淺談行政檔案管理論文
淺談行政檔案管理論文
行政檔案管理工作是行政管理工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作 ;特別是在中國傳統(tǒng)行政管理制度向現(xiàn)代行政管理制度轉(zhuǎn)軌的改革與創(chuàng)新進(jìn)程中 ,重視做好行政檔案管理工作 ,將會收到事半功倍的促進(jìn)作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的行政檔案管理論文，供大家參考。
行政檔案管理論文范文一：轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的主要方向與途徑
是轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能研究的內(nèi)容之一，本文對有關(guān)轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的主要方向與途徑研究作一簡單梳理。
1 轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的方向
何伯軒認(rèn)為：“檔案行政管理部門轉(zhuǎn)變職能的方向是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀，放開微觀。”對此宋芳也持相似的觀點，認(rèn)為檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的“方向就是要對檔案事業(yè)由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，由行政管理向以法律監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變”。此外，張懷筆將轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的方向歸納為：“一是把檔案事業(yè)由封閉型改為開放型;二是把過去的行政管理型改為服務(wù)型;三是把治理方式由過去的人治型改為法治型;四是把管理手段由過去的手工操作改為科技型;五是在管理效益方面由過去的無償利用改為效益型;六是把檔案資產(chǎn)(無形資產(chǎn))的管理由過去的不計價管理改為計價管理。”對此，筆者認(rèn)為，張懷筆先生所說的前3種可視為檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的方向，而后3種則不屬于檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的方向。
2 轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的途徑
轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能是一個目標(biāo)，達(dá)成目標(biāo)需要具體的途徑。張懷筆認(rèn)為：“解放思想，大膽實踐，是轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的途徑。”要施行檔案行政管理職能的轉(zhuǎn)變，不僅須提高對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，而且還須聯(lián)系實際，調(diào)查研究，找出解決問題的辦法。而“聯(lián)系實際，調(diào)查研究，是轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的保證”。而宋芳認(rèn)為：“法制手段應(yīng)成為市場經(jīng)濟(jì)條件下檔案事業(yè)調(diào)控的主導(dǎo)，加快檔案事業(yè)建設(shè)，必須依法治檔，依法行政，搞好行政執(zhí)法。”
3 轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理職能
對轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理職能有5項論：“合并后的檔案局(館)在行政職能上主要抓統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督、教育培訓(xùn)、協(xié)調(diào)服務(wù)和輿論宣傳。”有7項論：一是以法制建設(shè)為職能;二是以制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為職能;三是以科技進(jìn)步為職能;四是以組織培育檔案信息市場為職能;五是以開發(fā)利用為職能;六是以建立檔案產(chǎn)業(yè)為職能;七是以對檔案無形資產(chǎn)評估界定委員會、監(jiān)事為職能。還有10項論：一是制定檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，抓好規(guī)劃實施，確保與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展;二是協(xié)調(diào)檔案事業(yè)內(nèi)部館與館，館與室，機(jī)關(guān)、企事業(yè)之間，檔案基礎(chǔ)工作與利用工作，檔案業(yè)務(wù)與教育、科研、宣傳之間等內(nèi)部關(guān)系，協(xié)調(diào)檔案部門與文化建設(shè)及有關(guān)部門的關(guān)系;三是爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持檔案事業(yè)，制定檔案工作方針政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決人、財、物等基本條件;四是對管轄范圍內(nèi)的檔案工作依法進(jìn)行監(jiān)管，搞好重要檔案申報登記和超前控制，對檔案的權(quán)屬、流向、轉(zhuǎn)讓、交換、出賣、贈送等進(jìn)行控制，把對國家和社會有保存價值的檔案作出鑒定，面向全社會監(jiān)督管理，確保檔案財富的完整與安全;五是對同級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)，制定檔案業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搞好業(yè)務(wù)目標(biāo)管理和咨詢服務(wù)，依法搞好業(yè)務(wù)建設(shè);六是根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，圍繞社會熱點和檔案工
作重點，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定檔案政策，為貫徹黨的基本路線服務(wù);七是參與重點工程項目檔案驗收，參與重大活動 組織，負(fù)責(zé)文件材料的前期控制和檔案信息服務(wù);八是搞好法制建設(shè)，將法制監(jiān)督與業(yè)務(wù)指導(dǎo)從對象、范圍和任務(wù)上分開，形成獨立的法制 工作體系，做好執(zhí)法監(jiān)督檢查;九是建立區(qū)域檔案目錄中心，搞好檔案信息系統(tǒng)建設(shè);十是搞好檔案宣傳 教育，提高 社會檔案意識，搞好決策咨詢研究，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。
4 結(jié)語
綜上所述，筆者認(rèn)為，轉(zhuǎn)變檔案行政 管理職能的途徑：一是解放思想，大膽 實踐;二是 聯(lián)系實際，調(diào)查研究;三是依法治檔，依法行政。轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的方向：一是加強(qiáng)宏觀管理;二是加強(qiáng)依法管理;三是加強(qiáng)服務(wù)。轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理的職能：一是統(tǒng)籌規(guī)劃;二是制定法規(guī);三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);四是協(xié)調(diào)服務(wù);五是執(zhí)法監(jiān)督;六是教育培訓(xùn);七是輿論宣傳。
