關(guān)于財(cái)政政策方面的參考論文
關(guān)于財(cái)政政策方面的參考論文
財(cái)政政策是隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸社會(huì)和封建社會(huì),由于受自給自足的自然經(jīng)濟(jì)制約,國(guó)家不可能大規(guī)模組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于財(cái)政政策方面的參考論文的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
關(guān)于財(cái)政政策方面的參考論文篇1
淺談新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策措施
社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)涉及到農(nóng)村生活的方方面面,是對(duì)社會(huì)主義農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明的改造和發(fā)展,然而目前我國(guó)財(cái)政部門在支農(nóng)工作上還存在諸多不足,這嚴(yán)重制約了財(cái)政部門支農(nóng)工作的開(kāi)展,本文將通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的研究,提出合理的財(cái)政部門支農(nóng)政策,以促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
一、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政政策存在的問(wèn)題
(一)財(cái)政支農(nóng)資金投入不足。一是由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)家財(cái)力有限,使得我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金投入欠缺。二是按照國(guó)家規(guī)定,上級(jí)財(cái)政部門下發(fā)支農(nóng)資金時(shí),當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該拿出相應(yīng)比例的配套發(fā)展資金,以此加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的投資力度,但是目前,由于我國(guó)多數(shù)縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍出現(xiàn)“吃飯財(cái)政”問(wèn)題,地方政府資金緊張,根本無(wú)法拿出這部分支農(nóng)資金。而在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的地區(qū),其農(nóng)業(yè)通常是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較小,資金流的不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)無(wú)法正常發(fā)展。
(二)財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理,“缺位”和“越位”現(xiàn)象并存。在我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金中,用于生產(chǎn)性的資金支出比重呈逐漸下降的態(tài)勢(shì),而用于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)的支出比重卻逐漸增加,這主要是因?yàn)槎鄶?shù)的財(cái)政支農(nóng)資金都用于行政開(kāi)支、人員供養(yǎng)和大型基礎(chǔ)設(shè)施的購(gòu)買上,對(duì)農(nóng)業(yè)本身的生產(chǎn)性支出大大減少,這種現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)不合理,出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“缺位”現(xiàn)象,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育和文化的投資支出比例大大減少,導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的支農(nóng)資金使用效率較低,無(wú)法真正發(fā)揮資金的扶持性作用。
(三)財(cái)政支農(nóng)管理體制不完善。我國(guó)財(cái)政支農(nóng)投資的體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上形成的管理體制,這種體制不僅涉及的管理部門繁多、協(xié)調(diào)性差,容易出現(xiàn)重復(fù)立項(xiàng),導(dǎo)致財(cái)政支農(nóng)管理運(yùn)行成本提高,而且缺少必要的統(tǒng)籌規(guī)劃管理,資金使用效率低下,對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展存在較大的阻力。同時(shí),我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金的管理手續(xù)冗長(zhǎng),不利于資金第一時(shí)間的下達(dá)和使用,資金在經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門撥付后,還要通過(guò)縣級(jí)以上的水、林和農(nóng)等各個(gè)主管部門進(jìn)行層層審批,最后下發(fā)到縣級(jí)部門, 并且很多部門只管爭(zhēng)資金,不管項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,致使財(cái)政投入的資金使用效率低下。
二、健全和完善我國(guó)支持新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策的對(duì)策建議
(一)實(shí)現(xiàn)多元化的財(cái)政支農(nóng)資金,投入拓展支農(nóng)資金來(lái)源渠道
