基層反貪線索匱乏的原因及對策分析論文
針對群眾中普遍存在“問題向上反映更容易獲得解決”的心理,基層反貪部門要加大案件管轄相關(guān)法律知識的普及工作。可以定期組織專門的宣傳隊伍,深入社區(qū)、關(guān)企業(yè)、機、學校等場所,開展案件管轄法律知識宣傳,讓群眾了解案件管轄的有關(guān)規(guī)定,從而使群眾在舉報時選擇正確部門。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的:基層反貪線索匱乏的原因及對策分析相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
基層反貪線索匱乏的原因及對策分析全文如下:
【摘要】案件線索是開展反貪工作的前提和基礎(chǔ)。在當前的基層反貪工作中,普遍存在著線索少,發(fā)現(xiàn)難,成案率低的問題。本文試圖通過解析當前基層反貪線索匱乏的原因,并立足基層反貪工作的實際,從有效性和可操作性角度提出對策,從而為解決基層反貪線索匱乏這一突出問題建言獻策。
【關(guān)鍵詞】基層反貪; 線索匱乏; 原因; 對策。
一、當前基層反貪線索匱乏的原因。
找出原因是解決問題的第一步。結(jié)合基層反貪工作實踐,筆者認為造成當前基層反貪線索匱乏的原因主要有以下幾個方面:
(一) 貪污賄賂案件本身具有隱蔽性特點。
貪污賄賂犯罪是國家工作人員利用職權(quán)實施的,為謀取一己私利而實施的違法犯罪行為,其本身具有隱蔽性的特點,主要體現(xiàn)以下在兩個方面:
一是犯罪手段的隱蔽性。貪污賄賂犯罪的實施者大多是具有一定職務(wù)的國家工作人員,他們本身具有主管、管理、經(jīng)手公共財物的職責,這就為其實施犯罪創(chuàng)造了便利條件。同時,他們在實施犯罪前都會經(jīng)過精心的預謀和策劃,通常會對犯罪手法進行精心設(shè)計,對犯罪后果進行偽裝、掩蓋,以逃避偵查打擊。
二是侵害對象的隱蔽性。貪污賄賂犯罪侵害的對象是國家或單位而不是具體的個人,這是其與一般刑事犯罪以個體為侵害對象的顯著不同。在一般人的觀念中,很少人能意識到貪污賄賂犯罪侵害的是自身權(quán)益。因此也就很難積極主動的來檢舉、揭發(fā)這類犯罪。上述這些無疑都增加了貪污賄賂犯罪被發(fā)現(xiàn)的難度,從而在客觀上影響了基層反貪線索的獲取。
(二) 案件線索來源、渠道較為單一。
在當前的基層反貪工作中,群眾來信舉報仍然是反貪部門獲取線索的主要來源和渠道。反貪部門缺少和公安、信訪、銀行、稅務(wù)、審計等部門的信息聯(lián)動,造成案件線索移送渠道不暢,反貪線索流失的情況。
此外,在當前網(wǎng)絡(luò)信息化背景下,反貪線索還是主要依靠群眾來信舉報的方式,沒有充分運用網(wǎng)絡(luò)信息化中如電子郵件、微博、微信等在反腐宣傳和線索收集中的作用,導致線索獲取渠道較為單一。
(三) 就案辦案,缺乏深挖窩、串案意識。
反貪實踐中,很多辦案人員在獲得一個案件線索后,便急迫地啟動案件的初查工作。待初查結(jié)束后,為盡快突破嫌疑對象,辦案人員往往僅針已經(jīng)獲得的線索和嫌疑對象本身問題而采取審問和相應(yīng)偵查措施。這樣的一種辦案思維和辦案方式完全停留在就案辦案的層面,缺乏對案件線索系統(tǒng)性、整體性、長遠性的經(jīng)營。殊不知當前腐敗案件的發(fā)生具有群體性、行業(yè)性等特點。在案件查辦中缺乏深挖窩、串案意識,已經(jīng)與當前的反貪工作形勢不相適應(yīng)了。其結(jié)果必然導致案件線索匱乏,辦案效率低下。
(四) 辦案人員“等、靠、要”思想嚴重。
