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      新形勢下報業(yè)集團(tuán)風(fēng)險管控體系的戰(zhàn)略構(gòu)建

      時間: 任義忠1 分享
        隨著十七屆六中全會的召開和文化體制改革的快速推進(jìn),文化產(chǎn)業(yè)迎來了大發(fā)展、大繁榮的歷史機(jī)遇期,報刊、廣電、出版、網(wǎng)絡(luò)等傳媒業(yè)態(tài)加速融合。報業(yè)市場化、資本化、全媒體化、集團(tuán)化特征日趨明顯,其產(chǎn)業(yè)發(fā)展正由初級階段向成長階段和成熟階段邁進(jìn)。報業(yè)的大機(jī)遇、大挑戰(zhàn),以及資本運(yùn)營的專業(yè)性、風(fēng)險性等因素對報業(yè)集團(tuán)風(fēng)險管控能力提出了更高的要求。如何建立健全內(nèi)部風(fēng)險管控體系,使資本運(yùn)營成為催化劑和加速器,而不是發(fā)展的陷阱,成為擺在報業(yè)集團(tuán)面前的重大課題。
        資本壯大傳媒發(fā)展模式初步確立
        近幾年,由于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的強(qiáng)力沖擊,加速了傳統(tǒng)媒體發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。報紙媒體逐漸擺脫內(nèi)部積累的原始方式,由完全靠內(nèi)部積累向內(nèi)部積累與以并購、重組、上市等資本運(yùn)營手段為特征的外部成長相結(jié)合轉(zhuǎn)變,資本運(yùn)營在媒體發(fā)展中的作用日益凸顯,資本壯大傳媒發(fā)展模式初步確立。
        傳媒企業(yè)上市步伐明顯加快。傳統(tǒng)媒體中,廣電類傳媒企業(yè)上市較早,1994年東方明珠在上交所上市成為國內(nèi)傳媒上市第一股,之后電廣傳媒、歌華有線、廣電網(wǎng)絡(luò)、中視傳媒、華策影視等相繼登陸資本市場;出版類傳媒企業(yè)受益于政策扶持,2007年新華文軒在香港IPO上市成為出版業(yè)上市第一股;報業(yè)傳媒企業(yè)中,北青傳媒在香港IPO上市,成都商報傳媒集團(tuán)、解放日報報業(yè)集團(tuán)、浙江日報報業(yè)集團(tuán)、廣州日報報業(yè)集團(tuán)先后借殼上市,遺憾的是目前還沒有一家報業(yè)傳媒在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)首發(fā)上市??傮w而言,近幾年傳媒企業(yè)上市步伐明顯加快,還將會有一大批報業(yè)、出版等傳媒企業(yè)登陸資本市場。
        跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)拓展取得突破。媒體的“三跨”發(fā)展目前已卓有成效,多家報業(yè)集團(tuán)在這方面勇于“試水”,小有成就。如2009年11月,大眾報業(yè)集團(tuán)旗下半島傳媒與濰坊日報報業(yè)集團(tuán)合作,共同成立濰坊晚報傳媒有限公司經(jīng)營《濰坊晚報》,打破了省內(nèi)報業(yè)市場的地域壁壘。2010年7月,大眾報業(yè)集團(tuán)又與臨沂日報報業(yè)集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同組建沂蒙晚報傳媒有限公司,雙方各占股50% ,共同出資組建魯南商報傳媒有限公司,大眾報業(yè)集團(tuán)占股51%,控股經(jīng)營《魯南商報》;同時以成本價收購臨沂新聞大廈,標(biāo)志著省級黨報集團(tuán)整合地市報業(yè)資源取得重大突破。大眾報業(yè)集團(tuán)還創(chuàng)造機(jī)會投資參股山東廣電網(wǎng)絡(luò)公司,成功進(jìn)入有線電視領(lǐng)域,占股比例達(dá)11.96%,成為第二大股東,在跨媒體經(jīng)營方面邁出重大步伐,這在全國尚屬首例。
        傳媒資本運(yùn)營取得突破。被譽(yù)為“傳媒湘軍第一股”的電廣傳媒資本運(yùn)營碩果累累,其全資子公司深圳達(dá)晨創(chuàng)業(yè)投資有限公司已是中國本土最成功的創(chuàng)投企業(yè)之一,2001年至2010年,連續(xù)10年進(jìn)入“中國風(fēng)險投資50強(qiáng)”,穩(wěn)居內(nèi)資前三名。目前,達(dá)晨創(chuàng)投管理資金105億元人民幣,投資企業(yè)累計(jì)140家,其中19家企業(yè)成功IPO,6家企業(yè)通過企業(yè)并購或回購?fù)顺?,獲得了豐厚的投資回報,可以說是中國傳媒企業(yè)資本運(yùn)營的成功范例。近幾年,浙江日報報業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“傳媒控制資本,資本壯大傳媒”的理念,以報為本,多元發(fā)展,利用資本手段做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè),摸索出了一條獨(dú)特的資本運(yùn)營之路。在這一發(fā)展理念指導(dǎo)下,2011年9月28日浙報傳媒成功借殼上市,成為我國首家經(jīng)營性資產(chǎn)整體上市的報業(yè)集團(tuán)。由此可見,相對于上世紀(jì)90年代傳媒第一次多元化經(jīng)營浪潮,電廣傳媒、浙報集團(tuán)的多元化資本運(yùn)營無疑更多地彰顯了幾分理性和成熟。
