大一財(cái)政學(xué)論文范文
財(cái)政學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支,在高等財(cái)經(jīng)教育中占有非常重要的地位。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的大一財(cái)政學(xué)論文，供大家參考。
大一財(cái)政學(xué)論文范文一：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重構(gòu)研究
筆者通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展趨勢(shì)面臨著兩種問(wèn)題，這兩種問(wèn)題一方面是“個(gè)性問(wèn)題”另一方面是“共性問(wèn)題”，現(xiàn)總結(jié)如下，旨在能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展帶來(lái)一些理論基礎(chǔ)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作用
與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相對(duì)較弱，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的人口數(shù)量較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮著重要的作用，例如提供公共物品和服務(wù)、進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、維持農(nóng)村基本穩(wěn)定等。具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，為我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)提供了必要的財(cái)政保障，主要包括農(nóng)村社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共政策等內(nèi)容。其次，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段想要解決三農(nóng)問(wèn)題就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門提供大量的資金，此時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織資金就起到了一定的作用。例如招商引資等等。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)狀
首先，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分地區(qū)采取收支兩條線的管理模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理。所謂的收支兩條線其實(shí)就是指支出下?lián)?、定收定支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式。這種方式主要是縣級(jí)財(cái)政部門將鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)政部門的財(cái)政指標(biāo)進(jìn)行硬性規(guī)定。在完成國(guó)家財(cái)政稅收之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門再?gòu)目h級(jí)財(cái)政部門獲得該年度所需要指出的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，這些經(jīng)費(fèi)都是明確規(guī)定的，也是從實(shí)際情況出發(fā)的，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃安排以及對(duì)財(cái)政收入的客觀分析基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，這種方式的應(yīng)用一方面使鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使在收入小于支出的情況下，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)政的科學(xué)化管理，另一方面這種方式也能夠?qū)ω?cái)政實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單地、方便的操作。其次，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的是手指掛鉤的方式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行管理，所謂的手指掛鉤方式其實(shí)就是指收支能夠保持一致，與此同時(shí)，還能夠?qū)κ罩б勒湛傤~分成的方式實(shí)現(xiàn)掛鉤。每年縣級(jí)以上的財(cái)政部門都會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的財(cái)政收支任務(wù)做出科學(xué)的合理的制定和安排，依照一定的要求來(lái)對(duì)收入與支出之間存在的比重對(duì)財(cái)政進(jìn)行規(guī)定，將規(guī)定的財(cái)政總額進(jìn)行科學(xué)的管理，然后在依照財(cái)政設(shè)定的比例在年底的時(shí)候?qū)⒘舫傻牟糠诌M(jìn)行統(tǒng)一的、科學(xué)的結(jié)算。這種方式，在一定程度上穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)政的特殊管理作用充分的發(fā)揮了出來(lái)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制不全，預(yù)算機(jī)能較弱。筆者從20世紀(jì)90年代的分稅制談起?，F(xiàn)在來(lái)看，當(dāng)時(shí)的“分稅制”改革雖然速度較快，且取得了極大的效果，但是由于各個(gè)地區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)徹底的改革，在一定程度上造成了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政資金管理方面的混亂，對(duì)于財(cái)政資金的審計(jì)工作非常不利。不僅如此，由于我國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都處于經(jīng)濟(jì)比較落后、比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多方面難免跟不上改革的步伐，例如沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的預(yù)算機(jī)制、沒能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督審計(jì)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)、電算化等。也就是說(shuō)，現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)普遍存在著財(cái)政預(yù)算不具體、不細(xì)化、不規(guī)范的現(xiàn)象，預(yù)算與實(shí)際發(fā)展不相符合，難以對(duì)實(shí)際的財(cái)政支出工作進(jìn)行指導(dǎo)。最后，財(cái)務(wù)人員缺乏必要的財(cái)務(wù)管理能力、審計(jì)監(jiān)督職能渙散。我國(guó)會(huì)計(jì)核算方法等隨著稅費(fèi)制的改革也有了翻天覆地的變化，大部分基層工作人員由于財(cái)務(wù)管理技能落后等諸多原因?qū)е缕渥陨淼呢?cái)務(wù)管理現(xiàn)象出現(xiàn)了極大的混亂;不僅如此，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)人員絕大多數(shù)都缺乏必要的財(cái)務(wù)管理技能。防治財(cái)政機(jī)關(guān)腐敗行為、提高財(cái)政資金使用效率最有效的方法和手段就是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制以及年終審計(jì)?，F(xiàn)階段，由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度不健全、監(jiān)督審計(jì)職能沒有充分的發(fā)揮作用等，沒有能夠科學(xué)有效的對(duì)財(cái)政資金的使用過(guò)程進(jìn)行事前防范、事中控制以及事后監(jiān)督，這就在一定程度上導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政腐敗行為的不斷發(fā)生，對(duì)財(cái)政資金作用的發(fā)揮非常不利。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理遇到的一些問(wèn)題
