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      有關(guān)教育改革的論文

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      有關(guān)教育改革的論文

        新中國(guó)60年來(lái)的教育歷程大體是一個(gè)改革的過(guò)程。其間諸多重大教育改革,均為基于政治一經(jīng)濟(jì)需要和邏輯推論而操持的教育改革。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家推薦的有關(guān)教育改革的論文,希望大家喜歡!

        有關(guān)教育改革的論文篇一

        《改革教育改革》

        摘要:新中國(guó)60年來(lái)的教育歷程大體是一個(gè)改革的過(guò)程。其間諸多重大教育改革,均為基于政治一經(jīng)濟(jì)需要和邏輯推論而操持的教育改革。建國(guó)初年,伴隨著新民主主義教育政策的頒布,思想改造運(yùn)動(dòng)政治化地整飭了教師的角色;&ldquo;52調(diào)整&rdquo;既是經(jīng)濟(jì)重工業(yè)的迫切需要,也是政治整齊化的重大舉措;&ldquo;85決定&rdquo;則直接造就了此后20年轉(zhuǎn)移政治一經(jīng)濟(jì)義務(wù)的&ldquo;義務(wù)教育&rdquo;,并與重點(diǎn)學(xué)校制度一道使教育公平問(wèn)題積重難返。1992改元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以降,教育改革,尤其高等教育改革惟經(jīng)濟(jì)主義馬首是瞻,走上&ldquo;擴(kuò)招&rdquo;、&ldquo;升級(jí)&rdquo;、&ldquo;并校&rdquo;的產(chǎn)業(yè)化和大躍進(jìn)之路。作為政治一經(jīng)濟(jì)改革的教育改革,要么淪為政治的工具,要么用于經(jīng)濟(jì)的籌碼,抑或受二者鉗夾,效果堪憂(yōu)。有必要改革教育改革,走向作為社會(huì)一文化的教育改革,并保有文化視野。

        關(guān)鍵詞:教育改革;政治一經(jīng)濟(jì)改革;社會(huì)一文化改革;教育社會(huì)學(xué)

        改革與發(fā)展是這個(gè)時(shí)代的主題,也是我國(guó)教育的主題和任務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)的教育歷程,大體亦是一個(gè)改革的過(guò)程。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)建成了世界最大規(guī)模的教育體系,教育投入大幅增長(zhǎng),辦學(xué)條件顯著改善,教育改革逐步深化。但60年來(lái)的教育改革,特別是其問(wèn)諸多重大教育改革,均為作為政治一經(jīng)濟(jì)的教育改革,亦即基于政治一經(jīng)濟(jì)需要和邏輯推論而操持的教育改革。

        一、作為政治一經(jīng)濟(jì)改革的教育改革

        作為政治―經(jīng)濟(jì)改革的教育改革,貫穿60年來(lái)的教育歷程。撇開(kāi)&ldquo;“”&rdquo;期間教育的全面政治化這類(lèi)極端情況不論,舉其要者就有:建國(guó)初年的思想改造運(yùn)動(dòng)與教師(知識(shí)分子)角色政治化重塑;經(jīng)濟(jì)重工業(yè)化、政治整齊化需求與院系調(diào)整;80年代教育體制改革與政府政治、經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)移;90年代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,教育產(chǎn)業(yè)化。

        1 思想改造運(yùn)動(dòng):教師角色的政治學(xué)重塑

        教師的政治一經(jīng)濟(jì)學(xué)作用歷來(lái)受到當(dāng)政者的重視。列寧就曾制定了團(tuán)結(jié)、教育、改造和建設(shè)教師隊(duì)伍的政策。&ldquo;改造&rdquo;作為毛澤東思想的一個(gè)重要組成部分,亦成為新中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)話(huà)語(yǔ)。早在1939年《大量吸收知識(shí)分子》、1941年《改造我們的學(xué)習(xí)》及1942年《反對(duì)黨八股》和《在延安文藝座談會(huì)上的講話(huà)》中,毛澤東就多次闡釋了改造知識(shí)分子的必要性和重要性。新中國(guó)的施政綱領(lǐng)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(簡(jiǎn)稱(chēng)&ldquo;共同綱領(lǐng)&rdquo;)中規(guī)定:&ldquo;中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的,即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作,應(yīng)以提高人民文化水平,培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才,肅清封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的思想,發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。&rdquo;伴隨著這一新民主主義教育政策的頒布,對(duì)于教師(知識(shí)分子)的思想改造運(yùn)動(dòng)政治化地鋪開(kāi)了。盡管對(duì)知識(shí)分子的思想改造自共產(chǎn)黨在軍事上取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)之時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始了,但&ldquo;思想改造&rdquo;作為專(zhuān)有名詞出現(xiàn)是在1949年開(kāi)始的,并迅速成為廣泛流行的常用詞并廣泛運(yùn)用于具體革命實(shí)踐,從而在50年代推展成為一種&ldquo;思想改造運(yùn)動(dòng)&rdquo;。