        資本壯大傳媒催生全面風(fēng)險管理
        從傳統(tǒng)的媒體運(yùn)營,到注重借助并購、重組、上市等資本運(yùn)營手段發(fā)展壯大傳媒,發(fā)展方式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,但資本運(yùn)營與發(fā)展風(fēng)險相伴,這也催生了報業(yè)集團(tuán)的全面風(fēng)險管理。
        報業(yè)傳媒集團(tuán)高成長與高風(fēng)險并存。報業(yè)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變是一柄雙刃劍,高成長也伴隨著高風(fēng)險,風(fēng)險主要集中在并購重組、資本運(yùn)營、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、全媒體等資本密集型領(lǐng)域。
        一是并購重組風(fēng)險。報業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域、跨媒體并購,關(guān)鍵要看并購后的整合效果,能否通過整合協(xié)同增效,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升。傳媒并購對并購方的管控模式、薪酬機(jī)制、人才儲備等也提出了更高的要求。另外,并購本身也具有較大的風(fēng)險,需做好前期財務(wù)審計(jì)與法律調(diào)查工作,防范并購陷阱。并購使報業(yè)集團(tuán)在短期內(nèi)迅速做大,但只有成功實(shí)施整合,報業(yè)傳媒集團(tuán)才能實(shí)現(xiàn)做大向做強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。
        二是資本運(yùn)營風(fēng)險。隨著資本壯大傳媒發(fā)展模式的逐步確立,資本運(yùn)營的作用日益凸顯,將使報業(yè)集團(tuán)的資產(chǎn)、收入規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式增長。但同時我們應(yīng)看到資本運(yùn)營本身具有專業(yè)性強(qiáng)、高風(fēng)險、高收益的特征,操作不好,不但不能壯大報業(yè)主業(yè),反而會拖累主業(yè)的發(fā)展。由于體制機(jī)制等因素制約,報業(yè)集團(tuán)經(jīng)營管理和資本運(yùn)營人才緊缺,面臨更大的運(yùn)營風(fēng)險,事前扎好“籬笆墻”和“安全帶”,充分評估和防范風(fēng)險至關(guān)重要。
        三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險。為增強(qiáng)市場競爭力,報業(yè)集團(tuán)往往投入巨資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,包括辦公大樓建設(shè)、大型設(shè)備引進(jìn)、房地產(chǎn)開發(fā)等。由于重點(diǎn)項(xiàng)目占用大量資金、人力等資源,事關(guān)報業(yè)集團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展,需要密切關(guān)注:一是資金風(fēng)險,須控制好預(yù)算量力而行,不因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)而債臺高筑;二是管理風(fēng)險,要健全制度、嚴(yán)格程序,控制好項(xiàng)目規(guī)劃、招標(biāo)、材料采購、施工管理等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn);三是廉潔風(fēng)險,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是滋生腐敗的高發(fā)區(qū),須建立健全項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制,堵塞漏洞,防范腐敗。
        四是全媒體轉(zhuǎn)型風(fēng)險。近幾年,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,加速了傳播手段的創(chuàng)新和傳媒業(yè)態(tài)的融合,作為傳統(tǒng)媒體的替代品,以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體獲得了長足發(fā)展。與其將替代品視作威脅,不如將其看作是一個機(jī)會。另外,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的工業(yè)化模式,資本、技術(shù)、人才等要素市場的完善,使企業(yè)具備了突破單一化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部條件。害怕新的競爭領(lǐng)域,不敢投身其中,是永遠(yuǎn)也無法掌握新領(lǐng)域的規(guī)則的,而且也無法繼續(xù)生存下去。因此,順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化的多媒體傳播趨勢,打造集報紙、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、手機(jī)、戶外媒體等于一體的全媒體格局,將成為報業(yè)集團(tuán)的重要任務(wù)。在全媒體格局下,報業(yè)媒體的內(nèi)容生產(chǎn)、經(jīng)營管理等將發(fā)生革命性變化,不可避免地引發(fā)新的市場風(fēng)險。
