職業(yè)技術(shù)教育研究的回顧與展望論文

　　作為教育科學的一個分支，職業(yè)技術(shù)教育學科在世界上也還很年青，在我國該學科的研究起步較晚，但近年來發(fā)展較快。十一屆三中全會以后，隨著中等教育結(jié)構(gòu)的改革，各地學者紛紛介紹國外職業(yè)教育的現(xiàn)狀和體制、理論和模式、教學過程和管理，糾正人們頭腦中存在的對職業(yè)教育的偏見和鄙薄職業(yè)教育的陳腐觀念。為發(fā)展我國的職業(yè)教育提供有益經(jīng)驗和模式。
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職業(yè)技術(shù)教育研究的回顧與展望

　　黨的十一屆三中全會是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折，全會重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，作出了把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來的戰(zhàn)略決策。

　　職業(yè)技術(shù)教育在““””期間受到了很大的破壞，十一屆三中全會使我們解放了思想，認識到““””造成的中等教育結(jié)構(gòu)單一化、使中等專業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展需要嚴重脫節(jié)的狀況。中國的重要特點是人口多、底子薄，大力發(fā)展教育，尤其是職業(yè)技術(shù)教育才能使人口的負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源的優(yōu)勢。正如小平同志所指出的：“一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的優(yōu)勢是任何國家比不了的。”而社會主義現(xiàn)代化建設需要大批各類不同層次的人才，尤其是初中級應用型的建設人才和技術(shù)工人，因此，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育擺到了突出的地位。

　　當今國際的競爭，關(guān)鍵是科學技術(shù)的競爭，實質(zhì)上是知識和人才的競爭。小平同志深刻指出：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，“我們國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。”職業(yè)教育肩負著提高千百萬勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批熟練工人、技術(shù)人員和管理人員的任務。

　　黨的十一屆三中全會以來的20年，職業(yè)教育研究就是在小平理論的指導下，遵循三個面向，推動職業(yè)教育在為社會主義建設主戰(zhàn)場培養(yǎng)各類人才的同時，不斷探索適合中國國情的職教發(fā)展道路。

　　一、十一屆三中全會后，職教研究迎來了生機蓬勃的春天1、改革中等教育結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展

　　早在1978年4月，鄧小平同志就明確提出：“教育事業(yè)必須和國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應”，要“擴大農(nóng)業(yè)中學，各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例”。會議認為要研究中等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題。這是此后二十年中國職業(yè)教育迅速發(fā)展、改革和中等教育結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的先聲。1980年10月7日，國務院批轉(zhuǎn)了教育部、國家勞動總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告。報告提出改革中等教育結(jié)構(gòu)主要是改革高中階段的教育，改變高中階段教育單一化的局面。二十年來，職業(yè)技術(shù)教育蓬勃發(fā)展，中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況逐漸有所改變。

　　中等職業(yè)教育的迅速發(fā)展客觀上要求加強宏觀的調(diào)控和指導，即加強對職業(yè)技術(shù)教育重大理論問題和重大實際問題的研究和解決。職業(yè)技術(shù)教育的研究成果又為職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的宏觀決策和政策措施的制訂提供了依據(jù)，促進職業(yè)技術(shù)教育為適應社會主義現(xiàn)代化建設需要而不斷發(fā)展。中等職業(yè)技術(shù)教育已成為我國教育事業(yè)尤其是中等教育事業(yè)的重要組成部分。與此同時，高等職業(yè)教育與初等職業(yè)教育也有相應的發(fā)展，初步形成了以中等職業(yè)技術(shù)教育為主體，初、中、高不同層次，又與多種形式的職業(yè)培訓相結(jié)合的職業(yè)技術(shù)教育體系。

　　1980-1997年，普通高中學校數(shù)從31300所減少到13880所，學生數(shù)減少了119.72萬人。而同期中等職業(yè)技術(shù)學校(含中等師范)的學校數(shù)則從9688所增加到17116所，學生數(shù)從226.3萬人猛增到1089.51萬人，增長4.8倍(增長情況見附圖1)，共計培養(yǎng)各類畢業(yè)生3085萬人。這十七年，普通高中學生數(shù)所占比例從81%下降到44%，而中等職業(yè)學校學生數(shù)則從19%上升到56%。