        1951年10月23日,毛澤東在全國(guó)政協(xié)一屆三次會(huì)議上定下了思想改造運(yùn)動(dòng)的基調(diào),并闡明了其政治一經(jīng)濟(jì)學(xué)任務(wù):在我國(guó)的文化教育戰(zhàn)線(xiàn)和各種知識(shí)分子中,廣泛地開(kāi)展一個(gè)自我教育和自我改造的運(yùn)動(dòng)。思想改造,首先是各種知識(shí)分子的思想改造,是我國(guó)在各方面徹底實(shí)現(xiàn)民主改革和逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的重要條件之一。是日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論《認(rèn)真開(kāi)展高等學(xué)校教師中的思想改造學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)》,掀起了高校的思想改造運(yùn)動(dòng)。稍早的10月13日,《人民日?qǐng)?bào)》社論《穩(wěn)定和發(fā)展小學(xué)教育,培養(yǎng)百萬(wàn)人民教師》要求:&ldquo;教師是人類(lèi)靈魂的工程師&rdquo;,必須嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真改造思想,使自己逐步地真正夠得上&ldquo;人民教師&rdquo;的光榮稱(chēng)號(hào)。11月1日出版的《人民教育》雜志第4卷第1期發(fā)表題為《人民教師必須成為馬克思主義者》的社論,其中提到,人民教師和一切人民教育工作者是&ldquo;新中國(guó)兒童、青年的靈魂工程師&rdquo;。11月30日中共中央發(fā)出的《關(guān)于在學(xué)校中進(jìn)行思想改造和組織清理工作的指示》要求:&ldquo;必須立即開(kāi)始準(zhǔn)備有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地于一年至二年內(nèi),在所有大中小學(xué)校的教職員和高中以上的學(xué)生中,普遍地進(jìn)行初步的思想改造工作&rdquo;,&ldquo;在大中小學(xué)校的教職員和專(zhuān)科學(xué)校以上(即大學(xué)一級(jí))的學(xué)生中,組織忠誠(chéng)老實(shí)交清歷史的運(yùn)動(dòng),清理其中的反革命分子&rdquo;。1952年1月5日,全國(guó)政協(xié)相應(yīng)作出《關(guān)于開(kāi)展各界人士思想改造的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的決定》,思想改造運(yùn)動(dòng)就此在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開(kāi)。

        事后看來(lái),所謂思想改造,就是以無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想取代所謂的資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的思想,而思想改造運(yùn)動(dòng)直接的觸發(fā)點(diǎn),是為了整肅教育界歐美派的知識(shí)分子,以確立無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想和黨委在學(xué)校中的領(lǐng)導(dǎo)地位,從而實(shí)現(xiàn)&ldquo;共同綱領(lǐng)&rdquo;中新民主主義教育之目標(biāo),即將&ldquo;封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的&rdquo;教育改造為&ldquo;民族的、科學(xué)的、大眾的&rdquo;教育。中宣部針對(duì)當(dāng)時(shí)各地運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的一些混淆概念而特地發(fā)布的《關(guān)于教師思想改造和組織清理的幾個(gè)問(wèn)題》(1952年8月17日)對(duì)此直言不諱:&ldquo;這個(gè)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)主要是:肅清封建、買(mǎi)辦、法西斯思想,劃清敵我界限;批判資產(chǎn)階級(jí)思想,劃清資產(chǎn)階級(jí)思想和工人階級(jí)思想的界限;在學(xué)校中樹(shù)立工人階級(jí)的思想領(lǐng)導(dǎo)。&rdquo;思想改造運(yùn)動(dòng)及其伴生物思想檢討浪潮,首先以高校、中小學(xué)教師的政治學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)為標(biāo)志而掀起,并形成了頻繁性、相關(guān)性和連帶性等鮮明特點(diǎn):走馬燈似的運(yùn)動(dòng)使新生的中國(guó)元?dú)獯髠?,社?huì)和政治進(jìn)入一種無(wú)法可依、無(wú)理可講的動(dòng)亂中,知識(shí)分子生存境遇每況愈下;開(kāi)了&ldquo;學(xué)生整老師&rdquo;的先河,以致在后來(lái)的&ldquo;“”&rdquo;中,&ldquo;資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)學(xué)術(shù)權(quán)威&rdquo;一開(kāi)始便在紅衛(wèi)兵、革命小將面前俯首稱(chēng)臣;&ldquo;連坐&rdquo;方法和&ldquo;人人洗澡過(guò)關(guān)&rdquo;式運(yùn)動(dòng)殃及廣泛,50年代初,參加運(yùn)動(dòng)的高校教職員達(dá)91%,中等學(xué)校教職員達(dá)75%。

