如何依法治國為主題的毛概論文
依法治國是我國文明進步的重要標志，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。下面是學習啦小編給大家推薦的依法治國為主題的毛概論文，希望能對大家有所幫助!
依法治國為主題的毛概論文篇一：《依法治國與依法行政》
摘要：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，為依法行政創(chuàng)造了前提條件。依法行政是依法治國的基本內(nèi)容和重要組成部分，是依法治國的關鍵。政府的權力來自法律的授權，政府的一切行為必須遵守憲法和法律，要求行政機關和國家公務人員牢固樹立依法行政的觀念，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)正確行使行政權力，從而保證依法治國方略的順利實施。
關鍵詞：依法治國;依法行政
一、依法治國與依法行政的內(nèi)涵
“依法治國，建設社會主義法治國家”，是黨的十五大明確提出的基本方略。九屆全國人大二次會議把“依法治國、建設社會主義法制國家”寫進了憲法。這是以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體對鄧小平理論的繼承與重大發(fā)展。江澤民同志在十五大報告中深刻地揭示了依法治國的科學含義，明確指出：“依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。”這是新時期黨的治國方式和領導方式的重大轉變，標志著我國社會主義民主法制建設進入了一個嶄新的階段。
依法治國是一個系統(tǒng)工程，涉及到社會各個領域，各個方面，各個環(huán)節(jié)。其中，依法行政，嚴格執(zhí)法是依法治國的關鍵。依法行政的根本含義，就是行政機關行使行政權力，管理公共事務，必須有法律的授權并且依據(jù)法律。法律是行政機關活動的準繩，也是對行政行為進行監(jiān)督和評價的依據(jù)。首先，依法行政是對行政機關提出的要求。在法治國家里，政府和公民都要遵守法律，但首先是要求政府守法，依法行政。國務院1999年在全國依法行政工作會議上強調(diào)，依法行政主要是“依法治官，依法治權”。第二，依法行政的內(nèi)容是，行政機關行使行政權力，管理公務事務，一要有法律授權，二要依據(jù)法律的具體規(guī)定。同時，必須加強對行政權的監(jiān)督。而對行政機關進行監(jiān)督的標準是法律，監(jiān)督的機制、手段也是由法律規(guī)定。第三，依法行政的最終目的是保護公民的權益。黨的十五大報告指出，“一切政府機關都必須依法行政，切實保障公民權利”。第四，依法行政的機關，包括各級政府及其工作部門，也包括經(jīng)法律、法規(guī)授權行使權力的組織。
二、依法治國與依法行政的關系
依法治國基本方略，是依法治理國家的思想、原則和制度的總稱，涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會生活各個方面，是全方位的。依法治國，建設社會主義法制國家這一系統(tǒng)工程，主要包括立法、司法、行政、監(jiān)督、普法、依法治理以及基層民主建設等幾個組成部分，只有全面規(guī)劃、整體推進、各司其職，協(xié)調(diào)配合、相互促進，才能發(fā)揮出最佳的整體效應。依法治國是通過各部門、各行業(yè)、各地方實踐依法治國基本方略的依法治理來實現(xiàn)的。依法行政是以各級、各類國家機關為主導，公民廣泛有序地參與，在黨的領導下，依據(jù)國家憲法和國家法律的規(guī)定來治理國家、管理社會事務的法制實踐活動，使經(jīng)濟、政治、文化、社會生活等各項事務，在法制的調(diào)整、規(guī)范、引導下健康有序地發(fā)展，推進依法治國的進程。
依法行政是在實施依法治國方略，建設社會主義法治國家過程中對行政機關提出的要求。依法治國方略的確定，為實現(xiàn)依法行政開辟了道路，創(chuàng)造了前提條件。依法行政不是孤立的，它需要權力機關加強立法和必要的授權，需要司法機關的保障，需要全國人民有良好的法律素養(yǎng)以及來自各方面的監(jiān)督，等等。沒有依法治國的大環(huán)境，就談不上依法行政。