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算問(wèn)題缺乏一定的約束力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中往往忽視了預(yù)算這項(xiàng)有著嚴(yán)格管理程序的管理模式，在一定程度上導(dǎo)致了我國(guó)預(yù)算編制制度不嚴(yán)謹(jǐn)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理比較薄弱，不可否認(rèn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)例。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作建設(shè)不到位。近些年來(lái)，政府的相關(guān)部門的財(cái)政管理職能的地位愈加明顯，但是不得不說(shuō)，由于政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)存在的一些不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政部門的管理的科學(xué)化。這種現(xiàn)狀，給我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的財(cái)政工作的開展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式的重構(gòu)
首先，建立一個(gè)科學(xué)的、完善的財(cái)政管理系統(tǒng)。重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的管理模式必須改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門管理體制，建立健全管理系統(tǒng)，依照公共管理制度去實(shí)行財(cái)政管理制度，與此同時(shí)，還要改革支付形式，以達(dá)到重構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理系統(tǒng)的目的。進(jìn)一步創(chuàng)建與財(cái)政管理支出相適應(yīng)的支付形式，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合政府財(cái)政監(jiān)督管理辦法，提高資金的利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門還應(yīng)當(dāng)樹立“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門人員之間的交流與溝通。值得注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)積極防范財(cái)政資金被截留、被挪用的現(xiàn)象，進(jìn)一步提高財(cái)政自己的利用率。其次，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的素質(zhì)。工作人員的素質(zhì)在一定程度上決定了財(cái)政管理部門的整體工作，甚至還會(huì)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的構(gòu)建帶來(lái)一定的負(fù)面影響。因此，我們必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的素質(zhì)問(wèn)題，幫助財(cái)政人員樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷的提升財(cái)政人員的素質(zhì)能力，提高財(cái)政人員隊(duì)伍的整體的業(yè)務(wù)水平。除此之外，還應(yīng)當(dāng)在每名財(cái)政管理人員心中樹立財(cái)政安全管理意識(shí)，使他們深刻的意識(shí)到財(cái)政安全管理工作的重要性和價(jià)值，只有這樣，才能夠進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政部門與政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷提升自身的素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)道德意識(shí)。再次，落實(shí)財(cái)政管理制度，監(jiān)督財(cái)政資金的管理工作。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，確定統(tǒng)一的財(cái)政管理體制。仔細(xì)分析上述問(wèn)題之根源所在，即當(dāng)前條件下統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制缺乏。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支、預(yù)算、核算、報(bào)賬、審計(jì)監(jiān)督等一系列程序納入制度化、規(guī)范化軌道，才能從根源上斷絕在財(cái)務(wù)管理程序中出現(xiàn)問(wèn)題的可能。當(dāng)前的財(cái)政建設(shè)正向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，基層財(cái)政由專門的部門負(fù)責(zé)，有專門的財(cái)務(wù)收支決策程序，不再只受行政長(zhǎng)官意志的影響。與此同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督責(zé)任制。造成現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)監(jiān)督缺陷的主要原因并不是沒有審計(jì)監(jiān)督，而是審計(jì)監(jiān)督職能執(zhí)行權(quán)責(zé)不明、效率低、審計(jì)監(jiān)督易于受上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的影響。要想進(jìn)一步降低這種現(xiàn)象的發(fā)生要做到兩個(gè)方面，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)上級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的年終審計(jì)，通過(guò)嚴(yán)格的績(jī)效評(píng)估來(lái)執(zhí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的審計(jì)監(jiān)督;二是，建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制機(jī)制，使審計(jì)部門的全責(zé)統(tǒng)一;與此同時(shí)，還要對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利進(jìn)行控制，避免其私自利用權(quán)力挪用財(cái)政資金。最后，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算機(jī)制。說(shuō)起財(cái)政，大家自然而然的就會(huì)想起兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面分別是財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算。編制預(yù)算主要目的是進(jìn)一步明確資金使用方向，也就是說(shuō)編制預(yù)算有利于進(jìn)一步提高資金利用效率，將資金應(yīng)用到實(shí)處，應(yīng)用到其需要的地方。加強(qiáng)-財(cái)政預(yù)算機(jī)制建設(shè)也是基于從制度上規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算的設(shè)想。筆者認(rèn)為，在對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)，
