基于我國軍隊建設(shè)改革的背景下，軍隊行政管理工作的重要性越加凸顯，小編整理了軍隊行政管理論文，歡迎閱讀!

　　軍隊行政管理論文篇一

　　加強軍隊行政消耗性支出管理的若干思考

　　摘 要：行政消耗性開支居高不下是當前各級單位面臨的重要難題，需要從加強預決算控制、落實監(jiān)督機制、嚴格獎懲、勤儉節(jié)約等方面著手，采取有效措施加以控制。

　　關(guān)鍵詞：行政消耗性開支管理控制

　　一、加強預決算控制

　　(一)預算管理

　　預算管理是經(jīng)費管理的基本手段，對行政消耗性支出的管理也要從預算這一"源頭"入手，各單位要按照零基預算、綜合預算、分類預算、細化預算的規(guī)定要求，根據(jù)黨委、首長的決策部署和各部門的年度任務(wù)，本著先急后緩、先重點后一般、先基層后機關(guān)、收支平衡的原則對消耗性開支預算作出合理安排，預算一旦確定就不得隨意更改，各級各部門都要嚴格按照預算進行開支，杜絕無預算、超預算開支。按照有關(guān)規(guī)定，各部門在年初編制分項預算時就要將分散在各項事業(yè)費中的行政消耗性費用剝離出來，按照年度計劃、限額標準和經(jīng)費總量單獨編列預算，實行專項結(jié)算、專戶核算、專門監(jiān)督?？梢姡姓男蚤_支是預算管理和控制的重要內(nèi)容，單位黨委要對本單位和各事業(yè)部門的行政消耗性費用預算進行認真審查和嚴格核定，把行政消耗性開支控制在合理的范圍之內(nèi)。行政消耗性費用預算經(jīng)批準后，黨委、首長和財務(wù)部門要加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，同時可采取技術(shù)手段把預算控制指標嵌入到財務(wù)管理系統(tǒng)中，使超預算開支無法進行賬務(wù)處理、無法進行結(jié)算報銷。

　　(二)決算控制

　　決算是行政消耗性經(jīng)費管理的最后一個環(huán)節(jié)，年度終了，各單位財務(wù)部門要按照編制和實力以及實際開支編制行政消耗性經(jīng)費決算，經(jīng)聯(lián)(后)勤機關(guān)或本部門領(lǐng)導審核后上報。同時，各單位應(yīng)當將行政消耗性費用使用管理情況，在年度預算執(zhí)行情況報告中反映。決算是反映各級單位或部門年度行政消耗性經(jīng)費實際開支情況并與預算進行比較的重要依據(jù)，各級財務(wù)部門要加強對下級單位行政消耗性經(jīng)費開支決算的審核，區(qū)分情況作出相應(yīng)處理，對于無正當理由的經(jīng)費超支上級一律不補，涉及違反財經(jīng)管理法規(guī)和法律規(guī)定的移交有關(guān)部門給予相應(yīng)處理。

　　二、實施全方位監(jiān)督

　　(一)內(nèi)部監(jiān)督體系

　　各級財務(wù)部門是專門負責財務(wù)管理的職能部門，除了經(jīng)費預決算、資金支付、會計核算等基本職能以外，對其他業(yè)務(wù)部門經(jīng)費使用過程實施監(jiān)督也是其重要職能。我軍實行各項經(jīng)費由財務(wù)部門歸口管理的制度，單位所有經(jīng)費的進出都要通過財務(wù)部門來辦理，財務(wù)部門在辦理經(jīng)費結(jié)算報銷時應(yīng)當加強監(jiān)督，對不符合規(guī)定的經(jīng)費開支一律不予報銷。例如，有關(guān)業(yè)務(wù)部門在憑據(jù)報銷購辦公用品開支時，財務(wù)部門應(yīng)當對其物資品種、數(shù)量、單價、質(zhì)量進行核對，對于那些虛報冒領(lǐng)、劣質(zhì)高價，明顯與實際數(shù)質(zhì)量和市場價格不符的，要堅決予以核減;又如在辦理會議費、接待費開支結(jié)算時，應(yīng)當按照規(guī)定先由承辦單位提出計劃，根據(jù)會議、接待類型、人數(shù)、時間、標準等詳細填制會議、接待費審批報告單，報分管首長批準后才能開支，會議、接待任務(wù)完成后，財務(wù)部門應(yīng)當進行審查，對手續(xù)不全、不符合開支計劃和標準規(guī)定的開支不予結(jié)算報銷，必要時還要報黨委、首長作相應(yīng)處理。另外，各級財務(wù)部門應(yīng)當采取經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查相結(jié)合、全面監(jiān)督檢查與重點監(jiān)督檢查相結(jié)合、本級監(jiān)督檢查與上級監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，加強對本級和下級行政消耗性開支情況的監(jiān)督檢查。同時，為了加強對行政消耗性支出的管控，財務(wù)部門還要不斷創(chuàng)新管理手段和制度，用法規(guī)制度來對相關(guān)單位和個人進行約束。一是實行銀行轉(zhuǎn)賬和公務(wù)卡結(jié)算。由于行政消耗性支出范圍廣、項目多、內(nèi)容復雜、支出審核難度大，因此應(yīng)當按照現(xiàn)金使用管理的有關(guān)規(guī)定，嚴格控制大額現(xiàn)金交易，在條件許可的情況下，盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算和公務(wù)卡結(jié)算;二是實行行政消耗性支出貨幣化支付。在不改變經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和審批權(quán)的前提下，采取標準支付、限額包干等辦法，實行貨幣化管理，將經(jīng)費使用與部門或者個人管理責任相掛鉤，對差旅、郵政電訊等個體性開支依據(jù)支付標準直接發(fā)給個人包干使用，對會議集訓、公務(wù)接待、辦公雜支等公用性費用由財務(wù)部門向責任部門下達限額指標包干使用。

