社會(huì)科學(xué)論文屬于哪些

　　在構(gòu)建和諧社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中,社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)同等重要。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于社會(huì)科學(xué)論文屬于哪些的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　社會(huì)科學(xué)論文屬于哪些篇1

　　芻議知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的嬗變

　　一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是指事物存在于非對(duì)稱性的和破缺之中，科學(xué)在系統(tǒng)上、認(rèn)識(shí)上或行為上的不確定性和可能造成的損失是不可消除的?？茖W(xué)知識(shí)中總是在建立“完善的”，發(fā)展“不完善的”，是在前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一中發(fā)展的，這種進(jìn)化模式使得社會(huì)中的固有風(fēng)險(xiǎn)不斷減少，而新的風(fēng)險(xiǎn)又不斷出現(xiàn)。

　　1. 系統(tǒng)上的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人類利用科學(xué)使這個(gè)星球的“自然正一步一步的融入社會(huì)”，“當(dāng)人類的社會(huì)化入侵了自然，或者甚至終結(jié)了自然時(shí)，傳統(tǒng)終結(jié)了，新型的不可計(jì)算性出現(xiàn)了”。科學(xué)知識(shí)取得的極大進(jìn)步，使得某一方面風(fēng)險(xiǎn)在降低，如饑荒、瘟疫、自然災(zāi)害等威脅人類生存的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢(shì)。但科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用也衍生出一些新的風(fēng)險(xiǎn)類型，比如說，核風(fēng)險(xiǎn)、化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、生物風(fēng)險(xiǎn)，等等。這些風(fēng)險(xiǎn)大小與科學(xué)系統(tǒng)自身緊密相關(guān)，依附于科學(xué)知識(shí)的發(fā)展水平?？茖W(xué)發(fā)展的更新速度越快，科學(xué)系統(tǒng)越復(fù)雜，科學(xué)知識(shí)系統(tǒng)自身的嚴(yán)密準(zhǔn)確與否，對(duì)規(guī)律的掌控程度與認(rèn)識(shí)深度，種種不當(dāng)都增加了不確定性，都是新風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的溫床。

　　2. 認(rèn)識(shí)上的風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，科學(xué)知識(shí)進(jìn)入市場(chǎng)，“市場(chǎng)統(tǒng)治在人性的需求和個(gè)體的欲望之間劃了一道裂痕，同時(shí)，兩者的分裂也是市場(chǎng)誘發(fā)產(chǎn)生的。”市場(chǎng)造成了分裂的人格，使微觀層面上個(gè)人的合理行為在宏觀層面上表現(xiàn)為非理性，個(gè)體對(duì)私人利益的關(guān)注，對(duì)公共安全的漠視，在科學(xué)上一部分人片面追求科學(xué)的“效用”，而不顧及它的可能危害后果，從而導(dǎo)致對(duì)科學(xué)的認(rèn)知活動(dòng)發(fā)生了分化，也就是對(duì)利益與安全的認(rèn)識(shí)不再統(tǒng)一，使效用性認(rèn)知與危險(xiǎn)性認(rèn)知的判斷出現(xiàn)了差異化，最終是目前與未來的認(rèn)識(shí)模糊不清，在科學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究中追求即成效果，對(duì)科學(xué)未來的認(rèn)識(shí)不足，被眼前的利益蒙蔽了遠(yuǎn)望的眼睛。

