一.全球化的本質(zhì)與發(fā)展中國家

　　當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化進程呈現(xiàn)出加速深化的趨勢，逐浪于全球化大潮中的任何國家和地區(qū)都不可避免地要受其不同形式、不同程度的影響。全球化是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是資本主義生產(chǎn)關(guān)系在全球擴展的產(chǎn)物。它在資本主義體系中產(chǎn)生和發(fā)展，也必定被深深打上資本的烙印。從根本上講，它是由發(fā)達資本主義國家主導(dǎo)的，其實質(zhì)是資本在全球范圍內(nèi)的新一輪擴張。因此，全球化帶來的利益和風(fēng)險必然是不均衡的。全球化的兩重性就在于它為發(fā)展中國家提供了趕超發(fā)達國家的巨大機遇的同時，也為發(fā)達國家加強全球經(jīng)濟霸權(quán)，鞏固國際經(jīng)濟舊秩序，全面推行新“經(jīng)濟殖民主義”創(chuàng)造了更為有利的條件。只要全球化還處在資本主義體系的范圍內(nèi)，這種情況就不可能得到改觀。

　　我們知道，科學(xué)技術(shù)是推動全球化的原動力，國際金融是全球化深入發(fā)展的催化劑和驅(qū)動力，跨國公司則是全球化的核心和主導(dǎo)力量。發(fā)展中國家在這些方面力量極其薄弱。它們在嚴峻的挑戰(zhàn)面前，唯一的出路就是要突破瓶頸，規(guī)范發(fā)展，以積極的姿態(tài)融入全球化，抓住機遇，加快現(xiàn)代化步伐。

　　二.科技人才缺失的困境

　　經(jīng)濟全球化是人類社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，現(xiàn)代科技已成為全球化經(jīng)濟的原動力和基本內(nèi)核，在當(dāng)代日趨激烈的綜合國力較量中，能否在高科技及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)一席之地已是各國競爭的焦點。誰能掌握更多的高新技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，誰就能贏得未來。

　　發(fā)展中國家在科技領(lǐng)域一直處于明顯的劣勢地位。與發(fā)達國家相比，無論是資金投入、人才培養(yǎng)還是制度保障，都有相當(dāng)大的差距。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家擁有世界科研人才的85%和研究與開發(fā)經(jīng)費的94%，而發(fā)展中國家分別只占15%和6%;科研開發(fā)占GDP總值的比重，發(fā)達國家為22.2%，發(fā)展中國家僅0.4%;而且發(fā)達國家還占有研究開發(fā)成果專利申請件數(shù)的94%。高科技是21世紀的經(jīng)濟制高點，各國紛紛推出自己的高科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占這個制高點，圍繞高科技的國際競爭日趨白熱化。高科技往往派生出壟斷權(quán)力;它還具有強大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)和牽引效應(yīng)，“一個工業(yè)部門生產(chǎn)方式的變革，必定引起其它部門生產(chǎn)方式的變革”。發(fā)展中國家若不能在科學(xué)技術(shù)方面突破依附性強、自主性差、底子薄、實力弱的瓶頸，勢必在新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中喪失良機，陷于被動甚至成為別國的技術(shù)附庸。

　　科技是現(xiàn)代化經(jīng)濟的核心和基礎(chǔ)，教育、人才則是科技的核心和基礎(chǔ)。發(fā)達國家都是經(jīng)濟科技大國，同時也無一例外地是教育人才大國。其教育經(jīng)費往往占其GNP的5-6%，有的甚至更高;而發(fā)展中國家僅為3-4%，一些最不發(fā)達國家甚至不到1%，加上發(fā)展中國家GNP絕對值遠低于發(fā)達國家，其人才教育困境可想而知。當(dāng)前，發(fā)達國家的“人才爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈，甚至推出“超早爭奪人才戰(zhàn)略”，爭搶人才“青苗”。發(fā)展中國家一方面“高腦”外流，一方面人口素質(zhì)低下，高級管理和技術(shù)人才匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足。雖然可以尋求引進國外先進技術(shù)從而在高起點上推動本國技術(shù)進步，然而多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟困難，引技能力有限，再加上發(fā)達國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓的苛刻條件和高昂代價，更使發(fā)展中國家望而卻步。