        思想改造運(yùn)動(dòng)的影響廣度觸目驚心,乃至有學(xué)者總結(jié)道:&ldquo;在中國(guó),凡是在那風(fēng)雨如晦、萬(wàn)馬齊喑的年代生活過(guò)的人,他可能從沒(méi)受到過(guò)表?yè)P(yáng),但不可能沒(méi)做過(guò)檢討;他也可能從沒(méi)寫(xiě)過(guò)情書(shū),但不太可能沒(méi)寫(xiě)過(guò)檢討書(shū)。&rdquo;而其影響深度更是難以估量,經(jīng)此思想改造運(yùn)動(dòng),&ldquo;政統(tǒng)&rdquo;與&ldquo;道統(tǒng)&rdquo;得以合一,多少碩學(xué)大儒為威武所屈,放棄&ldquo;自由之思想,獨(dú)立之人格&rdquo;,&ldquo;頌圣文化&rdquo;一枝獨(dú)秀,發(fā)展到空前規(guī)模。作家由自由創(chuàng)作變?yōu)閲?guó)家計(jì)劃生產(chǎn),作品由爭(zhēng)奇斗艷化為整齊一致,以致德國(guó)漢學(xué)家顧彬不無(wú)痛心地譏諷:&ldquo;中國(guó)1949年以后的文學(xué)是幾塊錢(qián)的&lsquo;二鍋頭&rsquo;,之前的文學(xué)是幾百塊錢(qián)的&lsquo;五糧液&rsquo;&hellip;&hellip;當(dāng)代中國(guó)作家基本沒(méi)有什么思想,他們的腦子是空的。&rdquo;教師則因思想改造運(yùn)動(dòng)而&ldquo;統(tǒng)一了&rdquo;思想,其角色被塑造為作為匠人的&ldquo;人類(lèi)靈魂工程師&rdquo;。由此,教育與教師所有的工作都致力于培養(yǎng)適合生存于&ldquo;新秩序&rdquo;中的&ldquo;新人&rdquo;,而這個(gè)新秩序的世界是一個(gè)規(guī)范無(wú)所不在的總體,個(gè)體所有的癖性――被定義為雜草、邊緣、未教

        化――都需要被鏟除,在塑造新人的實(shí)踐中,教育者充當(dāng)起社會(huì)生活的立法者,成為國(guó)家權(quán)力的延續(xù)。

        2 &ldquo;52調(diào)整&rdquo;和&ldquo;85決定&rdquo;:教育改革的政治一經(jīng)濟(jì)學(xué)協(xié)奏

        上世紀(jì)50年代,與在各大高校相繼開(kāi)展的知識(shí)分子思想改造運(yùn)動(dòng)同時(shí)進(jìn)行的,是院系調(diào)整。院系調(diào)整的主方向就是&ldquo;向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)&rdquo;。1952年6月至9月,中央政府大規(guī)模調(diào)整了全國(guó)高等學(xué)校的院系設(shè)置(簡(jiǎn)稱(chēng)&ldquo;52調(diào)整&rdquo;),把民國(guó)時(shí)代的現(xiàn)代高等院校系統(tǒng)改造成蘇聯(lián)模式的高等教育體系。經(jīng)全盤(pán)調(diào)整后,全國(guó)許多高等學(xué)校被分拆,大力發(fā)展獨(dú)立建制的工科院校,相繼新設(shè)鋼鐵、地質(zhì)、航空、礦業(yè)、水利等專(zhuān)門(mén)學(xué)院和專(zhuān)業(yè),工科、農(nóng)林、師范、醫(yī)藥院校的數(shù)量從此前的108所大幅度增至149所,而高校數(shù)量由1952年之前的211所下降到1953年后的183所,綜合性院校則明顯減少。

        這次教育改革的一個(gè)動(dòng)因就是經(jīng)濟(jì)重工業(yè)化的需求。新中國(guó)需要大量工科技術(shù)人才,教育的重心被放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)直接相關(guān)的高等教育,尤其是工程和科學(xué)技術(shù)教育上;教育計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃緊密相連,按產(chǎn)業(yè)、部門(mén)、行業(yè)甚至按產(chǎn)品設(shè)立學(xué)院、系科和專(zhuān)業(yè)(例如拖拉機(jī)學(xué)院、坦克系等等),確定招生和學(xué)生分配。顯然,這是一種培養(yǎng)&ldquo;專(zhuān)家&rdquo;的教育體制。而且,正如農(nóng)業(yè)合作化和工商業(yè)社會(huì)主義改造的迅進(jìn)一樣,伴隨著抗美援朝和蘇聯(lián)專(zhuān)家的來(lái)華,以及領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)自辦的中國(guó)人民大學(xué)和哈爾濱工業(yè)大學(xué)信心的增長(zhǎng),這次教育改革很快狂風(fēng)驟雨、一往無(wú)前地在1952年開(kāi)展起來(lái)。除了經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)之外,這次教育改革的另一個(gè)目的和功能就是政治整齊化。經(jīng)此調(diào)整和改造,高校從此失去自主權(quán),特別是教學(xué)自主權(quán),社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等人文社科類(lèi)專(zhuān)業(yè)被停止和取消,私立教育退出歷史舞臺(tái)。歷史地看,院系調(diào)整實(shí)乃新中國(guó)成立后第一次令高等院校元?dú)獯髠母母铮纱?,中西的通識(shí)教育都被揚(yáng)棄,只生產(chǎn)&ldquo;聽(tīng)話(huà)、出活&rdquo;的工匠,再無(wú)獨(dú)立的思想可言,甚至出現(xiàn)了一些為順應(yīng)政治斗爭(zhēng)需要,科學(xué)泰斗公開(kāi)發(fā)表文章肯定&ldquo;畝產(chǎn)萬(wàn)斤&rdquo;,原子物理學(xué)家發(fā)表文章論證大氣中核試驗(yàn)的放射微塵于生物無(wú)害的怪象,也就不足為奇了。

