亚洲欧美精品沙发,日韩在线精品视频,亚洲Av每日更新在线观看,亚洲国产另类一区在线5

<pre id="hdphd"></pre>

  • <div id="hdphd"><small id="hdphd"></small></div>
      學(xué)習(xí)啦 > 論文大全 > 畢業(yè)論文 > 經(jīng)濟(jì)學(xué)論文 > 發(fā)展戰(zhàn)略 >

      珠江流域經(jīng)濟(jì)合作問題的一體化思考

      時(shí)間: 若木1 分享

      一、推動(dòng)珠江流域經(jīng)濟(jì)合作的必要性和重要性
        流域經(jīng)濟(jì)是一種特殊類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。流域經(jīng)濟(jì)合作是以江河為紐帶和軸心,通過區(qū)域內(nèi)水資源、資金、技術(shù)、信息等要素的優(yōu)化與整合,形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有開放性的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。[1]雖然流域經(jīng)濟(jì)不同于以行政區(qū)為劃分標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì),但是,以流域作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間,配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的流域經(jīng)濟(jì)不僅是客觀存在的,同時(shí)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從人類歷史的發(fā)展進(jìn)程來看,許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文明史,就是一部流域文明史,流域是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要生長(zhǎng)點(diǎn),河流兩岸是各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),例如,我國(guó)歷史上的黃河流域和長(zhǎng)江流域,美國(guó)的密西西比河流域,歐洲的多瑙河流域,等等。因此,無論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū),河流都是流域經(jīng)濟(jì)的紐帶,主要的產(chǎn)業(yè)都集中在流域區(qū),流域經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。
        珠江流域不但在天然河系、生物區(qū)系上有密切的聯(lián)系;而且在交通運(yùn)輸、物質(zhì)交流、經(jīng)濟(jì)和文化等方面有著悠久的歷史。珠江是我國(guó)三大河流之一,珠江流域地處滇、黔、桂、湘、贛、粵六個(gè)省區(qū),流域面積44萬km[2],河長(zhǎng) 2000km,水量豐富,年徑流量為3000億m[3],占全國(guó)河川徑流量的12.3%,僅次于長(zhǎng)江,是黃河的5.7倍。經(jīng)過“八五”、“九五”的建設(shè),珠江已經(jīng)成為帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈。從香港始發(fā)的萬噸海輪可逆江而上,直達(dá)廣東港,千噸級(jí)船舶可直達(dá)梧州、桂林、貴港和南寧,120噸級(jí)的機(jī)動(dòng)船可進(jìn)入紅水河和南盤江。[2]同時(shí),南昆鐵路和成都至廣西北海的高速公路全線貫通,使廣州尤其是珠江下游三角洲地區(qū)對(duì)中上游地區(qū)的輻射能力增強(qiáng),便利的水陸交通,加強(qiáng)了流域內(nèi)的人員交流和物資流通。
        20世紀(jì)70年代以來,亞太地區(qū),尤其是東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。一些國(guó)家和地區(qū)利用世界發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好機(jī)遇,一舉跨入新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的行列。雖然1997年遭受金融危機(jī)的沖擊,但近年來,經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)。珠江流域具有優(yōu)越的區(qū)位,整個(gè)流域地處我國(guó)南方,瀕臨太平洋,面向東南亞,具有沿海、沿江、沿邊的地理優(yōu)勢(shì),又具有亞太地區(qū)中心的重要戰(zhàn)略地位。改革開放以來,珠江三角洲成為我國(guó)發(fā)展最快的地區(qū)之一,同時(shí)香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)已經(jīng)躋身于世界新興工業(yè)化地區(qū)之列,香港是亞太地區(qū)的金融中心和世界貿(mào)易中心,擁有資金、技術(shù)、信息、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)。中上游的廣西和云南與東南亞國(guó)家“山脈同緣,江河同源”,擁有我國(guó)通往東南亞的最重要的戰(zhàn)略通道,區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。因此,充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)流域的經(jīng)濟(jì)合作,實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合,形成一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),已成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
        珠江流域攬括我國(guó)東部、中部、西部三個(gè)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征,它以其獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)在我國(guó)流域開發(fā)中,特別在西部開發(fā)中將發(fā)揮積極的作用。在目前情況下,通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的建立和發(fā)展,并依靠其聯(lián)動(dòng)作用和輻射作用來帶動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是一條較為有效的途徑。改革開放以來,廣東就一直作為全國(guó)率先實(shí)行開放的前沿陣地,發(fā)展速度遙遙領(lǐng)先,尤其是珠江三角洲地區(qū),抓住世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì),創(chuàng)造了非凡的業(yè)績(jī)。三角洲地區(qū)的深圳、珠海、廣州、東莞、中山、佛山、江門等都步入全國(guó)50強(qiáng)的行列。據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年珠江三角洲總?cè)丝?166萬人,占廣東的31%,占全國(guó)的1.77%;國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 4474億元,占全國(guó)的6.6%,占廣東的70%;出口總額537億美元,占廣東600億美元的89.5%;占全國(guó)出口總額的36.6%。但是,近年來,三角洲地區(qū)受到基礎(chǔ)工業(yè)的瓶頸制約,一次能源和礦產(chǎn)資源缺乏,發(fā)展原材料和能源工業(yè)先天不足,因此目前三角洲地區(qū)某些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)失去或者正在失去比較優(yōu)勢(shì)。其次是生產(chǎn)力諸要素發(fā)生了變化,勞動(dòng)力價(jià)值低廉的優(yōu)勢(shì)正在喪失,導(dǎo)致企業(yè)成本迅速上升。因此,向中西部投資符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,是產(chǎn)業(yè)階梯發(fā)展的必然趨勢(shì)。
