論人民警察的責(zé)任和義務(wù)是什么論文
人民警察是保護(hù)我們社會(huì)安全的人員，他們有著一定的責(zé)任與義務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來(lái)的關(guān)于人民警察的責(zé)任和義務(wù)論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
人民警察的責(zé)任和義務(wù)論文篇1
一、人民警察危難救助界定。
( 一) 人民警察危難救助的定義。
《人民警察法》第三章第 21 條規(guī)定: “人民警察遇到公民人身、財(cái)產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助; ……人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和社會(huì)公益工作?！痹撜乱?guī)定的是人民警察的義務(wù)和紀(jì)律。因此，追究立法本意來(lái)看，對(duì)公民的危難救助是全體人民警察的義務(wù)，該義務(wù)也符合人民警察全心全意為人民服務(wù)的宗旨。但這種義務(wù)的性質(zhì)應(yīng)該定性為全體人民警察主體參與法定職責(zé)之外的義務(wù)性非警務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，該法第二章對(duì)人民警察的職權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。其中，對(duì)公安機(jī)關(guān)人民警察職責(zé)的具體規(guī)定同樣“隱含”著危難救助的內(nèi)容。
基于以上分析，我們可以看出，危難救助是特定人民警察應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)和全體人民警察的身份性義務(wù)。因此，筆者認(rèn)為，人民警察危難救助應(yīng)被定義為: “我國(guó)人民警察基于其法定職責(zé)和身份義務(wù)，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全正在遭受?chē)?yán)重?fù)p害或者威脅的公民、法人和其他組織進(jìn)行的救援和幫助行為。”
( 二) 人民警察危難救助的性質(zhì)。
當(dāng)人民警察依法履行危難救助職責(zé)時(shí)，危難救助是一種緊急行政救助行為。首先，危難救助是一種行政行為，與普通的職業(yè)危難救助即專(zhuān)業(yè)救助公司提供的救助和普通公民進(jìn)行的慈善救助存在著顯著區(qū)別。對(duì)依法履行危難救助職責(zé)的人民警察而言，他們的危難救助行為屬于行政法律關(guān)系調(diào)整的范疇; 而職業(yè)救助和慈善救助對(duì)于救助公司和普通公民來(lái)說(shuō)只是一種職業(yè)、市場(chǎng)行為或者見(jiàn)義勇為、無(wú)因管理行為，屬于民事法律關(guān)系的調(diào)整范疇。兩者存在著根本不同。其次，危難救助屬于行政行為中的行政救助行為。所謂行政救助，是指負(fù)有法定職責(zé)的行政主體在特定情況下，依職權(quán)對(duì)需要救助的公民、法人和其他組織實(shí)施的救援和幫助行為，其形式主要有安置、撫恤、補(bǔ)助、收留、優(yōu)待、危難救助等。
最后，危難救助是一種緊急行政救助行為。根據(jù)緊迫情形的不同，行政救助行為又可分為平時(shí)行政幫助行為和緊急行政救助行為。前者是指行政主體對(duì)依法需要救助的特定對(duì)象給予常規(guī)性的物質(zhì)幫助，如優(yōu)待金、撫恤金、困難生活補(bǔ)助等; 而后者是指行政主體對(duì)在緊急情況下需要救助的對(duì)象，依法給予的物質(zhì)幫助和行為救援。人民警察危難救助，應(yīng)該屬于后者。因此，只有當(dāng)需要救助的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益面臨現(xiàn)實(shí)緊迫的危險(xiǎn)時(shí)，人民警察的救援和幫助行為才是危難救助行為。人民警察職責(zé)范圍內(nèi)的平時(shí)救助行為和一般性幫助行為，不宜劃入人民警察危難救助的范疇。
( 三) 人民警察危難救助的特征。
1. 危難救助既是人民警察的職責(zé)性義務(wù)，又是人民警察的身份性義務(wù)。
當(dāng)特定人民警察主體根據(jù)法定職責(zé)履行危難救助義務(wù)時(shí)，危難救助是人民警察的一種職責(zé)性義務(wù)。
而在法定職責(zé)之外時(shí)，危難救助又是全體人民警察的一種身份性義務(wù)。
2. 危難救助的客體既包括人身安全，又包括財(cái)產(chǎn)安全。
當(dāng)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全處于危難情形時(shí)，人民警察都應(yīng)該依法履行危難救助的法定職責(zé)和身份義務(wù)。但是，當(dāng)救助人身安全和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)生沖突時(shí)，人民警察應(yīng)當(dāng)首先救助公民的人身安全，在確保公民人身安全的前提下，再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)的救助。
3. 危難救助的程序簡(jiǎn)便、靈活。
