關于反腐問題的毛概論文
關于反腐問題的毛概論文
腐敗作為一種社會現象，是與私有制和國家的產生及公共權力的出現緊密聯(lián)系在一起的，它也是一個全球性的問題，不是一個國家的問題。下面是學習啦小編給大家推薦的關于反腐問題的毛概論文，希望大家喜歡!
關于反腐問題的毛概論文篇一
《關于我國制度反腐的思考》
【摘要】腐敗是民主政治的頑疾之一，治理腐敗是各國政治生活的重要內容。2004年《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的頒布標志著我國已進入以懲防結合為主的制度反腐新時代。文章對我國制度反腐的依據、保障和關鍵進行了思考，指出我國反腐倡廉取得實效的根本在于制度的建立及不斷的完善。
【關鍵詞】制度;反腐;依據;保障
古語云：“民不畏我嚴而畏我廉，民不敬我能而敬我公”，“廉”更被封建士大夫奉為立身處事的根本。新中國自成立以來，黨和國家就非常重視反腐倡廉工作并取得了一定的成績。但是最近幾年曝光的腐敗案件顯示我國目前反腐敗面臨的主要問題之一仍然是反腐制度不健全。根治腐敗的關鍵是推進制度建設，2004年《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的頒布標志著我國已進入以懲防結合為主的制度反腐新時代。
制度反腐的依據在于健全的制度體系
完整意義上的制度建設，既要求建立一個保證制度建立、運行、反饋完善的制度體系，這是一個循環(huán)往復、不斷在實踐中修正、提高、豐富的充滿活力的體系，又要求建立一個相互配套的體系。從某種意義上講，配套完善是關鍵。
第一，建立健全反腐倡廉制度體系。2004年中共中央連續(xù)向黨內下發(fā)了三個文件：《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，分別針對完善黨內監(jiān)督、明確黨內紀律和保障黨員權利、發(fā)揚黨內民主等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定。這被有關專家稱為共產黨自身建設的里程碑事件。
2005年1月頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》強調：“這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有極其重要的意義。”據不完全統(tǒng)計，截至2007年10月，中央紀委、監(jiān)察部共制定或修訂反腐倡廉法規(guī)和規(guī)范性文件160余件，會同有關部門起草制定40余件，地方和部門起草1000余件。
2008年5月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》，描繪出反腐倡廉建設的五年路線圖，并明確了教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等六項基本工作，從整體上推進懲治和預防腐敗體系建設。
目前，我國已經初步形成以《中國共產黨章程》為核心，《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例》為主干，以若干制度、規(guī)劃、綱要等為內容的反腐倡廉制度體系。
第二，建立健全反腐倡廉的配套制度。一是反腐規(guī)范要與改革措施同步跟進。目前我們的很多法律條文具有滯后性，這就要求反腐敗預案與改革方案同時制定、監(jiān)督檢查工作和項目實施同步跟進。二是反腐倡廉的配套制度要平衡有效。反腐倡廉的配套制度應該既包括規(guī)范性、制裁性的法規(guī)，也包括保障性法規(guī)。目前，規(guī)范性、制裁性法規(guī)有《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《行政監(jiān)察法實施條例》等，而相應的保障性法規(guī)偏少，僅有《黨員權利保障條例》等。為確保反腐倡廉制度的有效性和實用性，必須平衡配套制度的法規(guī)建設。
制度反腐的保障在于制度的真正落實