        中上游的廣西、云南、貴州等省區(qū)礦能資源極為豐富,如珠江上游的云南省礦藏資源豐富,并且種類比較齊全,有“有色金屬王國(guó)”、“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó) ”之稱。中游的貴州煤炭資源居全國(guó)第五位,居長(zhǎng)江以南各省區(qū)之首。廣西錳、銻、錫等10種礦藏的保有儲(chǔ)量居全國(guó)第一;水能資源豐富,如云南可開發(fā)的水能資源達(dá)7116萬千瓦,居全國(guó)第二位,貴州、廣西也有豐富的水能資源,紅水河水力發(fā)電梯級(jí)開發(fā)是國(guó)家三大水電建設(shè)基地之一,它將是華南最大的能源基地; [3]珠江流域具有從低海拔向高海拔過渡的特征,緯度低,氣候類型復(fù)雜,特有的地理環(huán)境,孕育了具有自身特色的豐富的生物資源;同時(shí),中上游地區(qū)還有極為豐富的自然和人文旅游資源。豐富的自然資源不僅奠定了經(jīng)濟(jì)起飛的物質(zhì)基礎(chǔ),而且也決定了其重要的戰(zhàn)略地位。
        但是由于流域地域遼闊,各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理、自然條件不同,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中都或多或少的存在這樣或者那樣的弱點(diǎn)。中上游地區(qū)雖然有豐富的自然資源,但是劣勢(shì)也非常明顯。主要表現(xiàn)為地形復(fù)雜、交通不便、信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口素質(zhì)差、技術(shù)落后、資金缺乏等。通過開展流域經(jīng)濟(jì)合作,可以做到揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)全流域的共同發(fā)展,共同繁榮。
        二、積極開展珠江流域多行業(yè)多形式的經(jīng)濟(jì)合作
        珠江流域的經(jīng)濟(jì)合作,其根本目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的流動(dòng)和優(yōu)化組合,使下游地區(qū)的資金、先進(jìn)技術(shù)、人才、經(jīng)濟(jì)信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)等向中上游地區(qū)流動(dòng),與中上游地區(qū)的自然資源、能源、原材料、廉價(jià)勞動(dòng)力等相結(jié)合,以實(shí)現(xiàn)中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和下游地區(qū)更高層次的發(fā)展。因此,就目前來看,合作應(yīng)當(dāng)突出以下幾個(gè)方面:
        1.積極開展資源性合作,為下游地區(qū)建立穩(wěn)定的能源、原材料供應(yīng)基地。珠江中上游地區(qū)雖然資源豐富,但是多年來豐富的資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。相反,一些地區(qū)隨著資源的開采,不是越來越富,而是越來越窮。究其原因,主要是大部分的資源開采企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)技術(shù)落后,產(chǎn)品大都屬于基礎(chǔ)性的上游產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短,加工程度低。同時(shí),近年來,以依托資源優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)體系,在全國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大、市場(chǎng)約束增強(qiáng)的情況下,出現(xiàn)了能源、原材料工業(yè)品滯銷的現(xiàn)象。因此,當(dāng)前一方面應(yīng)當(dāng)充分利用廣東及三角洲地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和資金聯(lián)手開發(fā)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源,提高產(chǎn)品的加工增值能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,這樣,既有助于將上游地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),又可以為下游地區(qū)建立原材料的綜合加工、銷售、利用基地。另一方面,應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)原則,調(diào)整投資方向,重點(diǎn)開發(fā)那些有市場(chǎng)、發(fā)展前景好的能源和原材料加工業(yè)。
        2.積極開展資產(chǎn)型合作,充分利用雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,包括企業(yè)托管、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并等,形成新的生產(chǎn)組合和新的競(jìng)爭(zhēng)力。在20世紀(jì)80年代,海外及港澳地區(qū)把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)的沿海地區(qū),尤其是珠江三角洲地區(qū)在當(dāng)時(shí)廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)土地、稅收減免等要素的優(yōu)化組合下,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。但是,隨著世界性新科技革命的發(fā)展,目前面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江流域的中上游地區(qū)經(jīng)過40多年的建設(shè),經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了較大的提高,已初步形成了以煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、建材工業(yè)為基礎(chǔ)和軍工企業(yè)相結(jié)合的工業(yè)體系;而且中上游地區(qū)腹地遼闊,已經(jīng)得到了初步開發(fā),土地、勞動(dòng)力、能源和礦藏資源豐富,市場(chǎng)潛力大,在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)上具備或者正在獲得比較優(yōu)勢(shì)。通過這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),上下流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都可以升級(jí),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的高度化,從而雙方都將獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,有效地降低成本,也必然帶來更大的市場(chǎng)空間,創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品需求。
        產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,必須通過企業(yè)來實(shí)現(xiàn),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,而且也應(yīng)當(dāng)成為流域經(jīng)濟(jì)合作的主體。因此,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)珠江三角洲地區(qū)的大公司、企業(yè)集團(tuán)和民營(yíng)企業(yè)到中上游地區(qū)充分利用雙方優(yōu)勢(shì)進(jìn)行資源型合作。如鼓勵(lì)三角洲地區(qū)的名牌企業(yè)與中上游地區(qū)的同類企業(yè)進(jìn)行合作,利用中上游地區(qū)的土地、部分設(shè)備和資金建立生產(chǎn)基地;采用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、產(chǎn)品調(diào)整、市場(chǎng)轉(zhuǎn)移興辦合作開發(fā)項(xiàng)目等等。