　　3. 行為上的風(fēng)險(xiǎn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中科學(xué)知識(shí)不僅僅具有使用功能，而且成為了消費(fèi)對(duì)象。消費(fèi)即對(duì)科學(xué)成果、產(chǎn)品的應(yīng)用，對(duì)這種消費(fèi)品的使用過程中，如何安全地應(yīng)用，對(duì)應(yīng)用是否具有責(zé)任心，“誰應(yīng)當(dāng)對(duì)( 無論是個(gè)人、國家、還是其他組織所采取的) 當(dāng)前行為的將來后果承擔(dān)責(zé)任，……如同在情況惡化的時(shí)候，由誰、怎樣、以及利用什么資源提供安全保障的問題一樣”。在消費(fèi)過程中應(yīng)用的科學(xué)研究成果及其應(yīng)用者是否有足夠能力處理技術(shù)與工程中的各類問題，是否被合理地、正確地、恰當(dāng)?shù)?、?fù)責(zé)任地用于改造自然，是否能夠真正地增進(jìn)社會(huì)大眾的幸福指數(shù)。在這個(gè)消費(fèi)知識(shí)的時(shí)代，消費(fèi)者、消費(fèi)品和消費(fèi)三者是統(tǒng)一的，消費(fèi)者與消費(fèi)對(duì)象不融洽的融合，在消費(fèi)中消費(fèi)者對(duì)自身規(guī)制的不嚴(yán)肅，可能導(dǎo)致科學(xué)知識(shí)的畸形應(yīng)用，加大了科學(xué)的不確定性，滋生科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，最終使實(shí)踐誤入歧途。

　　二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的特征

　　1. 科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的兩重性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)具有兩重性，風(fēng)險(xiǎn)既是威脅也是動(dòng)力，科學(xué)的高速發(fā)展為風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)提供了陣地，同時(shí)也在克服這種不利因素中積極進(jìn)步。一方面，在今天發(fā)展的龐大的科學(xué)中，系統(tǒng)的復(fù)雜性導(dǎo)致不利因素發(fā)生的可能性隨處可見，受到各種因素的影響，人們一時(shí)很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)或判斷科學(xué)成果所帶來的后果是否有潛在的危害并轉(zhuǎn)化為災(zāi)難。另一方面，科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)給人們提供了選擇有利于自己的生活方式和發(fā)展道路的可能和機(jī)會(huì)，人們通過各種工具和手段摒棄含有風(fēng)險(xiǎn)因素的科學(xué)研究，選擇一種最佳的模式，在創(chuàng)新中求生存，從束縛中解放出新的機(jī)遇。因此“風(fēng)險(xiǎn)既是我們生活的動(dòng)力機(jī)制，也是我們面臨的新兩難困境的中心難題……在機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)之間，能否達(dá)到有效的平衡，就取決于我們自己了”。

　　2. 無形性與隱蔽性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)具有更強(qiáng)的無形性與隱蔽性。“它們是人類知覺系統(tǒng)感覺不到的。盡管現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)承諾是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展和安全，但是它們?nèi)匀划a(chǎn)生了大量風(fēng)險(xiǎn)……風(fēng)險(xiǎn)是無形的，不能被嗅到、聽到、嘗到和接觸到。”風(fēng)險(xiǎn)不像一般的事物或?qū)嶓w，能夠準(zhǔn)確地描繪和刻畫出來，它是面向未來的，是在各種形式的載體中流動(dòng)、傳播的，它有可能躲避開我們的各種篩查而轉(zhuǎn)化為危害。從橫向上看，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)過程及環(huán)節(jié)像網(wǎng)絡(luò)一樣錯(cuò)綜交織，科學(xué)的發(fā)現(xiàn)與發(fā)展不再是某一個(gè)人或某一個(gè)部門就能完成的，它是多層次的鏈網(wǎng)通力合作的結(jié)果。因此，結(jié)構(gòu)中的不協(xié)調(diào)、矛盾是不可能完全消除的，科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)極有可能在某一個(gè)環(huán)節(jié)被制造出來，它的無形性又使其不能完全的或及時(shí)被分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估出來，風(fēng)險(xiǎn)在結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)中傳遞，直至不利的事件或危害發(fā)生。從縱向上看，某項(xiàng)科學(xué)研究成果的發(fā)展或應(yīng)用，它的負(fù)效應(yīng)可能很長(zhǎng)時(shí)期才會(huì)顯現(xiàn)，也許幾十年、也許上百年，這使科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的隱蔽性?？茖W(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)無論是硬件還是軟件都將越來越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)的無形性使其難以測(cè)度，隱蔽性使其難以察覺。

