以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略
摘要:“十一五”是我國高等學(xué)校深化改革與全面發(fā)展的關(guān)鍵時期,各高校應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)“十五”規(guī)劃的完成情況,深入研究“十一五”期間面臨的挑戰(zhàn),立足現(xiàn)狀,著眼未來,總攬全局,把握機(jī)遇,既突出重點、為所當(dāng)為,又統(tǒng)籌兼顧、厚植實力;要堅持走特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展、非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展以及跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展之路;著力于提升學(xué)校的綜合實力、核心競爭力和社會影響力;全面謀劃“十一五”的改革發(fā)展方略,科學(xué)繪制“十一五”的改革發(fā)展藍(lán)圖,從而將我國高等教育事業(yè)引導(dǎo)到全面、科學(xué)、理性、和諧、可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。
關(guān)鍵詞:“十一五”規(guī)劃;科學(xué)發(fā)展觀;特色化;非均衡;跨越式
根據(jù)國家教育部的要求,我國高校應(yīng)制定好學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)和隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃等三個規(guī)劃。目前,正是各級各類高校“十五”規(guī)劃的各項工作即將屆滿、“十一五”規(guī)劃的編制工作全面啟動之時。如何根據(jù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求以及國內(nèi)外高等教育改革與發(fā)展的動態(tài)和趨勢,“考慮正在迅速變化的全球環(huán)境,考慮在這一新的環(huán)境下大學(xué)各相關(guān)利益群體對大學(xué)的需求和期望”,①從各自學(xué)校的歷史與現(xiàn)狀出發(fā),認(rèn)真總結(jié)“十五”規(guī)劃的完成情況,分析學(xué)校的優(yōu)勢和不足,特別是深入剖析學(xué)校在“十五”發(fā)展期間所存在的深層次問題、困難以及“十一五”發(fā)展所面臨的競爭、機(jī)遇和挑戰(zhàn),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),明確提出能夠充分體現(xiàn)各自學(xué)校“辦學(xué)理念、優(yōu)勢和風(fēng)險意識”的發(fā)展戰(zhàn)略,研究制定有基礎(chǔ)、有高度、有新意、有特色的學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃,從而選擇一條適合自己的發(fā)展道路,應(yīng)該說,這是當(dāng)下我國高校所要共同應(yīng)對和亟需解決的時代課題。
一、特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
特色化與綜合性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高校“十一五”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的首選戰(zhàn)略。
(一)創(chuàng)造特色,強(qiáng)化特色
營建特色、強(qiáng)化特色,是世界各國高校普遍采取的發(fā)展戰(zhàn)略。就國外的大學(xué)而言,無論是中世紀(jì)牛津、劍橋紳士式的博雅教育(1iberal education),還是歐洲大陸式的職業(yè)教育(professional education),或是后來德國洪堡式的英才教育等,都有著自己獨特的辦學(xué)理念和傳統(tǒng)特色;哈佛大學(xué)建校300余年,始終堅持“與真理為友”的校訓(xùn);斯坦福大學(xué)在其對名牌教授還沒有吸引力的時候采取以特殊待遇招攬尖端人才,把有條件的系科率先辦成學(xué)術(shù)尖頂?shù)?ldquo;學(xué)術(shù)尖端”戰(zhàn)略;耶魯大學(xué)倡揚“教育不是為了求職,而是為了生活”及其“以學(xué)生為中心”的教育哲學(xué)理念,等等。這些大學(xué)之所以能夠出類拔萃、卓有建樹,與其所秉持的獨特的辦學(xué)思路和發(fā)展戰(zhàn)略是息息相連的。
就國內(nèi)的大學(xué)而言,追求特色、選擇特色、設(shè)計特色等,亦有著優(yōu)良的傳統(tǒng)。1916年,蔡元培任北京大學(xué)校長,率先提出囊括大典、網(wǎng)羅眾家、兼收并蓄等辦學(xué)理念。建國后,中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)實行由中國科學(xué)院“全院辦校、所系結(jié)合”的辦學(xué)體制,等等,都是極富特色與個性的發(fā)展戰(zhàn)略。