　　2、建立機構(gòu)、制訂規(guī)劃，職教研究逐步展開

　　““””期間，教育研究工作已完全陷于停頓。為恢復教育研究工作，教育部于1978年7月4日向國務院呈報了《關(guān)于重建中央教育科學研究所的請示報告》。中央教育科學研究所經(jīng)國務院批準重建后，所內(nèi)設立了“教育制度研究室”，進行中等教育結(jié)構(gòu)改革及職業(yè)技術(shù)教育的研究。該室于1986年改為職業(yè)技術(shù)教育研究室及成人教育研究室。以后，部分省市及高校也先后建立起一些職教研究機構(gòu)，至1986年，中央及省、(自治區(qū))、直轄市已建有職教科研機構(gòu)12個，高校建立的職教科研機構(gòu)也有12個，各部委和省、(自治區(qū))、直轄市還先后成立了職教學會、職教研究會等學術(shù)團體75個。

　　隨著職教事業(yè)的發(fā)展，為進一步加強職教事業(yè)的宏觀調(diào)控，1991年建立了國家級的“職業(yè)技術(shù)教育中心研究所”，1993年，原中央教科所職教研究室并入職教中心研究所?，F(xiàn)在，隨著職教事業(yè)的迅速發(fā)展，職業(yè)技術(shù)教育的科研隊伍也不斷壯大，已初步形成了由職教行政部門、職教科研機構(gòu)、職業(yè)教育院校和職業(yè)教育學術(shù)團體組成的、專兼職研究人員相結(jié)合的職教科研隊伍。國家級的職教科研機構(gòu)有教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所和勞動部職業(yè)技能鑒定中心，有些業(yè)務部委和行業(yè)也建有職教研究所(室)。獨立設置的省級職教科研機構(gòu)有上海市職業(yè)技術(shù)教育研究所、遼寧省職業(yè)技術(shù)教育研究所和湖南職業(yè)教育研究中心等。各省級教育科學研究所(院)一般均設有職業(yè)技術(shù)教育研究室所，一些高等院校如華東師大及某些職業(yè)技術(shù)師范學院和職業(yè)大學、職工大學也設有職教研究室。

　　中國職業(yè)技術(shù)教育學會是全國性群眾性學術(shù)團體，學會下設10個專業(yè)委員會，從事職業(yè)教育研究。

　　歷史悠久的中華職業(yè)教育社一貫重視職教研究，有研究組織和專兼職研究人員，并出版學術(shù)刊物《教育與職業(yè)》。

　　一般的市、縣及重點職業(yè)學校均建立有職業(yè)教育教學研究室，從事教育教學的研究和師資的培訓工作?，F(xiàn)在，從中央到地方，已初步形成了一支專兼結(jié)合，有相當數(shù)量和較高水平的職教科研隊伍，他們?yōu)槁毥淌聵I(yè)的發(fā)展，為促進教育教學改革進行著廣泛和逐步深入的研究，為行政決策提供咨詢。據(jù)職教中心研究所最近的統(tǒng)計，現(xiàn)在全國共有中央級和省市級職教研究機構(gòu)(所、室)81個，中央級和省級專職研究人員約400人。

　　早在1978年11月，在中國社會科學院和教育部的領(lǐng)導下，成立了全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組和教育科學規(guī)劃辦公室。1979年1月，發(fā)布了《教育科學發(fā)展規(guī)劃綱要》(草案)(1978-1985年)，在該綱要的研究項目教育制度重點項目內(nèi)，提出了要重點研究建立適應四個現(xiàn)代化需要的社會主義教育制度、進行中學教育結(jié)構(gòu)改革的實驗研究以及高中設置職業(yè)課程與訓練制度的研究?！毒V要》在此把教育結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育研究擺在重要地位。

　　縱觀20年來職教研究工作的開展，可分為兩個階段：

　　(1)介紹外國職教，研究我國職教發(fā)展中亟待解決的重大現(xiàn)實問題

　　作為教育科學的一個分支，職業(yè)技術(shù)教育學科在世界上也還很年青，在我國該學科的研究起步較晚，但近年來發(fā)展較快。十一屆三中全會以后，隨著中等教育結(jié)構(gòu)的改革，各地學者紛紛介紹國外職業(yè)教育的現(xiàn)狀和體制、理論和模式、教學過程和管理，糾正人們頭腦中存在的對職業(yè)教育的偏見和鄙薄職業(yè)教育的陳腐觀念。為發(fā)展我國的職業(yè)教育提供有益經(jīng)驗和模式。此時，陸續(xù)出版了為數(shù)不少的一批譯介國外職業(yè)教育的著作。如《中等職業(yè)技術(shù)教育》、《西德職業(yè)教育》、《技術(shù)教育與職業(yè)教育》、《六國技術(shù)教育史》、《日本職業(yè)技術(shù)教育研究》、《國外職業(yè)技術(shù)培訓研究》、《職業(yè)教育與勞動教育學》、《職業(yè)技術(shù)學校教育教學過程》、《世界職業(yè)技術(shù)教育》、《蘇聯(lián)職業(yè)技術(shù)教育簡史》、《七國職業(yè)技術(shù)教育》、《德國雙元制教學模式初探》、《德國雙元制職業(yè)教育》，以及一批介紹國外職業(yè)指導的叢書。這些著作為我們了解世界各國職業(yè)技術(shù)教育的觀念、理論、結(jié)構(gòu)、體系、發(fā)展歷程、教學過程和教學方法提供了大量的信息資料。