行政檔案管理論文范文二：淺議轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的動因
社會轉(zhuǎn)型時期檔案行政管理職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，為什么會發(fā)生這種轉(zhuǎn)變?導(dǎo)致這種轉(zhuǎn)變的動因是什么?是需要思考與研究的問題。
1 檔案行政管理職能及其涵義
檔案行政管理職能是檔案行政主體作為國家檔案行政管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法對國家檔案事務(wù)進(jìn)行管理時應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能作用。它反映著國家檔案行政管理活動的內(nèi)容與基本方向，是檔案行政行為本質(zhì)的具體表現(xiàn)。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府職能也需進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。作為國家管理檔案事務(wù)的職能部門，檔案行政管理機(jī)構(gòu)的職能同樣需要隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展而進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
2 轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的動因
動因一：市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。改革開放后，我國從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，這種社會改革要求政府轉(zhuǎn)變職能。這是檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的客觀歷史環(huán)境要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，必然要求檔案行政管理職能應(yīng)有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，也必然要改革在計劃經(jīng)濟(jì)體制上建立起來的檔案事業(yè)管理模式，以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下管理檔案事業(yè)的新模式，檔案行政管理要使用新手段、新方法。要實現(xiàn)這種職能轉(zhuǎn)變，就必須明白轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的目的——適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。各級檔案行政管理部門只有認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下檔案工作的特點，才有可能真正實現(xiàn)檔案行政管理職能的轉(zhuǎn)變。
動因二：行政管理體制改革現(xiàn)實需要。改革開放以來，我國的行政管理體制先后進(jìn)行了多次改革。這些改革使我國基本改變了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期形成的行政管理體制和組織機(jī)構(gòu)，并正在逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的行政框架。每一次的改革，其重要內(nèi)容之一就是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整職能定位，規(guī)范政府行為。溫家寶在十屆人大一次會議舉行的記者招待會上答記者問時曾明確表示：“轉(zhuǎn)變政府職能是本屆政府工作的關(guān)鍵，成敗在此一舉。”在國家行政管理體制改革的大背景下，檔案行政管理部門作為政府行政管理體系的有機(jī)組成部分，也必須與我國政府行政管理體制保持一致，要轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，改變工作方法，提高工作效率。管理方式也將從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，對照檔案行政管理部門的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，我們工作中或多或少地存在著職能“錯位”、“缺位”、“越位”的現(xiàn)象。從這個意義上講，轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能是國家行政管理體制改革現(xiàn)實的需要。
動因三：檔案管理體制機(jī)制變化的影響。一方面最近的這一次機(jī)構(gòu)改革，從中央到地方檔案部門的行政體制發(fā)生了變化。變化的標(biāo)志：一是各級檔案局不再是必設(shè)機(jī)構(gòu);二是政事合一，局館合并，保留局牌;三是檔案局由行政管理部門改為事業(yè)單位;四是絕大多數(shù)由政府系統(tǒng)管理，改歸黨的系統(tǒng)管理。這種政事合一的檔案管理體制變化，也要求轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能，以適應(yīng)新的檔案管理體制。另一方面，隨著信息技術(shù)和辦公自動化的發(fā)展，為了保證歸檔電子文件的真實性、完整性、可
靠性而實現(xiàn)文檔一體化 管理。檔案行政管理部門如何適應(yīng)文檔一體化管理的需求，改變現(xiàn)有的行政管理職能也是需要解決的重要問題。因此，檔案管理體制機(jī)制變化的影響也成為轉(zhuǎn)變檔案行政管理職能的又一動因。
動因四：依法行政的要求。隨著我國依法行政的推進(jìn)，國家陸續(xù)頒布了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等多部法律，這些法律的頒布實施，是全面推進(jìn)依法行政，實現(xiàn)政府行為法律化、規(guī)范化的必然要求和建設(shè) 社會主義 政治文明的重要內(nèi)容。檔案行政管理是國家行政管理的一部分，同樣也要依法行政。依法行政要求檔案行政管理職能必須由 計劃 經(jīng)濟(jì)時代指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主的管理模式逐漸向社會主義市場經(jīng)濟(jì)時代的依法行政為主的管理模式轉(zhuǎn)變?！稒n案法》、《檔案法實施辦法》的頒布實施以及一批檔案法規(guī)的出臺，檔案法規(guī)體系的初步建立，也為檔案行政管理轉(zhuǎn)變職能依法行政奠定了基礎(chǔ)。
3 結(jié)語
綜上所述，市場經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的客觀要求，行政管理體制改革的現(xiàn)實需要，檔案管理體制機(jī)制變化的影響和依法行政的要求，是檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的主要動因。我們只有搞清楚這些產(chǎn)生和影響檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變的動因，才能在檔案行政管理職能轉(zhuǎn)變中主動適應(yīng)其要求，使轉(zhuǎn)變后的檔案行政管理職能更加適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。
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