依法行政是依法治國的基本內(nèi)容。黨的十五大報告在論述“依法治國，建設社會主義法治國家”的要求時，明確指出，各級政府依法行政是其最重要的內(nèi)容之一。“干部依法決策、依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。”依法治國，對政府機關和政府工作人員來說，最基本的要求就是要依法行政、依法辦事。
依法行政是依法治國的關鍵和核心。目前，在中國努力建設社會主義法治國家的歷程中，由于傳統(tǒng)的黨政不分，政府包攬一切的思維合理模式不會在一夜之間銷聲匿跡，行政權的過分強大仍然是不容回避的事實。首先，代表人民意志所制定的法律，80%以上是依靠行政機關執(zhí)行的，行政機關在依法治國中擔負著最大量、最繁重的任務。其次，行政權力具有運用資源的最大力量，具有積極主動干預人們的社會活動和私人活動的特性。在國家的所有權力中，行政權總是最龐大、最直接影響國家和社會的安定和發(fā)展、影響最廣大人民群眾的利益和自由的力量。沒有依法行政，依法治國就失去了最主要的支柱。其次，依法治國要求全體公民和國家機關都奉行“法律至上”的信念，以法律為行動的準則。但從某種意義上，政府守法比老百姓守法還重要。因為，老百姓違法只是搞混了一攤水，而政府如果違法，則把水的源頭也弄臟了。
依法行政也是依法治國的難點所在。首先，在任何國家、任何時代，行政權都具有自我擴張的特性。歷史經(jīng)驗告訴我們，“一切有權力的人都會充分地使用權力，直到遇到它的邊界方才罷休”;“一切有權力的人都容易濫用權力。”這既道出了依法行政的重要，也暗示了依法行政的艱難。其次，行政機關先例行政權力的特點之一是首長負責制，是權力的相對集中和命令與服務。行政事務的繁雜性和緊迫性，要求行政機關必須強調(diào)行政效率，為此，賦予政府人員行政優(yōu)先權和行政用益權，承認他們的行為在一般情況下具有公定力、拘束力和執(zhí)行力，并給了行政機關在行使職權時以較大的自由裁量權。這些特點使行政人員習慣了按個人意志辦事，忽視按照法律規(guī)定行使行政權力。再次，在法治過程中，公民守法和行政機關依法行政是一對矛盾，而矛盾的主要方面在行政機關。行政機關不依法行政，就無法要求被管理者守法。公民的守法并不難，難的是行政機關工作人員嚴格依法辦事。
我國當前推行依法行政的艱難還因為我們正處在一個社會轉型的特殊時期，面臨一些特殊困難。長期以來，在計劃經(jīng)濟體制下，人們生活在一個行政權無處不在、無所不能的社會。過多的行政權窒息了企業(yè)的活力，侵犯了個人的自由，以致我們的改革開放可以說是從“簡政放權”開始，以行政權部分地退出社會為標志的。然而，我們處在一個從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從封閉到開放的社會轉型時期，我們還面臨著“致富奔小康”、“趕超世界”的發(fā)展的壓力。這要求政府積極引導，乃至主動干預。而轉型時期積累起來的社會問題又迫使政府不得不面對“社會穩(wěn)定”的嚴峻考驗。所有這一切，決定了當代社會行政權仍然強大，也決定了行政權的行使在相當長時期內(nèi)還不可能完全有序化、規(guī)則化。即使已經(jīng)制定的法律規(guī)范，也可能因為自身無法應付過于復雜的社會現(xiàn)實以及執(zhí)法者的玩忽和怠懈而被虛置。正因為這樣，濫用行政權而侵犯個人權利、損害社會利益的現(xiàn)象，也觸目驚心，不易控制;也正因為這樣，實現(xiàn)依法行政，規(guī)范行政權力行使，控制權力濫用，才顯得那樣的重要和迫切。
三、依法行政的基本要求
根據(jù)依法行政的自身特點，我們可以把依法行政的基本要求歸納為“有限政府、守法政府和責任政府”，即行政機關的權力來自法律，行政行為應當遵守法律，行政違法同樣應當承擔責任。在這三項基本要求之下，還有一系列的法律原則和具體制度，共同構筑起我國行政法的體系。
(一)行政機關的權力來自法律
依照民主和法治的理念，政府的權力來自人民的授權，而人民的意志又集中體現(xiàn)為法律。因此，政府的權力必須來自法律的授權。“無法律即無行政”，這一經(jīng)典的法治理論在今天仍有現(xiàn)實意義;至少在涉及人民權利的領域，沒有法律的相應授權，行政機關不能作出任何可能損害公民權利的行為。這就是“職權法定原則”。
政府的職權與公民的權利是不同的。對公民而言，公民的權利是無限的，除非法律禁止;對政府而言，恰恰相反，除非法律授權，否則就無任何權力。
現(xiàn)實中，一些行政人員乃至領導干部缺乏“職權法定”的意識，以為自己只要是“為公家的”，就什么都可以干。當前一些恣意妄為、觸目驚心的事件往往與此相關。在依法行政的過程中，行政人員第一個考慮的就應當是：“這件事法律有規(guī)定嗎?”