人民警察的危難救助是當(dāng)公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全處于現(xiàn)實(shí)緊迫的危險(xiǎn)時(shí)的一種緊急救助行為，如果對(duì)救助程序進(jìn)行過(guò)于嚴(yán)格和繁瑣的要求，必然會(huì)延誤救助時(shí)間，導(dǎo)致不可挽回的損失。因此，應(yīng)當(dāng)賦予進(jìn)行危難救助的人民警察較大的自由裁量權(quán)，允許他們采用簡(jiǎn)便、靈活的方式實(shí)施危難救助。
4. 危難救助中可以綜合實(shí)施其他行政行為。
當(dāng)人民警察依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施緊急行政救助行為時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，綜合實(shí)施如行政征用、行政征收、行政強(qiáng)制措施等其他行政行為，保證危難救助的效果。例如，消防警察在滅火救援的危難救助中可以采取行政強(qiáng)制措施。《消防法》
二、人民警察危難救助的主體。
根據(jù)法治原理，行政主體是指能夠以自己的名義行使行政職權(quán)，并獨(dú)立地對(duì)自己行使職權(quán)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織。眾所周知，組織只是一種擬人化實(shí)體，不具有自然生命力。其享有的權(quán)力要轉(zhuǎn)化為具體行為，就必須依賴(lài)于組織中的成員即自然人，而其成員以組織的名義行使權(quán)力，其行為產(chǎn)生的后果則由組織承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，當(dāng)危難救助作為人民警察的一項(xiàng)法定職責(zé)依法履行時(shí)，此時(shí)危難救助的性質(zhì)是一種緊急行政救助行為，這是一種職權(quán)行為、職務(wù)行為，而不是個(gè)人行為。所以，危難救助的主體應(yīng)該是特定的警察機(jī)關(guān)。此時(shí)，特定警種的人民警察代表警察機(jī)關(guān)依法履行危難救助職責(zé)，存在著職責(zé)管轄和地域管轄的限制。只有當(dāng)遇到警察機(jī)關(guān)職責(zé)和地域管轄范圍內(nèi)的危難情形時(shí)，這些特定警種的人民警察才需要依法履行危難救助的職責(zé)。
但是，這并不意味著對(duì)于超出職責(zé)和地域管轄范圍的危難情形，人民警察就沒(méi)有救助的義務(wù)?！度嗣窬旆ā返?21 條已經(jīng)明確把危難救助規(guī)定為人民警察的一項(xiàng)法定義務(wù)。因此，即使超出職責(zé)和地域管轄范圍，此時(shí)作為一項(xiàng)身份性義務(wù)和一種義務(wù)性非警務(wù)活動(dòng)行為，危難救助的主體應(yīng)該是在編的所有人民警察個(gè)人，不存在職責(zé)管轄、地域管轄、級(jí)別管轄、時(shí)間和警種的限制，即包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。
三、人民警察危難救助的條件。
( 一) 人民警察危難救助的實(shí)施應(yīng)以存在義務(wù)為前提。
1. 人民警察危難救助的職責(zé)性義務(wù)。
2. 人民警察危難救助的身份性義務(wù)。
( 二) 能夠履行危難救助的義務(wù)。
四、健全人民警察危難救助的救濟(jì)制度。
( 一) 人民警察危難救助中對(duì)公民的救濟(jì)。
人民警察的危難救助多屬于緊急救助，不但可能對(duì)救助相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害，也容易導(dǎo)致對(duì)第三人的合法權(quán)益造成損害。在人民警察危難救助過(guò)程中對(duì)公民的合法權(quán)益造成的損害，應(yīng)由國(guó)家進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。此外，根據(jù)《人民警察法》第 34 條的規(guī)定，對(duì)于公民和組織因協(xié)助人民警察執(zhí)行危難救助義務(wù)，造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤或者補(bǔ)償。
對(duì)于人民警察見(jiàn)危不救或者違法行使職權(quán)進(jìn)行危難救助時(shí)發(fā)生的侵權(quán)行為，無(wú)論是從法理上還是警察行政目的上，都應(yīng)當(dāng)有補(bǔ)救的措施和方法，通常以行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償為主。因此，建議明確相對(duì)人依法享有的權(quán)利和義務(wù)、救濟(jì)機(jī)關(guān)的管理機(jī)關(guān)和職責(zé)，明確規(guī)定救濟(jì)案件的受理、審理、時(shí)效、法律監(jiān)督程序等。
( 二) 人民警察危難救助中對(duì)警察的救濟(jì)。
危難救助是人民警察的一項(xiàng)法定義務(wù)，人民警察必須積極勇為。但是，當(dāng)人民警察面對(duì)各種危難情形勇敢作為時(shí)，相對(duì)于一般職務(wù)行為，人民警察自身的生命、財(cái)產(chǎn)安全往往也面臨著更大的威脅，極易遭受?chē)?yán)重?fù)p害。若不建立健全有效的獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤制度，僅靠見(jiàn)危不救的有關(guān)紀(jì)律處分措施，恐怕不利于激勵(lì)人民警察更好地履行危難救助的職責(zé)。因此，相對(duì)于一般職務(wù)性行為，建議建立人民警察危難救助的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤標(biāo)準(zhǔn)，消除人民警察的后顧之憂(yōu)，以期能更好地履行危難救助的職責(zé)，更好地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