　　隨著知識經(jīng)濟的到來，智力越來越成為未來經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。而智力資本又以大量的智力投入為基本條件，以大量優(yōu)秀人才為主要載體。缺乏人才，就缺乏有效的智力資本，就缺乏技術(shù)進步的原動力，就不可能推動經(jīng)濟快速發(fā)展，不可能縮短與發(fā)達國家的差距。從這個意義上講，科技成為發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，其根本還在人才的缺失。

　　三.跨國公司主導(dǎo)地位的爭奪

　　目前，世界上不同社會制度和不同發(fā)展程度的國家已融為一個共同市場，市場體制的全球化構(gòu)成了經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。1998年，全球商品和服務(wù)貿(mào)易總額6.74萬億美元，占當(dāng)年世界國內(nèi)生產(chǎn)總值28.86萬億美元的23.4%，也就是說，世界各國年均有1/4的GDP離開了世界市場就無法實現(xiàn)。世界市場的深入拓展同時意味著競爭的更加激烈。全球化為發(fā)展中國家提供了進軍國際市場的機遇，也使其面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)濟全球化突出地表現(xiàn)在跨國公司的急劇擴張上。自1994年以來，世界性的企業(yè)并購浪潮規(guī)模不斷擴大。兼并交易額從1996年的1.14萬億美元增到1998年的2.4萬億美元。這股兼并浪潮有其爭奪先進技術(shù)、降低生產(chǎn)成本、追逐規(guī)模效益的深層原因，是國際競爭的客觀要求。由于新科技革命的推動和世界市場的擴展，國際經(jīng)濟環(huán)境更有利于資金、資源的跨國流動?？鐕久鎸θ找婕ち业氖袌龈偁幒唾Y源、市場極為有限的國際空間，不能不調(diào)整其全球經(jīng)營戰(zhàn)略：在不同的區(qū)位安排生產(chǎn)，充分利用各地不同的比較優(yōu)勢，最大限度提高產(chǎn)品競爭力，從而占有更多的資源、市場。就其社會本質(zhì)而言，其經(jīng)濟活動旨在追求利潤最大化，并力圖控制世界經(jīng)濟。對發(fā)展中國家，它往往以直接投資加強掠奪，以技術(shù)壟斷和高額轉(zhuǎn)讓成本限制其自主開發(fā)技術(shù)，以生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移強化垂直分工體系。不難看出，跨國公司力求突破國界限制，強化市場控制，日益顯出其對母國和東道國的政策影響力。這種影響力主要表現(xiàn)在其壟斷性上，它的資產(chǎn)總量、技術(shù)能力、品牌效應(yīng)和銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢極易占據(jù)發(fā)展中國家某一經(jīng)濟部門的主導(dǎo)地位，形成壟斷權(quán)力，進而超出經(jīng)濟范疇?？梢哉f，其投資“引來了外資經(jīng)濟強權(quán)干涉的幽靈，游離于東道國政府的控制之外”。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議統(tǒng)計，目前全球性大跨國公司有5.3萬家，其子公司達45萬多個，它們控制著世界生產(chǎn)總值的1/3、投資總額的70%、貿(mào)易總額的2/3和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的80%，而絕大多數(shù)母公司設(shè)在少數(shù)發(fā)達國家。另外，發(fā)達國家GNP的40%也來自其跨國公司的海外收益。顯然，發(fā)展中國家國際競爭的對手首先便是跨國公司，后者的大舉“入侵”加深了發(fā)展中國家對外依附程度，嚴重威脅到國家經(jīng)濟主權(quán)，因此這種競爭具有明顯的不平等性。

