環(huán)境保護經濟發(fā)展論文發(fā)表(2)
環(huán)境保護經濟發(fā)展論文發(fā)表篇2
淺談循環(huán)經濟發(fā)展與環(huán)境保護
摘要：循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體, 運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動。循環(huán)經濟的根本之源就是保護日益稀缺的環(huán)境資源, 提高環(huán)境資源的配置效率。本文探討了循環(huán)經濟發(fā)展與環(huán)境保護。
關鍵詞：循環(huán)經濟;發(fā)展;環(huán)境保護
我國經濟每年持續(xù)高速增長, 其中部分是以損害環(huán)境為代價的增長, 如果以綠色GDP 的概念來考核我國的經濟增長, 那么我國的經濟增長將大打折扣。據(jù)不完全統(tǒng)計, 我國每年自然環(huán)境污染、自然災害和水資源短缺造成的經濟損失累計相當于我國國民經濟每年新增GDP 的8%。中國經濟面臨著城市化加快、經濟增長勢頭強勁并由重化工產業(yè)主導、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等一系列挑戰(zhàn), 資源和環(huán)境兩大瓶頸凸現(xiàn)出來。到2020 年, 只有實現(xiàn)以GDP 衡量的單位經濟產出污染排放總量降低到2000 年的水平四分之一以下, 生態(tài)環(huán)境的產出效率提高到2000 年水平的四倍以上, 才能保證生態(tài)環(huán)境有所好轉。這表明倡導循環(huán)經濟對我國經濟的持續(xù)增長有著至關重要的影響。推進循環(huán)經濟不單保證了我國經濟的持續(xù)增長, 對我國的環(huán)境保護工作也是一個重大進展。
一、循環(huán)經濟的涵義
循環(huán)經濟( Recycling Economy ) 是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律, 重構經濟系統(tǒng), 使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)物質能量循環(huán)利用過程, 以產品清潔生產、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經濟發(fā)展形態(tài)。
二、循環(huán)經濟的操作原則
1、循環(huán)經濟遵循“減量化”原則( Reduce) , 以資源投入最小化為目標。針對產業(yè)鏈的輸入端---資源, 通過產品清潔生產而非末端技術治理, 最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用, 以替代性的可再生資源為經濟活動的投入主體, 以期盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流, 對廢棄物的產生排放實行總量控制。制造商( 生產者) 通過減少產品原料投入和優(yōu)化制造工藝來節(jié)約資源和減少排放; 消費群體( 消費者) 通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產品, 以減少廢棄物的產生。從而提高資源物質循環(huán)的高效利用率和環(huán)境同化能力。
2、循環(huán)經濟遵循“再利用” 原則( Reuse) , 以廢物利用最大化為目標。針對產業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié), 對消費群體( 消費者) 采取過程延續(xù)方法最大可能地增加產品使用方式和次數(shù), 有效延長產品和服務的時間強度; 對制造商( 生產者) 采取產業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作, 使產品---廢棄物的轉化周期加大, 以經濟系統(tǒng)物質能量流的高效運轉, 實現(xiàn)資源產品的使用效率最大化。
3、循環(huán)經濟遵循“再循環(huán)”原則( Recycle) , 以污染排放最小化為目標。針對產業(yè)鏈的輸出端---廢棄物, 提升綠色工業(yè)技術水平, 通過對廢棄物的多次回收再造, 實現(xiàn)廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán), 實現(xiàn)廢棄物的最少排放。
三、發(fā)展與環(huán)保平衡視野下我國發(fā)展循環(huán)經濟的路徑
1、發(fā)展循環(huán)經濟的思路
(1)宣傳教育。要將循環(huán)經濟知識和理念納入各級各類教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。
(2)全員參與。全員參與循環(huán)經濟，應該各司其職，政府以調控、引導、監(jiān)督循環(huán)經濟發(fā)展為主，輔以強力政策支持;企業(yè)根據(jù)政策安排和自身發(fā)展的需要，大力推進循環(huán)經濟的發(fā)展;公眾在消費習慣、生活方式上要融入循環(huán)經濟理念，自覺參與構建循環(huán)型社會。
