2017形勢與政策論文2000字關于構建誠信社會(2)
構建誠信社會論文篇3
試談我國社會誠信建設路徑
論文 關鍵詞：誠信; 社會誠信;誠信建設;路徑
論文摘要：加強我國社會誠信的建設，是時代的呼喚和要求。在我國社會誠信建設過程中，要重視探索并遵循自己的 文化路徑，注意消除社會生活中拉關系、走后門諸多“潛規(guī)則”的消極影響，著力構建社會誠信建設的社會路徑和個體路徑，著力構建社會體制、群體契約、個體道德修養(yǎng)等方面的保障機制。
一、社會誠信建設的時代背景
首先，我國社會主義市場 經濟 的深入 發(fā)展 ，呼喚社會誠信建設。我國已經到了只有加強社會誠信建設才能夠使市場經濟得到快速和順利推進的經濟發(fā)展階段。社會主義市場經濟活動，包括商品的生產、經營、流通和交換，本質上都必須以社會誠信作為基礎和保障，因此隨著市場經濟的深入發(fā)展，社會誠信的問題就必然日益凸顯出來。
其次，在改革開放的國策和全球化的雙重推動下， 中國 的經濟發(fā)展和社會生活正在快速融入國際社會，這對我國社會誠信建設提出了嚴峻的要求和挑戰(zhàn)。中國的發(fā)展面對的是激烈的國際競爭。國際競爭的基礎或前提就是信用或誠信。在開放的全球化市場競爭中，質量是競爭的根本，而誠信則是競爭的基礎。
第三，建設社會主義和諧社會的偉大目標要求加強社會誠信建設。社會主義和諧社會不僅強調經濟的快速發(fā)展、社會的全面發(fā)展，而且強調精神的豐富和發(fā)展，強調經濟、社會、精神的協(xié)調發(fā)展。也就是說，所謂的發(fā)展，不是單一的發(fā)展、片面的發(fā)展、畸形的發(fā)展，而應該是和諧的發(fā)展、全面的發(fā)展、健康的發(fā)展。因此社會誠信和誠信社會就成為了社會發(fā)展的根本性目標。
二、社會誠信建設的文化路徑
社會誠信的建設應該有自己的文化基礎或文化資源。其實，中國社會的發(fā)展和中國經濟的起飛，并不是憑空的過程，而是在現(xiàn)有的文化基礎之上進行的。中國有自己數(shù)千年的文化發(fā)展和演變，有自己厚重和深遠的文化傳統(tǒng)和文化源流。
可以從不同的方面去理解和表達中國的文化傳統(tǒng)。例如，在做事與做人關系上，中國的文化傳統(tǒng)強調做人是做事的依據(jù)和基礎。所謂做人，就是做有道德的人，做有良心的人，做有誠信的人，做正人君子。又如，在物與人的關系上，中國的文化傳統(tǒng)輕物而重人。再如，在個人與社會的關系上，中國文化傳統(tǒng)輕個人而重社會?？偟膩碚f，中國的文化傳統(tǒng)體現(xiàn)了如下基本原則，這些原則被貫徹到了中國人的日常生活之中：一是推己及人的原則。中國的文化傳統(tǒng)強調內圣外王。內圣是強調每個人都應該成為具有道德操守的圣人。
外王是強調每個人都應該行大道于天下。格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下，這八條目就是儒家所強調的內圣外王。所以，推己及人就是一個十分重要的原則。所謂忠恕之道，就是推己及人。“己欲立而立人，己欲達而達人”，這是推己及人的肯定的方面，稱為忠。“己所不欲，勿施于人”，這是推己及人的否定的方面，稱為恕。
中國的文化強調道不遠人，道就在人的心中，所以求道就不是外求于物，而應該是內求于心。因此無論是求道還是循道，都是從自己或自身去擴及，去推展。二是關系為本的原則。中國的文化傳統(tǒng)強調或重視人與人之間的關系。所謂的以人為本，就不是以個人為本，而是以關系為本。儒家就講仁者愛人。當然，所謂的仁者愛人并不是說一視同仁，而是強調親疏有別。這是由推己及人的原則決定的。因此，在中國人的日常生活中，對人際關系的處理總是關系有遠近，感情講親疏。按照費孝通先生的解釋，中國人對人際關系的重視和強調體現(xiàn)為“差序格局”。
在中國的文化傳統(tǒng)中，誠與信有其特定的含義和意義。中國文化傳統(tǒng)的核心思想是對“道”的強調。但是，道并不是在人心之外，而是在人心之內。這也就是天人合一的原則和思想。當然，人心中的道是潛在的，人容易受到欲望的蒙蔽，而迷失自己內心的道。所以，中國古代的思想家們都強調所謂“返身而誠”，也就是要回到“道”的本身。違背了道，離棄了道，迷失了道，那就是誠的反面，也就是“偽”。