　　我國中等教育結(jié)構(gòu)改革和職業(yè)教育的重新起步主要發(fā)生在八十年代初，實踐中遇到許多有待解決的問題，全國各地許多從事職業(yè)教育的實際工作者和行政管理人員及教育研究人員紛紛開展職教研究。這時，屬于起步階段的研究以應用為主，它與職教事業(yè)的發(fā)展緊密相聯(lián)，研究成果多為論文，發(fā)表在各類報紙刊物上，為實際工作提供了指導和建議。立足于基層的實際工作者的大量研究使職教研究有著廣泛和深厚的基礎(chǔ)，不僅成果豐碩，其中不乏頗有深度和較高水平的成果，也使全國性的職教科研規(guī)劃建立在堅實的基礎(chǔ)之上。1983年開始實施的《全國哲學社會科學“六五”規(guī)劃及全國教育科學“六五”規(guī)劃重點項目(83-85)有一項為《技術(shù)職業(yè)教育的研究》，由李藺田等同志負責。研究成果為研究報告。報告根據(jù)中央關(guān)于教育體制改革的決定中有關(guān)建立職業(yè)技術(shù)教育體系的精神，提出了職教體系為“兩大類型、多種層次、自成序列”的構(gòu)想，報告還對職教管理體制上存在的問題提出了職業(yè)技術(shù)教育管理體制的設想，對加強職教管理，調(diào)動各方面的辦學積極性具有重要意義。

　　(2)開展理論研究，進行學科建設

　　在介紹國外職業(yè)教育的理論與實踐、教育教學體系的同時，我國的許多學者也開始進行職業(yè)技術(shù)教育的理論研究，并不斷有成果問世，陸續(xù)出版了一批專著。較早的是《職業(yè)教育概論》、《技術(shù)教育概論》、《職業(yè)技術(shù)教育學》、《職業(yè)技術(shù)教育的理論與實踐》等。

　　從1986年開始實施的全國哲學社會科學和全國教育科學“七五”規(guī)劃安排看，理論研究的比例有所增加，國家級部委級課題共129項，其中理論研究25項，占19.4%，應用研究仍占主要部分，有95項，占73.6%，實驗研究9項，占7%。職教研究立項11項，理論研究受到重視，并有專門立項，如《職業(yè)技術(shù)教育基本理論的研究》、《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育體系的研究》、《職業(yè)指導研究與實驗》等。此外，還有一大批職教專兼職研究人員和實際工作者從事為數(shù)眾多的一系列理論研究，包括課題規(guī)劃以外的研究，在職業(yè)技術(shù)教育的學科建設上取得較豐碩的成果，出版了一系列專著。主要有：《中國職業(yè)技術(shù)教育學》、《職業(yè)技術(shù)教育管理學》、《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育體系的研究》。此外，還有不少學者撰寫的專著問世。如《職業(yè)技術(shù)教育概論》、《中專教育概論》、《職業(yè)技術(shù)教育導論》、《職業(yè)技術(shù)教育學導論》、《職業(yè)技術(shù)教育新論》、《中國職業(yè)教育史》、《職業(yè)培訓概論》、《農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育學》等等。這批為數(shù)眾多的學術(shù)專著為職業(yè)技術(shù)教育學科的建設構(gòu)建了理論體系的框架，奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　3、職教研究密切結(jié)合改革實踐，為行政決策服務，推動職教事業(yè)迅速發(fā)展。

　　職業(yè)教育與生產(chǎn)勞動關(guān)系密切，實踐性強，職業(yè)教育又處于重大的改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期.因此職教研究必須密切結(jié)合改革的實踐，探討和解決改革中遇到的重大問題，為行政決策提供依據(jù)，推動職教事業(yè)的迅速發(fā)展.

　　(1)理順管理體制、確立多元辦學體制。

　　職業(yè)教育要為各行各業(yè)培養(yǎng)適用人才，而中國的特點之一是人口多，職業(yè)教育底子薄，因此，辦好職業(yè)教育就不是教育系統(tǒng)一家的事，需要企事業(yè)等用人單位的支持和參與，職業(yè)教育制度的改革也必然涉及勞動人事制度的改革.