       3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資與合作。加強(qiáng)中上游地區(qū)的基地設(shè)施建設(shè),是國(guó)家西部大開發(fā)的重點(diǎn),也是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群落經(jīng)濟(jì)基地的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)前,國(guó)家和中上游地區(qū)制定了一系列的優(yōu)惠政策和措施,增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為一個(gè)巨大的市場(chǎng)。因此,鼓勵(lì)下游企業(yè)到中上游地區(qū)投資不僅會(huì)有好的回報(bào)率,對(duì)于開拓市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移投資風(fēng)險(xiǎn)也具有十分重要的意義。如中上游地區(qū)的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都具有明顯的比較優(yōu)勢(shì),而且投資環(huán)境正在不斷改善。當(dāng)前尤其應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在區(qū)際交通、通訊信息、江河整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作與協(xié)調(diào),尤其是強(qiáng)化在流域整治規(guī)劃上的相互銜接,最大限度地提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
        4.積極開展科學(xué)技術(shù)方面的合作。珠江中上游地區(qū)之所以落后,其中科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)是根本原因。要改變科學(xué)技術(shù)落后的狀況,一方面,要靠自身不斷努力,大力發(fā)展教育和科學(xué)技術(shù),真正做到尊重知識(shí),尊重人才。另一方面,也是最重要的方面是積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才。引進(jìn)技術(shù)包括引進(jìn)國(guó)外的和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的兩個(gè)方面。相比較而言,引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù),成本更低,更具有針對(duì)性和實(shí)用性。因此,應(yīng)當(dāng)積極開展流域地區(qū)的科學(xué)技術(shù)合作,充分發(fā)揮下游地區(qū)科技優(yōu)勢(shì),通過科技成果轉(zhuǎn)讓,技術(shù)、專利入股,聯(lián)手進(jìn)行科技攻關(guān),走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的發(fā)展路子,提高產(chǎn)品的科技含量,加快中上游地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。同時(shí)根據(jù)“有所為,有所不為”的方針,有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),使技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。
        5.積極開展生物資源、旅游資源方面的開發(fā)與合作。珠江流域具有豐富的生物資源和旅游資源。近年來,流域各省區(qū)都把綠色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來加以發(fā)展。如云南提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,旅游文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo);貴州、廣西也提出加快旅游業(yè)和生物資源開發(fā)目標(biāo);廣東憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì),旅游業(yè)發(fā)展迅速。但是,從生物資源開發(fā)看,中上游地區(qū)由于科學(xué)技術(shù)落后,開發(fā)程度比較低;旅游資源由于跨省區(qū),條塊分割,各自為政,整體優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮出來。因此,在生物資源的開發(fā)中,應(yīng)加強(qiáng)流域各省區(qū)的合作,尤其是要充分發(fā)揮下游地區(qū)的科技、人才優(yōu)勢(shì);在旅游業(yè)的發(fā)展上,流域各省區(qū)應(yīng)盡量做到統(tǒng)一規(guī)劃,搞好跨省區(qū)的流域旅游線的共同開發(fā),加強(qiáng)流域內(nèi)外的聯(lián)合促銷,實(shí)行旅游網(wǎng)絡(luò)資源、旅游信息資源的共享。
        三、珠江流域經(jīng)濟(jì)合作中需要解決的幾個(gè)問題
        1.目前,珠江流域經(jīng)濟(jì)合作與建設(shè)還處于自發(fā)階段或者萌芽階段,目前的合作還是零散和小規(guī)模的,流域經(jīng)濟(jì)合作的作用還沒有充分顯示出來。因此,流域各省市之間的政府,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通與聯(lián)系,達(dá)成共識(shí),加強(qiáng)合作的規(guī)劃與建設(shè),積極引導(dǎo)下游沿江城市的資金、技術(shù)、人才和產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移,通過流域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化協(xié)作與綜合發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展,為縮小東西部經(jīng)濟(jì)差距創(chuàng)造良好的條件,真正發(fā)揮東部地區(qū)的主力軍作用。