在中國文化的 歷史 發(fā)展中，誠信的含義和功用也有其沿革。歷史上中國長期處于在封建的等級社會之中，人與人并不是平等的，所謂的誠信就成為處于社會下層的人對皇帝、對官員的效忠和服從。進入社會主義社會之后，開始強調社會的平等，人與人之間并沒有高下和等級之分。因此誠信就不再是效忠和服從，而是平等和公平。
可見，誠信有著重要的文化內涵，社會誠信建設有其應該遵循的文化路徑。搞社會主義市場經濟，并不是要放棄中國自己的文化傳統(tǒng)，也不是要全盤地接受西方的文化。在中國文化傳統(tǒng)的基礎上，怎樣去獲取誠信建設的資源，并把這種資源轉化成 現(xiàn)代 社會所需要的社會品質，是需要我們認真探索的課題?！ ∪?社會誠信建設的社會路徑
社會誠信是在人的社會生活中建立起來的。 中國 傳統(tǒng)社會是建立在血緣基礎上的社會，或者說是以血緣為紐帶的社會。在中國的傳統(tǒng)生活中，所謂社會誠信其實是血緣維系的誠信。在中國傳統(tǒng)的社會生活中，人與人有遠近，有親疏。具體來講，中國人把日常生活中的人際關系分為親人關系、朋友關系、生人關系。對待親人，是講親情、講責任，在分配上是講按需分配。對待朋友，是講友情、講人情，在分配上是講按勞分配。
對待生人，是講利害、講公平，在分配上是講平均分配。正是因為關系有遠近、感情有親疏，而對待方式和分配原則等都有重要的區(qū)別，所以，在中國人的日常生活中，就盛行拉關系、走后門。所謂的拉關系，就是怎么樣使一開始的生人關系轉變成朋友關系，使朋友關系轉變成親人關系;就是怎么樣使沒有相互依賴的關系轉變成有條件的相互依賴，使有條件的相互依賴轉變成無條件的相互依賴。所謂的走后門，就是怎么樣按照關系的性質來確定處事的方式和方法：對生人不能辦的，對熟人就可以辦;對熟人不能辦的，對家人就可以辦;
對家人不能用的不良方式，對朋友就可以用;對朋友不能用的不良方式，對生人就可以用，等等。盡管這種處事方式并不是明文規(guī)定的，但卻成為制約和支配人的日常行為的“潛規(guī)范”或者“潛規(guī)則”。顯然，在我國社會誠信建設過程中，必須注意消除這些社會生活中拉關系、走后門諸多“潛規(guī)則”的消極影響。
除了血緣維系的誠信，社會生活中的誠信還涉及到人際溝通的誠信和人際交換的誠信，涉及到群體生活的誠信和社會 發(fā)展 的誠信。人的社會生活是由社會互動和人際關系構成的。社會誠信決定了人際溝通的效率和人際交換的效果，也決定了社會互動的方式和人際關系的性質。顯然，在缺乏社會誠信的情況下，會大大增加人際溝通的成本，大大降低人際交換的效果，也會大大增加社會互動的負擔，大大降低人際關系的促進作用。
四、社會誠信建設的個體路徑
社會誠信的建設是與社會生活中的每一個體直接有關的。首先，社會誠信可以體現(xiàn)為個體的道德品性。人的品德決定了人的生活態(tài)度和行為方式，也體現(xiàn)著人的生活品性和活動方式。因此，對于社會誠信的建設來說，關鍵的問題是怎樣把社會誠信轉變成個體的道德品性和道德品行。這不僅取決于個體成長中的道德養(yǎng)成，而且取決于社會培育中的道德強化。因此在人的社會生活中，重要的是使社會誠信成為個體的立命之本。個體的生存、個體的生活、個體的生存方式、個體的生活方式，都應該與誠信建立起緊密的關系。一方面，個體的社會誠信狀況，應該成為直接決定其生存質量和生活質量的重要因素。另一方面，社會誠信應該成為個體的生活追求。個體應該把社會誠信看作是自己最為重要的人生追求目標，看作是自身利益最大化的基本實現(xiàn)途徑。
不同的社會個體構成了社會群體。在群體生活中，無論是群體目標的達成，還是群體關系的維系，也都直接與社會誠信的建設有著重要的 聯(lián)系。在群體的交往活動中，存在著競爭與合作。群體成員之間的競爭有良性競爭與惡性競爭的區(qū)分。良性的競爭會提高群體的活動效率，而惡性的競爭則會降低群體的活動效率。社會誠信的建設會促進良性的競爭，減少惡性的競爭。在群體成員的交往活動中，最為重要的是達成群體成員的互惠與互利，也就是使群體中個體利益的滿足導致和帶來其他個體和整個群體的利益的滿足。群體的活動效率體現(xiàn)為群體目標的達成情況。群體中的誠信會使群體成員之間形成良好的相互配合，從而提高群體的活動效率。群體成員的誠信也會極大地提高群體的凝聚力。
五、社會誠信建設的保障路徑
一方面，社會誠信的建設會對政黨形象產生重要的影響，對政府行政形成重要的約束，對市場 經濟 形成巨大的推動，對社會和諧產生重要的促進，對生活質量產生重要的提升。另一方面，政黨的形象、政府的行政、市場化的經濟、社會的和諧、生活的質量也會反過來保障和促進社會誠信的建設。