要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，就反腐倡廉制度本身而言，必須具有四性：嚴密性、科學性、穩(wěn)定性、公正性。目前，我國反腐倡廉制度尚在不斷完善中，所以很多制度本身就存在缺陷。以我國的地方紀委監(jiān)督為例，目前的紀檢體制多數是雙重領導體制，即各級紀委在各級黨委的領導下開展工作，同時受上級紀委的領導，但實踐中有一個最大的問題就是地方各級紀委“雙重領導”體制的運行并沒有明確以誰為主。從理論上講，上級紀委和同級黨委都是全面的領導，但在實際工作中，由于上級紀委對下級紀委的領導主要體現在業(yè)務方面，而地方紀委的組織機構設立、干部任免、人事編制和財務等方面管理是以同級黨委領導為主，因而在實踐中便是誰為主就是誰領導。這樣，紀檢機關很難獨立開展工作，無法發(fā)揮監(jiān)督職能，特別是在一些關鍵事情上更無法直接處理。各級紀委事實上相當于是黨委的一個職能部門，它不足以對黨委的主要領導干部實施監(jiān)督，為各級黨政“一把手”從事腐敗活動提供了很大空間。針對“一把手”高比例的腐敗現狀，浙江省出臺了新的對策。據新華網浙江頻道2006年8月22日報道，浙江省已有29個部門的紀檢監(jiān)察機構告別了“雙重領導雙重管理”，實行省紀委和省監(jiān)察廳直接領導統(tǒng)一管理。
要提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，就“人”的因素而言，一要依靠群眾。最近幾年的多起腐敗案的告破都要歸功于人民群眾的積極參與;二要加強對領導干部的思想教育。2012年年初，在十七屆中紀委七次全會上，胡錦濤提出要保持黨的純潔性，其中關鍵的一點就是目前某些黨員領導干部理想滑坡、信念動搖，必須通過不斷的思想教育，凈化這部分人的心靈，再加上“零容忍”的高壓反腐態(tài)勢，對腐敗分子形成強大威懾力，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰;三要強化紀檢監(jiān)察隊伍。通過學習、培訓、實踐，提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質，達到政治堅強、紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、廉潔奉公的標準要求。
制度反腐的關鍵在于實現權力制衡
19世紀英國著名歷史學家阿克頓勛爵曾指出：“權力趨于腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。”為了捍衛(wèi)反腐倡廉的公正威嚴，胡錦濤指出，要“以制約和監(jiān)督權力為核心”，加強反腐倡廉制度建設。
前一階段的反腐工作主要集中在對權力的約束和監(jiān)督上，也就是權力制約。權力具有擴張性，所以對權力進行監(jiān)督、約束是非常有必要的。但是，講權力制約更應該講權力制衡。權力制約與權力制衡雖只有一字之差，但是后者卻是前者的進步和發(fā)展。
權力制約是封建專制社會主要的權力約束手段，但從本質上來說，權力制約只是一種從屬性的權力約束。從邏輯上講，權力制約中的權力即制約權，是一種外在的權力;從功能上講，權力制約的作用只是事后的監(jiān)督，而非事前的防范。由于制約權也是一種權力，本身也必須受到監(jiān)督。因此，在實踐中就會產生一個問題：監(jiān)督權誰來監(jiān)督?具體到我國，很多人會有疑問：誰來監(jiān)督紀檢監(jiān)察部門?紀委書記誰來監(jiān)督?正因為權力制約存在這樣的先天缺失，所以在我國紀委書記的腐敗案層出不窮。“中國第一貪紀委書記”湖南郴州市紀委書記曾錦春貪腐涉案金額高達8000萬元，中共浙江省委原、省紀委原書記王華元受賄涉案金額達上千萬，河南鄭州市委原副書記、紀委書記王治業(yè)貪污達300多萬元等。紀委書記的貪腐落馬警示我們：忽視權力制約的從屬性，就可能導致社會制度體系出現漏洞，為腐敗的發(fā)生創(chuàng)造機會。
權力制衡是民主政治中權力約束最主要的形式。權力制衡優(yōu)于權力制約之處就在于：權力制衡中的權力是一種內在的權力。在權力制衡中，每一個權力行使者都具有權力行使者和權力制約者的雙重身份，即權力行使者既行使權力，同時又受權力的制約。阿克頓勛爵講的“分粥故事”的第五種方法—分粥者最后取粥—是非常合理的。在這一制度中，權力實現了制衡：作為分粥的人，既享受權力—分粥，又受權力的制約—最后取粥，所以在分粥的時候，不管是誰分粥，每個碗里的粥都基本公平。我國的腐敗仍舊高發(fā)、多發(fā)，其原因之一就是很多制度本身不具備權力制衡。