五、人民警察見(jiàn)危不救的法律責(zé)任。
我國(guó)人民警察基于其法定職責(zé)和身份義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行危難救助的義務(wù)。見(jiàn)危不救的行為是以不作為的方式對(duì)待法定作為義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行法定作為義務(wù)而未履行，違反了法律規(guī)則背后“期待的行為”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是，在特定條件下，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的免責(zé)事由。
( 一) 行政法律責(zé)任。
根據(jù)承擔(dān)主體的不同，行政法律責(zé)任可以分為行政主體的行政責(zé)任和國(guó)家公務(wù)員的行政責(zé)任; 根據(jù)行政法律責(zé)任所涉及的范圍不同，可以分為內(nèi)部行政責(zé)任和外部行政責(zé)任。因此，根據(jù)人民警察見(jiàn)危不救的不同情形，應(yīng)當(dāng)對(duì)所承擔(dān)的行政法律責(zé)任進(jìn)行必要的區(qū)分。
1. 警察機(jī)關(guān)的外部行政法律責(zé)任。
當(dāng)危難救助屬于人民警察的法定職責(zé)時(shí)，危難救助的主體應(yīng)該是特定警察機(jī)關(guān)，應(yīng)由警察機(jī)關(guān)對(duì)危難救助相對(duì)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任的具體形式主要包括賠禮道歉、承認(rèn)錯(cuò)誤，確認(rèn)違法和行政賠償?shù)取?/p>
2. 人民警察的內(nèi)部行政法律責(zé)任。
《人民警察法》第 22 條規(guī)定人民警察不得玩忽值守，不履行法定義務(wù)。因此，無(wú)論是基于法定職責(zé)還是身份義務(wù)，當(dāng)人民警察見(jiàn)危不救時(shí)，都應(yīng)當(dāng)按照《人民警察法》第 48 條的規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。對(duì)受行政處分的人民警察，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以降低警銜、取消警銜。
( 二) 刑事法律責(zé)任。
《刑法》第 397 條第 1 款規(guī)定: “國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役; 情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”因此，作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的人民警察，當(dāng)危難救助屬于自己的法定職責(zé)情形而見(jiàn)危不救，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，符合玩忽值守罪的構(gòu)成要件時(shí)，應(yīng)認(rèn)定為玩忽值守罪，追究刑事責(zé)任。然而，由于見(jiàn)危不救與一般瀆職相比又存在著特殊性，往往直接關(guān)系到公民的生命安全，在符合特殊條件的情況下，見(jiàn)危不救的行為可能構(gòu)成玩忽值守罪與間接故意殺人罪的想像競(jìng)合犯，從一重罪定故意殺人罪。
( 三) 免責(zé)事由。
1. 警察機(jī)關(guān)的免責(zé)事由。
( 1) 人民警察基于身份性義務(wù)而見(jiàn)危不救。在這種情況下，人民警察的見(jiàn)危不救行為不屬于其職責(zé)范圍。此時(shí)，危難救助主體不是警察機(jī)關(guān)，而是人民警察個(gè)人。因此，警察機(jī)關(guān)不必對(duì)人民警察個(gè)人基于身份義務(wù)的見(jiàn)危不救行為承擔(dān)外部法律責(zé)任，而應(yīng)由相關(guān)人民警察個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
( 2) 人民警察缺乏救助能力而見(jiàn)危不救。不作為行為必不可少的構(gòu)成要件之一是有能力履行義務(wù)。因此，若負(fù)有危難救助職責(zé)的人民警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)后缺乏相關(guān)救助能力和條件而沒(méi)有救助，警察機(jī)關(guān)作為危難救助的主體也不必承擔(dān)外部法律責(zé)任。
如交通警察趕赴交通事故現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)受傷者被困車(chē)內(nèi)，但由于缺乏必要的工具和專(zhuān)業(yè)技能無(wú)法及時(shí)解救被困者致使被困者死亡等情況。
( 3) 由不可抗力造成的見(jiàn)危不救。因?yàn)椴豢煽沽χ率关?fù)有危難救助職責(zé)的人民警察不能夠履行危難救助的義務(wù)，同樣不符合不作為行為的構(gòu)成要件。
