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      關于和諧勞動關系的理論思考(3)

      時間: 若木620 分享

        三、平衡沖突與合作是實現(xiàn)和諧勞動關系必然手段。

        我國的市場經(jīng)濟改革已經(jīng)異化了生產(chǎn)資料占有和勞動目的,這就決定了勞動關系的沖突本質(zhì),但是利益共同部分的存在使得合作成為可能,也為和諧奠定了基礎。

        而不平衡的權利義務關系又會導致勞動沖突的加劇,從而破壞了勞資合作。因此,實現(xiàn)和諧勞動關系的必然途徑就是勞動關系平衡,完成從沖突到合作的轉(zhuǎn)變。

        (一)我國勞動關系的失衡狀態(tài)。

        勞動關系的理論、研究和政策制定必需清晰地考慮到工人、雇主、社會的目標,并在他們的利益中尋找更加公正的平衡。Ll刈在我國,隨著工人權利意識不斷增強,他們越來越難以忍受不平等的權利關系和社會地位。每年以30%速度增加的勞動爭議案件,越來越多的集體爭議和參與人數(shù),停工和群體性事件頻發(fā),種種現(xiàn)象都證明了我國勞動關系處于失衡狀態(tài)。其表現(xiàn)為利益的失衡、權利的失衡、制度的失衡,這些失衡所導致的結(jié)果就是矛盾積累到合作與協(xié)商無法解決,而以勞動爭議的形式爆發(fā)出來,阻礙了由沖突到合作的轉(zhuǎn)化,破壞了社會和諧。

        和諧勞動關系從法律上來講,就是資本與勞動的利益平衡。但在我國資本的產(chǎn)權與經(jīng)營權已經(jīng)受到充分關注與保障,而對于勞動權的保護還只是停留在宣示或原則上,我國工人處于計劃經(jīng)濟下傳統(tǒng)權利向市場經(jīng)濟下組織、談判等權利轉(zhuǎn)化的相對真空期。Ⅲ1對經(jīng)濟的重視和保護,與社會收入的向政府和企業(yè)傾斜,導致了工人利益在改革中受損?!秳趧雍贤ā贰ⅰ渡鐣kU法》等法律條文的出臺,對個體勞權的保護得以提高,但是組織、談判等集體勞權的發(fā)展仍然滯后。

        對產(chǎn)權制度和經(jīng)濟增長速度的關注,不僅加劇了利益分配的不公,更進一步加大了權利的失衡。對外來資本的支持,對民營資本的鼓勵,以及在不正當國企改革中流失的國家資產(chǎn),中國的資本市場得到了極大的發(fā)展,資本所有者的力量也不斷擴張。同時,加上行政權力膨脹,一些地方政府為了短期的經(jīng)濟利益,為了吸引資本而罔顧工人利益,與資本合營,聯(lián)手壓制工人的對合法權益的追求。如果不能形成新的利益分配和沖突處理機制,就不能實現(xiàn)由沖突向合作的轉(zhuǎn)變,也就不可能實現(xiàn)和諧的勞動關系。

        要求平衡勞動關系還表現(xiàn)為制度的失衡。制度均衡是不同利益群體間的制度供給狀態(tài),隨著利益主體力量的變化而改變,在反復博弈中,影響政治決策和公共政策,從而形成均衡狀態(tài);而我國調(diào)整勞動關系的正式和非正式制度供給短缺,同時舊制度創(chuàng)新嚴重滯后或有的新制度干預了正常的市場秩序,以行政權代替市場規(guī)律,也致使一些制度失效。[2¨制度的失衡會進一步加大利益分配的差距,導致在協(xié)調(diào)勞動雙方主體利益時難以實現(xiàn)一致結(jié)果。而在制度的形成上,如果不形成重視平等和合作的法律和政策,就無法從制度上由沖突轉(zhuǎn)為合作,和諧勞動關系也就失去了保障。