　　改革初期，職業(yè)學校辦學困難重重，資金設備嚴重不足，教師、教材缺乏，畢業(yè)生就業(yè)渠道不暢。經(jīng)過一段時間實踐和探索，各地興起了校企聯(lián)辦職業(yè)教育新風，大力提倡企事業(yè)單位辦學、社會力量辦學，逐步形成全社會辦職業(yè)教育的大職業(yè)教育觀，開始建立多元辦學體制。在研究領(lǐng)域，“七五”規(guī)劃中有《發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與相關(guān)的勞動人事制度同步改革的研究》，政府出臺了“先培訓后就業(yè)”以及“職業(yè)資格證書”的相關(guān)政策。從而在一定程度上緩解了辦學資金設備不足、師資教材缺乏及畢業(yè)生就業(yè)的問題，更重要的是密切了職教與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展之間的關(guān)系，使職教進一步增強了辦學活動，明確了服務方向。

　　(2)職教發(fā)展比例問題

　　大力發(fā)展職業(yè)教育是國家明確提出的方針，職業(yè)教育在中等教育結(jié)構(gòu)中，尤其是在高中教育階段中應占多少比例一直是教育行政部門、職教工作者和職教研究人員關(guān)心的問題，教育結(jié)構(gòu)問題涉及某一特定時期的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)及教育投資結(jié)構(gòu)問題.該問題在報紙刊物曾經(jīng)引起過熱烈的討論，有人提出過職教發(fā)展的閾限.多數(shù)意見認為職教發(fā)展應從中國的實際情況出發(fā)，確定適當?shù)谋壤秶?，也要根?jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要.到2000年,使中等職業(yè)技術(shù)學鷴學生數(shù)占高中階段學生總數(shù)的比例全國平均達到60%左右、普及高中階段教育的城市可達到70%.

　　(3)職教師資隊伍建設問題

　　八十年代，職教事業(yè)迅速發(fā)展，事業(yè)的發(fā)展涉及人財物三個因素，即師資、經(jīng)費和教學設施。當時職教師資十分緊缺，數(shù)量嚴重不足，質(zhì)量達不到要求，嚴重制約著職教事業(yè)的發(fā)展和教學質(zhì)量的提高。對此，教育科學“七五”規(guī)劃有一個師資問題的立項，該課題工作結(jié)束后所提支的研究報告中對師資問題的解決提出了一系列的政策措施建議。與此同時，教育行政部門召開過多次職教師資問題座談會，各地的職教行政管理人員和研究人員也進行了深入的研究，發(fā)表了大量的文章。原國家教委辦公廳于1995年8月24日發(fā)出了《關(guān)于制定并落實職業(yè)教育師資培養(yǎng)計劃的通知》，然后，國家教育委員會又發(fā)布了《關(guān)于加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》，各級教育行政部門也采取了一系列有效措施，建立了一批職教師資培養(yǎng)和進修基地，擴大了來源和進修渠道，目前職教師資數(shù)量基本滿足需要，素質(zhì)水平正不斷提高。

　　(4)農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生滑坡問題

　　1993年，農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生滑坡的現(xiàn)象，即農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生數(shù)與在校生數(shù)大幅度減少。全國招生數(shù)由92年的25萬人下降至93年的16萬人，減少34.6%，這一現(xiàn)象引起了教育行政部門和專家學者的密切關(guān)注。職教行政部門與研究機構(gòu)曾作過多次聯(lián)合調(diào)查，通過調(diào)查，認識到滑坡問題與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、勞動力的轉(zhuǎn)移、市場經(jīng)濟規(guī)律有關(guān)。農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生數(shù)適度編減是正?，F(xiàn)象，但是，如此“急轉(zhuǎn)直下”的趨勢，則超越了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際范圍，若繼續(xù)高速下滑，勢心使農(nóng)村職業(yè)教育脫離農(nóng)村經(jīng)濟實際，形成新的不適應。我國農(nóng)村情況千差萬別應根據(jù)各地實際需要，采取靈活多樣的辦學形式，合理調(diào)整學校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，要加大政府統(tǒng)籌力度，對農(nóng)業(yè)類專業(yè)采取適當?shù)姆龀趾蛢A斜政策，建設示范學校，全面提高師資水平和教學質(zhì)量，實施創(chuàng)業(yè)教育，使畢業(yè)生能夠真正掌握致富本領(lǐng)，對此，原國家教委與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進一步辦好農(nóng)村中等職業(yè)學校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的意見》(教職1996，5號)，提出了應采取的一系列政策措施。目前，農(nóng)業(yè)類專業(yè)滑坡現(xiàn)象已基本上得到遏制。

　　4、專、兼、群相結(jié)合，組成一支強大的職教研究隊伍。

　　職業(yè)教育固然有許多理論問題需要研究解決，然而更多的是職教實踐與改革中出現(xiàn)的大量實際問題.可喜的是許多職教行政管理人員，包括一些長期從事職教管理、經(jīng)驗豐富的離退休同志參加到職教研究的行列，還有許多長期從事職業(yè)教育教學工作的教師也積極參與職業(yè)教育教學的研究，他們與專職研究人員組成了一支專兼群結(jié)合的研究隊伍.使職教研究與職教改革密切結(jié)合，改革又促進職教研究。這是職教研究的一項經(jīng)驗，也是職教研究的一個特色.