如人民警察趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，突遇嚴(yán)重的交通阻塞，無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助，這種情況下警察機(jī)關(guān)也不必承擔(dān)外部法律責(zé)任。
( 4) 損害結(jié)果與見(jiàn)危不救行為之間沒(méi)有因果關(guān)系。如救助對(duì)象在人民警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)之前已經(jīng)死亡或者即時(shí)救助也已經(jīng)沒(méi)有生還可能性等情況下，由于見(jiàn)危不救行為與損害結(jié)果缺乏因果關(guān)系，警察機(jī)關(guān)不必承擔(dān)外部法律責(zé)任。
2. 人民警察的免責(zé)事由。
( 1) 無(wú)論是人民警察基于其法定職責(zé)還是身份性義務(wù)，若人民警察缺乏救助能力，存在不可抗力或者見(jiàn)危不救行為與損害結(jié)果沒(méi)有因果關(guān)系，都可以構(gòu)成人民警察個(gè)人的免責(zé)事由。
( 2) 人民警察執(zhí)行見(jiàn)危不救命令的行為?！度嗣窬旆ā返?32 條規(guī)定: “人民警察必須執(zhí)行上級(jí)的決定和命令。人民警察認(rèn)為決定和命令有錯(cuò)誤的，可以按照規(guī)定提出意見(jiàn)，但不得中止或者改變決定和命令的執(zhí)行; 提出的意見(jiàn)不被采納時(shí)，必須服從決定和命令; 執(zhí)行決定和命令的后果由作出決定和命令的上級(jí)負(fù)責(zé)?！睆姆ɡ砩险f(shuō)，當(dāng)上級(jí)下達(dá)見(jiàn)危不救的命令時(shí)，人民警察危難救助行為便會(huì)缺乏期待可能性，阻卻人民警察對(duì)見(jiàn)危不救行為的責(zé)任承擔(dān)。此時(shí)，按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由作出見(jiàn)危不救決定和下達(dá)命令的上級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。的消費(fèi)者積極的維護(hù)自己的權(quán)利。因此，要使代表人訴訟制度在這方面的功能顯露出來(lái)，必須借鑒美國(guó)的集團(tuán)訴訟制度。
人民警察的責(zé)任和義務(wù)論文篇2：《試論人民武裝警察的法律責(zé)任》
【摘 要】明確人民武裝警察的法律責(zé)任，可以為武警部隊(duì)依法正確履行職責(zé)提供法律保障。根據(jù)其違法行為性質(zhì)的不同，可以將人民武裝警察的法律責(zé)任劃分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】人民武裝警察;法律責(zé)任;部隊(duì)
人民武裝警察的法律責(zé)任是指因人民武裝警察隊(duì)違法行為而依法應(yīng)承擔(dān)的法律上的不利后果。這種法律責(zé)任既包括人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中由于方法不當(dāng)或者違法行為而造成國(guó)家、集體或者公民的合法權(quán)益受到損害時(shí)依法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，還包括平時(shí)違法所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。本文主要討論人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，因其違法行為而依法承擔(dān)的責(zé)任。
一、人民武裝警察法律責(zé)任的特點(diǎn)
人民武裝警察的法律責(zé)任是一種特殊的法律責(zé)任，不但具有一般法律責(zé)任的特點(diǎn)，譬如，由法律、法規(guī)、規(guī)章等法律規(guī)范所規(guī)定;只能和違法違紀(jì)行為相聯(lián)系;具有國(guó)家強(qiáng)制力。而且，由于武警部隊(duì)特殊的性質(zhì)和職能，人民武裝警察的法律責(zé)任還具有其獨(dú)有的特點(diǎn)，主要有以下幾項(xiàng)：
(一)責(zé)任承擔(dān)主體的特殊性。從責(zé)任承擔(dān)主體上看，人民武裝警察的法律責(zé)任只能由武警部隊(duì)及其人員來(lái)承擔(dān)，即只有武警部隊(duì)及隸屬于武警部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵和具有軍籍的在校學(xué)員才可能承擔(dān)這種法律責(zé)任，不包括其他自然人、法人和社會(huì)組織。因?yàn)槿嗣裎溲b警察的法律責(zé)任只能是因執(zhí)行任務(wù)主體的違法行為而產(chǎn)生的，而執(zhí)行任務(wù)的主體就是武警部隊(duì)的各級(jí)警官、士兵。所以，人民武裝警察的法律責(zé)任的承擔(dān)主體只能是正在執(zhí)行任務(wù)的武警部隊(duì)現(xiàn)役警官或者士兵。
(二)違法行為發(fā)生時(shí)間的特定性。這里的“特定性”，是與一般的法律責(zé)任相比，人民武裝警察的法律責(zé)任必須是在執(zhí)行任務(wù)、行使職權(quán)時(shí)，由武警部隊(duì)及其人員的違法行為所引發(fā)的法律責(zé)任。
