緩刑再犯特點原因及防范對策初探論文
緩刑再犯特點原因及防范對策初探論文
緩刑稱暫緩量刑，也稱為緩量刑，是指對觸犯刑律，經(jīng)法定程序確認已構(gòu)成犯罪、應(yīng)受刑罰處罰的行為人，先行宣告定罪，暫不執(zhí)行所判處的刑罰。由特定的考察機構(gòu)在一定的考驗期限內(nèi)對罪犯進行考察，并根據(jù)罪犯在考驗期間內(nèi)的表現(xiàn)，依法決定是否適用具體刑罰的一種制度。以下是今天學(xué)習(xí)啦小編就為大家精心準備的：緩刑再犯特點原因及防范對策初探相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考閱讀：
緩刑再犯特點原因及防范對策初探全文如下：
緩刑再犯特點原因及防范對策初探——以深圳寶安法院緩刑再犯案件為視角
【摘 要】在我國緩刑最早可以追溯到西周時期，《周禮》中記載，“若邦兇荒，則以荒辯之法治之，令移民通財，糾守緩刑”。???自2010 年度開展排頭兵競賽活動以來，寶安法院在擴大非監(jiān)禁刑和緩刑適用方面成績斐然。然緩刑罪犯絕大多數(shù)為外地戶籍被告人，在緩刑考驗期內(nèi)，基本上未曾接受任何形式的社區(qū)矯正，處于嚴重脫管狀態(tài)，存在較大的緩刑再犯風(fēng)險。本文希望通過對寶安法院近四年來緩刑再犯案件的特點原因進行深入分析總結(jié)，提出防范緩刑再犯的對策和建議，以期對司法實踐作出有益的探索。
【關(guān)鍵詞】緩刑再犯;嚴重脫管;判前社會調(diào)查。
自2010 年全省法院開展排頭兵競賽活動以來，寶安法院在非監(jiān)禁刑擴大適用上一直走在深圳市法院前列。2011 年 1-10 月份寶安法院判處非監(jiān)禁刑人數(shù)為 1256 人，判處緩刑人數(shù)為 1112人，非監(jiān)禁刑適用率為23.13%。對推動深圳市科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧排頭兵，化解基層矛盾，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市及寶安區(qū)加快特區(qū)一體化，建設(shè)和諧幸福寶安作出了一定的貢獻。
但從 2008 年至 2011 年 10 月份，寶安法院判處緩刑的 1931名罪犯中有 8 人在緩刑考驗期內(nèi)再犯新罪，或者是在緩刑考驗期內(nèi)被行政拘留，被寶安法院撤銷緩刑，即緩刑再犯。雖緩刑再犯人數(shù)少，比率低，在全國亦屬于很低的水平。然緩刑再犯的出現(xiàn)，說明我們的社區(qū)矯正制度和緩刑再犯防范機制存在一定的不足，我們有必要予以全面審視并引起足夠的重視。
一、緩刑再犯的特點。
通過對以上8 名緩刑再犯進行分析，筆者發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出如下共同特點：
1、上述緩刑再犯罪犯均來自廣東省非珠三角地區(qū)或內(nèi)地省份，均未擁有深圳戶籍。
2、社區(qū)矯正辦和法院尚未開展成年犯的“判前社會調(diào)查”工作。
3、上述緩刑再犯罪犯在宣告緩刑后，均繼續(xù)留在深圳，絕大多數(shù)罪犯仍居住在犯罪前場所或附近。
4、上述緩刑再犯罪犯在緩刑考驗期間內(nèi)，均未曾接受任何形式的緩刑監(jiān)管或是社區(qū)矯正，存在嚴重脫離監(jiān)管情形。
5、上述緩刑再犯罪犯中有 4 人宣告緩刑后，又在同一地點或附近地點再犯同類犯罪。有 3 人宣告緩刑后，雖然沒有實施相同性質(zhì)的犯罪，但其犯罪地點亦在首次犯罪地附近或相鄰的街道辦。
二、出現(xiàn)緩刑再犯的原因。
1、現(xiàn)階段，我國包括深圳市，尚未普遍實施“判前社會調(diào)查”制度。判前社會調(diào)查制度是適用緩刑的重要參考依據(jù)，是實行社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以為法院提供作出判決的依據(jù)，同時也可以為社區(qū)矯正人員對罪犯進行有效監(jiān)管提供參考資料，幫助社區(qū)矯正人員對罪犯進行分類，實施風(fēng)險管理。但囿于多方面的主客觀原因，社區(qū)矯正機構(gòu)和法院尚未普遍實施判前社會調(diào)查制度。
