[摘 要]當(dāng)前,公共財(cái)政下的縣區(qū)財(cái)政企業(yè)發(fā)展問題已成為一個(gè)社會(huì)性課題,如何才能更好地引導(dǎo)此類企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,這需要各方面的共同努力。關(guān)于此,本文嘗試著給出相應(yīng)的探索,比如開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),再如強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門職能作用,又或者實(shí)踐正確的工作思路和方法等。
　　[關(guān)鍵詞]公共財(cái)政 縣區(qū) 財(cái)政企業(yè) 工作
　　
　　在全球金融危機(jī)的巨大影響下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn),各市及縣區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展更面臨極大的挑戰(zhàn)。此種形勢(shì)下,各個(gè)縣區(qū)財(cái)政企業(yè)應(yīng)全面貫徹落實(shí)中央以及本省經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作會(huì)議精神,認(rèn)真實(shí)踐公共財(cái)政體制下的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)工作之路。
　　一、高效實(shí)踐“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)
　　1. 制定“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)措施
　　完善縣區(qū)財(cái)政企業(yè)工作,其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作的開展和實(shí)踐,而企業(yè)服務(wù)活動(dòng)的有效實(shí)踐有賴于具體措施的強(qiáng)有力支持。具體來講,一要端正思想,深刻意識(shí)到開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的重要性,積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑影響下的財(cái)政嚴(yán)峻形勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下具體開展各項(xiàng)活動(dòng);三要明確分工,由“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)牽涉到的工作部門拿出各自具體的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)承諾計(jì)劃等,認(rèn)真落實(shí)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)相關(guān)工作責(zé)任;四要嚴(yán)格考核,各個(gè)管理部門應(yīng)對(duì)活動(dòng)實(shí)施情況深入考核,并將考核結(jié)果詳細(xì)列入年度考核工作內(nèi)容中,確保“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)目標(biāo)不斷落到實(shí)處。
　　2. 深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)
　　首先,要成立各個(gè)負(fù)責(zé)小組,從各個(gè)角度進(jìn)行“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)踐工作,其中必須成立的小組中應(yīng)分為確保財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)工作小組、爭(zhēng)取中央國(guó)債項(xiàng)目并加大政府投資工作小組、開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作小組、創(chuàng)新政府采購(gòu)工作小組、推動(dòng)外貿(mào)出口的財(cái)政和金融政策工作小組、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮和拓寬旅游市場(chǎng)工作小組、振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃并促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作小組、推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作小組、促進(jìn)“三農(nóng)”健康發(fā)展工作小組、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策工作小組、積極向上級(jí)爭(zhēng)取各項(xiàng)政策工作小組、拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道工作小組、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作小組以及服務(wù)、管理、監(jiān)督、考核工作小組等。
　　其次,便是在各個(gè)責(zé)任小組領(lǐng)導(dǎo)下,深入實(shí)踐“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),其要求做到加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)取更多建設(shè)項(xiàng)目;培育更多更好的消費(fèi)熱點(diǎn),比如擴(kuò)大居民改善住房的計(jì)劃,支持并加大農(nóng)村消費(fèi),完善農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài);加大開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)力度,建立健全開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持機(jī)制,以出口退稅、專項(xiàng)資金、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合性政策措施,實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng);貫徹落實(shí)減負(fù)政策,堅(jiān)持以增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費(fèi)改革及其他相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策為指導(dǎo),規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為;大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)做好軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)、金融業(yè)和物流業(yè)建設(shè),打造更多具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模型企業(yè)。
　　3. 全面引導(dǎo)縣區(qū)財(cái)政企業(yè)發(fā)展
　　在公共財(cái)政體制準(zhǔn)予下,縣區(qū)財(cái)政企業(yè)應(yīng)獲得相應(yīng)的發(fā)展支持,具體要包括:加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度,強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,特別要加強(qiáng)中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè),進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資困難等問題;增加財(cái)政政策扶持,激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?對(duì)于那些吸納了大齡就業(yè)困難人員的企業(yè)適當(dāng)給予崗位用工補(bǔ)貼,對(duì)于那些以在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪籌等方法穩(wěn)定職工隊(duì)伍的困難企業(yè)給予一定的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,對(duì)于外貿(mào)企業(yè)也要適度扶持,促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)能夠加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提升出口產(chǎn)品檔次;落實(shí)財(cái)政減負(fù)措施,有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力,認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出口退稅政策,提升退稅效率,實(shí)現(xiàn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng);優(yōu)化財(cái)政服務(wù)環(huán)境,為企業(yè)發(fā)展添加更多活力,比如積極幫助企業(yè)申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金,提升政策的服務(wù)水平。
　　二、高度重視財(cái)政部門職能作用
　　1. 實(shí)踐財(cái)政部門財(cái)政職責(zé)
　　現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,財(cái)政部門應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政管理和監(jiān)督管理的雙重職能,對(duì)縣區(qū)財(cái)政企業(yè)實(shí)施更好的管理。在較長(zhǎng)時(shí)間里,我國(guó)財(cái)政部門在管理財(cái)政資金時(shí),只注重監(jiān)督,不重視管理,造成在部分資金的管理問題上,財(cái)政部門成為“出納員”的角色。實(shí)踐證明,管理和監(jiān)督本就是財(cái)政工作的重要而不可分割的組成部分,其二者相輔相承、缺一不可,任何忽視管理的監(jiān)督行為都不可能收到良好的效果,尤其在企業(yè)專項(xiàng)資金管理過程中,財(cái)政部門更要強(qiáng)調(diào)管理,在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí),收到了監(jiān)督和管理相互配合的良好效果。
　　2. 完善財(cái)政部門內(nèi)部關(guān)系
　　不同部門之間的密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系,是妥善處理財(cái)政工作的基本保證。在縣區(qū)財(cái)政企業(yè)資金管理方面,財(cái)政部門應(yīng)巧妙發(fā)揮公共財(cái)政作用,在優(yōu)化宏觀調(diào)控的前提下,積極平衡相關(guān)部門之間的支持與協(xié)作,大力發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用,深入改善部門關(guān)系,明確部門工作責(zé)任,提高部門工作效率。在企業(yè)實(shí)際管理工作中,財(cái)政部門須發(fā)揮相關(guān)部門的作用,同時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門的管理監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)不同部門之間的相互尊重和換位思考,但在原則問題上并不讓步。
　　3. 履行財(cái)政部門職能作用
　　財(cái)政部門職能作用的充分發(fā)揮,需要相應(yīng)的條件做基礎(chǔ),即在熟悉和掌握相關(guān)財(cái)政政策的前提下,財(cái)政部門可采取調(diào)研、匯報(bào)以及向有關(guān)企業(yè)了解情況等不同的方式,及時(shí)、切實(shí)了解并掌握大量的第一手材料,為財(cái)政管理和監(jiān)督工作得以切實(shí)的履行和實(shí)踐,也使財(cái)政處理工作真正有理、有據(jù)、有節(jié)。同時(shí),財(cái)政部門還應(yīng)積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有效促進(jìn)企業(yè)獲取更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段,在公開、公平、公正的財(cái)政政策和資金投入背景下,充分挖掘、發(fā)展縣區(qū)財(cái)政企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)以及活躍市場(chǎng)等方面的潛力,推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展,提升企業(yè)科技創(chuàng)新及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。