　　3. 范圍廣泛性。現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，科學(xué)知識(shí)成果的享用全球化。通過網(wǎng)絡(luò)世界各地的人某種程度上可以獲得他想要的科學(xué)知識(shí)，學(xué)者們注意到“風(fēng)險(xiǎn)不是源自無知，而是來自知識(shí)”，“我們?nèi)缃衩媾R的諸多不確定因素是由于人類知識(shí)的增加引起的”?？茖W(xué)知識(shí)增加，接觸科學(xué)知識(shí)的人員增加，那么使用科學(xué)知識(shí)的方式、過程是否合理、正確，應(yīng)用科學(xué)知識(shí)的人是否安全可靠，這些都是不確定性因素，如果向著非正當(dāng)方向發(fā)展，就會(huì)廣泛地種植風(fēng)險(xiǎn)因素。這種風(fēng)險(xiǎn)的后果將“不同于 19 世紀(jì)的與工廠相關(guān)的和職業(yè)有關(guān)的危害，……危害不可能再被限制一定的地方和群體，而是展現(xiàn)為一種跨越生產(chǎn)和再生產(chǎn)領(lǐng)域以及國家界限的全球化趨勢(shì)，從某種意義上說，是一種新的社會(huì)和政治動(dòng)力的形式產(chǎn)生出‘超國家和非階級(jí)的特殊全球?yàn)?zāi)害’。”在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中信息技術(shù)、工具的水平也達(dá)到了前所未有的高度，科學(xué)知識(shí)的交流活動(dòng)空前繁榮，期間所蘊(yùn)含的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)不再受地域和時(shí)空的局限而廣泛存在。

　　4. 后果的難以預(yù)測(cè)性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的后果已經(jīng)不是目前理論所能計(jì)量和預(yù)測(cè)的，“蝴蝶效應(yīng)”的邏輯現(xiàn)身于世界社會(huì)生活中，人們還不能從南美洲蝴蝶翅膀的煽動(dòng)中推斷出北美洲的風(fēng)暴。我們似乎是已知、似乎是未知、似乎是無知，無法預(yù)測(cè)的結(jié)果似乎糾纏在察覺到的和未被察覺到的矛盾中，系統(tǒng)的復(fù)雜性似乎破壞了一切。未來不能依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)存的狀況來準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，普里高津就提出“系統(tǒng)的未來不能被確定，因?yàn)樗茈S機(jī)性、漲落和放大的支配，未來不再由過去所確定，過去與未來之間的對(duì)稱性被打破”。核科學(xué)的發(fā)展和應(yīng)用，產(chǎn)生了最新式、最干凈、較廉價(jià)的能源，但我們的計(jì)量和預(yù)測(cè)不能得出何時(shí)、何原因能保證它不發(fā)生事故。就基因科技而言，誰又能估算出它在人身上的運(yùn)用和在人類食品上的使用會(huì)給人類帶來一種怎樣的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的后果我們的已知不再發(fā)生絕對(duì)作用，對(duì)于目前的科技，風(fēng)險(xiǎn)的后果可能將“毀滅性”投放人間。

　　三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的嬗變

　　知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的科學(xué)水平達(dá)到前所未有的高度，科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)以隱形的襲擊給未來帶來了的無法估量與預(yù)計(jì)的后果，它以在時(shí)空內(nèi)傳遞和蔓延的隱蔽模式模糊于科學(xué)成就的進(jìn)程中，它或多或少地將不幸釋放在社會(huì)中的每一個(gè)人的身上，人類在飲用從果實(shí)中榨出的甜美果汁的同時(shí)，也品嘗著帶毒的青澀的殘余物，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在一定程度上民主化，然而科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)也在“民主化”。