　　(二)外部監(jiān)督體系

　　外部監(jiān)督主要是指紀檢、監(jiān)察、審計部門的專業(yè)監(jiān)督和廣大官兵的民主監(jiān)督。紀檢、監(jiān)察部門是專司黨內(nèi)、行政紀律監(jiān)督檢查的職能部門，重點是對那些嚴重違反財經(jīng)法規(guī)和紀律，構(gòu)成行政處罰甚至觸犯刑律行為的監(jiān)督和懲處，審計部門是專司經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門，可以對軍隊各級單位和部門遵守財經(jīng)法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。外部專業(yè)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：年度預算、決算和預算執(zhí)行情況;限額標準、貨幣化支付標準的制定和落實情況;開支范圍的合規(guī)、原始憑證及相關(guān)手續(xù)的齊全完整情況;財經(jīng)管理規(guī)章制度落實情況;經(jīng)費使用管理情況等。民主監(jiān)督是外部監(jiān)督的重要力量，行政消耗性經(jīng)費具有開支經(jīng)常、涉及的范圍廣、內(nèi)容多等特點，單純依靠財務(wù)、審計部門進行監(jiān)督往往難以達到目的，因此還需要借助群眾的力量，廣泛調(diào)動廣大官兵的積極性和主動性，各單位部門應(yīng)加強宣傳教育，充分發(fā)揚經(jīng)濟民主，創(chuàng)造良好的監(jiān)督環(huán)境，使行政消耗性支出暴露在陽光下，接受群眾的監(jiān)督和質(zhì)詢。開展民主監(jiān)督的基本前提條件就是要實現(xiàn)財務(wù)公開，公開的內(nèi)容主要包括行政消耗性費用限額標準、管理要求、大項開支、預算執(zhí)行情況等事項。

　　三、建立考評獎懲機制

　　(一)建立考評機制

　　總部和大單位先后制定了一些單項考評辦法和規(guī)定，在一定程度上起到了規(guī)范作用，但這些考評制度不能切實體現(xiàn)行政消耗性經(jīng)費的特點，無法有效地考評行政消耗性支出標準的貫徹落實情況。因此，有必要在總結(jié)、歸納以往和現(xiàn)行的考核、評比辦法的基礎(chǔ)上，制定一套行政消耗性經(jīng)費標準化管理考評系統(tǒng)，綜合反映單位或部門行政消耗性經(jīng)費的管理水平。考評工作可由本單位黨委組織，財務(wù)、審計等部門具體實施，也可由上級財務(wù)部門組織;考評前要成立考評組，由單位首長或上級財務(wù)部門領(lǐng)導牽頭，擬制考評工作實施方案和評分細則，明確考評的對象、范圍、內(nèi)容、時間、方法、標準以及人員分工等;考評組進駐以后，應(yīng)當按照任務(wù)分工分別開展工作，考評過程中要對單位歷年行政消耗性經(jīng)費預決算，本單位性質(zhì)、任務(wù)、實力，被查處或通報的違法違規(guī)案件，單位內(nèi)部控制制度的健全完善等情況進行調(diào)查了解，然后對照評價標準進行單項和綜合打分，得出評價結(jié)論;考評結(jié)束后，要對考評情況和結(jié)果進行講評，出具評價報告，肯定成績、指出問題、提出建議，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要移送處理。