在現(xiàn)代社會，立法權呈現(xiàn)分散化，法的形式呈現(xiàn)多樣化。在我國憲法所確立的人民代表大會制度下，人民是國家的主人，依法選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，地方人民代表大會以及其會可以制定地方性法規(guī)在該地方實施，民族自治地方的人民代表大會可以制定自治條例和單行條例在該民族自治地方施行。但是，由于社會事務的廣泛性和復雜性，單靠立法機關已經(jīng)無法勝任立法任務。為此，作為國家根本法的憲法授權作為最高國家行政機關的國務院制定行政法規(guī)，授權國務院的各部委以及一定層級的地方政府制定行政規(guī)章。此外，各級人民政府都可以制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施。
(二)行政行為必須遵守法律
由于政府掌握著巨大而廣泛的行政權力，它與公民在實力上是不平等的，但政府同樣應當遵守法律，政府的一切行為應當服從法律。我國憲法規(guī)定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律……任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”換句話說，依法行政就是“法律高于政府”。
關于政府守法，有兩個方面：一是行政行為合法的條件;二是如何對待行政機關的自由裁量。
行政合法的要件：①主體合格。通常情況下，作出行政行為的行政機關必須是依法成立的享有行政管理權的行政機關，其中主要是由人民代表大會產(chǎn)生或者列入國務院編制序列的行政機關。某些情況下，經(jīng)過法律、法規(guī)授權，一些事業(yè)單位或者其他組織也取得行政管理職權。在法律、法規(guī)允許的情況下，經(jīng)行政機關委托，一些非行政機關也可以以委托的行政機關的名義行使職權。除此之外，其他的組織和個人都不是實施行政行為的合格主體。例如，臨時機構、行政機關的內(nèi)部科室，都不能以自己的名義行使行政職權。②具有職權。作出行政行為的行政機關，必須享有相應的職權。不在該機關的法定職權范圍以內(nèi)的行政行為，就是“超越職權”，構成違法。超越職權既可能是平級部門之間的職權跨越，也可能是下級對上級的僭越。③內(nèi)容合法。指行政機關實施具體行政行為，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件關于行為內(nèi)容的要求;制定行政規(guī)范，必須符合高層級法律規(guī)范的規(guī)定和精神。④程序合法。行政行為不但要求內(nèi)容合法，還要求實施行政行為的過程符合法律規(guī)定的方式方法、步驟順序和時限，做到程序合法。
程序違法往往導致結果的錯誤?！缎姓V訟法》第54條明確規(guī)定，“違反法定程序”是一種獨立的違法情形，應當予以撤銷。據(jù)此，一個行政行為只要違反了法律規(guī)定的程序，不問行為者動機是否善良，不論其是否可能影響結果的公正，也不管其結果是否“正確”，都屬于違法，應當予以撤銷。
行政自由裁量行為的準則：①行政行為需出于正當?shù)男姓康?，不能考慮法律上無關的因素。這一條是從主觀上反對假公濟私，打擊報復，或者摻雜私心雜念。②講求誠實信用。在民事交往中，誠實信用是一條基本原則，并被我國民法奉為基本原則。在行政行為中，誠實信用也是起碼要求。如果允許政府誆騙百姓，或者出爾反爾，即使一時得逞，最終必將損害政府聲譽，導致政府行為喪失公信力。③遵循正當程序。由于我國行政程序制度還很不健全，法律對許多行政行為沒有明確、具體的程序規(guī)定。在此情況下，出于對程序公正的期望，行政機關應當自覺奉行公認的或者起碼的程序準則。④平等對待。同類情形同樣處理。涉及雙方爭執(zhí)或者多方競爭的，應當公平對待。⑤行為適度。所采取的行政措施、處理決定應當與想要達到的行政目的相稱，公共利益與私人利益兼顧。
(三)行政違法必須承擔責任
行政機關對于自己的違法行為，應當承擔責任。行政機關工作人員、內(nèi)設機構以及受行政機關委托的組織和個人行使行政職權的行為，從法律后果上歸屬于該行政機關;行政機關應當對后者違法行使職權的后果承擔責任。行政機關發(fā)現(xiàn)自己的行為違法，應當自動糾正。如果行政機關拒不糾正，后者對是否違法有爭議，可以通過行政復議、行政訴訟等法定途徑解決。行政機關承擔責任的方式有：撤銷違法的行政行為，必要時可以重新作出或者責令重新作出行政行為;對于行政機關拒不履行法定義務的違法(法律上稱為“不作為違法”)，可以限期履行;某些情況下，撤銷或者限期履行已經(jīng)沒有實際意義，則可以采用“確認違法”的形式宣告該行政行為違法;如果行政機關的違法行為給公民、法人或者其他組織造成損害，行政機關則應當根據(jù)《國家賠償法》予以賠償。
對于經(jīng)過行政復議或者行政訴訟，確定行政機關應當向公民、法人或者其他組織承擔侵權責任，而行政機關不履行的，當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
四、牢固樹立依法行政的新觀念