在社會誠信的建設中，社會體制的保障是必不可少的。在我國社會體制的改革和建構中，必須把對社會誠信的強調和建設放在核心的位置上。在社會誠信的建設中，群體契約的保障也同樣是非常重要的。目前，在我國的社會生活中，正在弱化的是身份的 管理，而正在強化的是角色的管理。在角色的管理中，契約或群體契約成為契約雙方的重要的責任和義務的約束。因此在群體契約中，就應該包含著對社會誠信的要求和約定，并使之成為契約雙方的共同守則和基本的追求。另外，個體的精神境界對社會誠信建設的重要保障作用也是不可忽視的。加強個體的道德修養(yǎng)，提高個體的道德水平，也是提倡社會誠信、推進社會誠信、保障社會誠信的最終的落實。
構建誠信社會論文篇4
試論和諧社會中的會計誠信體系建設
摘 要] 會計 誠信體系在信用體系建設中具有重要意義。本文從構建和諧 社會 的角度出發(fā),結合我國會計領域中出現(xiàn)的不和諧 因素, 分析 了會計誠信不和諧的原因,從而把會計誠信體系的建設提高到構建和諧社會的層次上來,并提出相應的對策。
[關鍵詞] 和諧社會;會計誠信體系;信用體系;信用工程
所謂會計誠信,包含兩個方面的含義,一是行為人在進行會計處理時的態(tài)度誠實;二是行為人在提供會計信息時遵守會計法規(guī)、準則和制度。會計誠信是和諧社會信用體系建設的重要組成部分。近年來,曝光的一系列會計舞弊欺詐案件使會計業(yè)的公信力受到嚴峻挑戰(zhàn),是構建和諧社會的重大隱患。如何重建會計行業(yè)誠信就成為我們面臨的緊迫 問題 ,也是構建和諧社會、健全社會信用體系的一項艱巨任務。
一、會計誠信體系建設在構建和諧社會中具有重大意義
1.會計誠信體系建設是和諧社會的重要 內容 。十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略舉措,其中的本質要求就有健全適合我國國情的社會信用體系,達到加快構建和諧社會的目的。會計業(yè)作為誠信行業(yè),從20世紀90年代初便不斷致力于會計誠信建設,但是,會計誠信問題始終沒有根本解決。會計誠信就是所有會計人員必須以誠信為本,操守為重,遵循準則,不做假賬,保證會計信息的真實、可靠。應該說,會計誠信表達了會計行業(yè)對社會的一種基本承諾,是和諧社會信用體系建設的重要內容。
2.會計誠信體系建設是和諧社會的必然要求。保證會計信息真實可靠是會計從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準則。但是,伴隨“銀廣廈”事件、“藍田股份”事件的出現(xiàn),會計造假、會計信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會指出:“以道德為支撐、產權為基礎、 法律 為保障的社會信用制度,是建設 現(xiàn)代 市場體系的必要條件”。如果會計誠信問題得不到解決,其“不和諧”因素必然會阻礙和諧社會誠信體系的建設。
3.會計誠信體系建設是和諧社會的思想體現(xiàn)。和諧社會的六個內涵是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和 自然 和諧相處。而會計的和諧包括會計制度的和諧,即秩序和法制的統(tǒng)一;會計目標的和諧,即理想和多元的統(tǒng)一;人與人之間、人與世界的和諧,即公平和誠信的統(tǒng)一,合作和寬容的統(tǒng)一,可持續(xù) 發(fā)展 的統(tǒng)一。因此,會計誠信的體系是和諧社會思想的體現(xiàn),它只有融入于整個社會誠信體系建設中才能得到發(fā)展。
二、會計誠信體系不和諧因素的原因分析
1.信息不對稱是產生前提。信息不對稱是指市場經濟的活動主體具有不相同的信息。如果會計信息是對稱的,會計信息的提供者與會計信息的使用者對信息的了解和掌握程度相同,虛假的會計信息就很容易被識破,那么就談不上會計失信問題。但是,現(xiàn)實的經濟市場并非是一個有效市場,信息不對稱始終存在。因此,信息不對稱是會計信息制造者提供虛假會計信息的前提,從而也成為會計誠信不和諧的前提。
2.公司治理結構不完善是根本原因