　　二、職教研究成果豐碩

　　20年來職教的研究成果，概括起來主要有如下四個方面：學術(shù)理論成果;對實際工作的政策建議;研究手段與教育技術(shù)的現(xiàn)代化建設;擴大國際學術(shù)交流與合作。

　　1、學術(shù)理論成果(1)、學科體系的理論框架初步形成

　　如前所述，“七五”、“八五”期間問世的學術(shù)專著頗豐，理論研究為學科建設奠定了較好的基礎(chǔ)，學科體系的理論框架初步形成，這是職教研究的重大成果。職業(yè)技術(shù)教育學作為一門教育學科在世界上以及在我國還很年輕，很不成熟，其分支學科，如職業(yè)技術(shù)教育心理學、職業(yè)技術(shù)教育社會學、職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟學等很難說已經(jīng)成形，而職業(yè)技術(shù)教育管理學、職業(yè)技術(shù)教育史同職業(yè)技術(shù)教育學一樣仍處于初創(chuàng)階段。然而職業(yè)技術(shù)教育作為一門教育學科，其理論體系的形成和成熟一般認為需要幾十年甚至更長的時間，而隨著科學技術(shù)、社會經(jīng)濟的發(fā)展變化其理論基礎(chǔ)和學科體系也會不斷發(fā)展和完善。毋庸置疑，自十一屆三中全會以來的20年，與職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展同步，職業(yè)技術(shù)教育的學科建設的研究成果頗為豐碩，令人欣慰。

　　(2)、職教體系理論研究取得較好成果

　　“七五”單獨立項的《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育體系的研究》以學制體系為主，選取機電、，鐵路、商業(yè)、金融、衛(wèi)生、農(nóng)村各業(yè)以及一些開放城市作調(diào)查研究。其成果研究報告提出了建立和完善我國職教體系的若干原則，如職教結(jié)構(gòu)必須與社會人才結(jié)構(gòu)相適應;職教應與普教、職業(yè)培訓溝通;文化基礎(chǔ)與專業(yè)技術(shù)、技能協(xié)調(diào)發(fā)展;統(tǒng)一性與多樣性相結(jié)合等。報告提出了建立具有我國特色的職業(yè)教育與培訓體系的實施方案。

　　對建立我國的職教體系，各地的研究人員和行政管理人員還發(fā)表了許多文章和專著，其成果大多為教育行政部門的決策所采納，如主要包括以初中后為重點的三級分流的確立;實行職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉;普教、職教、成教三教統(tǒng)籌;農(nóng)業(yè)、科技與教育相結(jié)合;國家宏觀管理、社會積級參與、學校自主辦學;從初級到高級，行業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，職前職后銜接，與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。

　　(3)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的研究勾劃了我國職教未來發(fā)展藍圖

　　對職教發(fā)展規(guī)劃的研究，“七五”，尤其是“八五”有許多立項，如2000年我國職教的發(fā)展戰(zhàn)略、合理比例;區(qū)域發(fā)展規(guī)劃如“老少山邊僑”地區(qū)、南方少數(shù)民族地區(qū)、城市職教、西北五省區(qū)職教發(fā)展、農(nóng)村職教的布局結(jié)構(gòu)等。“九五”教育規(guī)劃尚有多項發(fā)展規(guī)劃的課題起步研究，如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、中部農(nóng)村地區(qū)、西部貧困地區(qū)、三峽庫區(qū)。農(nóng)村社區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、蘇南地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)等，這些項目的研究將把職教發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的研究進一步引向深入，有助于各地職教事業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、若干重大現(xiàn)實問題的研究和解決

　　十一屆三中全會以來，隨著職教事業(yè)的發(fā)展，職教研究也不斷發(fā)展。職教事業(yè)在發(fā)展過程中遇到各種各樣的問題，需要研究解決，大量的問題是實際問題，職教研究更多的是應用研究。

　　由于政府有關(guān)部門的重視和支持，專業(yè)研究機構(gòu)和職教社團抓得緊，加上廣大的職教實際工作者和職教行政管理人員的積極參與，許多重大現(xiàn)實問題得到了及時的研究和解決。歸納起來，這些年來主要解決了以下一些重大現(xiàn)實問題：

　　(1)職教立法的研究為立法機構(gòu)制訂職業(yè)教育法提供了依據(jù)