　　1. 不確定性。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是各種不確定性空前放大的社會(huì)，其結(jié)果也是人們始料不及的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，科學(xué)知識(shí)極大發(fā)展，人類獲得巨大的成就，但隨著人的認(rèn)識(shí)能力的高度發(fā)達(dá)，人們認(rèn)識(shí)到了眼前的成功不應(yīng)再隱匿可怕的風(fēng)險(xiǎn)，它已深入到人們生活的各個(gè)方面。在政治上，科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)公正和決策風(fēng)險(xiǎn)提出的挑戰(zhàn); 在經(jīng)濟(jì)上，在大科學(xué)的時(shí)代背景下，一個(gè)科研項(xiàng)目動(dòng)輒幾百億，上千億，一旦失敗將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成不可想象的風(fēng)險(xiǎn); 在倫理上，科學(xué)更是一再?zèng)_擊人們傳統(tǒng)的道德觀，生命科學(xué)研究的底線，等等; 在文化上，風(fēng)險(xiǎn)的沖擊使發(fā)展中國家產(chǎn)生了文化斷裂。近代科學(xué)對(duì)于發(fā)展中國家來說是外來的，本土文化會(huì)對(duì)它產(chǎn)生一定的拒斥性，但現(xiàn)代科學(xué)以強(qiáng)大的力量使得我們無法抗拒，拉動(dòng)了斷裂。所有這些，無不像洶涌的波濤向我們襲來，一浪高過一浪?？茖W(xué)風(fēng)險(xiǎn)似乎成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要特征之一。

　　2. 不平等性。隨著科學(xué)知識(shí)的快速更新和高新技術(shù)的飛速發(fā)展，世界正步入一個(gè)以智力資源和科技知識(shí)的占有、配置、生產(chǎn)和消費(fèi)為重要要素的新時(shí)代，科學(xué)知識(shí)成為生產(chǎn)要素中最重要的一個(gè)組成部分，科學(xué)知識(shí)的投入成為當(dāng)今社會(huì)主要的投資方式。然而，科學(xué)知識(shí)從來都不是平均分配的，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)它更為富有者所大量占有，全球化的社會(huì)結(jié)構(gòu)在失衡，資本從富有者那里輸出，利潤(rùn)卻從貧窮者那里流走，世界財(cái)富的分配極為不均。富庶者過度的消費(fèi)著大比例的能源和資源，比如石油、食品與高科技用品，同時(shí)又制造大量的、環(huán)境難以消化的廢物，比如廢棄的電子產(chǎn)品; 貧窮者則無奈的大肆破壞，他們破壞了珍貴的自然資源，燃燒著有污染的材料，殺戮珍稀的野生動(dòng)物，為了生存不擇手段，兩類人都迷茫于生存的危機(jī)中，社會(huì)均衡面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。另一方面，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生著結(jié)果的承擔(dān)的不平等。在民族國家內(nèi)富人和窮人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不平等的。例如，盡管空氣受到嚴(yán)重的污染，但是富人們可以購買純氧，不承擔(dān)質(zhì)量很差的空氣所帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)，而窮人則必須暴露在污染的空氣中。在國際上，發(fā)達(dá)國家將有污染的工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，享受工業(yè)產(chǎn)品帶來的益處卻不承擔(dān)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，從而形成了又一個(gè)不平等。