目前，在世界反腐制度中，家庭財產申報制度因其有效的反腐效果而被稱為“陽光法案”。筆者認為，家庭財產申報制度之所以能夠有效地遏制腐敗，主要就是這一制度很好地實現了權力制衡。家庭財產申報制度是有關家庭財產的申報、登記、公布和監(jiān)督的制度。全世界最早實行家庭財產申報制度的國家是瑞典，目前美國、意大利、日本、德國、韓國、加拿大、巴西、阿根廷、智利、新加坡、俄羅斯等國家都實行了該制度。在西方國家實行家庭財產申報制度的阻力非常大，因為財產的申報會直接觸及政府官員的財產權和隱私權。私人財產神圣不可侵犯是世界上絕大多數國家遵循的基本憲法原則，而隱私權是世界人權的基本內容之一。因此，在家庭財產申報制度實施過程中，爭論的焦點就是官員的隱私權和社會大眾的知情權。實行家庭財產申報制度的國家基本上都采取了公共利益優(yōu)先原則。在這一制度中，政府官員既行使權力—社會公權，又受權力的制約—公開家庭財產收入，這就最大限度地約束了官員的行為，有效遏制了腐敗的發(fā)生。
鄧小平曾經說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無償充分做好事，甚至會走向反面。”我國反腐倡廉取得實效的根本就在于制度的建立及不斷的完善。
(作者單位：中共晉中市委黨校)
關于反腐問題的毛概論文篇二
《關于反腐倡廉的幾點思考》
摘要：腐敗作為一種社會歷史現象，是一個全球性的頑癥。由于歷史文化不同，經濟基礎不同，政治模式不同，代表的階級利益不同，不同的執(zhí)政黨對腐敗態(tài)度以及懲治力度大相徑庭。因此，對腐敗的態(tài)度、反腐倡廉的方式、懲治腐敗的力度，以及預防腐敗的能力檢驗著執(zhí)政者的執(zhí)政理念、執(zhí)政能力，關系反腐倡廉的成效，關系到黨和國家的安危。
關鍵詞：積極反腐;主動反腐;開門反腐
中圖分類號：D261文獻標志碼：A文章編號：1002-2589(2012)34-0066-02
一、積極反腐與消極反腐體現著執(zhí)政黨的執(zhí)政宗旨
所謂積極反腐，概括地講，就是對腐敗采取零容忍。不論何種形式的腐敗，也不論腐敗程度的大小，一經發(fā)現，堅決予以強力懲處。積極反腐不僅表現對于腐敗的態(tài)度上，更體現在懲治腐敗的力度上。所謂消極反腐，概括地講，是應付式的反腐，是基于某種形勢、壓力或私利而采取的敷衍式的反腐。消極反腐本質上是另一種形式的腐敗。
社會主義條件下出現的腐敗現象，意味著某種公共權力在一定范圍內和一定程度上發(fā)生了蛻變，其主要特征表現為：權力官僚化、權力商品化、權力特殊化。其實質是公共權力蛻變?yōu)閭€人權力，由“人民公仆”蛻變?yōu)?ldquo;騎在人民頭上的老爺”。社會主義公有制的經濟基礎決定了人民當家做主的上層建筑，從而決定了社會主義國家的一切權力來自人民、服務人民。腐敗的實質或根本屬性，就是某種公共權力的蛻化和變質。
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。中國共產黨執(zhí)政的實質在于把人民賦予的權力用來為人民服務，為人民謀利益。“人民的利益，即是黨的利益。除了人民的利益之外，黨再無自己的特殊利益。最廣大人民群眾的最大利益，即是真理的最高標準，即是我們黨員一切行動的最高標準。”[1]把為人民服務作為自己的最高原則，把代表工人階級和全國各族人民的利益作為黨的一切活動的出發(fā)點和落腳點，一切從人民利益出發(fā)，全心全意為人民服務，是中國共產黨的本質特征，是中國共產黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志之一。以人為本，執(zhí)政為民是中國共產黨的執(zhí)政理念。
中國共產黨的性質、宗旨和執(zhí)政理念決定了黨和政府反對各種腐敗的態(tài)度是積極的堅決的。從一定的意義上講，一部中國共產黨的歷史就是踐行全心全意為人民服務宗旨而與腐敗作不懈斗爭的奮斗史。在中國革命、建設和改革的各個時期，反腐倡廉始終是加強黨的建設的重要內容。特別是在新中國成立以后，中國共產黨成為中國的執(zhí)政黨，中央領導集體更加注重反腐倡廉，從毛澤東的思想反腐和運動反腐，鄧小平的制度反腐、江澤民的權力反腐到胡錦濤的體系反腐，充分表明中國共產黨反腐倡廉的思想是一脈相承而又與時俱進的，中國社會的發(fā)展進步證明中國共產黨的反腐倡廉工作是卓有成效的。
二、主動反腐與被動反腐檢驗著執(zhí)政黨的執(zhí)政能力
黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本任務。在新的歷史條件下，黨要承擔肩負的重任和使命，必須“進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題。”[2]