        跳過(guò)六七十年代的&ldquo;“”&rdquo;,值得關(guān)注的是1984年頒布的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,其中被鄧小平認(rèn)為&ldquo;最重要的&rdquo;第九條,中心內(nèi)容就是關(guān)于知識(shí)和人才、科技和教育的。旋即,1985年出臺(tái)了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)"85決定&rdquo;)??陀^(guān)地說(shuō),這一教改綱領(lǐng)在一定程度上引領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)了&ldquo;多出人才、出好人才&rdquo;的改革初衷,而且它可貴地確認(rèn),義務(wù)教育為現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)生活所必需,是現(xiàn)代文明的一個(gè)標(biāo)志,責(zé)成制定義務(wù)教育法。但與此同時(shí),它也確立了對(duì)后來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展產(chǎn)生重要影響的教育制度――&ldquo;分級(jí)辦學(xué)&rdquo;,并授權(quán)&ldquo;地方可以征收教育費(fèi)附加&rdquo;。&ldquo;85決定&rdquo;明確提出:&ldquo;把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方,有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育&rdquo;,&ldquo;地方各級(jí)人民代表大會(huì)根據(jù)本地區(qū)的情況,制訂本地區(qū)的義務(wù)教育條例,確定本地區(qū)推行九年制義務(wù)教育的步驟、辦法和年限&rdquo;,&ldquo;基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方&rdquo;,&ldquo;省、市(地)、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理的職責(zé)如何劃分,由省、自治區(qū)、直轄市決定&rdquo;。隨后,國(guó)家教委發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施(義務(wù)教育法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(1986年9月)進(jìn)一步規(guī)定,農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)投資,以鄉(xiāng)、村自籌為主。后來(lái)的實(shí)踐中基本上采用&ldquo;縣辦高中、鄉(xiāng)辦初中、村辦小學(xué)&rdquo;的做法。

        &ldquo;分級(jí)辦學(xué)&rdquo;作為此次教育體制改革的一項(xiàng)實(shí)行城鄉(xiāng)教育分割的制度,連同&ldquo;地方可以征收教育費(fèi)附加&rdquo;的政策授權(quán),將本應(yīng)主要由國(guó)家負(fù)擔(dān)的義務(wù)教育的政治一經(jīng)濟(jì)責(zé)任和義務(wù),轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村和農(nóng)民。其結(jié)果是不僅加重了農(nóng)村和農(nóng)民的負(fù)擔(dān),而且造成了農(nóng)村教育的滯后和城鄉(xiāng)教育差距的延續(xù)與擴(kuò)大。據(jù)有學(xué)者考察,在1986~2000年的15年間未能接受九年制義務(wù)教育的農(nóng)村少年兒童高達(dá)1.5億人;在高中和大學(xué)階段,城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距超過(guò)改革以前;而這種狀況有可能促使未來(lái)的城鄉(xiāng)關(guān)系朝著更加不平衡的方向發(fā)展。就連當(dāng)時(shí)的主事者也坦誠(chéng),1986年《義務(wù)教育法》頒布后,因在&ldquo;錢(qián)&rdquo;上遇到羈絆,只能依靠&ldquo;人民教育人民辦&rdquo;這種方式,把義務(wù)教育的過(guò)半費(fèi)用推給農(nóng)民和企業(yè)承擔(dān),以致我國(guó)&ldquo;20年來(lái)的義務(wù)教育是以加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)為代價(jià)取得成就&rdquo;的?;厥卓?,&ldquo;85決定&rdquo;直接造就了此后20年轉(zhuǎn)移政治一經(jīng)濟(jì)義務(wù)的&ldquo;義務(wù)教育&rdquo;,并與重點(diǎn)學(xué)校制度一道使教育公平問(wèn)題積重難返。

        3 擴(kuò)招、升級(jí)與并校:教育改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)亢進(jìn)

        時(shí)間到了1992年初,鄧小平南巡,提出了&ldquo;發(fā)展才是硬道理&rdquo;、&ldquo;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義&rdquo;等鮮明論斷;是年秋,中共十四大確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨即,1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》(簡(jiǎn)稱(chēng)&ldquo;93綱要&rdquo;)提出:&ldquo;初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制、科技體制改革相適應(yīng)的教育新體制。&rdquo;這為日后教育改革邁向事實(shí)上的、無(wú)以問(wèn)責(zé)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、大躍進(jìn)開(kāi)啟了綠燈。