在基層反貪工作中,“等、靠、要”的情況非常普遍。案件線索很少是由辦案人員去主動收集、獲得的。其原因一方面是主觀上我們的辦案人員缺乏從日常工作、生活中收集案件線索的意識; 另一方面是客觀上我們的基層辦案人員缺少必要的、系統(tǒng)有效的業(yè)務(wù)培訓,收集、整理、分析線索的能力較為欠缺,因此也就難以從日常生活、新聞媒體、其他部門等的海量信息中獲取對反貪辦案有用的案件線索。這一“等、靠、要”的被動收集線索的模式是造成基層反貪線索匱乏的重要原因。
(五) 舉報人更傾向于向上級反映問題。
舉報人在反映問題時,往往考慮更多的是向哪個部門反映更容易解決問題,而很少從違法犯罪管轄的角度考慮。受傳統(tǒng)的“越往上,越重視,問題越容易解決”認識的影響,舉報人在掌握到一些貪污賄賂犯罪線索后,更傾向于向上級機關(guān)反映問題。每年基層反貪部門辦理的相當數(shù)量的案件,都是上級紀檢檢察機關(guān)移送交辦的。這在一定程度上影響了基層反貪部門線索的獲取。
二、當前基層反貪線索匱乏的對策。
線索是案件的生命線。如何解決當前基層反貪工作中普遍存在的線索少,發(fā)現(xiàn)難,成案率低這一突出問題,已經(jīng)成為我們提高辦案成效,推動反貪工作發(fā)展首要解決的問題。
(一) 加大反腐宣傳力度,廣泛發(fā)動群眾檢舉、揭發(fā)。
俗話說群眾的眼睛是雪亮的。對于他們的違法犯罪活動,人民群眾有著最直接的感受。因此,人民群眾是我們反貪工作的力量源泉。依靠人民群眾,打一場反腐的人民戰(zhàn)爭是我們開展反貪工作必須堅持的根本原則,同時也是反貪工作取得勝利的根本保障。對此,基層反貪部門要加大反腐宣傳力度,讓人民群眾認識到腐敗不僅是對國家利益的損害,同時也是對每個個體自身權(quán)益的侵犯,從而增強群眾在反腐倡廉運動中的主人翁意識,廣泛發(fā)動群眾積極檢舉、同時辦案人員要對群眾的檢舉、揭發(fā)做出積極回應(yīng),用實際工作取得群眾對反貪工作的信任和支持。
(二) 加強部門聯(lián)動,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,多來源、多渠道收集線索。
當前,腐敗案件已經(jīng)涉及社會生活的方方面面。為更好的揭露和打擊腐敗,基層反貪部門需要加強同公安、信訪、稅務(wù)、工商、銀行、審計等部門之間的信息聯(lián)動,搭建信息交流、共享平臺,可以通過設(shè)立專線、派專人走訪、舉辦座談會等方式,定期與其他部門就案件信息進行聯(lián)系、溝通,暢通案件信息移送渠道,確保有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)案件線索后能夠及時、有效地移送反貪部門。同時,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為當前發(fā)現(xiàn)和打擊腐敗的新利器。近些年,不少腐敗分子都是首先被網(wǎng)絡(luò)曝光,然后紀檢、檢察機關(guān)介入而被查處的。因此,作為基層反貪部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在收集案件線索中的作用,暢通網(wǎng)絡(luò)舉報渠道,如設(shè)立專門的舉報網(wǎng)站,利用QQ、微博、微信等現(xiàn)代交流通信技術(shù),多渠道收集案件線索。
(三) 轉(zhuǎn)變辦案思路,深挖窩案串案。