所謂主動反腐是指執(zhí)政黨基于對人類社會發(fā)展規(guī)律深刻認識的基礎上，對執(zhí)政的本質，即為什么執(zhí)政及怎么樣執(zhí)政的高度自覺。主動反腐既反映著一個黨的執(zhí)政理念，也檢驗著一個黨的執(zhí)政能力。積極的反腐側重于懲治、治標，主動的反腐側重于預防、治本，未雨綢繆，防患于未然。主動反腐體現著反腐倡廉的積極進取、奮發(fā)有力的精神狀態(tài)，也顯示著拒腐防變的一種駕馭能力。主動反腐通過構建科學的預防和懲治腐敗的體制和機制，大幅度降低腐敗出現的概率，有效地推動著清廉的黨風政風的形成。被動反腐本質上是執(zhí)政理念落后、執(zhí)政能力低下的反映。其主要表現是執(zhí)政黨保持執(zhí)政地位而被迫反腐，或迫于某種壓力而不得不反腐。被動反腐無預見性、無計劃性、無系統(tǒng)性，表現為頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，對于腐敗防不勝防。反腐倡廉能力差。能否有效遏制腐敗的滋生蔓延、能否形成一套科學、嚴密、規(guī)范的反腐防腐機制，是衡量一個政黨執(zhí)政能力高低的重要標志之一。
增強反腐倡廉的主動性、自覺性，必須建立健全反腐倡廉的體制機制。一是織就一張懲治和預防腐敗的“天網”，逐步鏟除腐敗滋生的土壤，讓腐敗分子無處藏身，讓腐敗行為難逃懲罰。建立健全懲治和預防腐敗體系，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治統(tǒng)一起來，打“組合拳”，使“不想貪、不能貪、不敢貪”形成一個有機整體。二是推進權力在陽光下運行。事實證明，“不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗”。能否有效預防腐敗，關鍵是加強對權力運行的制約和監(jiān)督。推進權力在陽光下運行，核心是推進權力運行公開。深化黨務公開、政務公開、財務公開、人事公開，完善公開辦事制度，擴大公開的范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。重點是加強對領導干部監(jiān)督。領導干部手中的權力大，遇到的誘惑多，如果腐敗，危害更嚴重。關鍵是發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。三是提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。反腐倡廉的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行力。沒有執(zhí)行力的制度，流于形式，成為擺設。為此，必須狠抓制度的執(zhí)行力，提高反腐倡廉制度的效用。必須建立健全保障制度落實的責任制，明確責任部門和責任人，明確落實時限和要求。必須增強制度意識，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。必須加強對制度執(zhí)行的督促檢查，建立健全制度執(zhí)行的問責制，加大對制度執(zhí)行不力的查處力度。
三、關門反腐與開門反腐決定著反腐倡廉的成敗
所謂關門反腐，指的是執(zhí)政黨內部反腐、對腐敗的界定、腐敗的調查、腐敗的懲處，均由其獨立實際上是孤立地進行。關門反腐是一種封閉式的或半封閉式的反腐，與反腐敗的實質要求和反腐體制的要求是違背的，因而這種體制的反腐實效是有限的，甚微的，不可能根治腐敗。與反腐敗的實質需求的和反腐體制要求相符合的是開門反腐。所謂開門反腐是一種開放式的民主式的、廣泛社會性的反腐。對我國而言，它更深刻體現著社會主義性質，也更充分體現出共產黨的性質與宗旨。它是從源頭上、也是從根本上預防和消除腐敗的正確的策略和方式。在社會主義國家里，做到開門反腐，就必須堅持黨的群眾路線?！ 》锤仨殘猿贮h的群眾路線，首先它是堅持唯物史觀的根本要求，唯物史觀從社會存在決定社會意識、生產方式決定社會發(fā)展的基本觀點出發(fā)，認為社會發(fā)展的歷史從根本上講是生產發(fā)展的歷史，是作為物質資料生產者的人民群眾所創(chuàng)造的歷史。“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”[3]人民群眾是創(chuàng)造歷史的決定力量，反腐倡廉離開了人民群眾這一決定力量是不可能取得決定性勝利的。其次，它是堅持黨的性質和宗旨的要求。腐敗危害人民群眾的利益，危害黨的形象和威信，與黨的性質和宗旨相違背。沒有被侵害對象的積極、廣泛參與，反腐敗只能是隔靴搔癢，不可能取得實效。最后，它是反腐倡廉的最根本的唯一正確的方式方法。早在1945年，黃炎培同毛澤東討論中共如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律問題時，毛澤東就一針見血地指出：“我們已經找到了新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[4]