　　早在《教育科學發(fā)展規(guī)劃綱要》(草案)(1978-1985)中就提到了“教育立法問題研究”，雖然沒有在科研規(guī)劃中立項，但由于職教事業(yè)發(fā)展的緊迫需要，職教行政部門和職教研究機構(gòu)對職教立法進行了廣泛深入的調(diào)研，各地的學者和職教行政管理人員也在媒體上發(fā)表了大量的研究文章，對職教立法展開了多次的討論，如《職教立法模式初探》、《制定職業(yè)技術(shù)教育法的構(gòu)想》、《國內(nèi)職教立法工作的進展情況》、《對我國職業(yè)教育立法問題的探討》、《加快民辦學校立法，推動民辦職教發(fā)展》等等。在各省市已制訂的職教地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，國務院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》這一綱領(lǐng)性文件為職教立法奠定了政策基礎(chǔ)和構(gòu)建了總體框架，《職業(yè)教育法》最終經(jīng)人大會審議通過，于1996年9月1日起頒布實施。

　　(2)職業(yè)教育面向農(nóng)村的轉(zhuǎn)變

　　中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。長期以來農(nóng)村的普通教育、基礎(chǔ)教育仍沿襲著傳統(tǒng)的升學路子，教育未能密切結(jié)合農(nóng)村建設的實際，為廣大農(nóng)村的社會主義建設培養(yǎng)人才。十一屆三中全會以后，農(nóng)職業(yè)中學迅速恢復和發(fā)展，鄙薄職業(yè)教育的思想受到批判。教育思想發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，立足農(nóng)村。

　　(3)職教研究與勞動人事制度的改革

　　職業(yè)教育與生產(chǎn)部門有著極其密切的關(guān)系，職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才必須落實到適當?shù)穆殬I(yè)崗位上才能產(chǎn)生效益。因此職業(yè)教育的改革和發(fā)展必須與勞動人事制度的改革同步。對此，教育部門和勞動人事部門的許多同志作過廣泛深入的研究，發(fā)表過大量論文。立項研究的有七五全國重點項目《關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與相關(guān)勞動人事制度同步改革的研究》，研究報告為行政部門的決策提供了參考。

　　在勞動就業(yè)制度上的一系列改革，如“先培訓后就業(yè)”“優(yōu)先錄用受過培訓的人員”以及一系列的職業(yè)資格證書制度的制定和實行都表明了行政部門吸取了研究人員和廣大實際工作者的研究成果。勞動人事制度的改革又為職業(yè)教育的健康發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

　　(4)教育過程、教學改革落實到對培養(yǎng)目標的能力培養(yǎng)上。

　　職業(yè)教育及教學過程有其自身的特點，即與教學實驗和生產(chǎn)實習關(guān)系密切，我國的職業(yè)教育一向重視與生產(chǎn)勞動相結(jié)合。近年來我們借鑒了前蘇聯(lián)的生產(chǎn)實習的經(jīng)驗，德國的“雙元制”徒工培訓的經(jīng)驗和北美社區(qū)學院的以能力為本位的教學經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，經(jīng)過職教研究人員和廣大職教工作者的探索和實踐，應該說目前我國的廣大職教工作者在教育思想上都認識到能力培養(yǎng)的重要性，從過去比較注重學科知識的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變到注重職業(yè)能力的培養(yǎng)上，職業(yè)教育的課程改革和教學改革正圍繞著能力培養(yǎng)這一目標去進行，在理論上取得了一些進展，在實踐中取得了不少經(jīng)驗。

　　由于職業(yè)教育重視了培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力，發(fā)展全面素質(zhì)，實施以能力為基礎(chǔ)的職業(yè)課程開發(fā)，實施創(chuàng)業(yè)教育，這不僅推進了職業(yè)教育的教學改革，也大大提高了畢業(yè)生的素質(zhì)和水平。

　　此外，對職業(yè)教育的評估也取得了重大的成果，與國家級的省級重點校建設相結(jié)合，職教行政部組織了幾次評估、研究人員從理論上和評估指標體系上進行了有意義的探索，取得了重要的經(jīng)驗，為今后職教評估的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(4)高等職業(yè)教育的定位與發(fā)展問題