(三)承擔(dān)方式的特別性。如果是一般違法行為，地方人員的承擔(dān)方式應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)承擔(dān)普通的行政法律責(zé)任，而武警部隊(duì)人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中的一般違法行為須根據(jù)部隊(duì)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定給予軍紀(jì)處分。如果是犯罪行為，地方人員的承擔(dān)方式應(yīng)根據(jù)《刑法》中的相關(guān)規(guī)定來(lái)定罪量刑，而武警部隊(duì)人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中的犯罪行為應(yīng)根據(jù)《刑法》第2編第10章“軍人違反職責(zé)罪”的相關(guān)規(guī)定予以定罪量刑，并且我國(guó)對(duì)于軍人違反職責(zé)的犯罪行為執(zhí)行的是“軍法從嚴(yán)”的刑事政策，其法律責(zé)任要重于地方人員在類(lèi)似情況下所應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。
(四)追究主體的特殊性。武警部隊(duì)及其人員實(shí)施了違反法定職責(zé)的行為時(shí)，除由軍事法院、保衛(wèi)部門(mén)追求其刑事責(zé)任或民事責(zé)任外，還由軍事行政機(jī)關(guān)追究有關(guān)部隊(duì)或人員的法律責(zé)任，并且作為違法武警人員的直接領(lǐng)導(dǎo)者的有關(guān)軍事首長(zhǎng)也可以追究部隊(duì)或人員的相關(guān)法律責(zé)任，給予軍事行政處分等。
二、人民武裝警察法律責(zé)任的分類(lèi)
根據(jù)武警部隊(duì)及其人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中違法行為的不同性質(zhì)，把人民武裝警察的法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
(一)行政責(zé)任。人民武裝警察的行政責(zé)任是指武警部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，由于武警部隊(duì)及其人員違反《人民武裝警察法》及其他軍事行政法規(guī)、規(guī)章的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這是武警部隊(duì)及其人員因違法行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任中最常見(jiàn)的一種形式。對(duì)于違反行政法規(guī)、規(guī)章以及軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定的武警部隊(duì)單位或人員來(lái)說(shuō)，《人民武裝警察法》和武警部隊(duì)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定，是依法追究其行政責(zé)任的主要法律依據(jù)。由武警部隊(duì)的內(nèi)部行政機(jī)關(guān)根據(jù)該違法武警部隊(duì)人員的違法行為的性質(zhì)、情節(jié)等，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究。
(二)民事責(zé)任。人民武裝警察的民事責(zé)任是指由于武警部隊(duì)及其有關(guān)人員在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中的民事違法行為造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。人民武裝警察的民事法律責(zé)任主要是因?yàn)閳?zhí)行任務(wù)中的武警部隊(duì)有關(guān)人員的民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的。這種法律責(zé)任采取的是以恢復(fù)被損害的權(quán)利為目的并與一定民事制裁措施相聯(lián)系的國(guó)家強(qiáng)制形式，它主要表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的法律責(zé)任。依法追究武警部隊(duì)及其人員的民事法律責(zé)任，其主要依據(jù)是《民法通則》以及其他的民事法律規(guī)范。
(三)刑事責(zé)任。人民武裝警察的刑事法律責(zé)任是指武警部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中因有關(guān)人員的犯罪行為而應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)的法律責(zé)任。由于這種法律責(zé)任主要表現(xiàn)為一種人身責(zé)任，因此只能由犯罪武警個(gè)人來(lái)承擔(dān)，單位不發(fā)生刑事責(zé)任。武警部隊(duì)中的各部門(mén)、各單位犯罪，應(yīng)由其直接領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)武警人員承擔(dān)責(zé)任，而不是由部門(mén)或單位來(lái)承擔(dān)。人民武裝警察的刑事責(zé)任只能由部隊(duì)的軍事法院依據(jù)《刑法》或者由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒行的單行刑事法律和附屬刑法規(guī)范來(lái)進(jìn)行認(rèn)定和裁量，由武警部隊(duì)的司法、保衛(wèi)部門(mén)依法進(jìn)行追究。
三、人民武裝警察法律責(zé)任的歸責(zé)原則