(1)股權結構不合理,股東大會形同虛設。2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:從當前各類非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來看,國家股(國家股和國有法人股)的比重超過了2/3,其中A股市場上的國家股也占有較大比重,占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權結構使得中小投資者很難真正參與到 企業(yè) 的決策中去,從很大程度上講,股東大會已經形同虛設。
(2)上市公司尤其是關聯(lián)交易被大股東操縱。
由于我國上市公司治理結構的缺陷,控股母公司“一股獨大”,因此可任意左右與上市公司之間的關聯(lián)交易。根據(jù)2005年來自《證券日報》的統(tǒng)計,抽調48家公司披露的年報數(shù)據(jù),共發(fā)生關聯(lián)交易筆數(shù)361筆,關聯(lián)交易總金額325.88億元,涉及關聯(lián)方395個,第一大股東的平均持股比例為61.43%,股權集中度相當高,“一股獨大”成為操縱關聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。
(3)監(jiān)管力度不強。
首先,部分上市公司的會計人員在內部控制中往往既負責信息提供,又充當內部審計,缺乏監(jiān)督。2004年國家審計署公布的審計公告可謂觸目驚心:科研系統(tǒng)2個部門和45個科研單位轉移、擠占、挪用科研經費6.69億元,另外還有13個單位把3.27億元的科研經費違規(guī)出借、對外投資甚至投入股市,內控形同虛設;其次,在公司內部治理結構中,監(jiān)事會成員的身份和行政關系不能保持獨立,其工薪、職位等基本都由經營者決定,無法擔當起獨立監(jiān)督的職責;第三,缺乏有力的外部監(jiān)督機制。對企業(yè)來說,財政、稅務、審計等部門存在各自為政、重復監(jiān)督、尺度不一,使得監(jiān)管不足。
對注冊會計師來說,違規(guī)審計雖然面臨很大風險,但因監(jiān)管力度嚴重不足,使得挺而走險的注冊會計師仍然不斷增多。2001年,有關部門共抽查了16家國內會計師事務所出具的32份審計報告,并對21份審計報告所涉及的上市公司進行了審計調查,檢查發(fā)現(xiàn)有14家會計事務所出具了嚴重失真的審計報告,造成財務會計信息虛假賬達71.43億元,涉及41名注冊會計師。
2.會計自身特點及缺陷是基本條件
(1)會計原則為虛假會計信息提供了操作空間。其在會計實務中的運用是建立在會計人員職業(yè)判斷基礎上的,存在主觀隨意性,會計信息提供者很容易借此來操縱利潤。
(2)會計政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍。現(xiàn)行會計制度沒有對多種 方法 選用標準的具體規(guī)定,企業(yè)可在允許范圍內對同一經濟事項采用不同會計處理方法。
(3)會計工作需要憑會計人員主觀判斷來進行。這就為會計人員制造虛假會計信息提供了職務上的方便,如果會計人員出于特定目的,不能排除利益干擾而有意識地采用某種方法,就違背了客觀性原則。
(4)會計準則的滯后性為會計造假提供契機。這就容易被上市公司利用會計準則的空白來選擇有利于自身利益的會計政策。
(5)會計人員沒有獨立地位。他們的工作行為都是處在經營者控制之下,獨立地位缺失,由于經營者的授意、強令和指使而造成的會計造假不在少數(shù)。
3.利益驅使是巨大動力。
企業(yè)通過提供虛假會計信息獲得投資、貸款或減少稅金等經濟利益;大股東在其利益與國家、其他小股東、債權人發(fā)生矛盾的情況下,會對管理者施加 影響 ,粉飾財務報告;單位負責人有能力也有條件影響會計人員,為個人及小集團的利益做假賬;在我國 目前 處于買方市場下的注冊會計師及會計師事務所,不得不以降低審計質量為代價,與上市公司管理當局“合作”,以實現(xiàn)“多贏”。正是這些復雜的利益關系,構成了虛假會計信息產生的內在動因。
4.處罰不力是重要障礙。