　　3. 知識(shí)信息、決策與民主。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)在決策上，主要指各種管理過程中決策的不確定性因素、決策制定偏離預(yù)定目標(biāo)的可能性空間以及決策制定的可行性程度等，這些與決策者所掌握的科學(xué)知識(shí)信息有關(guān)。二戰(zhàn)結(jié)束后，科學(xué)家在歐美主要國家的各種決策制定活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的作用，也彰顯了科學(xué)知識(shí)信息正成為決策制定的重要因素。決策的科學(xué)性同科學(xué)知識(shí)信息的準(zhǔn)確完備是成正比的，決策系統(tǒng)掌控的科學(xué)知識(shí)和信息越多就越準(zhǔn)確，決策的基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)、科學(xué)性就越高，決策的風(fēng)險(xiǎn)也就越小。相反知識(shí)信息不夠完備，會(huì)增加決策的難度和風(fēng)險(xiǎn)，甚至導(dǎo)致失誤。然而，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)知識(shí)的爆炸、量產(chǎn)使任何人都不可能全面掌握科學(xué)知識(shí)及信息，即使是最杰出的數(shù)學(xué)家，也不敢稱為數(shù)學(xué)通才。于是，知識(shí)信息的“有限性”匯同科學(xué)應(yīng)用的不確定性一起提供給了決策者，帶來不言而喻的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致決策失誤，會(huì)造成國家社會(huì)生產(chǎn)或企業(yè)管理的混亂。其次，在決策過程中決策者往往被自身利益的目的性動(dòng)機(jī)左右，僅采用能使自身利益最大化的科學(xué)知識(shí)信息來決策，權(quán)利和金錢把民主和科學(xué)排除在決策的環(huán)節(jié)之外，決策過程中聽不到大眾的聲音，這難以符合公共利益的要求。因此“科學(xué)，包括自然科學(xué)在內(nèi)，卻變成了為資金豐厚消費(fèi)者提供論證需要的自助商店。也就是說，科學(xué)提供種種數(shù)據(jù)和論證，但是最終進(jìn)行決策者不是遵守科學(xué)的訓(xùn)令，而是將其作為各種相互競(jìng)爭(zhēng)的論證手段來加以利用……”精英們統(tǒng)領(lǐng)著巨大的決策權(quán)，經(jīng)常留給社會(huì)的是決策瀆職或決策專治，決策治理中舊的風(fēng)險(xiǎn)尚沒有完全的緩和，新的危機(jī)又此起彼伏。從科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)演變的歷史的追溯，科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)歷史的范疇。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力仍是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，在這個(gè)矛盾中科學(xué)知識(shí)的發(fā)展必然不斷地糾正著異化，否則科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)呈現(xiàn)出全球化、無形化、多重化、無法估量和不可預(yù)測(cè)的后果，因此，科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)問題正成為當(dāng)代社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題之一。

　　社會(huì)科學(xué)論文屬于哪些篇2

　　探究中國社會(huì)保障制度
　　摘要：經(jīng)過三十多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度發(fā)展，取得了為世人所矚目的成就。與此同時(shí)，社會(huì)也獲得全面發(fā)展，人民生活水平得以很大的改善，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相適應(yīng)的的社會(huì)保障制度也已基本建立起來。但在社會(huì)保障制度方面還存在諸多理由，需要做一淺析。

　　關(guān)鍵字：社會(huì)保障制度;依法治國;社會(huì)公平

　　經(jīng)過三十多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)以前所未有的速度發(fā)展，取得了為世人所矚目的成就。與此同時(shí)，社會(huì)也獲得全面發(fā)展，人民生活水平得以很大的改善，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相適應(yīng)的的社會(huì)保障制度也已基本建立起來。社會(huì)保障制度已成為當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　當(dāng)前完善我國社會(huì)保障制度的必要性

　　(一)社會(huì)保障制度的完善能夠維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，離不開穩(wěn)定的社會(huì)，而社會(huì)保障則是社會(huì)穩(wěn)定的重要防線。完善的社會(huì)保障制度通過實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有保險(xiǎn)、災(zāi)害有賠償、失業(yè)有救濟(jì)、殘疾有安置、貧困有支援來保障社會(huì)成員的基本生活，解除人們的后顧之憂，從而有效地化解有可能發(fā)生的各種社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)國家的安定和社會(huì)的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　(二)社會(huì)保障制度的完善能夠?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用。

　　因?yàn)樾酆竦纳鐣?huì)保障基金能夠有力地支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。同時(shí)，完善的社會(huì)保障制度的建立，可以規(guī)范和均衡企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，有助于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的形成，特別是有助于我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)的制度，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　(三)社會(huì)保障制度的完善是社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器。