當前,腐敗案件已經(jīng)向縱深發(fā)展。對腐敗案件的查處,也已經(jīng)由過去的對個案的查辦發(fā)展到深挖窩案串案。為適應(yīng)這一新形勢的要求,解決當前基層反貪線索匱乏的問題,辦案人員必須摒棄以往就案辦案的思路。要堅持“系統(tǒng)抓,抓系統(tǒng)”的工作方法,掌握不同行業(yè)系統(tǒng)腐敗案件發(fā)生的規(guī)律,對每一線索深挖細查,找準切入點和突破口,由個案向類案擴展,力爭查辦一案、挖出一窩、帶出一串。這樣不僅能夠擴大辦案成效,而且能夠有效解決當前基層反貪工作中突出存在的線索匱乏問題。
以我院查處的一起國企老總受賄案為例,在該案件基本事實查清以后,辦案人員并未鳴金收兵,而是深入分析案件線索,同時結(jié)合以往辦理過的同類型案件,認為有關(guān)行賄人必然存在向該企業(yè)其他人員行賄的犯罪事實。為抓住戰(zhàn)機,擴大戰(zhàn)果,辦案人員加大辦案力量,乘勝追擊,最終牽出了其他八人共七件的行受賄窩案串案。實踐證明,深挖窩案串案是擴大案件線索,開辟反貪辦案新戰(zhàn)場的有效途徑。
(四) 提升業(yè)務(wù)素質(zhì),增強自行發(fā)現(xiàn)線索能力。
過去那種“等、靠、要”是一種被動的線索收集方式。它過分依賴外部,在外部線索不充足的情況下,往往使我們的反貪工作陷入被動?;鶎臃簇澆块T應(yīng)從提升辦案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)出發(fā),使他們樹立起在日常工作、生活中發(fā)現(xiàn)案件線索的意識,增強反貪部門自行發(fā)現(xiàn)線索的能力,使反貪部門牢牢把握住反貪工作的主動權(quán)。為此,基層反貪部門要定期對有關(guān)辦案人員進行法律知識、搜查取證技巧、財務(wù)會計知識、審計知識等業(yè)務(wù)知識的培訓,增強辦案人員自行發(fā)現(xiàn)線索的職業(yè)敏感性和業(yè)務(wù)能力。作為辦案人員,在日常的工作生活中也要做一個有心人,能夠積極主動的同各行各業(yè)的從業(yè)人員進行接觸,多關(guān)注電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,從人們的街談巷議中,從新聞媒體海量的信息中發(fā)現(xiàn)案件線索。
(五) 普及舉報知識,加大辦案力度,以實際成績?nèi)⌒庞谌罕姟?/p>
針對群眾中普遍存在“問題向上反映更容易獲得解決”的心理,基層反貪部門要加大案件管轄相關(guān)法律知識的普及工作??梢远ㄆ诮M織專門的宣傳隊伍,深入社區(qū)、關(guān)企業(yè)、機、學校等場所,開展案件管轄法律知識宣傳,讓群眾了解案件管轄的有關(guān)規(guī)定,從而使群眾在舉報時選擇正確部門。此外,基層反貪部門要加大反貪力度,集中力量查辦發(fā)生在群眾身邊、同時要加大向群眾宣傳我們的反貪成果,擴大基層反貪部門在群眾中的影響力,以實際成績?nèi)⌒庞谌罕?,獲得群眾對基層反貪的信任和支持。
三、結(jié)語。
反腐敗斗爭,是一項長期性、艱巨性、復雜性的工程?;鶎臃簇澆块T一直處于反貪的前線,是反貪工作的排頭兵,其地位舉足輕重。實踐證明,基層反貪工作開展的好,我國反貪工作就能取得較大的成績。反之就會影響到我國反貪工作的成效。
但我們應(yīng)該看到,我國基層反貪工作在發(fā)展中還面臨著諸多問題。本文所探討的反貪線索匱乏問題是其中一個比較突出和棘手的問題。它已經(jīng)影響到基層反貪工作的持續(xù)開展。作為辦案人員要高度重視,從基層反貪工作實際出發(fā),采取相應(yīng)的對策,解決當前存在的這一問題,從而開創(chuàng)基層反貪工作的新局面。