        1992改元市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以降,大規(guī)模國(guó)企改制開(kāi)始推行,不少?lài)?guó)企紛紛倒閉,大規(guī)模接受大學(xué)生的能力遠(yuǎn)不如前,于是1996年國(guó)家開(kāi)始了雙向選擇、自由擇業(yè)的試點(diǎn),至1998年大學(xué)生由國(guó)家分配工作的制度基本取消。從1992年到1998年,國(guó)企改制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革等導(dǎo)致的失業(yè)(&ldquo;下崗&rdquo;)人群大規(guī)模出現(xiàn)。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)內(nèi)需求疲軟。困局當(dāng)口,經(jīng)濟(jì)學(xué)者湯敏向中央提交了《關(guān)于啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有效途徑――擴(kuò)大招生量一倍》的建議書(shū),建議擴(kuò)大招生數(shù)量。其中最誘人的理由就是,擴(kuò)招可以一舉解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)兩大難題:擴(kuò)招可以拉動(dòng)內(nèi)需,確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%的目標(biāo);擴(kuò)招可避免年輕人進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng),從而形成與大量下崗工人競(jìng)爭(zhēng)的惡性局面。建議被采納,以&ldquo;拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力&rdquo;為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃旋即出臺(tái)。1999年當(dāng)年,招生人數(shù)增加50多萬(wàn)人,招生總數(shù)達(dá)160萬(wàn)人,增長(zhǎng)速度達(dá)到史無(wú)前例的47.4%。從1999至2001年,普通高校本專(zhuān)科招生3年間的平均增幅為33.5%,從1999至2004年,6年間的平均增幅高達(dá)24.8%。&ldquo;十五&rdquo;規(guī)劃提出的2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%,在2002年提前8年實(shí)現(xiàn)。擴(kuò)招數(shù)量之巨、速度之猛,超出了建議者當(dāng)初&ldquo;3年擴(kuò)1倍&rdquo;的建議,6年擴(kuò)了超過(guò)5倍;也超出了1999年教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中把高考錄取率&ldquo;提高到2000年的11%左右&rdquo;的計(jì)劃;更超出了&ldquo;93綱要&rdquo;中&ldquo;使高等教育規(guī)模有較大發(fā)展、結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量和效益明顯提高&rdquo;的愿望。這為日后的研究生&ldquo;大躍進(jìn)&rdquo;和大學(xué)生就業(yè)難埋下了必然發(fā)芽的種子。

        盡管遲至2005年&ldquo;教育產(chǎn)業(yè)化&rdquo;才成為&ldquo;人人喊打的過(guò)街老鼠&rdquo;而被叫停,但把教育作為產(chǎn)業(yè)操持的經(jīng)濟(jì)學(xué)思維自改革開(kāi)放以來(lái)就存在并日益走強(qiáng):1984年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把教育劃分在第三產(chǎn)業(yè)的第三個(gè)層次;1992年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)的決定》明確把教育事業(yè)歸屬于&ldquo;第三產(chǎn)業(yè)&rdquo;,&ldquo;包括教育事業(yè)等現(xiàn)有大部分福利性、公益型和事業(yè)型第三產(chǎn)業(yè)要逐步向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化管理&rdquo;;1999年江澤民在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上提出要&ldquo;切實(shí)把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位&rdquo;。這些都成為&ldquo;教育產(chǎn)業(yè)化&rdquo;思潮和實(shí)踐的政策依憑和思想導(dǎo)向。正如有學(xué)者所言,無(wú)論實(shí)際動(dòng)機(jī)還是發(fā)展路徑,90年代末的高校擴(kuò)招是當(dāng)時(shí)&ldquo;教育產(chǎn)業(yè)化&rdquo;思潮的產(chǎn)物,有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)主義屬性。

        大學(xué)教育產(chǎn)業(yè)化、毫無(wú)理性的大學(xué)升級(jí)、假大空的并校風(fēng),這被有的學(xué)者概括為我國(guó)教育改革特別是大學(xué)體制改革的3大明顯敗筆。該學(xué)者認(rèn)為,伴隨著教育產(chǎn)業(yè)化改革,大學(xué)升級(jí)非理性冒進(jìn),學(xué)校變學(xué)院、學(xué)院升大學(xué),中等師范學(xué)校幾乎絕跡、高等專(zhuān)科學(xué)校難以尋覓,代之以到處林立的&ldquo;大學(xué)&rdquo;。而升級(jí)的動(dòng)力則來(lái)自于政績(jī)需要,各級(jí)政府用政治方式和經(jīng)濟(jì)思維抓教育改革。如果說(shuō)大學(xué)升級(jí)的動(dòng)力和地方利益有關(guān),大學(xué)合并則顯然來(lái)自上層,碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科、研究基地之類(lèi)的都要上面來(lái)批,這樣就強(qiáng)行制造出高校合并的機(jī)制來(lái),結(jié)果是事與愿違,大學(xué)合并了,不但假大空而且失去了各自的特色,只是一種變相的權(quán)力再分配而已,把數(shù)條帆船拼接在一起是成不了航空母艦(世界一流大學(xué))的。與高校擴(kuò)招并行的,卻是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例一直徘徊在2.5%上下,是一條平緩的直線(xiàn);支撐高校&ldquo;跨越式發(fā)展&rdquo;的,一是學(xué)生的學(xué)費(fèi),二是通過(guò)&ldquo;銀校合作&rdquo;方式向銀行貸款,它導(dǎo)致了巨額的高校負(fù)債,這種國(guó)家不增加經(jīng)費(fèi)投入而大規(guī)模發(fā)展教育的模式,包括公辦大學(xué)大規(guī)模舉債、大建&ldquo;大學(xué)城&rdquo;、舉辦高收費(fèi)的&ldquo;獨(dú)立學(xué)院&rdquo;,連同基礎(chǔ)教育階段的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制等等,都是我國(guó)特定歷史階段教育改革的&ldquo;特殊&rdquo;產(chǎn)物。