《公司法》第212條規(guī)定:“公司向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告的,對直接負責任的主管人員和其他責任人員處以1萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的,依法追究刑事責任”?！稌嫹ā返?5條也有相關規(guī)定:“構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,可以處5千元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。”還有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規(guī)定,明示了造假行為預期“成本”的上限,但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對稱性就使得失信從可能轉化為現(xiàn)實,也極大地挫傷了誠信者遵循誠信原則的積極性,從而易導致社會陷入信用危機。
三、 會計 誠信體系建設的對策
1.完善 企業(yè) 法人治理結構
(1)股東到位。使所有者在公司治理結構中到位,真正使所有者能夠有效地行使對公司的最終控制權。為此,需要加快國有資產管理體制改革,建立獨立的國有股權行使機構。同時,要逐步減持競爭領域上市公司國有股比例,解決一股獨大的 問題 。
(2)強化董事會功能。為避免大股東任命的董事長在履行職責時忽視甚至侵害中小股東利益,應引進一定比例的獨立董事,還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職,上市公司董事長與總經理分設。
(3)落實監(jiān)事會監(jiān)督權。 目前 ,公司中設立的監(jiān)事會往往只有對經營者的監(jiān)督之責,而缺乏監(jiān)督之權,無法實施真正意義上的監(jiān)督。
2.加強會計監(jiān)督機制。內部監(jiān)督機制是會計監(jiān)督的基礎,是保證會計資料真實、完整的重要措施。而 社會 監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內部監(jiān)督到位。財政部門要認真完成新《會計法》賦予其對會計工作的監(jiān)督權和行政處罰權;審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用;稅務部門要加大執(zhí)法力度;其他部門應根據(jù)有關 法律 、法規(guī)的授權和職責分工對有關單位會計資料實施監(jiān)督檢查,但應避免職責交叉和重復檢查;執(zhí)法人員應更新觀念,在幫助企業(yè)解決問題的過程中強化監(jiān)督。
3.健全會計法規(guī)。會計行為的嚴肅性靠會計法規(guī)來保證。新的《會計法》就會計違法行為明確了應由單位負責人負主要責任。當然,還應在刑法、公司法、民法等相關法律中予以明確規(guī)定。同時,要進一步完善會計信息質量檢查公告制度,對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權強迫指使會計人員做假賬的單位負責人要依法懲治。
4.規(guī)范會計準則。進一步完善會計準則和會計制度,對實際操作過程中的變動因素,制訂和出臺新的具體會計準則,針對當前出現(xiàn)的問題盡可能縮小會計政策選擇空間,要求適當增加會計的附注說明,完善和規(guī)范關聯(lián)交易的透明度。
5.加大對會計造假的處罰力度。
會計信息失信屢禁不止,主要是由于對其處罰力度不夠,,與失信帶來的巨大利益相比處罰成本過低。因此,我們必須從立法、執(zhí)法上對造假者追究其 經濟 責任、刑事責任,使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益,大幅度提高會計造假成本,對企業(yè)領導授意、指使、強迫會計人員篡改會計數(shù)據(jù)的,必須追究法律責任,決不姑息遷就。
對于會計人員對違法違紀活動知情不舉或者串通舞弊的,除追究法律責任外,要按規(guī)定取消其會計從業(yè)資格。另外,還要加強對敢于堅持秉公辦事,勇于揭發(fā)檢舉的會計人員的法律保護。2006年7月31日,湖北藍田股份有限公司造假案由武漢市中級人民法院公開宣判:法院判決被告賠償原告540多萬元,包括華倫會計師事務所在內的其他8名被告,被法院判決對原告的經濟損失承擔連帶賠償責任。這種處罰力度的加大無疑是對注冊會計師造假處罰的一個開始,也必將是維護法律尊嚴、凈化會計信息市場的一個良好開端。
6.實施誠信工程