反腐倡廉必須堅持黨的群眾路線，真正做到全心全意為人民服務。權為民所用、情為民所系、利為民所謀。努力查找群眾最關心、最急需解決的實際問題;著力解決好征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題;堅決糾正并嚴肅處理對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至于與民爭利、以權謀私的行為。把黨的宗旨和執(zhí)政理念轉化為人民群眾看得見、摸得著、感覺得到的實實在在的利益。堅持黨的群眾路線，就要相信群眾。正如毛澤東所講：“我們應當相信群眾，我們應當相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”[5]相信群眾就要相信群眾對真善美和假丑惡的正確判斷能力。相信群眾就要相信“人民群眾有無限的創(chuàng)造力。”人民群眾是共產黨存在和發(fā)展的基礎、力量和智慧的源泉。
開門反腐，走群眾路線，關鍵是要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的監(jiān)督作用。為此，必須做好以下幾方面的工作。一要提高人民群眾的監(jiān)督積極性。要強化監(jiān)督者的監(jiān)督意識，使其認識到依法實施監(jiān)督，是黨和人民利益的客觀要求，是人民當家做主的一種方式和體現。同時要增強被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，使之能準確地進行角色定位，正確擺正公仆與主人的關系，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。要建立健全激勵機制，設立專項基金;對于那些勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督并作出積極貢獻者，予以精神上和物質上的獎勵，以形成良好的監(jiān)督氛圍，促進群眾監(jiān)督工作的廣泛開展。要健全人民群眾監(jiān)督的保護機制，保護人民群眾的監(jiān)督權益，保護人民群眾監(jiān)督的人身安全。二要拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督形式。要充分利用已有的監(jiān)督形式，進一步推進黨務、政務、財務、人事等公開辦事制度，規(guī)范公開的內容、形式、程序，逐步實行重大決策咨詢、聽證、公開制度，健全完善領導干部公開述職述廉、民意測評、民主考核、任職公示等制度，加強群眾監(jiān)督的力度。要大膽探索新的監(jiān)督形式，在體制上，健全同體監(jiān)督和異體監(jiān)督、內部監(jiān)督和外部監(jiān)督、下位監(jiān)督和上位監(jiān)督有機結合的全方位監(jiān)督體系;在方式上，變事后監(jiān)督為主為事前、事中、事后全過程監(jiān)督，變場外監(jiān)督為場外監(jiān)督與場內監(jiān)督并舉，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。三要建立健全群眾參與反腐敗倡廉相關法律制度。要建立健全群眾監(jiān)督的法律、制度和機制，暢通群眾參與國家和社會事務管理的途徑，使人民群眾當家做主的權利得到落實。要加快制定群眾監(jiān)督的法律法規(guī)，對群眾監(jiān)督的原則、內容、范圍、職權、程序、方式等作出具體規(guī)定，對群眾監(jiān)督的各種形式予以明確規(guī)范。通過法規(guī)制度的制定，對人民群眾監(jiān)督的地位、權力、義務和監(jiān)督程序、形式、責任、獎勵等作出法律規(guī)定，使群眾監(jiān)督步入法制化、規(guī)范化的軌道。
積極的、主動的開門反腐倡廉是推進黨的事業(yè)、維護人民利益的迫切需要，也是時代進步的必然要求。要堅持解放思想、實事求是的原則，從現實的黨情民情國情出發(fā)，積極探索，與時俱進，既吸取歷史上正確群眾運動的成功經驗，又堅持當代依法治國的科學精神，形成具有中國共產黨人特色的群眾性與法制性相結合的反腐倡廉新模式。
參考文獻：
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