歸責(zé)原則就是指違法犯罪行為所造成的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的原則。人民武裝警察的歸責(zé)原則就是指在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中發(fā)生的刑事責(zé)任、民事責(zé)任、行政責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)的原則。
要確定責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)，首先應(yīng)該明確違法犯罪行為的幾個(gè)要素。第一，實(shí)施違法犯罪行為的主體。只有確定了違法犯罪行為的主體，才能準(zhǔn)確確定所要懲罰的對(duì)象。第二，主體實(shí)施了違法犯罪行為。違法犯罪行為是法律責(zé)任的核心構(gòu)成要素，包括作為和不作為。第三，損害結(jié)果的存在。損害結(jié)果是指違法犯罪行為侵犯社會(huì)或他人的權(quán)益所造成的損失和傷害，包括實(shí)際損害、喪失所得利益及預(yù)期可得利益。損害結(jié)果可以是對(duì)人身的損害、財(cái)產(chǎn)的損害、精神的損害，也可以是其它方面的損害。如果發(fā)生了違法犯罪行為，沒(méi)有損害結(jié)果存在，多數(shù)情況下不會(huì)產(chǎn)生懲罰。也就是說(shuō)，有了損害結(jié)果的存在，才能發(fā)生行政、民事和刑事責(zé)任，而且其大小直接關(guān)系到懲罰的輕重。第四，違法犯罪行為與相應(yīng)的損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。因果關(guān)系是違法犯罪行為與損害結(jié)果之間有一種引起與被引起的必然聯(lián)系。損害結(jié)果是相應(yīng)的違法犯罪行為所造成的。因果關(guān)系是歸責(zé)的基礎(chǔ)和前提，是認(rèn)定法律責(zé)任的基本依據(jù)。
在人民武裝警察的行政責(zé)任方面，對(duì)違反行政法規(guī)、規(guī)章以及軍隊(duì)紀(jì)律條令的武警部隊(duì)單位或人員的責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循武警部隊(duì)內(nèi)部的相關(guān)規(guī)定所要求的原則。在人民武裝警察的民事責(zé)任方面，武警部隊(duì)及其人員承擔(dān)的內(nèi)容和方式，和其他民事主體沒(méi)有區(qū)別，都應(yīng)遵循普通民事責(zé)任的追究原則。在人民武裝警察的刑事責(zé)任方面，除了要遵循普通刑事責(zé)任的追究原則，如罪刑法定原則、法律面前人人平等原則、罪責(zé)刑相適應(yīng)原則等，還應(yīng)當(dāng)遵循軍事刑法特有的追究原則，如軍事法從嚴(yán)追究原則、戰(zhàn)時(shí)從快從簡(jiǎn)原則、立功贖罪原則等。
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人民警察的責(zé)任和義務(wù)論文篇3：《試談人民武裝警察的保密義務(wù)》
【摘要】保守國(guó)家秘密和軍事秘密是人民武裝警察的法定義務(wù)，武警部隊(duì)非常重視保密這項(xiàng)義務(wù)，每年都要進(jìn)行保密教育。但武警部隊(duì)在履行該項(xiàng)義務(wù)的實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題，近年來(lái)連續(xù)發(fā)生多起重大失泄密案件，已對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和軍事利益造成了嚴(yán)重危害。
【關(guān)鍵詞】武警法;保密義務(wù);國(guó)家秘密;軍事秘密
武警部隊(duì)作為國(guó)家的重要武裝力量，擔(dān)負(fù)著國(guó)家賦予的四項(xiàng)基本任務(wù)，基于完成任務(wù)的需要，往往掌握一定的國(guó)家秘密、軍事秘密。這些秘密一旦泄露，不僅影響到任務(wù)的完成，而且還會(huì)對(duì)國(guó)家利益、軍事利益造成重大損失。因此，武裝警察必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)保密的法律法規(guī)，確保國(guó)家秘密、軍事秘密不泄露。
一、武裝警察的保密義務(wù)
《人民武裝警察法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《武警法》)第19條規(guī)定：“人民武裝警察不得有下列行為：(一)非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、交通工具、住所、場(chǎng)所;(二)包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);(三)泄露國(guó)家秘密、軍事秘密;(四)其他違法違紀(jì)行為?！痹摲l以列舉的形式闡述了武裝警察的幾項(xiàng)禁止性義務(wù)，其中第三項(xiàng)就是保密義務(wù)。
(一)武裝警察保密義務(wù)的內(nèi)容
法條中的“泄露國(guó)家秘密、軍事秘密”，是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，致使國(guó)家秘密、軍事秘密不應(yīng)知悉者知悉的，或者使國(guó)家秘密、軍事秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。這里的法律、法規(guī)和規(guī)章，主要指《刑法》、《保密法》及其實(shí)施辦法、解放軍《保密條例》、《保密守則》以及武警部隊(duì)《嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)失泄密“十不準(zhǔn)”》等。