　　社會(huì)公平，是人類社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的一種客觀要求。社會(huì)公平在經(jīng)濟(jì)利益方面的主要體現(xiàn)就是成員之間沒有過分懸殊的貧富差別，即傳統(tǒng)的“不患寡，而患不均”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于價(jià)值規(guī)律及其他一些競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，社會(huì)成員之間在收入分配方面的不均是必定的，甚至相呈現(xiàn)兩級(jí)分化趨勢(shì)，強(qiáng)者愈強(qiáng)，貧者愈貧。這就需要政府運(yùn)用其強(qiáng)有力的手段對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)，通過一系列的社會(huì)保障措施，通過對(duì)社會(huì)成員的收入分配進(jìn)行必要的再分配調(diào)節(jié)，將高收入者的一部分收入適當(dāng)轉(zhuǎn)移給另一部分缺少收入的社會(huì)成員，從而使社會(huì)成員之間的的收入分配差距制約在一定的范圍之內(nèi)，化解社會(huì)矛盾，以推動(dòng)社會(huì)公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　我國社會(huì)保障制度面對(duì)的突出理由

　　(一)社會(huì)保障的覆蓋面窄。

　　社會(huì)保障的覆蓋面直接影響到社會(huì)保障制度的適用范圍，它關(guān)系到社會(huì)成員中有多少人能夠直接享受到社會(huì)保障權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)保障制度的作用能否充分發(fā)揮。目前我國社會(huì)保障的覆蓋面還比較低。例如，在社會(huì)保險(xiǎn)五險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)是參保人數(shù)最多的，但也只有16554萬人，而我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員為73740萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之和(第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為36870萬人，占50.0%;第二產(chǎn)業(yè)15780萬人，占21.4%;第三產(chǎn)業(yè)21090萬人，占28.6%。) 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進(jìn)城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員以及許多靈活就業(yè)人員大多沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)，而這部分人員占從業(yè)人員的比例逐年增大。因此，我國社會(huì)保障覆蓋面還比較低，與國際相比，只相當(dāng)于低收入國家的水平。

　　(二)農(nóng)村社會(huì)保障理由亟待解決。

　　目前，我國農(nóng)村社會(huì)保障體系很不健全，保障的形式主要是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)，社會(huì)優(yōu)撫和少數(shù)地方推廣的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主。保障的對(duì)象基本上也是貧困的人，光榮的人，農(nóng)村大多數(shù)人還無法享受社會(huì)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障試點(diǎn)工作僅在小范圍內(nèi)實(shí)行，并沒有法律規(guī)定凡是符合條件的地區(qū)農(nóng)民必須參加。而且，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌資渠道是以農(nóng)民自我繳費(fèi)為主，這樣，本應(yīng)由社會(huì)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)待遇轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民個(gè)人，與原有的家庭保障變化不大，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)性不能得到充分的發(fā)揮。由于目前農(nóng)村社會(huì)保障基金管理體制尚未確立，社會(huì)保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得農(nóng)村社會(huì)保障基金管理工作無法可依，資金管理存在風(fēng)險(xiǎn)大，不能解決保值增值的理由。并且由于我國從事農(nóng)村社會(huì)保障工作的一些基層領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)差，私欲嚴(yán)重，把農(nóng)民交來的錢挪作他用、私分、等現(xiàn)象層出不窮。

　　(三)我國當(dāng)前的社會(huì)保障制度沒有與國際接軌，在對(duì)外交流中不斷產(chǎn)生障礙與磨擦。

　　我國已成為WTO的正式成員，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來越與世界經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)全球化將在不同的程度上逐步形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，作為擴(kuò)大了的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)--經(jīng)濟(jì)全球化則更應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì)，如果在全世界范圍內(nèi)無法形成相對(duì)穩(wěn)定和權(quán)威較高的游戲規(guī)則，則不能稱之為經(jīng)濟(jì)全球化，當(dāng)然也沒有其存在之可能。能起“穩(wěn)定器”、“安全網(wǎng)”作用的社會(huì)保障制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的前提和保障在世界范圍內(nèi)將必定形成，只有這樣國際資源特別是人力資源的自由流動(dòng)方能順利實(shí)現(xiàn)。而我國過去的有關(guān)社會(huì)保障制度方面的法律在涉外社會(huì)保障這一塊顯然處于空白狀態(tài)，這將不僅影響我國對(duì)外交流的順利進(jìn)行，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看必將影響我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　完善我國社會(huì)保障制度必須堅(jiān)持的幾點(diǎn)原則

