歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策的啟示及建議論文
歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策的啟示及建議論文
歐盟在全球率先實行CO2排放總量管制與排放權(quán)交易制度，以此來應(yīng)對全球的氣候變暖的現(xiàn)實和對CO2排放量的減少。
今天學習啦小編要與大家分享的是：歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策的啟示及建議相關(guān)論文。具體內(nèi)容如下，歡迎參考閱讀：
歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟的財稅政策的啟示及建議
一、理論回顧
低碳經(jīng)濟是由美國著名學者萊斯特·R·布朗作最早提出的一個學術(shù)概念。在2003年，英國政府并把這個概念加入到了經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排的白皮書當中，在發(fā)展方式上面，低碳經(jīng)濟顯然是與高碳經(jīng)濟相對應(yīng)的，低碳經(jīng)濟的概念是指：通過技術(shù)上、制度上、新能源的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型上有更加創(chuàng)新、更加先進和更加規(guī)范的發(fā)展方式手段，降低石油和煤炭等高能耗能源的消耗，降低溫室氣體的排放量，最終達到能耗低、污染低、排放量低的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的模式，最后到達生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的局面。其實“低碳經(jīng)濟”這一詞語出現(xiàn)的歷史并不長遠，但是在許多經(jīng)濟當中都體現(xiàn)出了它對環(huán)境問題的關(guān)注。如：
(1)科斯定理：高排放和低效益的經(jīng)濟發(fā)展模式是導致市場失靈的一種外部經(jīng)濟形式。
(2)環(huán)境庫茲涅茨曲線：環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)第一次從實證上表明了人均收入與環(huán)境質(zhì)量間的關(guān)系，具體表現(xiàn)為：高收入水平上污染隨GDP增長而下降，低收入水平上污染隨人均GDP增加而上升，也就是說呈“U”型關(guān)系。
(3)“脫鉤”理論：“脫鉤”理論主要用來分析經(jīng)濟發(fā)展和資源消耗之間的“解藕”關(guān)系。由傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指：經(jīng)濟增長與溫室氣體排放量(主要為C02)之間關(guān)系不斷從“禍合”到“脫鉤”的過程。
二、歐盟低碳經(jīng)濟的創(chuàng)新政策與實踐
自從低碳經(jīng)濟在英國首次提出以后得到了歐盟各國的積極響應(yīng)，他們紛紛采取行動，并且已經(jīng)把低碳經(jīng)濟作為一項重要目標和經(jīng)濟發(fā)展相互結(jié)合起來了。這項政策的開展也使得歐盟各國低碳經(jīng)濟取得了非常明顯的成就，這對于節(jié)能減排和節(jié)約資源與應(yīng)對全球化氣候變暖方面的政策也是其他國家學習與借鑒的典范。
(一)財政補貼對歐盟低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力保障。
如為了完成歐盟實現(xiàn)可再生能源的目標，在可再生能源的發(fā)展進步上英國出臺了一系列的補貼政策。比如說英國政府強制要求可再生能源一定要在電力供應(yīng)里面占據(jù)一定的份額和比例，同時也對供應(yīng)者予以相應(yīng)的補貼和鼓勵。又比如說他們政府每年對小型太陽能系統(tǒng)的居民予以900英鎊每年且年限為十年到二十年的補貼。丹麥在此方面也采取了一系列的措施。比如說在生物質(zhì)能發(fā)電的項目上面給予很大的鼓勵和刺激政策。對于熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)、各類公共天然氣的行為人、近海用電、綠色用電給予政策上極大的優(yōu)惠。
(二)相關(guān)稅制的實施為歐盟推行低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供了重要支撐。