依法行政的關鍵在于各級領導干部依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家，管理社會事務，保障人民群眾的合法權益。要有效提高國家機關和公職人員依法行政和依法辦事的自覺性，必須牢固樹立依法行政的新觀念。
一是憲法至上的觀念。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力，一切機關、組織和個人都必須以憲法為根本的活動準則，負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責;在憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等各種層次法律規(guī)范構成的我國法律體系中，憲法居于最高地位，其他一切法律規(guī)范都必須以憲法為依據(jù)，凡與憲法抵觸的則無效。行政公務人員應做遵守憲法、實施憲法、維護憲法的模范。
二是尊重人權的觀念。我國現(xiàn)行憲法第4次修改將“國家尊重和保障人權”載入憲法，突出地強調(diào)了保障公民權利、規(guī)范國家和權力這一現(xiàn)代憲法的核心價值理念，突出地宣示了我國憲法的人權關懷。這就要求行政公務人員增強人權觀念，在行政管理過程中自覺尊重和依法保護公民的基本權利，避免發(fā)生行政機關隨意侵害公民平等權、財產(chǎn)權、人身權的事件。
三是行政權限的觀念。行政權力是一種能夠支配大量社會資源的公權力，具有無限擴張、易于濫用的特性。這就要求行政公務人員必須具備權力界限的意識，依法行使行政職權，注意上下左右不越界。一些地方政府首長責令當?shù)厝嗣穹ㄔ翰扇〔挥枇?、強迫原告撤訴等措施來配合政府搞土地開發(fā)、強制拆遷，這些做法就擺錯了行政機關與立法機關、司法機關的位置，嚴重侵害了公民權益，大大損害了政府形象，這是缺乏法治主義觀念特別是權力界限意識的表現(xiàn)。
四是行政民主的觀念。行政民主是一種世界性潮流，它呼喚行政機關與行政相對人之間的良性互動，要求為行政相對人參與行政管理過程提供更多機會。在我國行政管理和行政法制諸環(huán)節(jié)已出現(xiàn)了越來越多的行政民主的要求和規(guī)范。例如，行政立法過程中的座談會、論證會，行政執(zhí)法過程中的聽證會和當事人陳述事實、申辯理由，行政相對人評議行政機關與行政首長，采取具有協(xié)商性和可選擇性的行政合同、行政指導等柔性靈活的方式實施行政管理，等等。行政公務人員對此應當充分了解并積極推行。
五是行政服務的觀念。隨著市場導向的經(jīng)濟體制改革不斷深入，轉變政府職能、建設服務型政府，已成為完善行政管理、健全行政法制的重大課題。行政公務人員應當樹立服務意識、改進管理方式，由原來的管理行政、指令行政轉向服務行政、發(fā)展行政、指導行政，積極向行政相對人提供信息、政策、專為技術等方面的指導幫助以及各種公共服務。
六是行政程序的觀念。改革開放以來，我國在逐步克服法律虛無主義之后，重實體法、輕程序法的問題逐漸凸現(xiàn)出來，行政程序違法的典型案例很多，社會影響惡劣，教訓非常深刻。因此，必須增強程序法治意識，依照法定的方式、步驟、順序、期限等方面的行政程序規(guī)定來實施行政管理。行政管理、行政復議和行政訴訟都必須依靠證據(jù)鏈條來支撐法律事實和權利主張。同時，行政信息以公開原則，增強行政公開觀念，尊重并保障行政相對人的知情權。
七是政府誠信的觀念。政府應是最講誠信的正式組織機構，政府機關的行為應有連續(xù)性和可預期性，不能朝令夕改，即便出于重大公共利益的考慮需要征用財產(chǎn)、調(diào)整政策、改變行為，例如，收回政府機關頒發(fā)的許可證照，也應按照依賴利益保護原則，給予權益受到影響的行政相對人公平補償。因為行政相對人出于對政府機關的信任，按照政府機關的意愿去行動，難免付出一定代價，而且會形成一種依賴利益，這應當受到尊重和保護。
八是監(jiān)督責任的觀念。有效監(jiān)督是防止權力腐敗的關鍵;責任機制是建設法治政府的關鍵。行政權力在行使過程中具有擴張和濫用的頑強傾向，必須加以有效監(jiān)督和約束。行政機關和行政公務人員必須自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督，以及上級監(jiān)督、監(jiān)察以及審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督，通過監(jiān)督來判明責任，包括法律責任、政治責任和道義責任。不言而喻，行政機關和行政公務人員還必須認真履行監(jiān)管職責，依法糾正市場主體的違法行為，努力創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
九是權利救濟的觀念。行政管理工作難免對行政相對人造成損害，有損害必有救濟，這是現(xiàn)代法治的基本精神。行政相對人的合法權利受到損害后的現(xiàn)有救濟渠道，包括行政申告、行政復議、行政訴訟、行政賠償、行政補償，在此基礎上拓展和完善救濟渠道、樹立權利救濟和善待行政原告的觀念，具有重要的現(xiàn)實意義。目前，我國的社會救助機構仍然存在不容忽視的缺陷和實施不到位的問題，行政公務人員對此應有正確認識和積極態(tài)度。
參考文獻：