        2.與行政性區(qū)域經(jīng)濟(jì)相比,流域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)協(xié)作式的,而非行政行為。流域經(jīng)濟(jì)組織是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為核心的,而非具有行政隸屬關(guān)系的政權(quán)組織或者部門,因而組織形式具有多樣性、松散性。流域經(jīng)濟(jì)合作的上述特點(diǎn),要求在開展流域經(jīng)濟(jì)合作中必須遵循市場(chǎng)規(guī)律,充分利用市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì);要求堅(jiān)持互惠互利,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。[4]但是,單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)也會(huì)存在一定的局限性,因此,在合作機(jī)制上應(yīng)當(dāng)是在充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用的同時(shí),政府部門予以積極的推動(dòng)和支持。地方政府在流域經(jīng)濟(jì)合作中必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,通過制定切實(shí)可行的政策和提供有效的制度供給手段,發(fā)揮橋梁和紐帶作用,同時(shí)又必須樹立新型的市場(chǎng)觀念,避免不正當(dāng)?shù)母深A(yù)。
        3.中上游地區(qū)必須不斷解放思想、更新觀念。社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平,體制機(jī)制環(huán)境,對(duì)外開放程度,企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神,都是吸引外資的重要條件。珠江中上游地區(qū)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念根深蒂固。要改變落后面貌,必須硬件軟件都要抓,不僅要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)設(shè)備,還要消除舊的傳統(tǒng)觀念的束縛,克服那種不思進(jìn)取、肥水不流外人田,怕錢被別人賺走、得過且過的自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)。樹立“以開放求發(fā)展,以市場(chǎng)換技術(shù),以產(chǎn)權(quán)換資金,以存量換增量,以政策換效益”[5]的新的發(fā)展觀。應(yīng)進(jìn)一步把擴(kuò)大開放與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整結(jié)合起來,切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),把稅收、土地使用、企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等方面優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處,提高政府辦事效率,改善政策和法制環(huán)境,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。還要加大教育投入,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技術(shù)培訓(xùn),提高人口的科學(xué)文化素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。通過軟環(huán)境建設(shè)吸引下游地區(qū)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理方式投向那些具有自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
        4.正確處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與接受的關(guān)系,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。下游地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移是必然趨勢(shì),那些高耗能產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型、耗用原材料多的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。這些產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移,不僅有利于下游地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),而且對(duì)中上游地區(qū)也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。但是,產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單的搬遷,必須根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì),以科技為先導(dǎo),盡可能科學(xué)、合理地利用和開發(fā)自然資源,使環(huán)境的破壞嚴(yán)格控制在極小的范圍;在決策過程中合理地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策,避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、可持續(xù)發(fā)展受損。中上游地區(qū)雖然具有豐富的資源,但是生態(tài)脆弱,必須盡量避免那種“邊開發(fā)、邊破壞、邊治理,邊污染”的現(xiàn)象。
        
      【參考文獻(xiàn)】
        [1]張敦富.區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)研究[M].北京:中國(guó)輕工業(yè)出版社,1998.
        [2]梁植松.珠江流域整體開發(fā)的戰(zhàn)略思考[J].熱帶地理,1996,(1):27.
        [3]王文長(zhǎng)等.西部特色經(jīng)濟(jì)開發(fā)[M].北京:民族出版社,2001.
        [4]余東勤.流域經(jīng)濟(jì)基本特征的探討[J].陜西水力發(fā)電,1995,(3):62.
        [5]杜平等.西部開發(fā)論[M].重慶:重慶出版社,2000.

      1261