概言之,世界各國的大學(xué)形形式式、種類繁多,但無論是總結(jié)其成功的辦學(xué)經(jīng)驗,還是探索其變革和發(fā)展的基本走向,維特維新,走特色化、個性化、多樣化、創(chuàng)新型的發(fā)展之道都是其優(yōu)選戰(zhàn)略,既是其工具理性層面的生存戰(zhàn)略,更是其價值理性追求和哲學(xué)方法論導(dǎo)引層面的發(fā)展戰(zhàn)略。因此,對于我國高等院校而言,實事求是,因校制宜,制定特色化的發(fā)展戰(zhàn)略,走有中國特色的高等教育發(fā)展之路,不僅是其“十一五”發(fā)展規(guī)劃的必然選擇,而且也是其長期的戰(zhàn)略選擇。各高校應(yīng)結(jié)合本校實際,從辦學(xué)指導(dǎo)思想、教育教學(xué)理念、校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)等方面人手,對學(xué)校的總體實力做認(rèn)真的盤點性工作,進(jìn)而重新整合資源,集中力量,把優(yōu)勢、強(qiáng)勢和特色的學(xué)科、專業(yè)、課程、項目、領(lǐng)域等進(jìn)一步做強(qiáng)、做特,以特制勝,創(chuàng)構(gòu)獨到而杰出的人才培養(yǎng)模式或特別出色的學(xué)科、專業(yè)與課程體系及其教育教學(xué)方法,形成獨特的辦學(xué)治校風(fēng)格和科學(xué)人文優(yōu)勢,爭取某些領(lǐng)域在國內(nèi)外、省內(nèi)外占有一席之地,直至占有學(xué)科與人才的制高點,以提升學(xué)校的核心競爭力。
(二)統(tǒng)籌兼顧,綜合提高
從另一角度講,注重學(xué)校的整體聯(lián)動,走綜合化發(fā)展之路,亦是該核心戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。現(xiàn)代高等教育的改革與發(fā)展是一項綜合性的系統(tǒng)工程,涉及方方面面的因素和指標(biāo)。自上個世紀(jì)80年代開始,國外逐漸興起對大學(xué)的評價與排名,較有影響的大學(xué)(本科教育)評價,包括美國的《美國新聞與世界報道》 (USNEWS)、英國的《泰晤士報》(Times)和《衛(wèi)報》 (Guardian)、加拿大的《麥卡林》(Macleans)、日本的《鉆石周刊》、德國的《明鏡》等報刊每年一度的大學(xué)排行。概括起來,國外大學(xué)評價的主要指標(biāo)有學(xué)術(shù)聲譽、科研水平、教師資源、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生情況、財政資源、捐贈情況、留學(xué)生等。
國內(nèi)大學(xué)評價稍晚于國外,比較有名的評價機(jī)構(gòu)主要有,香港網(wǎng)大、廣東管理科學(xué)研究院、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國校友網(wǎng)等幾家。綜括起來,國內(nèi)各評價機(jī)構(gòu)對大學(xué)評價的指標(biāo)主要包括以下幾個方面:學(xué)校聲譽;學(xué)生情況,包括學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)(生源)、畢業(yè)率、繼續(xù)深造的比率、畢業(yè)去向等;教師資源,包括博士比率、教授比率、生師比等;教學(xué)質(zhì)量;科研情況;財政資源等。
不難看出,國內(nèi)外大學(xué)評價指標(biāo)之間既有不同又有交叉,但在總體上是一致的,都包括學(xué)校聲譽、學(xué)生情況、教師資源、教學(xué)質(zhì)量、科研情況、財政資源、學(xué)術(shù)資源等通用性指標(biāo)參數(shù)。雖然,這些評價指標(biāo)還在不斷完善,我國高校的發(fā)展并不一定就是為了追求好的排名,但無疑,這些指標(biāo)對其謀劃“十一五”的發(fā)展具有十分重要的參考價值。因此,各高校研究制定“十一五”的發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)綜合考慮這些指標(biāo)參數(shù),在人才隊伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)與科研發(fā)展、學(xué)位與研究生教育、校園信息化建設(shè)、實驗室建設(shè)、校園基本建設(shè)、思想政治教育、國際教育交流等方面實現(xiàn)整體提高和協(xié)調(diào)發(fā)展,以全面提升學(xué)校的綜合實力。
二、非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
非均衡與整體性協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高校“十一五”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的優(yōu)選戰(zhàn)略。
(一)重點突破,為所當(dāng)為