泄露國(guó)家秘密、軍事秘密的行為，其表現(xiàn)方式多種多樣，可以是口頭泄露，也可以是書(shū)面泄露;可以采取交付原物的方式泄露，也可以采用密寫(xiě)、影印、拍攝、復(fù)印、上網(wǎng)等方式泄露。行為人主觀上可以是故意，可以是過(guò)失。泄露行為可以由行為人直接實(shí)施，也可以間接由他人實(shí)施。
(二)武裝警察保密義務(wù)的特點(diǎn)
根據(jù)法條的規(guī)定，我們可以看出武裝警察的保密義務(wù)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.主體的特定性
武裝警察的義務(wù)主體是全體武警官兵，它是以武裝警察的職責(zé)和身份為基礎(chǔ)的，其他公民和組織不具有這種義務(wù)。這與《憲法》、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》中保密義務(wù)的主體是不同一樣的。
2.平等性
武裝警察的義務(wù)是平等的，每個(gè)武裝警察都平等地履行義務(wù)，同時(shí)平等地承擔(dān)不履行義務(wù)或者違反義務(wù)的法律后果。
3.無(wú)償性
武裝警察的保密義務(wù)不同于新勞動(dòng)合同法中所規(guī)定的“競(jìng)業(yè)禁止”，后者是一種約定的義務(wù)，用人單位應(yīng)在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。武裝警察的保密義務(wù)則是無(wú)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)無(wú)條件的履行。
4.雙重性
武警部隊(duì)的一些內(nèi)部規(guī)定本身就要求武警保守國(guó)家秘密和軍事秘密，《武警法》以法律的形式將其作為禁止性義務(wù)加以明確，表明武裝警察的保密義務(wù)既是一個(gè)紀(jì)律要求，同時(shí)也是法定義務(wù)，具有雙重性。
(三)違反保密義務(wù)的法律責(zé)任
《武警法》第34條規(guī)定：“人民武裝警察在執(zhí)行任務(wù)中，不履行職責(zé)或者違抗上級(jí)決定、命令的，違反規(guī)定使用警械、武器的，或者有本法第十九條所列行為之一的，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！币罁?jù)這條規(guī)定，我們可以看到，如果違反保密義務(wù)，依據(jù)情節(jié)輕重將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)較輕，不構(gòu)成犯罪的，主要是依據(jù)《紀(jì)律條令》的規(guī)定進(jìn)行處罰，若行為已經(jīng)觸犯刑法，構(gòu)成犯罪，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定定罪量刑。
二、武裝警察履行保密義務(wù)實(shí)踐中存在的問(wèn)題
事實(shí)上，武警部隊(duì)非常重視保密這項(xiàng)義務(wù)，每年都要進(jìn)行保密教育，以往由于失泄密釀成的事件教訓(xùn)也極為深刻，但這類(lèi)案件仍是屢禁不絕，目前看來(lái)，主要存在以下幾類(lèi)問(wèn)題：
(一)法制觀念淡漠思想麻痹大意
《保密法》和《保密條例》中都規(guī)定了保密的義務(wù)，《保密守則》也提出了具體的保密要求，然而這些并未引起一些武警官兵的注意，許多人對(duì)有關(guān)法律法規(guī)制度并不了解。導(dǎo)致有的人在泄密之后甚至不知道自己的行為違反了法定的義務(wù)，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。還有一些人因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律法規(guī)的一知半解，并不清楚“國(guó)家秘密”，“軍事秘密”的具體含義，總認(rèn)為自己就是普通一兵，根本沒(méi)有什么秘密可言，還有人認(rèn)為，__是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、職能部門(mén)的事，總認(rèn)為與己無(wú)關(guān)。
(二)信念不堅(jiān)，人生觀價(jià)值觀偏移
當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀要求軍人報(bào)效國(guó)家。報(bào)效國(guó)家，就是要大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，把個(gè)人的前途命運(yùn)與國(guó)家的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整和人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。國(guó)家秘密和軍事秘密，無(wú)一不關(guān)系到國(guó)家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，從報(bào)效國(guó)家，愛(ài)國(guó)這一點(diǎn)來(lái)講，每個(gè)武警官兵都必須嚴(yán)格履行保密的義務(wù)。但往往有一些人信念不堅(jiān)、立場(chǎng)動(dòng)搖，或?yàn)樨澵?cái)圖利，或?yàn)樾箲崍?bào)復(fù)，非法出賣(mài)、提供軍事秘密。