　　以短期職業(yè)大學為代表的高等職業(yè)教育興起于八十年代初，當時全國陸續(xù)出現(xiàn)了一批市辦短期職業(yè)大學，最多時達到128所。由于對興辦高等教育認識不盡一致，其管理歸屬、經(jīng)費來源，畢業(yè)生的就業(yè)等也存在一些問題，致使職業(yè)大學發(fā)展遲緩。學術(shù)界對此極為關(guān)注，教育研究“七五”、“八五”規(guī)劃均有立項：《高等職業(yè)技術(shù)教育研究》、《高等職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)目標、途徑及其特色研究》，高等職業(yè)教育研究會也不斷組織學術(shù)研究，研究成果有研究報告、專著和大量的論文，教育行政部門的領(lǐng)導同志也發(fā)表了不少關(guān)于高等職業(yè)教育的文章。短期職業(yè)大學和一批普通高校、成人高校及少數(shù)國家級重點普通中專學校，在試辦高等職業(yè)教育的過程中，進行了大量的實驗研究和理論探索，從中取得的成果對我國高等職教的發(fā)展具有特殊的重要意義。

　　3、研究手段與教育技術(shù)的現(xiàn)代化建設(1)、文獻信息庫與職教網(wǎng)絡的建設

　　職教信息與網(wǎng)絡是職教研究的一種手段，是職教研究機構(gòu)自身建設的一部分，也是職教事業(yè)的發(fā)展所必須，通過文獻信息庫和職教網(wǎng)絡的建設(將來并入國家教育網(wǎng)并與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng))，為職教研究機構(gòu)、職教行政部門及各類職業(yè)學校提供信息服務。經(jīng)過幾十年的努力，職教中心所已初步建成了如下5個文摘信息庫：圖書目錄題錄庫、期刊論文題錄庫、期刊論文文摘庫、政策法規(guī)資料庫、省級職教研究機構(gòu)資料庫。對國內(nèi)外有關(guān)職教的文獻與信息，經(jīng)過整理加工，現(xiàn)在以不定期的刊物《職教文獻與信息》面世，至今已出版四期：《職教研究機構(gòu)簡介》、《教學文摘專集》、《外國職教文摘專集1、2》等。

　　對于職教信息網(wǎng)絡的建設，“九五”教育科研規(guī)劃已有立項：《建立全國職教信息網(wǎng)際網(wǎng)絡的研究》。由職教中心所與地方的一些研究機構(gòu)共同實施，目前已建立職教主頁。除計算機網(wǎng)絡外，正在建立職教研究的“協(xié)作網(wǎng)”，開展信息的交流和研究的協(xié)作。

　　職教中心研究所從1994年起每年編制并定期發(fā)布《職業(yè)教育年度報告》，內(nèi)容有：一、綜述;二、職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模;三、師資;四、農(nóng)村職業(yè)教育;五、職教經(jīng)費。職教年度報告旨在反映該年度我國職業(yè)教育的狀況和發(fā)展趨勢，概述已發(fā)生的重大事件，提出存在的重大問題，列出主要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和圖表，為各級職教行政部門和學校提供經(jīng)過提煉的信息。

　　(2)、傳播媒體(報紙刊物)的建設和教學媒體的研制

　　報紙刊物是信息的載體，也是職教研究的一種手段，既傳遞信息也推廣研究成果。椐不完全統(tǒng)計，目前全國共有公開發(fā)行和內(nèi)部發(fā)行的職教報刊60余種，(3)教學媒體的研制。隨著音像技術(shù)的發(fā)展日益受到重視，近年來，職業(yè)技術(shù)教育司和職教中心研究所編寫出版了一些職校校長培訓和師資培訓教材，翻譯出版了一些德國雙元制的職教課程的教材，如《汽車基礎(chǔ)教程》以及一批教學錄像帶(46個節(jié)目)。1997年10月，職教中心所組織召開了”職業(yè)教育教學媒體研討會“，有11個省市的職教工作者及德國專家出席。

　　4、國際學術(shù)交流及合作

　　借鑒國外辦職教的先進經(jīng)驗，發(fā)展有我國自已特色的職業(yè)技術(shù)教育教學體系是我國職教界的一貫主張。多年來，我們一直注意研究和借鑒德國的“雙元制”等世界上影響較大的一些職教模式以及課程開發(fā)的方法。

　　我國與聯(lián)邦德國在職教領(lǐng)域有密切的合作關(guān)系，我們派出多批學者和教學與行政人員赴德國訪問或進修，在六個城市和某些行業(yè)實行“雙元制”試點，在各地還有如天津的“中德培訓中心”等二十多個職教項目在實施，

　　為博采各家之長，我們也借鑒加拿大社區(qū)學院的“能力本位教育及課程開發(fā)的方法”，《中加高中后職業(yè)技術(shù)教育合作項目》(1990-1996)，我國派出多批職教工作者赴加拿大考察進修，有數(shù)十所項目學校引進和試驗加拿大社區(qū)學院的課程開發(fā)方法，已取得了一定的進展。