非均衡發(fā)展理論對于中國的高等教育具有極其重要的指導(dǎo)意義。對于我國高校的整體而言,只有實施非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化人力、物力、財力資源配置,把有限的資源用在最需要的地方,重點建設(shè)一批有潛力、有實力的學(xué)校和學(xué)科,才有可能在某些方面實現(xiàn)重點突破,趕超世界一流,或在某些領(lǐng)域搶占教育教學(xué)和學(xué)術(shù)研究高地,躋身國際同類高校、同行學(xué)科前列。對于國內(nèi)各高校而言,也只有實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,才有可能獲得較高的教育、科研和社會效益以及較快的增長速度。因此,在確定“十一五 ”發(fā)展戰(zhàn)略時,各高校應(yīng)自覺掌握和運用均衡的相對性和非均衡的絕對性的客觀規(guī)律,立足自身特色和優(yōu)勢,堅持有所為有所不為,從國家建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要以及本地、本校的實際情況出發(fā),有計劃有步驟地選擇可以支配或影響全局的重點學(xué)科、重點專業(yè)、重點研究項目和領(lǐng)域作為增長極,力口以重點建設(shè)和發(fā)展,以實現(xiàn)其非均衡超常規(guī)的發(fā)展。
(二)整體協(xié)進(jìn),和諧發(fā)展
強(qiáng)調(diào)非均衡發(fā)展,更多的是從發(fā)展戰(zhàn)略或是發(fā)展路徑上考慮,其本旨仍在于冀望通過其擴(kuò)散效應(yīng)帶動學(xué)校全局的均衡發(fā)展。各高校“十一五”規(guī)劃的制定,既要注重守正出奇、開拓創(chuàng)新、追求卓越,又要注重整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致,向著科學(xué)、理性、和諧、全方位的方向發(fā)展。無論是從學(xué)校的總體戰(zhàn)略規(guī)劃層面考慮,還是從學(xué)校各職能部門的子規(guī)劃、專項規(guī)劃與學(xué)校各分院(系、所等)的分規(guī)劃等戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃角度考慮,都要求以對“十五”規(guī)劃及其執(zhí)行情況的監(jiān)控與總結(jié)為基礎(chǔ),認(rèn)真盤一盤各自的家底,看看其辦學(xué)規(guī)模、學(xué)術(shù)資源、學(xué)術(shù)成果、師資隊伍、人才培養(yǎng)(包括本科教育、研究生教育、繼續(xù)教育、留學(xué)生教育等)、校園建設(shè)、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)、實驗室與圖書館建設(shè)等,有多少存量,塊頭有多大,與省內(nèi)、國內(nèi)同類兄弟院校以及其他高校相比,與國外同行學(xué)校、同類學(xué)科相比,哪些方面強(qiáng)和弱,強(qiáng)在什么地方、弱在什么地方,居于什么地位,發(fā)展空間與前景、趨勢如何;看看還有哪些空白,通過挖掘或整合現(xiàn)有的力量或適度引進(jìn)資源、增加投入,在“十一五”期間就可以上馬和在較短時間內(nèi)見效的,哪些方面經(jīng)過努力可以保住優(yōu)勢和形成特色,哪些方面進(jìn)行縱比可以上升幾個臺階,哪些方面經(jīng)過努力可以達(dá)到或趕超國內(nèi)或國際一流,等等,從而真正制定出既符合實際又開拓進(jìn)取、積極可行的“十一五”發(fā)展的總規(guī)劃、子規(guī)劃和分規(guī)劃。
要堅持教育的規(guī)模和效益、數(shù)量和質(zhì)量、內(nèi)涵和外延、結(jié)構(gòu)和功能的均衡協(xié)同發(fā)展,確立擴(kuò)大規(guī)模是發(fā)展、提高質(zhì)量也是發(fā)展、是發(fā)展的一體兩面以及調(diào)整結(jié)構(gòu)類型為發(fā)展、追求效率效益同樣為發(fā)展等發(fā)展觀,既要有選擇地注重量的擴(kuò)張,開辟新的學(xué)科、專業(yè)、課程和項目,力爭把蛋糕做大,以增加總量,又要注重質(zhì)的提升,全面提高學(xué)校的教學(xué)科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,以增強(qiáng)學(xué)校的整體實力;要注重現(xiàn)代高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與服務(wù)社會幾大功能方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,以加強(qiáng)和擴(kuò)大學(xué)校的社會影響力;要注重各個類型層次的教育,如普通本??平逃?、碩博研究生教育、成人繼續(xù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、外國留學(xué)生教育等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,多渠道為社會培養(yǎng)人才,多方面提高學(xué)生素質(zhì);要鞏固提高傳統(tǒng)的優(yōu)勢學(xué)科和強(qiáng)勢學(xué)科,著力加強(qiáng)特色學(xué)科和重點學(xué)科,積極發(fā)展新興的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、綜合學(xué)科等,實現(xiàn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的互動、融合與創(chuàng)新,實現(xiàn)各學(xué)科的共同提高和協(xié)同發(fā)展。
三、跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