        五是上市后新業(yè)務(wù)拓展風(fēng)險。目前,我國傳統(tǒng)媒體行業(yè)普遍存在著一些共同問題:一是采編人才相對豐富,經(jīng)營管理人才相對匱乏;二是傳統(tǒng)管理人才相對豐富,熟悉市場化運(yùn)作的現(xiàn)代化管理人才、高級財務(wù)管理人員、高級投融資人才都極度匱乏;三是傳統(tǒng)媒體的領(lǐng)袖很多,而真正的企業(yè)家類型的傳媒領(lǐng)袖尚未成主流。經(jīng)營管理、項(xiàng)目投融資和高級財務(wù)管理人才儲備不足,容易使報業(yè)企業(yè)上市后迷失方向,假如募投資金新項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)實(shí)施不好,會給報業(yè)企業(yè)帶來新的市場風(fēng)險。
        全面風(fēng)險管理已成為現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容。面對報業(yè)在資本壯大傳媒的路途上可能面對的諸多風(fēng)險,加強(qiáng)全面風(fēng)險管理正逐漸成為報人的共識。所謂“全面風(fēng)險管理”,指企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標(biāo),通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程,培育良好的風(fēng)險管理文化,建立健全全面風(fēng)險管理體系,包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險理財措施、風(fēng)險管理的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng),從而為實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法。COSO(美國反欺詐財務(wù)報告全國委員會的發(fā)起組織委員會)認(rèn)為,“企業(yè)風(fēng)險管理是一個過程,受企業(yè)董事會、管理層和其他人員的影響,應(yīng)用于企業(yè)的戰(zhàn)略制定及各個方面,旨在確定影響企業(yè)的潛在重大事件,將企業(yè)的風(fēng)險控制在可接受的程度內(nèi),從而為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供合理保證。”
        隨著傳媒業(yè)態(tài)的加速融合和報業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,將會涌現(xiàn)一批大型報業(yè)傳媒集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者,全面風(fēng)險管理將逐步成為報業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分。
        全面構(gòu)建報業(yè)集團(tuán)風(fēng)險管控體系
        在現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理中,全面風(fēng)險管理已經(jīng)不僅僅局限于法律、財務(wù)、審計(jì)等傳統(tǒng)內(nèi)控部門,而是滲透到從董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層到全體員工,從戰(zhàn)略目標(biāo)制定到日常運(yùn)營管理等公司運(yùn)作的各個層面,這就要求大型報業(yè)傳媒集團(tuán)全面構(gòu)建風(fēng)險管控體系。
        向?qū)I(yè)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。在資本壯大傳媒模式下,報業(yè)將由單一區(qū)域、單一媒體、單一行業(yè)向“跨區(qū)域、跨媒體、跨行業(yè)”的多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。目前,專業(yè)化已突破單一化、多元化的爭論和限制,不論是資本運(yùn)營還是傳統(tǒng)的媒體經(jīng)營,也不論是單一化還是多元化,都要向?qū)I(yè)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。因此,專業(yè)化、規(guī)范化是報業(yè)集團(tuán)發(fā)展的必然選擇。
        建立健全現(xiàn)代傳媒管理體制機(jī)制?,F(xiàn)代傳媒管理體制機(jī)制,包括清晰的發(fā)展戰(zhàn)略、健全的公司治理結(jié)構(gòu)、完善的規(guī)章制度、專業(yè)化的項(xiàng)目運(yùn)營、富有競爭力的激勵約束機(jī)制等。傳統(tǒng)媒體長期實(shí)行“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”,體制機(jī)制上與現(xiàn)代公司相差甚遠(yuǎn),競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在壟斷性和區(qū)域性上,而不是專業(yè)化、市場化。建立現(xiàn)代傳媒體制機(jī)制,有利于報業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步規(guī)范治理,形成科學(xué)的決策、管理、監(jiān)督機(jī)制,從制度層面防范風(fēng)險。