　　在聯(lián)合國教科文組織的支持下，1993年9月，由國家教委和教科文組織全委會在北京聯(lián)合主辦了“國際職業(yè)技術(shù)教育研討會”。有20個國家、地區(qū)和聯(lián)合國教科文組織及世界銀行的代表應邀參加了研討會。這是一次由我國的專家學者和職教行政官員與國際眾多職教專家與職教官員進行的深入的學術(shù)交流。

　　為了加強我國與國際職教界的交流與合作，“職教中心研究所”作為國家的代表加入了聯(lián)合國教科文組織職業(yè)教育國際合作項目(UNEVOC)，成為其成員，參與其學術(shù)交流活動，提交我們的學術(shù)成果和研究報告，作出了我們應作的貢獻。

　　與此同時，我國作為UNEVOC的成員，參與了該項目組織的課程開發(fā)，借鑒并推廣"創(chuàng)業(yè)教育"的經(jīng)驗，并從信息網(wǎng)絡中獲取有關(guān)國家的職教信息，推動我國職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

　　我國與世界銀行合作實施的職教貸款.先后兩期共計8000萬美元.對我國職教師資的培訓，對提高職業(yè)教育的質(zhì)量、發(fā)展職業(yè)教育發(fā)揮了重要的作用.評估表明世行職教貸款項目的實施是卓有成效的,令人滿意的。

　　三、“九五”職教科研工作的新進展及期的展望

　　為總結(jié)過去，展望未來，更好地制訂職業(yè)技術(shù)教育的“九五”科研規(guī)劃，全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室于1994年冬委托職教中心研究所對職業(yè)技術(shù)教育學科的研究狀況進行調(diào)研，以便提高職教學科“九五”規(guī)劃的整體水平，使之更具科學性和針對性，促進職教研究的發(fā)展。

　　這是一項具有重要意義的對職教研究的研究，為此，由職教司與職教中心所聯(lián)合組成了工作小組，進行了為期半年的調(diào)研。調(diào)查研究采取文獻檢索、成果分析、專家咨詢(書面征詢33名專家意見)及問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，對“六五”、“七五”、“八五”期間全國教育科學研究規(guī)劃所列項目及其成果作了統(tǒng)計和分析，對理論研究(學科建設)和應用研究作了比較全面的論證和分析，最后提交了一份《職業(yè)技術(shù)教育“九五”規(guī)劃學科調(diào)研報告》，報告對制訂“九五”職教科研規(guī)劃提供了建議。這是一項承先啟后的工作，也是職教科研的一項重要成果。

　　我國的教育科研分為12大類，職業(yè)技術(shù)教育是其中之一。從以前的情況看，職教研究的立項偏少。據(jù)全國教育科學規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室與上海市智力開發(fā)研究所1990年的調(diào)查，八十年代全國528個主要教育研究機構(gòu)承擔的課題數(shù)達4337項，其中職業(yè)技術(shù)教育類95項，占總課題數(shù)的2.19%，顯然，作為12大類之一的職業(yè)技術(shù)教育所占比例偏低。

　　教育科學“九五”規(guī)劃職業(yè)技術(shù)教育類立項41項，其中國家級重點課題2項，教委級重點課題22項，部委級重點課題3項，社會科學基金與青年社科基金課題6項，青年專項課題6項，一般課題2項。均超過“六五”規(guī)劃(1項)、“七五”規(guī)劃(11項)、“八五”規(guī)劃(31項)。

　　從研究內(nèi)容看，“九五”規(guī)劃復蓋面廣，以區(qū)域職教發(fā)展及各類職教發(fā)展占多數(shù)，如經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、蘇南地區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、中部地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、三峽庫區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、川藏邊區(qū)，高等、中等、初等、殘疾兒童的職業(yè)教育;職業(yè)指導;比較研究;課程、教材、教學模式、教學法與專業(yè)設置;職業(yè)資格與考核;職教信息網(wǎng)絡;職教與勞動力市場;職教與普教的銜接與溝通;等等。研究范圍側(cè)重于中觀和微觀，研究領(lǐng)域趨向具體和深入。“九五”規(guī)劃的研究將有助于促進各類職業(yè)教育在不同層次和特定地區(qū)的深入發(fā)展和教育教學質(zhì)量的不斷提高。

　　黨的十五大再次強調(diào)了實施科教興國的戰(zhàn)略決策.發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)大批職業(yè)技術(shù)人才是科教興國的重要組成部分.職教事業(yè)的迅猛發(fā)展亟須加強職教研究工作和研究隊伍的建設，為此建議增加職教研究的經(jīng)費投入，擴大研究隊伍，提高研究人員水平，以促進職教研究和職教事業(yè)的發(fā)展.為科教興國，為實現(xiàn)現(xiàn)國家建設"九五"規(guī)劃和2010年遠景目標作出貢獻。