2、罪犯在緩刑考驗期內(nèi)嚴重脫管。
人戶分離是造成脫管的主要原因。
深圳是個移民城市，外來人口占大多數(shù)，他們長期在深圳工作生活，卻沒有深圳戶籍。外地戶籍被告人宣告緩刑后大多數(shù)并未回到原籍，而是繼續(xù)留在深圳務(wù)工生活，戶籍地的監(jiān)管無法落實。
而深圳市社區(qū)矯正機構(gòu)社區(qū)矯正的對象僅限于擁有本地戶籍并在深圳市長期居住的人員。
所以造成外地戶籍緩刑罪犯嚴重脫管。
3、社區(qū)矯正制度和體系不完善。
主要表現(xiàn)在社區(qū)矯正主體人力物力不足、社區(qū)矯正隊伍職業(yè)化和專業(yè)化程度不高、社區(qū)矯正內(nèi)容單一。
三、防范緩刑再犯的對策及建議。
1、建立專門的社區(qū)矯正機構(gòu)，建設(shè)多層次高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊伍。
為了保證社區(qū)矯正工作效率和工作質(zhì)量，使管理、矯正工作順利開展，應(yīng)改變目前基層司法所作為社區(qū)矯正主體的這一模式，必須由專職、專業(yè)、獨立的刑罰執(zhí)行機構(gòu)來進行社區(qū)矯正的管理。建立多層次高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊伍。因為社區(qū)矯正工作的復(fù)雜性、專業(yè)性，所以在人員素質(zhì)方面對社區(qū)矯正人員提出了很高的要求，應(yīng)配備一支涵蓋法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會學(xué)等方面專業(yè)人才的隊伍。充分調(diào)動社會力量，探索建立“三支隊伍”，建立社區(qū)矯正人員、社工、義工的立體幫教網(wǎng)絡(luò)。
2、建立和完善判前社會調(diào)查制度。
應(yīng)借鑒美國和香港的經(jīng)驗，設(shè)立類似的“判前評估專案小組”，作為社區(qū)矯正機構(gòu)的內(nèi)設(shè)部門，代表社區(qū)矯正機構(gòu)進行判前社會調(diào)查，提交是否適合羈押的報告。借鑒美國的“PSI”制度，完善判前社會調(diào)查報告制度。
3、完善社區(qū)矯正內(nèi)容和措施，增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑種。
目前街道司法所承擔(dān)的社區(qū)矯正的內(nèi)容主要是組織公益勞動、法制教育、個別談話、個別回訪、思想?yún)R報。對矯正對象的心理健康、就業(yè)、回歸社會等社區(qū)矯正的核心內(nèi)容的關(guān)注尚顯不足，應(yīng)加強這些方面的矯正措施和內(nèi)容。借鑒香港地區(qū)比較完備的社區(qū)矯正規(guī)范，探索“中間制裁”形式，如擴大適用禁止令、監(jiān)督履行賠償義務(wù)，增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑種等。
4、探索建立緩刑聽證程序。
探索建立緩刑聽證程序，將緩刑的適用納入法庭辯論環(huán)節(jié)，擴大檢察機關(guān)、公安機關(guān)、被害人、辯護人、代理人及社區(qū)居民代表、社區(qū)工作人員的參與，特別是保障社區(qū)居民代表、社區(qū)工作人員的充分發(fā)言權(quán)和聽證權(quán)。聽證主要圍繞被告人適用緩刑對所居住社區(qū)的影響評估、社區(qū)矯正改造可行性評估。聽證會意見和建議作為法官對于是否適應(yīng)緩刑的參考。
5、探索將符合條件的非深戶籍緩刑罪犯納入到深圳社區(qū)矯正中來。
有必要對社區(qū)矯正的原則進行再審視，實行以“屬地管轄”為主，以“居住地管轄”為輔的社區(qū)矯正原則。將持有深圳市居住證、在深圳學(xué)習(xí)生活工作一年以上，或者是與深圳市企事業(yè)單位簽署一年以上勞動合同的非深圳戶籍人員都納入到深圳的社區(qū)矯正體系中來。