　　(二)出臺獎懲措施

　　獎懲是評價的延續(xù)，實施獎懲主要依據(jù)評價結(jié)果進行。獎懲包括獎勵和處分兩個方面，獎勵和處分又可分為對單位的獎勵和對個人的獎勵、對單位的處理和對個人的處分。對于經(jīng)考評行政消耗性經(jīng)費管控嚴格、標準制度落實好、管理措施得當、無違法違規(guī)現(xiàn)象的單位，可由組織考評單位在一定范圍內(nèi)進行通報表彰，對于考評中發(fā)現(xiàn)的好的經(jīng)驗和做法，可通過會議交流、文件傳達、報刊雜志網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式在一定范圍內(nèi)進行推廣。對于在單位行政消耗性經(jīng)費管理中嚴格遵守條令條例和各項標準制度，積極為改進管理出謀劃策，經(jīng)費節(jié)約成效明顯的個人，可由組織考評單位給予通報表彰和物質(zhì)獎勵。對于經(jīng)考評行政消耗性經(jīng)費管控不嚴、標準制度不落實、措施方法不當、超支嚴重、出現(xiàn)貪污浪費等違法違規(guī)現(xiàn)象的單位，要對其進行通報批評，正在實施的不當行為要及時制止和糾正，能夠追加的經(jīng)費要及時追加，同時要求其根據(jù)考評組提出的意見和建議制定整改方案并限期改正。對于在行政消耗性經(jīng)費管理中玩忽職守、貪污浪費、損公肥私、違法亂紀的單位(部門)領(lǐng)導和相關(guān)責任人員，要按照《紀律條令》的有關(guān)處分條件實行處分，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定給予刑事制裁。

　　四、大力倡導勤儉節(jié)約

　　(一)通過嚴格管理實現(xiàn)節(jié)約

　　要改進和創(chuàng)新管理方法手段，加強對行政消耗性支出范圍內(nèi)各項經(jīng)費、物資的管理，杜絕損失浪費。一是要加強對辦公用品消耗使用的管理。如對墨盒、紙張、筆墨等辦公耗材要實行專人管理，并進行領(lǐng)用消耗登記，節(jié)約使用辦公室的各種材料， 打印復印紙盡量做到雙面使用，墨盒、中性筆等要用完再換。合理使用辦公電腦、掃描儀、傳真機、打復印機、空調(diào)、風扇、電燈等電器設(shè)備，做好維護保養(yǎng)，從嚴控制使用時間，養(yǎng)成人走就關(guān)的習慣，盡可能地延長使用壽命，杜絕浪費;二是要加強供水供電設(shè)施和用水用電設(shè)施的維護管理，合理用水用電，防止跑冒滴漏，杜絕"長流水"、"長明燈"等現(xiàn)象的發(fā)生。三是科學安排公務(wù)用車，防止公車私用，嚴格核算油料費用，對車輛維修保養(yǎng)支出加強監(jiān)督。例如要嚴格控制公車數(shù)量，杜絕編外車輛;車輛報廢要嚴格按照程序執(zhí)行，合理確定殘值，未達到報廢標準的不允許報廢;科學核定車輛的燃修費，根據(jù)每臺車的車況和歷年支出情況確定每臺車每年支出的上限，財務(wù)部門根據(jù)核定的車輛數(shù)目和每臺車輛的開支限額進行總量控制，超支不報;嚴格履行車輛使用審批手續(xù)，盡可能減少出車次數(shù);改發(fā)交通補貼，縮減公車使用范圍和頻率，等等;四是要從嚴控制會議數(shù)量、時間、人員和經(jīng)費，做到能不開的會盡量不開，能通過電視電話方式的盡量不采用現(xiàn)場方式，能縮減的人員盡量縮減，能壓縮的時間盡量壓縮，能在部隊招待所召開的盡量不安排到地方賓館、酒店召開，大幅壓減會議費支出。

　　(二)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)節(jié)約

　　依靠技術(shù)手段實現(xiàn)節(jié)能減耗，是軍隊資源節(jié)約的重要手段，也是減少消耗性開支的重要途徑。各級單位要鼓勵吸收、引進先進節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能材料，增強節(jié)約能力。一是提高辦公場所節(jié)能效益。如加強對新擴改建辦公樓的能耗控制，提高建筑密度和容積率，減少附屬設(shè)施運行負荷;采用新型建筑結(jié)構(gòu)體系與材料，提高建筑空間利用率，合理考慮建筑朝向和間距，充分利用自然通風和采光，減少使用空調(diào)和人工照明;采用復合墻體和屋面、密封門窗和有效遮陽措施，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能。二是加強在用營房設(shè)施節(jié)能改造。如對屋面、外墻、門窗等圍護結(jié)構(gòu)進行節(jié)能改造，改善建筑的光、聲、熱環(huán)境質(zhì)量，搞好節(jié)能改造測試、評估，采用熱、電、冷聯(lián)供形式，提高能源利用效率。節(jié)能改造要結(jié)合建筑物的壽命周期考慮改造的成本效益問題。三是淘汰更新高能耗設(shè)施設(shè)備。如更新改造高耗低效、超期服役、污染嚴重的老舊鍋爐，限制燃油鍋爐使用;推廣助燃劑、分層給煤、二次回燒等鍋爐節(jié)能技術(shù)，提高熱源熱效率;提高供熱管線的保溫、防滲、防腐性能，減少跑水、跑熱;合理選配供熱系統(tǒng)的循環(huán)水泵，推廣平衡閥、流量調(diào)節(jié)閥、變速泵等調(diào)控設(shè)備，降低供熱管網(wǎng)能量損耗等。

點擊下頁還有更多>>>軍隊行政管理論文