三、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化的對(duì)策
　　
　　?隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步與文明程度的不斷提高，基礎(chǔ)教育公共品對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨重要。因而，基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化不僅是公共財(cái)政和民主財(cái)政的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代民主國(guó)家的重要責(zé)任。為了更好地實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育服務(wù)均等化，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
　　?（一）明晰政府角色，強(qiáng)化現(xiàn)代教育管理體制，夯實(shí)均等化的政治基礎(chǔ)
　　?1．政府應(yīng)承擔(dān)起基礎(chǔ)教育投資的主體地位。基礎(chǔ)教育作為公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定其應(yīng)由政府來(lái)提供，并努力使均等化發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
　　?2．明確界定基礎(chǔ)教育服務(wù)在各級(jí)政府之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分。多級(jí)政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，既是為了保證基礎(chǔ)教育的資金需要，也是為了促進(jìn)各級(jí)政府支持教育。
　　?3．履行基礎(chǔ)教育服務(wù)職能的政府級(jí)次不能放置太低。基礎(chǔ)教育應(yīng)由相當(dāng)于縣級(jí)的地方政府辦學(xué)，這樣有助于避免因末級(jí)基層政府缺乏財(cái)力保障而使基礎(chǔ)教育不能充分發(fā)展的現(xiàn)象。
　?4．把政府間財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付視為最重要的手段。不僅可以提高中央和省級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)教育服務(wù)的財(cái)政供給水平，同時(shí)也可以強(qiáng)化中央政府對(duì)全國(guó)基礎(chǔ)教育服務(wù)的宏觀調(diào)控能力，并以此消除或縮小地區(qū)之間的不均等。
　　?5．實(shí)施城市和農(nóng)村一體化的教育財(cái)政管理體制。應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在教育體制的設(shè)計(jì)上不應(yīng)有城鄉(xiāng)之分，在財(cái)政分配上不應(yīng)過(guò)多地向城市傾斜。
　　?（二）公平基礎(chǔ)教育資源配置，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等
　　?1．統(tǒng)籌分配有限的教育資源。從教育投入層次來(lái)說(shuō)，教育資源應(yīng)該更多地向基礎(chǔ)教育傾斜；從教育投入的區(qū)域分布來(lái)說(shuō)，應(yīng)該更多地向西部地區(qū)傾斜；從城鄉(xiāng)教育投入來(lái)說(shuō)，應(yīng)加大農(nóng)村教育投入，縮小城鄉(xiāng)教育差距。
　　?2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，減小地區(qū)及城鄉(xiāng)差異。把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一籌劃。只有促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使人們的教育支付差距減小，促進(jìn)城鄉(xiāng)的教育協(xié)調(diào)發(fā)展
　　?3．建立矯正的補(bǔ)償平等措施，建立公共教育財(cái)政制度。國(guó)家應(yīng)該補(bǔ)償糾正教育資源及機(jī)會(huì)在配置上存在的不公平現(xiàn)象，建立體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間甚至是每個(gè)公民間基礎(chǔ)教育公共產(chǎn)品均等化服務(wù)的公共基礎(chǔ)教育，建立和完善財(cái)政制度公共教育財(cái)政體制。
　　?（三）完善配套政策體系，促進(jìn)基礎(chǔ)教育服務(wù)的過(guò)程公平
　　?1．采取差異策略，促進(jìn)地區(qū)之間的基礎(chǔ)教育均等。國(guó)家應(yīng)該在全面統(tǒng)籌教育發(fā)展規(guī)劃的前提下，在具體措施上采取差異策略，對(duì)不同地區(qū)采取不同的政策和要求。在政策、經(jīng)費(fèi)和師資等方面對(duì)落后地區(qū)進(jìn)行傾斜和補(bǔ)償。
　　?2．扶持弱勢(shì)群體，促進(jìn)階層之間的基礎(chǔ)教育均等。國(guó)家通過(guò)公平的政策與制度設(shè)計(jì)來(lái)消除政治資本和社會(huì)資本在教育機(jī)會(huì)獲得中的不當(dāng)干預(yù)。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體階層家庭和弱勢(shì)群體階層子女的扶持。
　　?3．制定鼓勵(lì)性政策，促進(jìn)不同性別之間的基礎(chǔ)教育均等。首先要加大貧困地區(qū)的教育投入，為女童接受教育提供一個(gè)安全的學(xué)校環(huán)境；其次要改革學(xué)校教育，調(diào)整教科書(shū)中性別不平等的內(nèi)容；再次要引導(dǎo)社會(huì)觀念，加強(qiáng)性別平等的宣傳教育，樹(shù)立性別平等的教育榜樣。
　　?（四）大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，促進(jìn)結(jié)果公平
　　?1．實(shí)現(xiàn)最基本的教育服務(wù)均等化。國(guó)家應(yīng)根據(jù)對(duì)基礎(chǔ)教育運(yùn)行的實(shí)際調(diào)研情況，公布最低的國(guó)家基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，各地的基礎(chǔ)教育只允許高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　?2．允許基礎(chǔ)教育服務(wù)地區(qū)性差異存在。均等化并不意味著全國(guó)的基礎(chǔ)教育完全一致，相反，基礎(chǔ)教育的均等化應(yīng)允許在全國(guó)最基本的辦學(xué)條件基本一致的基礎(chǔ)上，存在一定的地區(qū)差異。
　　?3．教育部門(mén)要大力肯定并宣傳分?jǐn)?shù)并不具有唯一性。教育部門(mén)應(yīng)該做好相應(yīng)的宣傳教育工作，大力肯定分?jǐn)?shù)不具有唯一性的觀念并宣傳推廣，促使不同特長(zhǎng)個(gè)性的學(xué)生都能受到老師的重視與積極培養(yǎng)教育。
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