　　在全球化中，國與國的競爭歸根到底是企業(yè)之間的競爭。作為全球化的核心，跨國公司總體上畢竟代表了先進的生產(chǎn)力，反映了當(dāng)今世界資本和技術(shù)流動快而勞動力相對不流動趨勢下資源優(yōu)化配置和市場競爭的需要。筆者認為，跨國公司對發(fā)展中國家主權(quán)和安全的影響，與其說取決于跨國公司，還不如說取決于本國的政策。對跨國公司既要加以利用，又必須予以限制。而且跨國公司是當(dāng)今世界經(jīng)濟中集生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、商業(yè)行銷、科研開發(fā)等眾多功能于一體的巨大復(fù)合體，是一種時代潮流。發(fā)展中國家只有培育自己的跨國公司，參與全球經(jīng)濟，才能在國際國內(nèi)市場占有有利地位，分享全球化帶來的巨大利益。

　　四.金融自由化的風(fēng)險

　　金融是當(dāng)代國際經(jīng)濟生活的核心，在國民經(jīng)濟中居樞紐地位。金融全球化雖提高了金融體系的運作效率，使國際資金的調(diào)撥與融通空前便捷，有利于發(fā)展中國家利用外資，但卻嚴重削弱其控制力，加大了金融風(fēng)險。

　　金融全球化的本質(zhì)是金融資本的全球高速流動以尋求最大利潤。巨額資本的快速流動增加了金融系統(tǒng)的潛在不穩(wěn)定和不確定因素。發(fā)展中國家金融市場不健全、具體制度不完善、缺乏有效的監(jiān)督管理機制，產(chǎn)生金融危機的誘因可以說無處不存，無時不在。主要是因為：

　　(1) 短期資本的大進大出，國際游資頻繁在各國外匯、股票市場流動，具有投資、投機兩重性。短期資本的大量涌入造成了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡，形成“泡沫經(jīng)濟”，一旦出現(xiàn)逆差或貨幣貶值，資金便迅速抽逃，導(dǎo)致國際信用危機。1997年的亞洲金融危機便是典型例子。據(jù)IM F估計，國際短期游資多達7.2萬億美元，約占世界總額的20%。其投機性、流動性和逐利性構(gòu)成了對發(fā)展中國家金融經(jīng)濟安全的嚴重威脅。

　　(2) 作為資本流動載體的金融衍生工具的最大特點便是其“杠桿效應(yīng)”，能以較少“定金”買賣幾十倍乃至上百倍于定金合約金額的金融產(chǎn)品，如遠期合同、期貨、期權(quán)和互換等，形成以證券料匯、利率和商品行情的信息預(yù)期為客體的金融衍生資本。一家金融機構(gòu)的少量交易即可牽動整個國家經(jīng)濟甚至整個國際金融市場，金融鏈條上的任何環(huán)節(jié)出問題都可能使整個金融系統(tǒng)遭到毀滅性打擊。

　　(3)“對沖基金”規(guī)模不大，但借貸能力特別強，能夠迅速籌集資金投放市場。一批基金聯(lián)手再加上眾多世界級銀行財團的支持及其在國際組織、各國政府中的強大游說能力，足以將任何一個市場置于危機之中。

　　以上論及的僅是國際金融自身風(fēng)險性帶來的影響。在現(xiàn)實中，“金融霸權(quán)”已成為西方發(fā)達國家利用金融經(jīng)濟優(yōu)勢控制發(fā)展中國家的主要形式。由于金融的重要性，金融權(quán)力成為一切經(jīng)濟關(guān)系和國際關(guān)系的決定性因素，誰控制了它誰就能控制整個世界經(jīng)濟。“政治權(quán)利依賴金融權(quán)力，二者相互支持。”不僅如此，發(fā)達國家還操縱著國際金融市場規(guī)則的制訂權(quán)和主要國際金融機構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)。面對金融風(fēng)險的威脅和金融霸權(quán)的影響，發(fā)展中國家無法回避，更無力更改現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是健全金融市場，加強危機防范反應(yīng)機制，完善金融監(jiān)管，控制市場開放程度。90年代以來的幾場金融危機警示發(fā)展中國家，金融市場的開放程度一定要適合本國國情，條件不成熟的情況下過早放開，實行資本項目自由化，后果不堪設(shè)想。

