摘　要： 本文認(rèn)為，從宏觀上看，經(jīng)濟增長是指短期的經(jīng)濟活動，表現(xiàn)為社會再生產(chǎn)運動，核心是各種生產(chǎn)活動，而經(jīng)濟發(fā)展則是指中長期的經(jīng)濟活動，包括社會再生產(chǎn)運動多次周而復(fù)始的循環(huán)。要又好又快地建設(shè)全面小康社會，是一項中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，因此中國經(jīng)濟要真正實現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，僅僅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是不夠的，必須用系統(tǒng)工程的思想，在經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展過程中，不斷完善經(jīng)濟發(fā)展各個方面的關(guān)系，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。

關(guān)鍵詞： 改革發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟增長，中國經(jīng)濟
　　經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟增長的異同
　　
　　經(jīng)濟活動是決定人類生存發(fā)展的基本活動。短期的經(jīng)濟活動，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟總量的擴大，即GDP的增長；中長期的經(jīng)濟活動，不僅是總量擴大，更重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、收入分配格局等方面的變化，主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變。比較其差異，可以將短期的經(jīng)濟活動定義為經(jīng)濟增長，將中長期的經(jīng)濟活動定義為經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　從宏觀上看，經(jīng)濟活動表現(xiàn)為社會再生產(chǎn)運動，包括四個基本環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換和消費。短期的經(jīng)濟活動（經(jīng)濟增長）僅包含社會再生產(chǎn)運動的某些片段，其核心是各種生產(chǎn)活動。因此，改善其狀況，重點是提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，基本目標(biāo)是如何以最小的投入獲取最大最優(yōu)的產(chǎn)出。實現(xiàn)這一目標(biāo)，主要涉及資源的配置方式、生產(chǎn)的組織管理方式、激勵和約束機制的完善等方面。
　　
　　中長期的經(jīng)濟活動（經(jīng)濟發(fā)展），則包括社會再生產(chǎn)運動多次周而復(fù)始的循環(huán)，改善其狀況，重點分別有：協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費、國內(nèi)與國外的關(guān)系，具體表現(xiàn)為協(xié)調(diào)投資與消費、內(nèi)需與外需的關(guān)系；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；減少物質(zhì)資源消耗，促進科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新等?；灸繕?biāo)是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)運動的良性循環(huán)，不斷增強國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展能力，以越來越小的資源環(huán)境代價，為人民群眾提供越來越豐富和越來越好的產(chǎn)品與服務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，涉及到需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及體制機制、法律法規(guī)、政策環(huán)境的完善等更為廣泛、更為復(fù)雜的方面。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是一個宏大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
　　
　　又好又快地建設(shè)全面小康社會，是一項中長期的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，因此中國經(jīng)濟要真正實現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展，僅僅轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是不夠的，必須用系統(tǒng)工程的思想，在經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展過程中，不斷完善經(jīng)濟發(fā)展各個方面的關(guān)系，不斷轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式。

當(dāng)前工作的重點及其內(nèi)在聯(lián)系
　　
　　黨的十七大報告提出了當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點是：堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是中國共產(chǎn)黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上確定的重要方針，是從新世紀(jì)我國經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。
　　
　　溫在2008年政府工作安排中，圍繞推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式重點講了四個方面的工作：第一，堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，調(diào)整投資和消費關(guān)系，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。第二，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。第三，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第四，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，溫在政府工作報告中還將節(jié)約資源保護環(huán)境作為2008年的一項重點工作專門進行了安排。
　　
　　筆者認(rèn)為，以上幾個方面的工作的相互密切聯(lián)系，共同構(gòu)成了我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作體系，是在政府工作中貫徹落實黨的十七大精神的具體表現(xiàn)。
　　
　　擴大內(nèi)需，調(diào)整投資與消費關(guān)系，重點是調(diào)控需求總量及其結(jié)構(gòu)。通過適度穩(wěn)定投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極擴大和引導(dǎo)合理消費，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)等措施，努力使總需求保持平穩(wěn)較快增長，使投資、消費、出口等需求之間的關(guān)系及其自身結(jié)構(gòu)更趨合理與優(yōu)化，從穩(wěn)定優(yōu)化國內(nèi)外市場需求的角度，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和節(jié)約資源、保護環(huán)境，進而推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　
　　推進自主創(chuàng)新是在激烈的國際競爭中不斷發(fā)展和提高社會生產(chǎn)力水平、提高我國綜合國力的關(guān)鍵。關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競爭力提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力提高等多個方面，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是社會物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)不斷增強，社會生產(chǎn)能力不斷提高的具體表現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，也是經(jīng)濟發(fā)展方式的決定因素之一。一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會影響相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展特點，例如資源環(huán)境代價的大小等。區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是產(chǎn)業(yè)的地域空間布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的地域空間布局結(jié)構(gòu)，這對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)較快地健康發(fā)展十分重要。
　　
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既要從市場需求、自主創(chuàng)新等方面為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造條件、提供支持，也要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策直接或間接地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這些工作同時也會為投資調(diào)控和自主創(chuàng)新工作提供目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價過大，是當(dāng)前我國現(xiàn)代化進程面臨的突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，節(jié)約資源保護環(huán)境既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要目標(biāo)，也是政府需要突出抓好的重大工作。為此溫在2008年政府工作中專題進行了安排。
　　
　　應(yīng)該注意到，節(jié)約資源保護環(huán)境的工作，與需求調(diào)控、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面工作是密切聯(lián)系、相互包含、相互促進的。只有將其有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排好，我們才能夠完成好節(jié)能減排任務(wù)、扎實推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。