(1)預(yù)算編制必須從實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)與實(shí)際支付掛鉤，還要遵循實(shí)際支出符合明確支出規(guī)范的原則。這就確定了預(yù)算編制的前提，不僅如此
(2)進(jìn)一步縮短預(yù)算的編制周期，盡可能的將預(yù)算的編制時(shí)間提前，盡可能的避免財(cái)政機(jī)關(guān)在預(yù)算編制過(guò)程中的自主行為。
(3)有針對(duì)性的對(duì)預(yù)算的全過(guò)程進(jìn)行考核，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的事后控制，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算周期的執(zhí)行力。
五、結(jié)語(yǔ)
總而言之，我們?cè)趯?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式進(jìn)行重構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮各方面因素，多管齊下、多策并舉，只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的重構(gòu)工作才能夠順利的開展下去，才能夠使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金落實(shí)到實(shí)處，為廣大人名群眾謀福利，進(jìn)一步提高廣大人人民群眾的生活水平。
大一財(cái)政學(xué)論文范文二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展模式的思考
當(dāng)前，我國(guó)正處于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入發(fā)展過(guò)程中，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收改革的不斷深入化，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收所存在的問(wèn)題越來(lái)越明顯，導(dǎo)致城鄉(xiāng)財(cái)政收支出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。必須尋找到適合我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的財(cái)政稅收模式，同時(shí)對(duì)地方財(cái)政稅收管理制度進(jìn)行不斷的改善，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的發(fā)展，解決財(cái)政稅收的難題，解決城鄉(xiāng)財(cái)政收支不平衡的問(wèn)題。本文主要針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收中存在問(wèn)題,探究出一套能夠優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的發(fā)展模式,進(jìn)一步發(fā)揮好地方政府的公共管理職能。
一、目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的現(xiàn)狀與問(wèn)題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出量比較大
從20世紀(jì)90年代開始，分稅制逐漸向農(nóng)業(yè)稅的完全取消發(fā)生改變，在這個(gè)過(guò)程中我國(guó)正面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收大幅度增加的困境。相關(guān)的專家建議通過(guò)增強(qiáng)收收力度來(lái)彌補(bǔ)稅收改革所帶來(lái)的困難，然而此時(shí)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于發(fā)展的初級(jí)階段，企業(yè)發(fā)展尚未成熟，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展比較緩慢，難以承受過(guò)于沉重的賦稅負(fù)擔(dān)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收收入僅僅通過(guò)這種發(fā)展模式將會(huì)對(duì)稅基造成嚴(yán)重的不良影響，導(dǎo)致稅基出現(xiàn)萎縮的情況。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入力度較大，尤其是城鄉(xiāng)道路建設(shè)和電力設(shè)施建設(shè)。稅收改革之后，小稅種和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政較大的支出量之間存在著嚴(yán)重的差距，難以真正支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出。此外，分稅制促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的償還發(fā)生了變化，債務(wù)的償還難題難以通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收來(lái)解決。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行缺乏完善，收支存在不平衡
在我國(guó)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在著多方面的問(wèn)題，同時(shí)在財(cái)政收支方面，出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡的情況，在某些經(jīng)濟(jì)更為落后的地區(qū)，由于缺乏堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺乏多樣性，農(nóng)產(chǎn)品缺乏足夠的商品化程度。過(guò)去農(nóng)業(yè)稅的存在給農(nóng)民帶來(lái)了極大的賦稅壓力，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅的取消給農(nóng)民帶來(lái)了很多的利益，但是從另一方面而言卻也大大的增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)壓力。分稅制的實(shí)行，農(nóng)業(yè)稅的完全取消，減少了獲取稅收的渠道，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不斷的增大，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育衛(wèi)生等事業(yè)的投入不斷增加，財(cái)政收支出現(xiàn)了嚴(yán)重的不平衡，稅收難以滿足支出需求。
(三)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率比較低，缺乏足夠的有效性