跨越式與可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國高校“十一五”發(fā)展三大核心戰(zhàn)略中的必選戰(zhàn)略。
(一)奮發(fā)進(jìn)取,跨越發(fā)展
跨越式發(fā)展之道普適于我國各級各類高校,具有十分重要的現(xiàn)實意義和時代意義。一個國家高等教育的發(fā)展、一所大學(xué)的發(fā)展,其道路雖然漫長,但緊要處往往只有幾步。美國的卡內(nèi)基﹒梅隆大學(xué)從 20世紀(jì)60年代并校到成為一所公認(rèn)的世界一流大學(xué)只用了30年時間。英國的沃里克大學(xué)從20世紀(jì) 60年代建校到置身英國高校前列,成為世界著名大學(xué),也只用了30年時間。香港科技大學(xué)從1991年建校到現(xiàn)在,也不過才14年,卻已迅速成為國際知名高等學(xué)府,等等。上述這些大學(xué)之所以能在較短時間內(nèi)迅速崛起,成為當(dāng)今世界高等教育舞臺上的新星和奇葩,固然有諸多因素在起作用,但與其所采取的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略是密不可分的。
可見,跨越式發(fā)展,已成為國內(nèi)外一些大學(xué)的制勝之道。問題在于,我國的高等學(xué)校能否學(xué)習(xí)國外大學(xué)成功的辦學(xué)和管理經(jīng)驗,將跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想落實于各自學(xué)校未來的發(fā)展規(guī)劃之中。筆者以為,只要不是盲目擴(kuò)大、攀高、爭強(qiáng)、求快,或者是重復(fù) “大躍進(jìn)”式的一哄而起,而是直面挑戰(zhàn),以求真務(wù)實的態(tài)度、與時俱進(jìn)的理念、改革創(chuàng)新的精神,深人調(diào)查研究,把握發(fā)展機(jī)遇,確立發(fā)展目標(biāo),開拓發(fā)展思路,落實發(fā)展舉措,找準(zhǔn)自己與國內(nèi)外競爭者、擬趕超者的相對位置,注重跨越式戰(zhàn)略構(gòu)想的前瞻性、科學(xué)性、開放性和可行性,抓重點創(chuàng)特色,是完全有可能既超越自己又趕超別人,在短時間內(nèi)邁上幾個階梯,實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)的。
(二)依循規(guī)律,持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展,作為我國高校“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則,它與跨越式的發(fā)展思路相對應(yīng),旨在強(qiáng)調(diào)著眼長遠(yuǎn),擘劃未來,從而促進(jìn)我國高校人才建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、管理和服務(wù)社會諸多要素的聯(lián)動協(xié)進(jìn)和可持續(xù)發(fā)展。
按照《大學(xué)戰(zhàn)略與規(guī)劃》一書作者喬治·凱勒的說法,大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的著眼點在于使學(xué)校與不斷變化的外部環(huán)境協(xié)調(diào)一致,因此,各高校應(yīng)根據(jù)國家中長期科技和教育發(fā)展計劃如《面向21世紀(jì)振興教育行動計劃》、《2003—2007年教育振興行動計劃》、《高等學(xué)校科技創(chuàng)新計劃》、《高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃》等綱領(lǐng)性文件,以國內(nèi)外高等教育改革發(fā)展的潮流為背景,以國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及科技創(chuàng)新、文化繁榮的重大需求為動力,既立基于當(dāng)前,更著眼于將來,綜合考慮并滾動修訂所在學(xué)校未來5 年、10年、15年的發(fā)展規(guī)劃,在保持計劃的銜接性和連續(xù)性的前提下,采取兩個“三步走”的策略,勾勒發(fā)展圖畫。第一個“三步走”,以5年為單位,以 2010年為時限,制定學(xué)校的“十一五”發(fā)展規(guī)劃,并將其分解為近期的行動計劃(1年)、中期的策略規(guī)劃(3年)和長期的遠(yuǎn)景規(guī)劃(5年)等3個區(qū)間,或以2008年我國高校學(xué)齡人口的波峰為界標(biāo),將其分為前三后二兩個時段,制定相應(yīng)的發(fā)展策略和措施。第二個“三步走”,以15年為跨度,以2020年為時限,按“十一五”、“十二五”、“十三五”3個發(fā)展階段,制定學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃。其中,第一個5年調(diào)整與優(yōu)化結(jié)構(gòu),奠定堅實的基礎(chǔ),科學(xué)準(zhǔn)確地定位;第二個5年繼續(xù)強(qiáng)化特色,實施重點突破,實現(xiàn)跨越發(fā)展;第三個5年著力于全面提高,協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)雙重超越。而后,再繼續(xù)努力,制定下一輪的發(fā)展規(guī)劃,向更高的目標(biāo)和層次進(jìn)發(fā)。