        二、教育改革作為社會(huì)一文化改革

        誠(chéng)然,教育有問(wèn)題,但從來(lái)都不全是教育的問(wèn)題;教育需要改革,但從來(lái)都不全是教育本身的改革。實(shí)踐表明,如果僅僅或者全部把教育改革作為政治一經(jīng)濟(jì)改革,便會(huì)要么把教育淪為政治統(tǒng)治的工具,要么把教育用于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的籌碼,抑或受二者鉗夾,其負(fù)面效果所在多多,未來(lái)前景著實(shí)堪憂(yōu)。作為政治改革的教育改革,在新中國(guó)成立初期因著社會(huì)主義改造而勢(shì)在必然,并在“”期間達(dá)到了登峰造極的地步;作為經(jīng)濟(jì)改革的教育改革,在過(guò)去20多年里因著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革浪潮而隨波逐流,并在申討和危機(jī)中亟待轉(zhuǎn)型。教育改革轉(zhuǎn)型的主題便是:從作為政治一經(jīng)濟(jì)改革,特別是作為經(jīng)濟(jì)改革的教育改革,走向教育改革作為社會(huì)一文化改革。

        1 教育改革:從以&ldquo;經(jīng)濟(jì)改革&rdquo;為中心到以&ldquo;社會(huì)改革&rdquo;為中心

        改革教育改革,或者說(shuō)教育改革的轉(zhuǎn)型,既有政策背景,亦不乏學(xué)理支撐。從宏觀(guān)政策而言,從21世紀(jì)初尤其是中共十六大開(kāi)始,陸續(xù)提出了&ldquo;科學(xué)發(fā)展觀(guān)&rdquo;和&ldquo;和諧社會(huì)&rdquo;等改革目標(biāo),把治國(guó)理政的視野拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和人的發(fā)展各個(gè)方面。特別是&ldquo;和諧社會(huì)&rdquo;這一改革目標(biāo)的提出,表明我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化的三位一體,提升為包括和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體,&ldquo;社會(huì)建設(shè)&rdquo;尤為矚目。2011年10月中共十七屆六中全會(huì)則作出了&ldquo;深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題&rdquo;的決定,&ldquo;文化發(fā)展&rdquo;提上重要議程。就學(xué)理而言,在任何社會(huì),改革可以分解為政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3個(gè)方面,借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),中國(guó)的分解(漸進(jìn))式改革要經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)改革、到社會(huì)改革、再到政治改革這樣一種&ldquo;三步走&rdquo;的&ldquo;最優(yōu)實(shí)踐&rdquo;(best pinice):經(jīng)濟(jì)改革的主體是生產(chǎn)(做蛋糕),社會(huì)改革的主體是分配(分蛋糕),政治改革的主體是分享權(quán)力。過(guò)去二三十年,中國(guó)改革以&ldquo;經(jīng)濟(jì)改革&rdquo;為中心,未來(lái)二三十年,需要轉(zhuǎn)移到以&ldquo;社會(huì)改革&rdquo;為中心。

        經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),自1978年至21世紀(jì)初,主體的改革是經(jīng)濟(jì)改革,特別是1992年以來(lái),基本確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。2010年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)超過(guò)德國(guó)成為世界第一大出口國(guó)。據(jù)估計(jì),2030年的中國(guó)將成為真正意義上的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于美國(guó)的2.0~2.2倍,人類(lèi)發(fā)展總值相當(dāng)于美國(guó)的3.2倍。從2l世紀(jì)初尤其是中共十六大之后,中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入了以社會(huì)改革為主體的改革階段,社會(huì)改革的目標(biāo)是&ldquo;和諧社會(huì)&rdquo;,社會(huì)改革的核心在于社會(huì)制度建設(shè),包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保等方面;社會(huì)改革的關(guān)鍵就是要處理好發(fā)展(&ldquo;親商&rdquo;)和穩(wěn)定(&ldquo;親民&rdquo;)的平衡。中國(guó)改革從以&ldquo;經(jīng)濟(jì)改革&rdquo;為中心到以&ldquo;社會(huì)改革&rdquo;為中心的轉(zhuǎn)移,為教育改革從作為政治一經(jīng)濟(jì)改革走向作為社會(huì)―文化改革,提供了時(shí)代背景、行動(dòng)依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可能。

        2 作為社會(huì)一文化改革的教育改革

        作為社會(huì)一文化改革的教育改革,遠(yuǎn)比作為政治一經(jīng)濟(jì)改革的教育改革更為困難。因?yàn)?amp;ldquo;經(jīng)濟(jì)改革說(shuō)穿了,就是要把人最邪惡的一面釋放出來(lái),讓每個(gè)人去追逐私利&rdquo;,而&ldquo;社會(huì)改革就涉及公共利益,是要有利他性的,要為公共物品掏錢(qián)&hellip;&hellip;中國(guó)對(duì)社會(huì)保障、公共教育和醫(yī)療的投入與GDP總量相比是非常低的&rdquo;。這說(shuō)明,社會(huì)改革比經(jīng)濟(jì)改革更艱巨。改革教育改革,使之走向作為社會(huì)一文化的改革,起碼要做到一個(gè)確保,施行兩種解救,具備一個(gè)視野。

