以及員工積極配合成本控制工作的開展。此外，及時進行醫(yī)院的成本消耗與目標(biāo)成本支出之間的對比分析，對于差異較大的項目，應(yīng)及時進行成本費用控制管理措施調(diào)整，以便于更加準(zhǔn)確的控制成本支出。
四、結(jié)語
在新的會計制度下改進提高醫(yī)院的成本費用管理工作，醫(yī)院的財務(wù)會計管理部門應(yīng)該重點在成本控制管理組織體系設(shè)置、成本控制管理保障機制完善、成本核算評價及管理改進等幾方面，采取有效的措施，滿足新的醫(yī)院會計制度對于醫(yī)院成本控制管理的新要求，進而改進醫(yī)院成本控制管理的實際效果。
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會計制度學(xué)?？普撐姆段钠?/h2>
《 新舊財政總預(yù)算會計制度的比較 》
2015年10月財政部新修訂印發(fā)了《財政總預(yù)算會計制度》，并要求各級政府于2016年1月1日起施行?？傤A(yù)算會計工作是財政工作的基礎(chǔ)，是國庫管理和預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分。做好財政總預(yù)算會計工作，對于提高財政資金運用效率、提升預(yù)算執(zhí)行水平、防范和化解財政風(fēng)險、推進財政各項改革工作的深入開展，具有重要的意義。新的財政總預(yù)算會計制度與原制度比較更加系統(tǒng)、科學(xué)，拓展完善了會計核算內(nèi)容，全面核算政府各項經(jīng)濟活動;借鑒國際慣例，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制;全面優(yōu)化會計報表體系，有效提高政府財政信息透明度。
一、新制度更加系統(tǒng)化，有利于加強和規(guī)范財政總會計管理
原《財政總預(yù)算會計制度》1997年印發(fā)，1998年實施，隨著預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)和政府采購等財政管理制度改革，雖然財政部先后陸續(xù)制定發(fā)布了15個補充規(guī)定對財政總預(yù)算會計處理方法進行調(diào)整，但很多內(nèi)容仍滯后于財政改革發(fā)展的進程。此外大量、分散、零碎的核算辦法散落在不同的制度里，給基層實務(wù)者帶來的極大的不便。新制度充分考慮預(yù)算體制改革和財政體制改革進程和目標(biāo)，結(jié)合財政資金來源和運用的多元化，系統(tǒng)梳理原有制度，科學(xué)設(shè)計制度框架，完善核算內(nèi)容，創(chuàng)新核算方式，刪除與現(xiàn)行政策規(guī)定不符的內(nèi)容，增加有關(guān)資產(chǎn)負債的核算內(nèi)容，設(shè)置59個一級會計科目和7張會計報表，并將涉及財政業(yè)務(wù)的全部會計核算優(yōu)化集中在一個制度里，在便利實務(wù)操作的基礎(chǔ)上，進一步加強和規(guī)范了財政總會計管理工作。
二、新制度核算范圍進一步擴大，實現(xiàn)從重點核算預(yù)算收支向全面核算資產(chǎn)負債的轉(zhuǎn)變
原制度側(cè)重于核算反映政府預(yù)算收支執(zhí)行情況，隨著新《預(yù)算法》及預(yù)算管理制度的改革，僅僅反映收支情況的會計信息已不能滿足有關(guān)方面對財政信息的需求。順應(yīng)各方關(guān)切，新制度堅持繼承與發(fā)展相結(jié)合的原則，在完善財政預(yù)算收支的基礎(chǔ)上，更加重視政府財政的資產(chǎn)和負債的核算。新制度拓展和完善了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)和財務(wù)收支等核算內(nèi)容，通過增設(shè)相關(guān)科目，進一步規(guī)范了財政對外借款、地方政府債券轉(zhuǎn)貸、主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸、政府股權(quán)投資、政府發(fā)行債券、國庫集中支付結(jié)余、財政代管資金等業(yè)務(wù)的核算;按照新《預(yù)算法》調(diào)整并完善部分收支會計科目，細化了債務(wù)收支核算內(nèi)容;廣泛采用“雙分錄”的會計核算方法，在核算預(yù)算收支的同時，也核算反映與預(yù)算收支變動密切相關(guān)的資產(chǎn)負債情況?？偟膩碚f，新制度將預(yù)算管理改革成果及各級政府的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動通過會計記錄進行了全面、完整、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映，進一步拓展了財政總預(yù)算會計工作涉及面，要求會計人員不僅要關(guān)注財政收支變化，更要關(guān)注財政經(jīng)濟狀況，為促進政府資產(chǎn)負債管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。
三、新制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，為政府綜合財務(wù)報告制度改革提供了制度保障
新制度改變了原有單一的收付實現(xiàn)制會計核算基礎(chǔ)，明確在一般采用收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項按規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算。鑒于收付實現(xiàn)制根據(jù)現(xiàn)金收付以確認收入和支出，不能真實反映政府綜合財政實力的弊端，目前越來越多的國家采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，黨的十八屆三中全會提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度，要求從收入、費用、資產(chǎn)、負債等方面全方位反映政府運營情況?！秶鴦?wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告改革方案的通知》將修訂財政總預(yù)算會計制度作為這項改革任務(wù)的具體措施之一。為此新的財政總預(yù)算會計制度適應(yīng)中國國情及預(yù)算改革方向，對部分業(yè)務(wù)核算引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，明確“應(yīng)付國庫集中支付結(jié)余”采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，并根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制核算要求設(shè)置了一系列的應(yīng)收、應(yīng)付的會計科目。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，為下一步推進權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革提供了基礎(chǔ)性制度保障。
四、新制度建立了統(tǒng)一的財務(wù)報告體系，有效提升了政府會計信息的反映力
新制度全面優(yōu)化了會計報表體系，要求編制資產(chǎn)負債表、收入支出表等7張會計報表及報表附注。資產(chǎn)負債表信息更加豐富，不再局限于貨幣資金、往來款項等流動資產(chǎn)負債信息，增加了股權(quán)投資、政府債券、主權(quán)外債等信息。同時格式設(shè)計也充分考慮了政府綜合財務(wù)報告要求，將資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)，將負債分為流動負債和非流動負債。收入支出表信息更加全面、細化。按照不同類型資金分項目列示收、支、結(jié)余情況，既反映全部財政資金又反映某種類型資金收、支、結(jié)余情況，既反映財政部門對外資金又反映財政內(nèi)部資金及權(quán)責(zé)發(fā)生制列支資金收、支、結(jié)余情況。此外與原《制度》相比，新《制度》增加了會計報表附注的要求，詳細說明報表列示的重要事項以及或有事項，便于報表使用者準(zhǔn)確理解?？茖W(xué)、完善的財務(wù)報告體系，將成為政府財政運行狀況和財務(wù)業(yè)績的“晴雨表”，對內(nèi)有利于強化政府資產(chǎn)管理、杜絕擠占挪用預(yù)算經(jīng)費，化解政府隱形債務(wù)，有效防范財政風(fēng)險;對外，能夠滿足社會各界對財政信息公開的需求，客觀評價政府績效和持續(xù)經(jīng)營能力，有助于提高政府透明度和公信力。
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