目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理普遍存在行政費(fèi)用比較高的問(wèn)題，在分稅制實(shí)行之后，雖然我國(guó)政府對(duì)預(yù)算方式和零戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理理念并沒有得到有效地改善，依然采用粗放型的管理方式，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有效性與效率。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員缺乏較高的文化素質(zhì)，同時(shí)在財(cái)政稅收管理制度有所缺乏的環(huán)境下，更加造成了行政管理費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題。另一方面相關(guān)的稅費(fèi)配套設(shè)施也有所缺乏，在分稅制的不斷深入的同時(shí)，相關(guān)的配套設(shè)施并沒有隨之而出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的配套資金、環(huán)境費(fèi)用、獨(dú)生子女費(fèi)用等方面，面對(duì)這些費(fèi)用的高速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理沒有充分發(fā)揮其有效性，導(dǎo)致行政費(fèi)用難以受到有效的控制，成為了財(cái)政機(jī)構(gòu)越來(lái)越沉重的負(fù)擔(dān)，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算支出不合理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理范圍包括很多方面，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育財(cái)務(wù)支出、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金扶持支出等。因?yàn)橘Y金支出項(xiàng)目較多，因此資金支出預(yù)算不合理不全面的現(xiàn)象始終存在。另外，由于支出頻次頻繁和審核力度不夠等問(wèn)題，導(dǎo)致資金編制支出的隨意性也比較大，這大大降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全性。
二、如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展模式
(一)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制進(jìn)行完善
完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行提供了有力的基礎(chǔ)保證。第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沉重的債務(wù)方面，應(yīng)當(dāng)避免產(chǎn)生更多的新的債務(wù)。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)采用不同的財(cái)政管理方式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以賦予更多的財(cái)政自由權(quán)，基于更多的財(cái)政支持，從而大力的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展;而針對(duì)經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收支的管理力度，促使管理的規(guī)范化提高，對(duì)收支進(jìn)行嚴(yán)格的控制。第二，必須重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)和審計(jì)方面的管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，充分發(fā)揮審計(jì)的作用，對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，同時(shí)對(duì)債務(wù)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的管理，必須建立起規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，并且要求遵守相關(guān)的制度規(guī)定。
(二)稅收差異管理必須予以重視
在我國(guó)，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此稅收的情況也存在一定的差距。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有針對(duì)性的進(jìn)行稅收差異管理，增加經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政自由權(quán)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高速發(fā)展;對(duì)經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)政管理，嚴(yán)格控制其財(cái)政支出量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督資金流向
在地方政府的稅收比例當(dāng)中，地方企業(yè)的財(cái)政支出占有著極大的比例，為了大力擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展民生工程建設(shè)，為了促進(jìn)公共服務(wù)水平的提高，地方政府不斷的增大投入。由于稅收來(lái)源所帶來(lái)的局限性，資金利用率的提高成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的重要問(wèn)題之一，因此，在進(jìn)行財(cái)政投資之前，首當(dāng)其重的是對(duì)投資的收益進(jìn)行深入的評(píng)估，其次必須對(duì)資金的流向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)資金的利用情況進(jìn)行監(jiān)管，避免資金浪費(fèi)和濫用情況的出現(xiàn)，從而促使財(cái)政資金利用率的提高。
(四)完善地方政府與省市政府上下級(jí)財(cái)政結(jié)算辦法，確保地方政府的既得利益
當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了分稅制的財(cái)政體制改革，這對(duì)于明確省市政府與地方政府的職責(zé)劃分、權(quán)利劃分都有正要作用，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了地方財(cái)政收入。因此，為了確保地方政府的既得利益、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作的積極性，所以我們必須積極完善上下級(jí)財(cái)政體制結(jié)算辦法。
(五)明確財(cái)政支出目的，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)資金使用監(jiān)管
首先需要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)支出目的，根據(jù)年度政府計(jì)劃，切實(shí)編制好可執(zhí)行且經(jīng)過(guò)充分審核的財(cái)政預(yù)算編制。其次，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級(jí)資金使用監(jiān)管，財(cái)務(wù)人員需要明確財(cái)務(wù)財(cái)政資金監(jiān)督的目標(biāo)，將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管的范圍，強(qiáng)化財(cái)政資金預(yù)算的制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，與鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)及縣級(jí)財(cái)政部門共同協(xié)作，形成監(jiān)督合力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出落實(shí)到民生最需要的地方。最后，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金需要逐步下放，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注資金的使用效益，需要形成監(jiān)管態(tài)勢(shì)，如企業(yè)對(duì)資金利用不善，要及時(shí)停止撥款，以免浪費(fèi)財(cái)政資金。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的改革深入化，面對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展所存在的困境，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度與發(fā)展模式的完善，從而更為理想的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)的公共管理職能。
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