        建立健全全面風(fēng)險管理體系。報業(yè)集團(tuán)可逐步建立健全全面風(fēng)險管理體系。一是與傳媒業(yè)務(wù)相結(jié)合,以重大風(fēng)險、重大項(xiàng)目和重大決策為重點(diǎn),把風(fēng)險管理的要求融入傳媒業(yè)務(wù)流程的管理中。二是對不同風(fēng)險分別采取措施,對戰(zhàn)略、財務(wù)、運(yùn)營和法律風(fēng)險,可采取風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)換、風(fēng)險控制等方法;對能通過保險、期貨、對沖等金融手段進(jìn)行理財?shù)娘L(fēng)險,可采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險對沖、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确椒?。三是建立三道防線,各職能部門和業(yè)務(wù)單位為第一道防線,風(fēng)險管理職能部門和風(fēng)險管理委員會為第二道防線,內(nèi)審部門和審計(jì)委員會為第三道防線。四是相關(guān)部門和業(yè)務(wù)單位定期自查,并向風(fēng)險管理職能部門報送檢查報告,風(fēng)險管理職能部門提出調(diào)整或改進(jìn)建議,出具評價和建議報告。五是建立專項(xiàng)審計(jì)制度,內(nèi)審部門(也可聘請風(fēng)險管理專業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行外部評價)可結(jié)合年度審計(jì)、任期審計(jì)或?qū)m?xiàng)審計(jì)工作,至少每年一次對相關(guān)部門和單位的風(fēng)險管理工作進(jìn)行監(jiān)督評價,評價報告應(yīng)直接報送董事會或董事會下設(shè)的風(fēng)險管理委員會和審計(jì)委員會。
        建立健全風(fēng)險管理組織體系。主要包括明確規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu),風(fēng)險管理職能部門、內(nèi)部審計(jì)部門和法律事務(wù)部門以及其他有關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。一是股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等公司法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、高效運(yùn)行;二是在董事會下設(shè)風(fēng)險管理委員會和審計(jì)委員會,由熟悉報業(yè)運(yùn)營流程管理、具備風(fēng)險管理監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)或法律知識的董事組成;三是設(shè)立風(fēng)險管理專職部門,或確定相關(guān)職能部門履行風(fēng)險管理職責(zé),實(shí)踐中多由審計(jì)、法律等內(nèi)控部門承擔(dān),名稱不一,或稱風(fēng)險管理部,或稱審計(jì)法律部等。
        搭建專業(yè)化資本運(yùn)營平臺。報業(yè)集團(tuán)成立全資或控股的投資公司,其好處主要有三點(diǎn):一是不在報業(yè)集團(tuán)層面,可有效隔離風(fēng)險;二是如報業(yè)集團(tuán)取得國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營,決策上將具有較大的自主權(quán);三是有利于專業(yè)人才的培養(yǎng)和資本運(yùn)營的專業(yè)化。近幾年,報業(yè)集團(tuán)加快了資本運(yùn)營平臺的構(gòu)建,如成立創(chuàng)投公司、文化產(chǎn)權(quán)交易所等就是良好案例。
        加強(qiáng)經(jīng)營管理、資本運(yùn)營及新媒體人才的引進(jìn)和儲備。“人為先,策為后”,讓合適的人做合適的事,遠(yuǎn)比開發(fā)一項(xiàng)新戰(zhàn)略重要。人才已成為制約報業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)鍵要素,加速培養(yǎng)各種專業(yè)運(yùn)營人才,對報業(yè)集團(tuán)來說已刻不容緩。應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)和儲備以下人才:一是既熟悉傳媒行業(yè)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才,二是高級資本運(yùn)營人才、高級財務(wù)管理人員和高級風(fēng)險管理人員,三是熟悉商業(yè)網(wǎng)站、手機(jī)媒體等運(yùn)營管理的新媒體人才。
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