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2、《行政法的新理念》。作者：張明杰等。中國人民公安大學出版社1997。
3、《社會主義法制理論讀本》。作者：張福森、劉一杰。人民出版社，2002。
4、《法治系統(tǒng)工程參考資料》。作者：常遠。中國政法大學學報，2001。
5、《中國憲法教程》。作者：廉希圣。中國政法大學出版社，1999。
依法治國為主題的毛概論文篇二：《依法治國與以德治國》
[關鍵詞]傳統(tǒng)法制;法制現(xiàn)代化;人治;德治;現(xiàn)代法治
[摘要]江澤民提出“把依法治國與以德治國緊密結合起來”,作為治國方略,是黨的十五大提出依法治國理論的又一大進步。人治—法治—德法結合,是實現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化被法制現(xiàn)代化傳承的過程,是人治型的價值規(guī)范體系向法治型價值規(guī)范體系的變革過程。將依法治國與以德治國緊密結合對促進社會進步,使中華民族復興,完成傳統(tǒng)法律文化向法制現(xiàn)代化歷史性、創(chuàng)新性轉換都有著深遠的意義。
江澤民提出“把依法治國與以德治國緊密結合起來”,作為治國方略,是黨的十五大提出依法治國理論的又一大進步。是為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,是時代的呼喚,是法制現(xiàn)代化的需求,是傳統(tǒng)法律文化對現(xiàn)代法制文明的貢獻。我們在加強法治建設的同時,要堅持不懈地加強德治,作為治國方略的法和德的完美結合。
一、依法治國與以德治國理論的歷史背景及基本含義
把法治與德治緊密結合,兩者的關系經(jīng)歷了一個較長的歷史發(fā)展過程。早在兩周時,“德”就是一個容道德、政治、宗教為一體的綜合概念。中華民族素有“禮儀之邦”之美稱,我國古代倡導的以禮治國,就體現(xiàn)了治國中的德法兼施。“禮”是一個包括著復雜內(nèi)容的治理天下、國家的社會規(guī)范,其中當然包括德治與德育,也包含著法制與法治。“德”既是治理國家、取得民心的主要方法,也是司法行政的重要指導原則?？鬃幼鳛槿寮覍W派的創(chuàng)始人,主張以德治國,對后世產(chǎn)生了巨大的影響。孟子、董仲舒又先后發(fā)展了孔子的德治思想,使其逐步完善成為治國方法,被后來歷代統(tǒng)治者所尊崇和采納?？鬃釉?ldquo;道之以德,齊之以禮,有恥且格”,說的就是用道德統(tǒng)治民眾,用禮義來約束百姓,民眾就可知恥辱而且能夠糾正自己的錯誤?？鬃诱J為統(tǒng)治者只有實行德政、德治進行德育,才會在百姓中樹立威信,才能得到擁護和愛戴,國家才會長治久安?？酌献鳛槿寮乙淮趲熤鲝埖轮瓮瑫r,卻極不贊成法治,否定法治的優(yōu)越性及必要性,當然這是時代的制約性導致這樣的結果。歷史已向我們證明,只有法治和德治兩者緊密結合,才能使國家秩序井然,百姓生活安定,才能長治久安,鞏固統(tǒng)治。
與孔孟倡導“德主刑輔”的同時,法家學派的代表人物商鞅和韓非在治國方略上,主張用體現(xiàn)國家意志的法律作為治國的重要方法,他們強調(diào)法治而否定德治,“圣人之治國,不恃人之為吾善也,而用其不得為非也”,“不務德而務法”。法家主張法律的國家強制力,給百姓提供統(tǒng)一的行為準則,使之受制于法律的威懾力,接受統(tǒng)治者的統(tǒng)治,而不主張人的德性、道德的感化。商鞅、韓非作為法家的創(chuàng)始人也不接受儒家的德治觀點,但是后來的荀子就將德、法很好地結合到一起,主張治國要“隆禮”重法,強調(diào)兩者的重要性,還有“治之以禮與刑,君子以修百姓寧,明德慎罰,國家既治四海平。”同樣強調(diào)作為治理國家的方略,法治和德治應和諧統(tǒng)一,不可偏廢,同時發(fā)揮作用,做到相輔相成,這才是治國之理想之路,這樣的理論對21世紀的社會主義中國同樣具有借鑒意義。
依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不依領導人看法和注意力的改變而改變。以德治國,就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導,以為人民服務為核心,以集體主義為原則,以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求,以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德建設為落腳點,建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應,與社會主義法律體系相配套的社會主義思想道德體系,并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范。
二、傳統(tǒng)法律文化與法制現(xiàn)代化中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的關系