　　五.發(fā)展中國家的必然選擇

　　發(fā)展中國家普遍存在著各種嚴重的經(jīng)濟和社會問題。主要有生態(tài)問題、人口問題、社會政治經(jīng)濟問題和發(fā)展戰(zhàn)略問題?？陀^上，生態(tài)惡化已成為影響發(fā)展中國家安全和發(fā)展利益的重要因素，環(huán)境退化和不可持續(xù)發(fā)展則是造成當(dāng)今許多熱點問題的主因;人口問題則派生一系列的社會問題(資源沖突、兩極分化、難民潮等)，尤其是多年來，世界人口以年均7800萬的速度猛增，預(yù)計到2050年將達89億，而絕大多數(shù)新增人口將出生在經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家，這是一個沉重的包袱和社會負擔(dān);長期的爭戰(zhàn)與貧窮、社會不公、環(huán)境退化相互作用，循環(huán)不休，更是影響經(jīng)濟發(fā)展的惡性腫瘤。結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)和其他對社會政治穩(wěn)定造成威脅的因素，只是邁向有助于經(jīng)濟發(fā)展的社會政治環(huán)境的第一步。隨之，主觀因素即經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略方針則是最重要的。若是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略符合本國國情和世界形勢，則發(fā)展必然加快，即使有困難也易克服。

　　經(jīng)濟全球化歸根到底是個發(fā)展問題，發(fā)展中國家不可能游離其外。在全球化進程中，發(fā)展中國家的后發(fā)優(yōu)勢與劣勢并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。根據(jù)上面的分析，我們不難看出：擔(dān)心發(fā)達國家的資本控制和剝削而畏縮不前，就會痛失良機，被提前淘汰;而不根據(jù)本國實際情況去制定發(fā)展戰(zhàn)略，也必將陷入困境。發(fā)展中國家的全球化之路(第3頁)任重而道遠，“前無坦途，后無退路”的現(xiàn)實要求發(fā)展中國家積極融入全球化。既然“沒有免費的午餐”，就要敢于付出一定的代價，換取長久的發(fā)展。外因與內(nèi)因相比，內(nèi)因是最重要的。發(fā)展中國家要融入世界經(jīng)濟，必先完善自我，盡可能地推進開放又能避免過度的風(fēng)險，保證改革和開放的協(xié)調(diào)。

　　第一，重視人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新?？萍贾驹谌瞬?，在創(chuàng)新。正如江澤民同志所指出的：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。如果自主創(chuàng)新能力上不去，一味靠技術(shù)引進，就永遠難以擺脫技術(shù)落后的局面。”發(fā)展中國家要培養(yǎng)大批的人才，形成自身的科技創(chuàng)新體系;要在少數(shù)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成自己的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展;要形成基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域較強的研究能力，使其具有支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)能力;要發(fā)展具有決定性意義的高新產(chǎn)業(yè)，培育自己的跨國大企業(yè)或企業(yè)集團，增強在全球經(jīng)濟中的影響。

　　第二，加強制度建設(shè)。制度的建立和完善是增強自身實力的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。制度經(jīng)濟學(xué)派認為“法制先于經(jīng)濟”，金融動蕩源自內(nèi)在的制度弊端或缺陷。發(fā)展中國家必須處理好國內(nèi)制度改革與市場開放的關(guān)系，保證其均衡發(fā)展。根據(jù)“開放經(jīng)濟理論”，一國經(jīng)濟開放的順序一般是先引進外資，再在貿(mào)易項目下實現(xiàn)自由兌換，最后才是資本項目下的自由兌換和金融資本市場的開放。在本國市場不成熟，特別是缺乏對國際游資的協(xié)調(diào)和監(jiān)控機制的情況下，開放金融資本市場是不可取的。而且，金融體系的穩(wěn)定性說到底還得以對貨幣資產(chǎn)最終能形成實物資產(chǎn)的信任為基礎(chǔ)，過早開放則易使虛擬資本膨脹，引發(fā)經(jīng)濟危機。不僅金融市場需要規(guī)范，跨國公司的活動也需要制度的調(diào)控，才能在有利于本國發(fā)展戰(zhàn)略的同時，又不至于阻礙跨國公司的投資積極性，形成互利雙贏的局面。