　　(一)注重公平原則，滿足全社會(huì)成員基本生活需求原則

　　人的需求分為生活的需要，享受的需要，發(fā)展的需要和表現(xiàn)的需要四個(gè)層次。第一個(gè)層次是：生活的需要即存活權(quán)，是人權(quán)保障的基礎(chǔ)，這是人人都應(yīng)享受的最基本的權(quán)利，社會(huì)保障必須滿足人們基本的生活需要，這是社會(huì)保障法應(yīng)規(guī)定的最基本的內(nèi)容。《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國際公約》等人權(quán)公約和國際勞工組織的宣言、公約、倡議書中，均規(guī)定要求各成員國保證公民享受社會(huì)保障的權(quán)利。社會(huì)保障權(quán)利已成為人權(quán)概念的重要構(gòu)成內(nèi)容。中國50年代初建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度的對(duì)象僅是城鎮(zhèn)部分職工且對(duì)部分人的保險(xiǎn)福利水平過高，從而造成了勞動(dòng)者之間實(shí)際上的不平等。這種狀況已經(jīng)延續(xù)了數(shù)十年，因而，重構(gòu)社會(huì)保障法律制度必須考慮滿足社會(huì)成員基本生活需要的原則。

　　(二)在政府主導(dǎo)下籌集社會(huì)保障基金

　　政府在社會(huì)保障制度運(yùn)作中起主導(dǎo)作用。而社會(huì)保障制度的運(yùn)作必須有資金的支持，必須在政府主導(dǎo)下籌集社會(huì)保障基金，應(yīng)當(dāng)采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金。例如，通過依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶，也就是說將部分國有資產(chǎn)從國家財(cái)政轉(zhuǎn)為社會(huì)保障基金，以償還老職工的歷史欠債。此外，還可以考慮其他的方式來充實(shí)社會(huì)保障基金，如開征新的稅種，除已經(jīng)開征的利息稅之外，還可以考慮開征消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅等;還可以發(fā)行用于社會(huì)保障的專項(xiàng)國債等，通過多種開源方式來籌集社會(huì)保障資金，才能使社會(huì)保障制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　社會(huì)保障基金的征繳是社會(huì)保障基金來源的制度保障，需要在立法上對(duì)社會(huì)保障基金的征繳予以規(guī)范，特別是要嚴(yán)厲制裁拖欠和逃避社會(huì)保障基金的行為。在社會(huì)保障基金的管理上，既要考慮安全，又要考慮效率，在安全性的前提下，應(yīng)當(dāng)盡可能地使社會(huì)保障基金增值。要實(shí)現(xiàn)安全和效率的目標(biāo)，需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管，同時(shí)需要對(duì)社會(huì)保障基金進(jìn)行投資運(yùn)作，可以采取信托投資的方式來管理社會(huì)保障基金，使其在法律上成為相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)。此外，應(yīng)當(dāng)采取組合投資的模式進(jìn)行投資，以降低風(fēng)險(xiǎn)，又保證必要的投資回報(bào)率，以確保社會(huì)保障基金的安全和效率。

　　(三)以黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國為契機(jī)，加快社會(huì)保障立法進(jìn)程

　　我國社會(huì)保障制度改革已近30年，但社會(huì)保障立法還相對(duì)滯后。迄今為止，我國未頒布專門的社會(huì)保障法或社會(huì)保險(xiǎn)法，只頒布了一些國務(wù)院行政法規(guī)，這種立法滯后的目前狀況不符合我國社會(huì)保障制度快速發(fā)展的需要。要完善社會(huì)保障制度，必須加快社會(huì)保障立法的步伐。以黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國為契機(jī)，當(dāng)務(wù)之急是盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)法，明確社會(huì)保險(xiǎn)主體的權(quán)利義務(wù)，使社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度在法律的強(qiáng)制性原則下有效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還需制定社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理法等。惟有加快社會(huì)保障立法，才能更好地建立和健全社會(huì)保障制度，發(fā)揮其保障公民的存活權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。