每個國家的法律現(xiàn)代化都會存在它與本國傳統(tǒng)法律文化的沖突與融合問題。在今天法制現(xiàn)代化進程中應如何處理好傳統(tǒng)現(xiàn)代化的關系是一個很關鍵的問題。法制變革及現(xiàn)代化面對源遠流長的法律傳統(tǒng),是丟棄?還是繼承?如果是丟棄,傳統(tǒng)法律文化中德法關系對法制現(xiàn)代化的實現(xiàn)就意味著巨大的損失;是繼承,我們將繼承傳統(tǒng)法律文化中的哪些合理內(nèi)核,又如何實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代法制的轉換。隨著社會不斷發(fā)展,傳統(tǒng)法律文化就成為人類歷史上的一種人文力量,并且具有深厚的社會基礎,存在于普通民眾的法律意識、心理、習慣、行為方式及生活過程之中,因而與一個社會的有機體密不可分,甚至在某種程度上,法律傳統(tǒng)成了社會成員信仰或認同的載體。法律傳統(tǒng)文化存在有其特定的意義,決不是歷史就意味著過去,它制約著一個社會法律文化的長期發(fā)展過程,我們傳統(tǒng)法律文化至今影響著我們正在進行的法制現(xiàn)代化——從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工商業(yè)轉型過程中法制的轉變過程。
傳統(tǒng)法律文化具有凝聚、規(guī)范、評價的功能,這些功能作為文化的積淀,被虔誠地保留在人們觀念之中。它經(jīng)久不衰,歷代相傳,成為現(xiàn)代人們法律生活的一個有機組成部分。傳統(tǒng)法律文化精神在其歷史演變過程中,往往凝結為一種特定的法律傳統(tǒng),在今天的法治建設中,放棄傳統(tǒng)法律文化,就意味著放棄了人們法律生活的一個重要組成部分。一個國家法制現(xiàn)代化的過程,實際上是處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代化這一矛盾的統(tǒng)一體的過程。法律的現(xiàn)代化,一方面意味著對法律的傳統(tǒng)性的歷史性否定和超越,另一方面又包含著對傳統(tǒng)法律文化中的積極因素加以繼承。
我國正在進行的法制現(xiàn)代化,其目標是實現(xiàn)法治,建設社會主義法治國家。應該說法制現(xiàn)代化的過程是構建新的法律體系,樹立法治觀念,它與傳統(tǒng)法律文化之間的否定與借鑒、吸收和傳承的關系,是由(1)人類物質(zhì)生產(chǎn)的歷史延續(xù)性;(2)法的相對獨立性;(3)法作為人類文明成果的共同性;(4)法的歷史發(fā)展事實的證明。以上這些原因就要求我們在中國法制現(xiàn)代化的歷史進程中,不能無視傳統(tǒng)法律文化對現(xiàn)今人們的影響力,不可忽視傳統(tǒng)在法價值實現(xiàn)過程中的巨大作用。傳統(tǒng)法律精神依然以特定的方式在一定程度上支配或影響今天每一個中國人的法律生活。況且,傳統(tǒng)法律的價值系統(tǒng)本身確實存在著許多歷史遺產(chǎn),諸如重視道德在治國中的作用,解決糾紛的方式等等,這些都為法制現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)提供借鑒。
中國傳統(tǒng)法律文化中的一個重要原則就是儒家所倡導的“德主刑輔”,主張在治理國家上德治為主要方法,德治的地位高于法治,刑罰的適用必須置于禮義德教基礎之上,而刑罰目的在于實現(xiàn)道德教化,德治是評價法律的標準或尺度。與傳統(tǒng)法律的重視道德相左,現(xiàn)代社會倡導高度重視法律的作用,樹立法律的絕對權威,法律是衡量國家及個人行為的標準。傳統(tǒng)法律文化與法制現(xiàn)代化的價值目標的迥異,就要求我們?nèi)绾魏芎玫貙⒎蓚鹘y(tǒng)向現(xiàn)代化法制轉換,這將是我們?nèi)绾卫^承傳統(tǒng)法律文化,為法制現(xiàn)代化服務的關鍵所在中國傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉換的根本動力,在于商品經(jīng)濟和民主政治建設所形成的強大動力,特別是商品經(jīng)濟的推動作用。新型的現(xiàn)代法制系統(tǒng)只有在現(xiàn)代商品經(jīng)濟的基礎上,才能夠建立起來,才能夠擺脫掉小農(nóng)式自然經(jīng)濟對法制建設的影響,才能對傳統(tǒng)法制進行創(chuàng)造性、根本性地改革,法制現(xiàn)代化必須創(chuàng)建適應商品經(jīng)濟的新型法律系統(tǒng)。
三、人治—法治—德法結合,是實現(xiàn)傳統(tǒng)法律文化被法制現(xiàn)代化傳承的過程
法制現(xiàn)代化是從一個人治社會向現(xiàn)代法治社會的轉型過程,是人治型的價值規(guī)范體系向法治型的價值規(guī)范體系的變革過程。從人治到法治標志著從傳統(tǒng)法律向現(xiàn)代法律的過渡。社會主義法制現(xiàn)代化作為文明社會法律發(fā)展進程中的偉大革命,其發(fā)展走勢必然是要實現(xiàn)從“人治”向“法治”的歷史性轉變。特別是在實行社會主義市場經(jīng)濟改革的時代條件下,加強法制建設堅持依法治國,建設社會主義法治國家,保證國家的長治久安,把市場經(jīng)濟運行納入規(guī)范和法制軌道,保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展,這是法制現(xiàn)代化的價值所在、目標所在。