        首先,要確保教育的公益性和教育公平。前述1986~2006年20年轉(zhuǎn)嫁國(guó)家和政府責(zé)任于農(nóng)民的&ldquo;義務(wù)教育&rdquo;,連同重點(diǎn)學(xué)校制度一道,使教育公平問(wèn)題積重難返,并在近年來(lái)市場(chǎng)化浪潮的沖擊下雪上加霜。教育公平是社會(huì)公平的基石,是&ldquo;社會(huì)的基礎(chǔ)性公平&rdquo;,包括教育在內(nèi)的社會(huì)改革,對(duì)中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有極端重要性。當(dāng)前,教育不公突出表現(xiàn)在少數(shù)優(yōu)勢(shì)群體的&ldquo;過(guò)度教育&rdquo;和廣大弱勢(shì)群體的&ldquo;教育不足&rdquo;上,無(wú)論是教育過(guò)度還是教育不足,都會(huì)有巨大的社會(huì)政治代價(jià):就教育過(guò)度(一方面是缺乏大量技術(shù)工人,另一方面是大學(xué)畢業(yè)生找不到工作而被繼續(xù)攻讀學(xué)位)而言,過(guò)度教育意味著過(guò)度期待,過(guò)度教育經(jīng)常培養(yǎng)的是運(yùn)動(dòng)家和革命家;就教育不足而言(社會(huì)的流動(dòng)更多和金錢(qián)的多少相關(guān)聯(lián),而和自己的努力與才智越來(lái)越不關(guān)聯(lián)),教育制度失去了人才培養(yǎng)的功能,教育提供給弱勢(shì)者的不是希望而是怨恨,在中國(guó)歷史上正是這些深感社會(huì)不公的基層知識(shí)者帶頭起來(lái)改變歷史的發(fā)展。&ldquo;促進(jìn)教育公平是政府的職責(zé)&rdquo;,國(guó)家和政府要加大補(bǔ)償和糾錯(cuò)力度,確保教育的公益性和教育公平。畢竟,教育從根本上說(shuō)是培養(yǎng)人的一種社會(huì)活動(dòng),是為人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造各種基本條件的事業(yè)。作為社會(huì)改革的教育改革,最緊迫的任務(wù)就是使弱勢(shì)群體特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生、城市民工子弟及弱勢(shì)群體子弟享受到教育的&ldquo;國(guó)民待遇&rdquo;,確保其受到公平的教育這一基本人權(quán)。而且,教育必須連同住房保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)改革配套進(jìn)行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),走出我國(guó)&ldquo;低人權(quán)優(yōu)勢(shì)&rdquo;的發(fā)展模式(以自我剝削的方式成為別國(guó)透支的對(duì)象)和社會(huì)保障(住房、醫(yī)療、教育)&ldquo;負(fù)福利&rdquo;狀態(tài)(農(nóng)民及城市弱勢(shì)群體無(wú)福利待遇),確保社會(huì)保障的&ldquo;低福利&rdquo;(相對(duì)于窮富都保的&ldquo;高福利&rdquo;而言,就是只管最窮的人,如美國(guó)的醫(yī)療保障只保65歲以上的老人和貧困線(xiàn)以下的窮人,占總?cè)丝诘?8%;而在中國(guó)近似的覆蓋率中,公費(fèi)醫(yī)療80%卻用在領(lǐng)導(dǎo)干部身上)。

        其次,施行兩種解救。一是把教育改革從作為政治,特別是作為經(jīng)濟(jì)改革的范疇中解救出來(lái),歸位于社會(huì)改革領(lǐng)域。我國(guó)既有的教育改革,從根本上說(shuō)是服務(wù)于政治和經(jīng)濟(jì)的,是對(duì)不同歷史時(shí)期政治需要、經(jīng)濟(jì)需求的政策表達(dá),&ldquo;教育改革的根本動(dòng)因不在于教育自身,而在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步提出的客觀(guān)需要,教育改革的價(jià)值訴求明顯側(cè)重于國(guó)家主義和經(jīng)濟(jì)主義等&rdquo;。改革開(kāi)放至今,教育還是政府的一部分,教育部還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的水平,權(quán)力越來(lái)越多,壟斷和審批大多數(shù)教育資源。只要教育界還是政治的一部分,就不會(huì)成為一個(gè)具有自治性的組織,就不會(huì)成為有高質(zhì)量的教育機(jī)構(gòu);只有當(dāng)教育界發(fā)展出自主性的&ldquo;行規(guī)&rdquo;來(lái)約束自身和評(píng)價(jià)自身的時(shí)候,才有可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才來(lái)。教育體制的官僚化或者說(shuō)行政化已經(jīng)到了不可容忍的地步,教育以權(quán)力為本、以經(jīng)濟(jì)利益為本,權(quán)力和經(jīng)濟(jì)利益是教育行政部門(mén)針對(duì)教員使用得最得心應(yīng)手的手段。二是解救教育于政治、經(jīng)濟(jì),就是要樹(shù)立和發(fā)展教育的自主性。為此,要抵制教育改革的獨(dú)斷和盲目決策,進(jìn)行政策論證,充分吸納社會(huì)意見(jiàn)。同時(shí)要恢復(fù)教育改革作為社會(huì)改革的基本權(quán)利,剔除行政權(quán)力的侵蝕和干擾。譬如,按國(guó)際慣例,刊號(hào)本來(lái)不過(guò)是一組數(shù)字而已,都是無(wú)限供給,按需分配,無(wú)須耗費(fèi)什么成本,從根子上說(shuō),出版權(quán)本來(lái)也是作為基本人權(quán)的表達(dá)權(quán)的派生,但我們的體制卻把這種本來(lái)屬于社會(huì)的權(quán)利轉(zhuǎn)化成了行政權(quán)力,對(duì)刊號(hào)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制,實(shí)際上是變可無(wú)限再生資源為不可再生資源,變無(wú)限供給為有限供給,變平衡供給為緊缺供給,使得刊號(hào)奇貨可居。這不但造成了刊號(hào)身價(jià)馬上扶搖直上、以刊號(hào)折抵金錢(qián)等諸多亂象,還干擾和侵蝕了學(xué)者的表達(dá)權(quán)。再譬如,官僚化的教育評(píng)審制度作為教育政治化加經(jīng)濟(jì)化的畸形產(chǎn)兒,信奉&ldquo;科學(xué)文獻(xiàn)索引&rdquo;(所謂SCI,類(lèi)似的還有CSSCI等)這一&ldquo;愚蠢的中國(guó)式觀(guān)念&rdquo;(stupid Chinese idea),把國(guó)外用于幫助科研人員有效獲取文獻(xiàn)信息的檢索工具SCI,引進(jìn)和異化為學(xué)校排名、項(xiàng)目評(píng)審、科研申報(bào)、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等幾乎覆蓋所有科研領(lǐng)域的最重要乃至惟一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。教育部門(mén)之所以樂(lè)此不疲地引進(jìn)和改裝各種評(píng)審制度,并主動(dòng)自創(chuàng),無(wú)非是要確保教育官僚的專(zhuān)制權(quán)力以及由此帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)利益。