        (二)平衡的內(nèi)容和方法。

        根據(jù)上文所述,要向?qū)崿F(xiàn)和諧勞動關系,實現(xiàn)由沖突到合作的轉(zhuǎn)變,就需要通過在主體地位、談判力量、過程形式等方面的制度化、法律化,平衡勞動關系主體的權利和利益。

        首先,主體平衡是基礎。主體平衡是指雇主與工人在結(jié)成勞動關系中處于平等的地位,對與勞動相關的事情有平等的決策權,這是雙方進行協(xié)商和實現(xiàn)合作的基礎。只有首先承認勞動關系主體的平等,才能保證利益分配的公平,和在法律和政策的制定中,平衡雙方的權利義務關系。但在市場經(jīng)濟中雇主與工人經(jīng)濟地位實際不平等的事實,就決定了個體工人想要實現(xiàn)主體平等就必須通過集體的方式。這就需要大力發(fā)展集體三權,要讓工會發(fā)揮集中工人聲音和利益的作用,與工人更緊密結(jié)合。承認主體地位的平等,也是平衡談判力量以及權利和利益要求的基礎。

        其次,力量平衡是實質(zhì)。權利是已經(jīng)有法律和政策規(guī)定的利益,所以勞動關系的沖突一般包括權利的和利益的,但更重要的是要有實現(xiàn)和保證權利、利益的機制,也就是力量本身。利益的分配和權利的擁有并不是一成不變的,政策和法律都會影響它們,但是在這背后起到作用的是力量平衡機制。組織的本質(zhì)是力量的層級結(jié)構(gòu),權利在雇主(管理者)和工人之間的分配是不平等的,這也是促使工人選取哪種方式獲取均衡力量的決定因素。1221通過法律和制度規(guī)定雇主和工人的權利,特別是在集體談判和集體爭議中的行為權利,這就保證了力量平衡在調(diào)整勞動關系利益沖突中的核心作用。比如美國在20世紀30年代的“新方案”計劃就是通過一系列的法律,促進了工人談判力量和權力與雇主對等,幫助了美國渡過“大蕭條”后的經(jīng)濟困難、勞資沖突加劇和社會動蕩時期。

        第三,過程平衡是形式。在通過法律和政策平衡主體權力的基礎上,實現(xiàn)勞動關系過程的平衡是和諧勞動關系的主要表現(xiàn)形式。調(diào)節(jié)勞動關系的內(nèi)容主要包括工資、工時、勞動條件的決定、集體談判、勞動爭議處理、懲罰與開除、串訴、包容與參與等方面,洶1在處理這些因素的過程中,本著主體平等、協(xié)商合作的原則,解決沖突和爭端。其中集體勞動關系不僅是實現(xiàn)過程平衡的主要手段,是調(diào)整勞動關系的長期趨勢,也是成為主要發(fā)達資本主義國家的共同選擇。這是因為在勞動力市場上,與個體工人相比,雇主由于占有生產(chǎn)資料從而擁有占據(jù)統(tǒng)治地位的談判力量,解決這種不平衡的最自然的方法就是工人通過工會組織起,以產(chǎn)生對等的談判力量。024].

        結(jié)論。

        上文的論述證明了沖突是勞動關系的本質(zhì)特征,這是由市場經(jīng)濟的本質(zhì)、生產(chǎn)資料占有、勞動目的等的不同所決定的,是社會經(jīng)濟客觀規(guī)律。忽視沖突性這一本質(zhì)特征,而強行以同一性覆蓋雇主與員工之間的差異,就會導致利益協(xié)調(diào)失效,而最終激化矛盾和沖突,造成勞動爭議爆發(fā)。所以,認識到勞動關系的沖突和差異,是正確理解和實現(xiàn)和諧勞動關系的基礎,同時重視集體談判、集體爭議處理,是平衡勞動關系利益沖突、實現(xiàn)合作的最重要方法。

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