為了實現(xiàn)發(fā)展低碳化的經(jīng)濟，歐盟各國基本都采取了綠色稅收改革制度，綠色稅收理念從“誰污染、誰付費”轉(zhuǎn)向“誰環(huán)保、誰受益”,低碳經(jīng)濟提出以后，通過財稅政策促進低碳經(jīng)濟發(fā)展成為發(fā)達國家的主要經(jīng)濟手段。例如，英國在2001年4月開始實施氣候變化稅，其實質(zhì)是一種“能源使用稅”.西方其他國家如丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利和瑞典等國也都逐步開始對燃燒產(chǎn)生二氧化碳的化石燃料開征國家碳稅，德國、奧地利等國也相應(yīng)引入了能源稅和碳稅制度。[LunWenData.Com]
(三)政策引導對歐盟低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到了指向作用。
歐盟在全球率先實行CO2排放總量管制與排放權(quán)交易制度，以此來應(yīng)對全球的氣候變暖的現(xiàn)實和對CO2排放量的減少。英國在這個方面制定了一個五年期碳預(yù)算制度，把這個方面的預(yù)算納入到了財政預(yù)算當中去，以此對CO2進行預(yù)算上的減排，他們計劃在2050年CO2的排放量在1990年的百分之二十左右。制定出來相應(yīng)排放價格體制，使得無論是個人還是企業(yè)都向著低碳商品和低碳經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變。西方多個國家采用的是固定的價格收購體制，對再生能源發(fā)電的政策具有強制性，在這樣的情況下對供應(yīng)者提供相應(yīng)的補貼，從而達到再生能源發(fā)展的目的。
(四)政府綠色采購和政府支出也對低碳經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動作用。
歐盟國家政府綠色采購歷史悠久，政府綠色采購力度較大。歐盟仍在加強政府采購計劃中的主動性環(huán)境采購措施。同時，歐盟創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、再生能源、交通智能化等等方面加大投入的力度，僅僅是從2008年7月到2009年2月這期間的投入都是466億美元;歐盟對環(huán)境相關(guān)的投入上就有多大1000億歐元，用以對低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支出，繼續(xù)保持著他們低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)的世界領(lǐng)先的地位;不僅如此，歐盟成員國低碳經(jīng)濟發(fā)展投入的資金也相當巨大的。
三、啟示及建議
(一)完善財政投入政策，加強政府的引導作用。
首先，要建立一個積極的財政投入政策，對財政的預(yù)算資金加大投入，這也是促進經(jīng)濟發(fā)展和低碳經(jīng)濟最有效的方法之一。其次，要建立相應(yīng)的專項資金投入，財政補貼的力度應(yīng)該相應(yīng)增強。政府是對低碳經(jīng)濟發(fā)展最直接的補貼者，加大政府補貼力度也是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的一項重要手段。最后，完善政府綠色采購制度。綠色采購制度的實施有利于自然資源的保護、也有利于推動綠色的生產(chǎn)的進行，對綠色生產(chǎn)和消費的形成具有很大的推動力。
(二)建立有效的低碳稅收政策體系，健全相關(guān)配套機制。
首先，稅率制定要合理。我國地域遼闊、人口眾多，各地區(qū)的收入也相差大、不平衡，所以我們必須要根據(jù)各個方面的具體因素來制定出相應(yīng)的稅率。不僅要考慮到稅率對宏觀調(diào)控經(jīng)濟和對產(chǎn)業(yè)競爭力的影響，還必須要考慮到二氧化碳排放控制所帶來的邊際成本。其次，應(yīng)該在避免措施上面做相應(yīng)的工作。如果一味地對二氧化碳收取更多的稅費對于宏觀經(jīng)濟發(fā)展的影響也是會很大的，對避免造成行為不公應(yīng)該完善減稅、補償和返還機制。
然后，要注重經(jīng)濟和低碳協(xié)調(diào)健康進步發(fā)展。所以節(jié)能減排方面的工作是非常重要的，即便如此也不能過多的投入到碳稅當中去，在此應(yīng)該更好地去控制稅制的成本工作，降低經(jīng)濟上面的損失，同時對企業(yè)稅負過重的情況進行減負，從而優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、保持企業(yè)的經(jīng)濟能夠又快又好平穩(wěn)發(fā)展才是最重要的目的。
同時，各個稅種應(yīng)相互配合。最后，健全相關(guān)配套機制。我國急需要建立起一個完善的低碳中介服務(wù)體制、審計制度、自愿減排協(xié)議制度，同時也應(yīng)該適當?shù)闹贫ㄒ惶讓?jīng)濟發(fā)展和碳排放有效控制的的政策，為低碳服務(wù)公司提供融資渠道，發(fā)揮低碳財政稅收激勵機制的放大效應(yīng)及配套服務(wù)機構(gòu)的橋梁和紐帶作用。