城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文(2)
城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文
城市環(huán)境衛(wèi)生管理論文篇二
試析基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理
【摘要】城市環(huán)境衛(wèi)生既關系到廣大群眾的身體健康，又是社會物質和精神文明程度的重要體現。本文結合工作實際，介紹了目前基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題，提出了相應的對策，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平提供了一定的參考。
【關鍵詞】基層城市;環(huán)境衛(wèi)生;管理對策
Abstract: City environmental health is related to the broad masses of the people’s health, but also is an important manifestation of social material and spiritual civilization. In this paper, combined with the actual work, introduces the existing environmental management at the basic level of the city’s problems, puts forward corresponding countermeasures, to provide certain reference to improve the level of city environmental sanitation management.
Keyword: the city; environmental health; Management Countermeasures
中圖分類號：X32 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)1-0020-03
一、目前存在的問題分析
(1)環(huán)衛(wèi)意識不足。各個層面對于環(huán)衛(wèi)的認識不夠深刻，不但使自然環(huán)境更加惡化，還對群眾的身體健康產生不利影響?；鶎映鞘芯用褚驗槭軅鹘y(tǒng)生活習俗和城市發(fā)展空間的制約，大多分布在主要街道兩側居住，同時大多存在村中城、城中村的城鎮(zhèn)布局，傳統(tǒng)的生活習俗并沒有脫離農村那種較為落后的衛(wèi)生觀念和意識，致使城市環(huán)境衛(wèi)生較差。
(2)《條例》落實不到位?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》是改善市容管理和建設的一項重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機關、普通居民的義務和行為。還規(guī)范了各級依法管理城市、建設城市必須遵循的原則?？墒窃诰唧w的工作中，專業(yè)人員不專，不依法，不懂法的現象普遍存在，職能部門、職能單位在管理和建設城市中的管理混亂，角色混亂，職責不明，任務不清，法規(guī)約束不到位，管理跟不上。
(3)環(huán)衛(wèi)投入不足?；鶎映鞘械慕洕l(fā)展受較多因素的限制和影響面對的形勢比較困難，更有一些位于不發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展較慢，市場經濟發(fā)育緩慢，體系不完善，沒有大型骨干企業(yè)，農業(yè)產業(yè)唱主角，群眾的思想觀念落后，致使經濟效益不高，地方財政壓力較大。政府部門雖然主觀上重視，可是財政壓力較大，缺乏更多的資金用于改善環(huán)衛(wèi)建設事業(yè)的發(fā)展，最終促成環(huán)衛(wèi)工作不良循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
(4)環(huán)衛(wèi)職工待遇不高，工作條件惡劣。環(huán)衛(wèi)職工的勞動保護和福利、工資政策兌現難，不但讓在一線工作的職工合法權益不能維護，還極大影響了職工的工作熱情。同時環(huán)衛(wèi)工人工作條件較為惡劣，長期接觸大量汽車尾氣、空氣灰塵、各種垃圾，對身體健康造成很大影響，還受到交通事故的嚴重威脅。
(5)環(huán)衛(wèi)設施陳舊，服務手段落后。基層城市環(huán)衛(wèi)基礎設施落后，垃圾收集主要還是靠垃圾桶、垃圾房。機械清掃率、垃圾無害化處理率、糞便無害化處理率等都較低。機械化度低，科技含量少，服務手段落后，大多還是大鐵锨裝垃圾，大掃帚掃馬路，服務手段原始。機械設備更新難度大，不但提高了運行成本，還影響工作效率，同時存有較多的安全隱患?；鶎迎h(huán)衛(wèi)部門專用機械和設備一是機械化作業(yè)程度低;二是更新周期長。大多數機械車輛和設備都處在老化陳舊狀況，嚴重超出使用期限，車況較差，安全系數小。
(6)衛(wèi)生服務費征收困難。衛(wèi)生服務費征收困難不但影響了環(huán)衛(wèi)部門的經濟收益，更制約了環(huán)衛(wèi)工作的發(fā)展?！冻鞘猩罾芾磙k法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等都已明確規(guī)定：凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位收集、清掃、運輸和處理廢棄的，應當交納服務費。因沒有相應的約束機制，不論是法人、公民或其他社會組織，既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位，自己也沒有具體的解決辦法，大多環(huán)衛(wèi)部門出于職能原因，無償承擔了本應由社會和公民自行解決或有償進行的環(huán)衛(wèi)服務。
二、改善措施