國(guó)家想要健全和完善我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政政策,首先要在資金來(lái)源上進(jìn)行必要的改革,拓寬新農(nóng)村建設(shè)的資金渠道,緩解資金緊張的問(wèn)題。國(guó)家要確立支持新農(nóng)村建設(shè)的基本發(fā)展方針,同時(shí)要積極建設(shè)農(nóng)村投入激勵(lì)制度,通過(guò)擔(dān)保、政策優(yōu)惠和貼息等補(bǔ)貼優(yōu)惠的方式來(lái)鼓勵(lì)廣大企業(yè)和資本進(jìn)入農(nóng)村投資,大量外來(lái)資金的涌入可以緩解新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的資金緊缺問(wèn)題,同時(shí)建立起以農(nóng)村集體投入為主,國(guó)家資金為主要引導(dǎo)力,外資和信貸等其他資金為重要資金補(bǔ)充渠道的多元化農(nóng)村投資格局,從而合理配置財(cái)政支農(nóng)資金資源,調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu),有效提高資金的使用效率。
同時(shí),國(guó)家還要做到將現(xiàn)有農(nóng)村項(xiàng)目和支農(nóng)資金的有效整合,將資金投入在幾個(gè)重要的農(nóng)村項(xiàng)目,達(dá)到集中資金辦大事,以大項(xiàng)目帶動(dòng)小項(xiàng)目發(fā)展的目的。最后,政府還要建立明確的支農(nóng)資金管理制度,將可以歸并到一起的財(cái)政事項(xiàng)交給一個(gè)職能部門負(fù)責(zé)和管理,明確中央和地方政府在支農(nóng)資金分配和統(tǒng)籌中的主要事權(quán),避免出現(xiàn)越權(quán)辦事的現(xiàn)象,完善以結(jié)果為導(dǎo)向的支農(nóng)資金管理機(jī)制,有效提高資金的管理效率,促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
(二)改革財(cái)政支農(nóng)方式,采取財(cái)政貼息政策
政府要改革財(cái)政支農(nóng)方式,以財(cái)政貼息的政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)發(fā)展,當(dāng)?shù)胤睫r(nóng)村企業(yè)高效完成國(guó)家規(guī)定的發(fā)展項(xiàng)目后,政府可以對(duì)其給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和貼息政策鼓勵(lì),這種方法不僅能夠有效激發(fā)地方發(fā)展農(nóng)業(yè)的激情,降低地方對(duì)中央投入資金的依賴,有效引入信貸資金,起到良好的帶頭作用,同時(shí)還能大大降低地方在發(fā)展農(nóng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的私自挪用財(cái)政支農(nóng)資金的現(xiàn)象,起到良好的監(jiān)督作用,大大減少財(cái)政支農(nóng)資金的流失問(wèn)題。
同時(shí),政府要做到與國(guó)際政策接軌,使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正享受到政府資金的支持,提高政府資金使用效率。就目前的現(xiàn)狀看,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)加以完善:一是鼓勵(lì)農(nóng)民提高生產(chǎn)積極性的直接支持和補(bǔ)貼政策,加大對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入;二是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的救濟(jì)型補(bǔ)助,幫助農(nóng)民解決災(zāi)害和疾病;三是實(shí)施農(nóng)民貧困扶持性政策,優(yōu)先扶持經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民,幫助其發(fā)展農(nóng)業(yè)。
(三)改革財(cái)政支農(nóng)管理體制,完善財(cái)政支農(nóng)運(yùn)行機(jī)制
首先,政府應(yīng)該做到明確財(cái)政支農(nóng)責(zé)任和事權(quán)范圍,屬于中央投資建設(shè)和管理范圍的,應(yīng)當(dāng)由中央政府全權(quán)負(fù)責(zé)。中央政府要做到統(tǒng)籌規(guī)劃,制定我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)新方針,促進(jìn)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和新技術(shù)開(kāi)發(fā),倡導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。而地方政府的工作則主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)上,地方政府要做到幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者收集現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息,幫助地方農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展新科技,落實(shí)中央下達(dá)的命令和政策,協(xié)助中央政府做好支農(nóng)工作的各項(xiàng)具體措施,通過(guò)各級(jí)政府明確各項(xiàng)職責(zé)、各盡所能、協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮財(cái)政金融資金的最大效能,促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的有效發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
本文通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論,并提出了改善新農(nóng)村財(cái)政政策措施的意見(jiàn),以此促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
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