(1)加強誠信教育。
誠信是個人與社會、個人與個人之間相互關系的基礎性道德規(guī)范,也是市場經濟領域中一項基礎性的行為規(guī)范。加強會計誠信教育是提高會計職業(yè)道德、建設和諧社會的重要推動力。強化會計誠信教育,首先要在會計業(yè)樹立誠信的“至上原則”,借助一年一度的會計繼續(xù)教育,配合當前《公民道德建設綱要》,加強對單位負責人及會計從業(yè)人員誠信教育的 學習 、培訓,樹立正確道德觀、價值觀。我國著名會計學家閻達五教授就曾多次強調,我們應該加強會計職業(yè)道德教育,加強會計誠信建設。因此,我們要把會計誠信教育作為社會主義誠信體系建設的一項基礎性工程來抓。
(2)加大誠信宣傳力度。
通過宣傳,凈化社會從業(yè)環(huán)境,讓全社會的人們都認識到會計誠信的重要性,強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念。既要從正面教育會計從業(yè)者樹立正確的人生觀、事業(yè)觀,形成整個社會“求真務實”的誠信環(huán)境,又要從反面加以宣傳報道會計誠信缺失的單位和個人,以表警示和教育。
(3)打造信用政府。
政府誠信成為社會誠信的重要力量和楷模,能夠增強社會公眾的社會信任感、歸屬感和責任感。政府失信會導致社會公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會普遍失信的重要誘因。所以,社會的誠信首先是政府的誠信,誠信政府是誠信社會的方向盤。有了誠信政府,才有誠信企業(yè)、誠信個人和誠信社會。一方面,要充分發(fā)揮政府信用管理職能,積極推進社會信用建設;另一方面,各級政府及其職能部門要大力抓好自身信用建設,起到示范作用。要以政府誠信建設帶動全社會的誠信建設,以政府機關、事業(yè)單位控制會計信息失真為突破口,嚴格行政執(zhí)法責任制和行政過錯追究制,提高會計誠信水平,促進和諧社會 發(fā)展 。
(4)建立會計信用檔案。
會計師事務所及其從業(yè)人員的信用狀況直接 影響 其公信證明的可信程度。一系列會計造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊會計師和會計師事務所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象,存在嚴重的信用問題,是我們會計行業(yè)內部的不和諧因素。在我國,誠信檔案建設還剛剛起步, 中國 注冊會計師協(xié)會已發(fā)布《中國注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理暫行辦法》,以進一步推進注冊會計師、注冊資產評估師行業(yè)的誠信建設,強化行業(yè)誠信監(jiān)督和管理。而且從實踐來看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家會計師事務所就已開始建立起會計信用檔案。
會計信用檔案一般包括會計師事務所信用檔案和注冊會計師信用檔案。會計師事務所的信用檔案主要是:事務所基本情況;主要合伙人情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、文檔等方面提供的虛假材料;民事訴訟敗訴;年檢未通過;納稅情況;協(xié)會認為其他影響會計師事務所信用的情形。注冊會計師的信用檔案主要是:注冊會計師個人基本情況;商業(yè)信用記錄;個人收入和個人財產申報情況;
社會工作及社會捐助情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀律的事實及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊申報、考核中提供的虛假材料;官司敗訴;掛名兼職等不誠實行為;年檢未通過;協(xié)會認為其他對注冊會計師信用有影響的情形。應該說,建立會計行業(yè)誠信檔案制度,將為深化會計行業(yè)誠信建設工作、提高會計行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐,對于促進整個社會誠信水平的提高也有著重要的積極意義。
參考 文獻 :
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