(三)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)
我們并不缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，無(wú)論是在國(guó)家法的層面，還是在軍事法律法規(guī)層面，都有大量的規(guī)定制度，涉及到了日常生活的方方面面。除了前面我們提到的《保密法》，《刑法》，軍隊(duì)的《保密條例》、《保密守則》、《紀(jì)律條令》等法律法規(guī)。就連《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》中也有關(guān)于保密的有關(guān)條款，例如該法第15條規(guī)定：“禁止陸地，水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員，車(chē)輛，船舶進(jìn)入禁區(qū)，禁止對(duì)禁區(qū)進(jìn)行攝影，攝像，錄音，勘察，測(cè)量，描繪和記述資料?！庇羞@么多完備的法律法規(guī)，卻還是有失泄密事件頻頻發(fā)生，關(guān)鍵在于有的單位和個(gè)人有法不依，有章不循，所有的法律法規(guī)以及規(guī)章制度都形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
三、武裝警察嚴(yán)格依法履行保密義務(wù) “知危而后勇”，保密義務(wù)的履行現(xiàn)狀并不讓人滿(mǎn)意，__形勢(shì)嚴(yán)峻，要改善這樣的局面，必須有相應(yīng)的解決對(duì)策：
(一)熟知保密法規(guī)，積極參加保密教育
只有了解法律，才能更好地遵守法律。我國(guó)已經(jīng)有比較完備的關(guān)于保密的法律法規(guī)，履行保密義務(wù)并非是無(wú)法可依。但有法并不代表每個(gè)武警官兵都熟悉法律法規(guī)的內(nèi)容，明白法律法規(guī)的要求，清楚地了解自己該怎么做。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和軍隊(duì)的保密法規(guī)和制度，明確哪些行為是違法行為，了解違法行為的法律責(zé)任及懲戒措施，時(shí)刻用法律約束自己的言行。并且應(yīng)該積極參加保密教育，了解保密的基本知識(shí)，了解失泄密的渠道，熟悉各項(xiàng)工作的保密職責(zé)及措施。
(二)加強(qiáng)自律，增強(qiáng)保密意識(shí)
列寧曾說(shuō)過(guò)，堡壘最容易從內(nèi)部攻破。從某種意義上講，真正的危險(xiǎn)并不在于各種竊密活動(dòng)，而在于內(nèi)部的思想麻痹，喪失警惕。因此，必須增強(qiáng)保密意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家秘密、軍事秘密對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的重要性，從思想上樹(shù)立確保秘密萬(wàn)無(wú)一失的決心。同時(shí)，要確保自己不出現(xiàn)失泄密現(xiàn)象，還應(yīng)努力做到“三慎”。一是“慎獨(dú)”。不管有沒(méi)有人監(jiān)督都能做到嚴(yán)于律己，始終如一，自覺(jué)堅(jiān)持依法行事，嚴(yán)守保密紀(jì)律;二是“慎初”。有什么樣的開(kāi)始就可能有什么樣的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)生活中，千萬(wàn)不能因?yàn)橐淮芜`反保密法規(guī)沒(méi)有造成危害就存有僥幸心理，從而造成極大的失泄密隱患;三是“慎友”。要警惕別有用心之徒的拉攏腐蝕，切勿認(rèn)為對(duì)方是“好友”、“知己”，便無(wú)所顧忌，把秘密視為交友的“條件”拱手相送。
(三)嚴(yán)格落實(shí)保密制度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究
好的法律制度如果得不到好的遵守和執(zhí)行，就完全失去了其制定時(shí)的意義。因此，嚴(yán)格履行保密義務(wù)，必須制定形成一套行之有效的保密制度，并且要落到實(shí)處。目前最值得關(guān)注的就是網(wǎng)絡(luò)泄密和手機(jī)泄密的問(wèn)題，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的使用，《內(nèi)務(wù)條令》中有相應(yīng)的規(guī)定，但在實(shí)踐中并未得到有效執(zhí)行，需要在以后的實(shí)踐中加以改進(jìn)，對(duì)于違規(guī)的行為依據(jù)《紀(jì)律條令》等法規(guī)進(jìn)行處罰。
古人云：謀成于密而敗于泄，三軍之事莫重于密。武裝警察由于身份和執(zhí)行任務(wù)的特殊性，做好__尤為重要，這已經(jīng)不僅僅是紀(jì)律的要求，更是《武警法》規(guī)定的武裝警察的法定義務(wù)。無(wú)論是干部還是普通一兵，都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)《武警法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)清發(fā)生失泄密的法律責(zé)任，把__納入法制軌道，確保國(guó)家秘密和軍事秘密的絕對(duì)安全。
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