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代,由于自然經(jīng)濟社會的封閉分割性、自然經(jīng)濟時代文化的思想鉗制性以及政治的專制奴役性,這些就注定實行“人治”。強調(diào)道德的重要性,治理國家靠人的道德教化,靠君主的高尚道德,提倡“政者,正也。子帥以正,孰敢不正。”在對人行為的指引上也強調(diào)和重視個別指引,忽略了法的規(guī)范性和效率性。
人類社會進入商品經(jīng)濟時代,社會的競爭性,文化的多元創(chuàng)造性,政治的自由民主性,都呼喚法律的至上性、寬容性和正義性。法治的基本特點是:社會生活的統(tǒng)治形式和統(tǒng)治手段是法律。國家機關不僅僅適用法律,而且其本身也為法律所支配,法律是衡量國家及個人行為的標準。我們在進行法制現(xiàn)代化的過程中所倡導的法治、德治與古代的人治和法治有著界限上的不同,必須將兩者區(qū)分開,才能夠真正理解為什么把依法治國與以德治國結合起來作為治國的基本方略。
(一)是古代人治與現(xiàn)代德治的界限
古代人治是以中國傳統(tǒng)的道德體系為基礎的,傳統(tǒng)道德以君權為本位,現(xiàn)代道德以社會公共利益為本位。我們現(xiàn)代所講的道德,是在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論指導下,體現(xiàn)“三個代表”的道德,也是社會主義市場經(jīng)濟相適應的道德。
(二)現(xiàn)代法治也不同于古代法治
1.法的來源不同。古代法產(chǎn)生自君主或一個集團,而社會主義法是人民制定,體現(xiàn)人民意志的行為規(guī)范。
2.法律地位不同。封建社會雖提倡法律的權威性和強制性,但是法律是在君主權力之下,實質(zhì)仍為人治?，F(xiàn)代法治是建立在民主政治基礎上,沒有超越法律之上的人和權力,是真正的法治。
3.執(zhí)法原則不同。古代的法治,法律面前不平等,統(tǒng)治階級享有法律賦予的特權,而現(xiàn)代社會主義的法治,法律面前人人平等,是由社會主義國家的經(jīng)濟基礎決定的。將依法治國與以德治國緊密結合起來是中華民族實現(xiàn)偉大復興的根本途徑,是真正實現(xiàn)法制現(xiàn)代化的基本出路。只有實現(xiàn)依法治國,才能使我國的政治實現(xiàn)民主,社會有序,保證國泰民安、長治久安。實施以德治國,能增強國家工作人員的道德自律意識,做人民的公仆,為人民服務,增強責任心,以便贏得民心,提高整個國民的道德素質(zhì)。將依法治國與以德治國緊密結合,做到相互促進,相互輔佐,對增強我國國民法治觀念與提高道德素質(zhì),促進社會進步,完成傳統(tǒng)法律文化向法制現(xiàn)代化歷史性、創(chuàng)新性轉換都有著深遠的意義。
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依法治國為主題的毛概論文篇三：《試論依法治國對理工科大學生憲法意識的培養(yǎng)》
一、當前理工科大學生憲法意識培養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)理工科大學生憲法意識狀況調(diào)查
筆者對重慶兩所大學2013、2014兩個年級共360名理工科大學生的憲法意識進行了隨機抽樣問卷調(diào)查，其結果顯示：大部分學生對于憲法知識的學習還是很重視的，但還是有一部分學生憲法意識比較薄弱，憲法的知識比較欠缺。具體調(diào)查數(shù)據(jù)如下：
1、對憲法知識的了解以及重要性的認識
從調(diào)查結果可以看出，33.3%的學生憲法知識主要來源于書本知識，46.34 %學生的憲法知識來源于網(wǎng)絡和新媒介，受社會輿論影響及其他來源的占19.43 %。70.8%的學生認為憲法對于現(xiàn)實社會學習非常有必要，79.5%的學生認為自己憲法知識欠缺，還需要進一步的提升，說明他們還是重視的。70.6%的學生認為憲法對于現(xiàn)實社會學習非常有必要，17.8%的人認為地方法律更加具有實用性，11.6 %的學生認為不了解也無所謂。這表明大部分學生學習憲法的積極性較高，認為學習憲法還是很有必要的。同時也表明部分工科大學生憲法知識缺乏，憲法意識薄弱，沒有形成系統(tǒng)的憲法意識。
2、現(xiàn)實案例中具有憲法意識的能力調(diào)查
在實際生活中，當遇到與自身利益相關或者突發(fā)事件時能夠具有憲法意識的學生比例仍然不高。如勤工儉學時，有意向與用人單位簽訂合同的占62%，無意向的人占38%;如購物時商場保安人員無理搜查你隨身攜帶的物品，拒絕強烈抗議的占58%，找商場領導或消費者協(xié)會解決的占25%;忍讓、不和他一般見識的占17%。這表明大部分學生還是具有法律意識的，但還有部分學生憲法知識缺乏，學校系統(tǒng)的憲法知識教育還不能滿足大部分學生的需求。
3、對當前高校憲法教育的滿意度調(diào)查