1發(fā)揮政府主導作用。城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項公益性的事業(yè)，各級政府應大力扶持。提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。第一是資金支持。在城市的管理中沒有一定的物質基礎難以正常運轉。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成，肩負著重要的管理職能，政府部門要重視并發(fā)揮好其在城市管理中的骨干作用。第二是政策支持?，F代化的城市管理需要與之配套的法律制度。管理好一個城市不但要促進城市的政治、經濟、文化的發(fā)展，還要改善人們的生存環(huán)境，提高生活質量。做好城市環(huán)衛(wèi)工作要采取部門聯動，以主管部門牽頭負責，其他職能部門配合協(xié)調，依法開展的綜合治理工作。
2增加環(huán)衛(wèi)設施。環(huán)衛(wèi)設施是環(huán)衛(wèi)工作的物質基礎，完善配套的環(huán)衛(wèi)設施是做好城市環(huán)境衛(wèi)生的重要條件。一是加強垃圾中轉站的建設，方便處理機關、企事業(yè)單位和居民的生活垃圾;二是用市場手段經營環(huán)衛(wèi)設施。向社會公開招標環(huán)衛(wèi)設施管理權，吸引社會資金建設垃圾轉運站、公廁等環(huán)衛(wèi)設施，形成政府引導、社會投資的多元化投資格局。
3開展環(huán)衛(wèi)服務創(chuàng)新。為滿足群眾對環(huán)衛(wèi)服務水平不斷提高的要求，要積極開展環(huán)衛(wèi)服務手段創(chuàng)新。引進科學技術，有計劃地培養(yǎng)本行業(yè)的技術人才，應用先進的技術方法。加快環(huán)衛(wèi)設施配套建設步伐，逐步解決設施落后，服務手段滯后的現狀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)要增加科技含量，提高機械化服務水平。做到服務效率高，服務品質好，服務及時到位，形成全方位的更加開放的現代化環(huán)衛(wèi)服務。
4 加強宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識營造一個衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識及法制觀念。通過報刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力倡導社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習慣。5 深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環(huán)境工作的重視及投入力度
(1)發(fā)揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足
一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務公司，獨立核算，自負盈虧。實行企業(yè)化經營。三是用市場手段經營環(huán)衛(wèi)設施。按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環(huán)衛(wèi)設施管理權，吸引社會資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設公廁、垃圾轉運站等環(huán)衛(wèi)設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
(2)改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機械化、科學化
一是加快機械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動強度，而且能提高作業(yè)速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區(qū)實行生活垃圾袋裝化收集垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。
6 加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍的建設
要建立一支政治素質高、法制觀念強、嚴于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍，嚴格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強對環(huán)衛(wèi)部門的領導，使其能夠各司其責，專業(yè)性強，協(xié)調靈活。對街道的環(huán)衛(wèi)隊伍要認真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級組織。
7 大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時, 對于可堆腐的生活垃圾經高溫堆肥處理后, 可加工成有機肥料, 支援農業(yè)生產。
隨著我國城市現代化進程不斷發(fā)展，城市建設規(guī)模不斷擴大，但同時出現了不少環(huán)境問題，原有的環(huán)衛(wèi)制度也難以改善目前城市環(huán)境的污染問題，對此要積極開展環(huán)衛(wèi)管理研究，針對問題采取措施，提高城市環(huán)衛(wèi)管理的水平。
參考文獻
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3. 張斌.學習時間科學發(fā)展觀，穩(wěn)步推動環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化管理機制[J]現代經濟信息.2011(02)
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