        再次,保有文化視野。我們的教育改革,往往施以&ldquo;革命的&rdquo;手段,推行&ldquo;一刀切&rdquo;,強(qiáng)調(diào)&ldquo;跨越式&rdquo;發(fā)展(很多時(shí)候?qū)崬?amp;ldquo;大躍進(jìn)&rdquo;),充滿(mǎn)&ldquo;烏托邦&rdquo;色彩,而與此同時(shí),常常不注重對(duì)歷史積淀與文化傳統(tǒng)的保全、敬重和守護(hù)。正如有學(xué)者所言,作為一種社會(huì)改革,教育改革不是要砸碎舊制度,重建什么新制度,而是在承認(rèn)現(xiàn)有制度性質(zhì)的前提下對(duì)其進(jìn)行自我調(diào)整和完善,但既有教育改革卻呈現(xiàn)出過(guò)多的&ldquo;教育革命&rdquo;畫(huà)面,教育變革&ldquo;泛革命化&rdquo;(包括當(dāng)代&ldquo;泛改革化&rdquo;或簡(jiǎn)單把改革看成革命),缺乏文化自覺(jué)和文化視野。&ldquo;文化視野&rdquo;把握多元價(jià)值,強(qiáng)調(diào)兼容兼顧,以文化視野審視教育改革,要求我們極教育研究之&ldquo;高明&rdquo;,而道實(shí)踐運(yùn)作之&ldquo;中庸&rdquo;,從思想行動(dòng)兩方面雙管齊下,多元整合,文而化之。這就要求我們的教育改革懷有&ldquo;保守&rdquo;自覺(jué),警惕&ldquo;激進(jìn)&rdquo;行動(dòng),克服&ldquo;商業(yè)化&rdquo;侵蝕,注重文化的積淀、傳承與精進(jìn)。

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        [8]馬昌博,義務(wù)教育,這20年為何這么難?――對(duì)話(huà)全國(guó)人大會(huì)委員、國(guó)家原教委副主任柳斌[N]南方周末,2006~10-12(A3-4)

        [9]中共中央,國(guó)務(wù)院,中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要[Z],1993年2月13日印發(fā),

        [10]楊東平,關(guān)于高等教育的&ldquo;中國(guó)模式&rdquo;[J],江蘇高教,2011,(1):5-8

        [11]鄭永年,保衛(wèi)社會(huì)[M],杭州:浙江人民出版社,2011

        [12]鄭永年,中國(guó)改革三步走[M],北京:東方出版社,2011

        [13]胡鞍鋼,2030中國(guó):邁向共同富裕[M],北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2011

        [14]石中英,教育公平的主要內(nèi)涵與社會(huì)意義[J]中國(guó)教育學(xué)刊,2008,(3):1-6

        [15]文東茅,促進(jìn)教育公平是政府的職責(zé)[J],理論視野,2008,(7):26-29

        [16]勞凱聲墩育體制改革的公益性訴求[J],理論視野,2008,(7):23-26

        [17]何迪,魯利玲,反思&ldquo;中國(guó)模式&rdquo;[M],北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012

        [18]石中英,張夏青,30年教育改革的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)[J],北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2008,(5):22-32

        [19]笑蜀,刊號(hào)奇貨可居折射精神生產(chǎn)困境[N],南方周末,2007-12-6(E29)

        [20]葛金國(guó),文化視野中的教育改革[J]教育學(xué)報(bào),2011,(5):12-21

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