在高校憲法教育中，46%的學生認為學校對于憲法教育的普及以及推廣是很滿意的，這說明學校開展憲法教育還是取得了不錯的成效。25%的學生認為學校所學憲法知識缺乏針對性，不能與所學專業(yè)結合;18%的學生認為校園法律宣傳不到位，存在形式化傾向;11%的學生認為只有文科專業(yè)同學需要開設法律課程，理工科可以不必要開設。這表明高校在開展憲法教育以及憲法意識普及工作中還是存在不足之處，需要改進。
(二)理工科大學生憲法意識培養(yǎng)中存在的問題及其原因
1、憲法權利意識不強
調(diào)查顯示，理工科大學生中，有的對憲法權利意識的概念模糊，甚至不知道自己享有憲法權利，有的學生對憲法權利的追求體現(xiàn)出不關心的態(tài)度，少數(shù)學生抱以消極的社會道德觀念。部分學生對于憲法權利的理解僅僅為選舉權與被選舉權，而對于言論自由權、人身自由、人格尊嚴不受侵犯的權利知道的不多，常處在被動局面。學習的熱情決定著接受知識的深度和廣度。理工科類學生屬于技術應用型，部分學生對于憲法意識的認知存在偏見，認為學習憲法沒有實用性或顯性價值，造成對憲法知識的被動接受，無法從實踐和生活中感知法律知識和憲法意識的重要性，這他們是憲法意識薄弱的原因之一。
2、沒有形成憲法至上的理念
憲法是公民自由之保障，是公民權力之源泉。在根本原則、根本任務和根本制度問題上，憲法規(guī)范了治理國家最基本的社會制度和國家制度，規(guī)范了個人的權利與義務的統(tǒng)一。然而，調(diào)查結果顯示，很多工科大學生普遍認為地方法律法規(guī)要比憲法更加具有實用性，一般法律更易于解決日常糾紛，一些同學甚至認為憲法是國家大法，解決的是頂層設計、國家層面的問題，并不能解決實際生活發(fā)生的問題。
3、憲法教育的內(nèi)容和方式系統(tǒng)性、針對性不強
我國大多數(shù)高校都有設立法律專業(yè)或法律的公共基礎課，但是實際上課的效果并不理想。很多高校并沒有針對憲法開展專題教育宣傳工作，憲法的教育受到了忽略;或者雖然開展了憲法教育，但往往拘泥于形式，貼幾張海報宣傳，辦幾次宣講大會，在學校掛宣傳橫幅，這些手段注重形式而忽略了內(nèi)容，不能達到使憲法走進生活、深入人心的作用。
二、加強理工科大學生憲法意識培養(yǎng)的對策和建議
黨的十八屆四中全會為當代中國開辟了一條治理國家和未來發(fā)展的光明大道，我們要以此為契機，將憲法的內(nèi)涵精神與大學生的思想實際緊密結合，采取行之有效的措施，切實提高大學生的憲法意識水平。
(一)加強憲法知識的教育和普及
憲法知識的掌握是形成憲法意識的前提和基礎。只有讓學生學好憲法的有關知識，才能進一步認識依法治國的深刻內(nèi)涵。工科院校，除了開設思想政治理論課等公共基礎課程外，還應根據(jù)工科專業(yè)的特征開設相關法治教育和職業(yè)道德教育課程，加強憲法知識的教育和宣傳，將憲法意識培養(yǎng)、行業(yè)法規(guī)教育等作為必修課。在憲法的傳播與普及過程中，學生耳濡目染，對憲法的崇敬之情油然而生，這樣既增強憲法的權威性，也不斷培養(yǎng)學生形成憲法至上的觀念。
(二)改進教育模式，提高法治教育成效
學校在辦學宗旨上要依法辦校、依法治校，努力創(chuàng)建一個健康向上、氛圍輕松的校園環(huán)境。目前高校普遍存在著學生合法權利如何保護的問題，各高校對觸犯校規(guī)行為都制定了嚴格的責任處罰，卻沒有給學生申訴、旁聽的機會，甚至有的高校對觸犯校規(guī)的學生直接武斷的裁決，遭到學生的上訴和控告。因此，高校在制定規(guī)章制度之前，應該予以公示，采取民主的方法征求學生的意見，這樣既體現(xiàn)學校辦學體制的公平合理，又使民主、法治理念深入人心，真正做到將法治理論與生活實踐相結合。
培養(yǎng)學生的憲法意識，首先要轉變教師的教育教學理念，教學方法上采用“教學案例法”等方式，充分運用網(wǎng)絡社交等新媒介教育教學資源，將案例生動形象地展示在學生面前;教學內(nèi)容上可以講工科專業(yè)所涉及的法律問題與國家制度、管理體制等，講深講透依法治國的精神內(nèi)涵、公民的權利和義務、憲法的法治精髓等，使學生在思想上深刻認識和確立憲法是國家根本大法的理念，憲法是每個人必須遵循的根本原則。
(三)多種渠道營造良好的憲法教育氛圍
學習憲法的基本內(nèi)容、領會其精神實質(zhì)，需要通過各種形式的普法教育，需要全社會的廣泛動員和宣傳教育。工科大學生的憲法意識培養(yǎng)，需要全社會形成遵守法律、維護憲法、自覺遵守憲法的良好氛圍。只有形成合力，全社會共同努力，才能使憲法知識家喻戶曉，深入人心。高校在加強工科大學生的憲法意識教育時，可以根據(jù)教育目的、熱點問題開展專題講座，加深學生對憲法問題的認識和理解。學校可以舉行關于憲法的實踐活動，每年12月4日為國家憲法日，學?？梢越M織學生進行法制宣傳活動，走訪附近的社區(qū)、學校進行法制宣傳，既增加學生社會實踐的主動性和積極性，又能在宣講過程中使憲法意識內(nèi)化于心、外化于行;因此，加強大學生憲法意識的培養(yǎng)，將進一步深化他們對依法治國方略、法制建設的理解、認識和認同，從而轉為遵守法律、維護憲法的自覺行為。
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