(3)試點推廣。開展循環(huán)經濟是一項系統(tǒng)工程，牽涉主體眾多，處理的問題方方面面，且各類循環(huán)經濟的實施即具有共性、又具有差異性。因此如何將試點階段的經驗轉化為在全面展開階段的必備常識，進而指導循環(huán)經濟的實施顯得尤為必要。要研究和推廣企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域循環(huán)經濟的經驗，探討企業(yè)循環(huán)→工業(yè)園區(qū)循環(huán)→區(qū)域循環(huán)的協(xié)調與對接機制，創(chuàng)造多樣的“人—自然—社會”三位復合系統(tǒng)內的經濟循環(huán)形式。
(4)重點突破。選準循環(huán)經濟的突破領域對區(qū)域循環(huán)經濟乃至循環(huán)型社會的構建至關重要。在西部大開發(fā)進入新的階段以來，可以充分利用我國大力開展以特色優(yōu)勢產業(yè)促進區(qū)域經濟發(fā)展之機，在高新技術產業(yè)、優(yōu)勢資源產業(yè)、裝備制造業(yè)和農產品加工業(yè)等領域發(fā)展循環(huán)經濟，提升特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展質量。
2、發(fā)展循環(huán)經濟的政策支持
循環(huán)經濟政策體系一般應包括三個層面： 基本政策、核心政策和基礎政策?；菊呔哂泻暧^性和指導性，核心政策直節(jié)針對具體產業(yè)而制定，基礎政策是指為促進循環(huán)經濟發(fā)展而創(chuàng)造良好的制度環(huán)境政策。由于各類政策的難易程度不一樣，所有三類政策不可能一蹴而就，在不同的階段各有側重，當前重點可以在核心政策有所作為。
(1)環(huán)境保護政策。
環(huán)境保護政策能夠降低資源、能源使用過程中產生的環(huán)境風險， 實現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。多年來，高投入、高消耗、低效率的經濟增長方式一直難以扭轉，很大程度上在于環(huán)境保護政策的制定、落實滯后于經濟發(fā)展的需要。在環(huán)境保護政策方面，可以實施環(huán)境立法、環(huán)境計劃與指導、環(huán)境監(jiān)督等政策措施，制定環(huán)境影響評價制度、提高建設項目環(huán)保準入門檻、淘汰污染嚴重的工程和項目、提高污染嚴重行業(yè)污染物排放標準。
(2)循環(huán)經濟產業(yè)政策。
通過實施循環(huán)經濟產業(yè)政策,有利于向市場傳遞明確的信息，引導資源流向，扶持和促進符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的產業(yè)部門發(fā)展。完善的循環(huán)經濟產業(yè)政策體系包括產業(yè)結構政策、產業(yè)技術政策和產業(yè)布局政策。循環(huán)經濟產業(yè)結構政策主要在于促進資源的充分利用，對環(huán)境破壞比較大的產業(yè)進行規(guī)制， 實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化;循環(huán)經濟產業(yè)技術政策重點扶持循環(huán)經濟發(fā)展所急需的重點技術、核心技術;循環(huán)經濟產業(yè)布局政策則以生態(tài)平衡為標準，推動區(qū)域產業(yè)布局趨向合理。
(3)技術支持政策。
充分利用我國高校、科研院所技術攻關實力較強的優(yōu)勢，完善“政府主導、企業(yè)主體、產學研聯(lián)動”的技術研發(fā)體系。采取多種措施促進循環(huán)經濟短缺技術、關
鍵技術、先進適用技術的發(fā)展。我國目前正處于向工業(yè)化中期邁進的階段，這一過程加速城市化和強勁的經濟增長勢必造成大量的污染，消耗大量的能源、原材料，因此，在整治城市污染源、工業(yè)污染源，高耗能企業(yè)的節(jié)能和資源綜合利用、廢棄物產生與利用領域等方面，時間緊迫，需要政府立即重點扶持、及時引進和開發(fā)技術;在礦產資源開發(fā)、再生資源回收與利用等領域，采用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的支持策略，通過政策引導企業(yè)從事研究和開發(fā)。同時，加強國內外循環(huán)經濟技術交流和合作，積極建立循環(huán)經濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務體系。
(4)經濟支持政策。
經濟支持政策包括預算補助金支持、財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。在預算補助金支持方面，對節(jié)能技術開發(fā)、廢棄物再利用技術開發(fā)、環(huán)保技術開發(fā)給予補助金制度;在財政補貼與支持方面，實施循環(huán)經濟技術開發(fā)補貼;在稅收方面，對再資源化設備的引進與投入采取特別折舊、固定資產稅、公司所得稅等優(yōu)惠政策，并實施特別稅等方式扶持循環(huán)經濟的發(fā)展。
綜上所述，實施循環(huán)經濟并非一朝一夕, 需要長期不懈的努力方見成效。應加強循環(huán)經濟的宣傳, 加快相關立法并制訂相應的鼓勵政策和措施, 積極支持在不同層次開展循環(huán)經濟的實施; 結合實際情況和要求, 用其理論來指導經濟發(fā)展的實踐, 并使環(huán)境效益、經濟效益和社會效益相統(tǒng)一, 真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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