我國人口問題正處歷史拐點

　　連日來，我都很不情愿地遙想自己的2050年，因為在這一年，我將迎來80歲生日!

　　那時，全中國的老年人口將超過4億。也就是說，每3個中國人中，就有一個是老年人!中國將滑入重度老齡化和高齡化的深淵，而對國家和民族來說，它到底是福是禍，尚待有良知有膽識且沒有利益偏見的專家們展開負責(zé)任的研究。

　　中國人口問題原形畢露

　　古代典籍《尚書·五子之歌》中說，“民性邦本，本固邦寧”。它所體現(xiàn)的是先民思想，是以人為本的理念。而在當下的中國，“民惟邦本”亦可作別解，即一定數(shù)量的人口是為“邦本”，否則“國將不國”。早先，有專家擔心中國會“人口爆炸”，于是，國家動用行政力量推行“計劃生育”這一基本國策。如今，眾多專家——包括曾經(jīng)極力主張嚴格施行計劃生育政策的學(xué)者，憂心忡忡的則是中國人口的重度老齡化，以及長期的低于世代更替水平的總和生育率。

　　有兩則報道，它們淹沒在信息世界的洶涌波濤之中，似乎并未引起多大波瀾。一則是去年12月9日《新京報》的報道，文章驚呼“北京今年出現(xiàn)征兵難”!另一則是“中國之聲”今年兩會期間的報道，針對征兵工作中“意外”出現(xiàn)報名人數(shù)走低，甚至有的還要進行“二次動員”的情況，軍界的全國人大代表給出的第一條理由就是“人口出生基數(shù)降低”。

　　今年4月28日，一則更具關(guān)注度和爆炸性的權(quán)威數(shù)據(jù)被發(fā)布出來，此即《2011年中國教育在線高招調(diào)查報告》。媒體在報道時發(fā)出警告，在生源持續(xù)下降的情況下，部份高校將出現(xiàn)生源不足的嚴峻局面，直接危及高校存亡!該報告表明，2008年我國的高考生源即已達到歷史最高的1050萬，2009年開始全面下降，最近兩年已累計下降了 200萬，并呈現(xiàn)出持續(xù)快速下降的趨勢。

　　而就在同一天，國家統(tǒng)計局發(fā)布了第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)：中國大陸總?cè)丝?3.4億，與2000年“五普”相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比上一個10年的年均增長率下降0.5個百分點。數(shù)據(jù)表明，10年來我國人口增長一直處于低生育水平階段。與此同時，全國出生人口的性別比為118.06，高于正常范圍，比2000年提高了1.2個百分點。

　　曾經(jīng)聳人聽聞的中國“人口爆炸”的“引信”已經(jīng)被拆除，中國人口問題的拐點已經(jīng)不再是若隱若現(xiàn)，而是通過一組組權(quán)威的數(shù)據(jù)，通過在校學(xué)生數(shù)下降、中小學(xué)校關(guān)閉、征兵難、老年人口劇增、人口性別比嚴重失衡等種種具象的方式，呈現(xiàn)在國人面前。

　　一言以蔽之，中國人口問題已經(jīng)原形畢露。

　　民間的聲音不再被湮沒

　　至少在1990年代上半葉，“同居”一詞在國人內(nèi)心的“辭海”中是不光明的，它會不由自主地令人生發(fā)“違法”的罪惡感，以及被計生工作隊“執(zhí)法”的恐懼感。

　　這種社會集體無意識，來自人們對國策“計劃生育”的切膚之感。當初的計生工作，裹挾著強大的行政力量，席卷全國上下。我們只要稍微回顧一下當年大江南北鋪天蓋地的計生標語，就可以感受到五花八門的文字之下的計生威嚴。那些土生土長的計生標語，今天看來很雷人似乎也很搞笑，但在當時，它的震懾作用是不言而喻的。

　　毋庸諱言，在如此政策語境之下，連“同居”一詞部成為了忌語，“計劃生育”不容議論、討論和爭論就是“應(yīng)有之義”了。媒體噤聲，學(xué)術(shù)界似乎也一邊倒。

　　媒體因緣際會，終于對計生問題公開發(fā)聲，是從正面開始的。筆者稍稍檢索了一下《南方周末》，這家以“關(guān)注民生，彰顯愛心，維護正義，堅守良知”為己任的南方報業(yè)重鎮(zhèn)，在《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》將于2002年9月1日起施行的前兩日，刊發(fā)了一篇名為《頓崗鎮(zhèn)的計生賬》的報道，小心翼翼地聚焦了一次廣東省韶關(guān)市始興縣頓崗鎮(zhèn)干家村的計生工作情況。

　　同樣于當年9月1日起實施的《人口與計劃生育法》，使該報有理由再次聚焦計生話題。11日，該報發(fā)表《計劃生育跨入法治時代》，重磅關(guān)注這個令國內(nèi)外矚目的事件。

　　2005年12月上旬，首屆中國人口學(xué)家前沿論壇在北大舉行，與會專家預(yù)言，未來幾年內(nèi)中國將面臨提高生育水平的重大選擇。12月15日該報以《低生育率問題與人口政策》為題，強烈關(guān)注中國的低生育率問題，并且以媒體的良知發(fā)出預(yù)警，國家人口政策不應(yīng)完全取決于目前的生育水平，更應(yīng)看取消生育限制的情況下，群眾的生育意愿到底如何。

　　民間的聲音，通過《南方周末》等眾多媒體的放大效應(yīng)，一次次進入公眾領(lǐng)域，越來越多的人開始進入這個曾經(jīng)的話題禁區(qū)。平心而論，由于人口自我發(fā)展的特殊規(guī)律尚未被完全認知，錯過解決問題的良機，將付出國家的代價、民族的代價。這是絕大多數(shù)人不愿意看到的。

　　計生政策博弈應(yīng)避免利益糾結(jié)

　　1980年9月25日，中共中央就控制我國人口增長問題向全體黨員團員發(fā)出《公開信》，要求響應(yīng)“一對夫婦只生育一個孩子”的國家號召。公開信明確說：

　　“到三十年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”

　　從1980年到2010年，人們響應(yīng)這個國家號召整整30年了。眼下，人口增長緩和的問題已經(jīng)成為不爭的事實，中國的人口問題正處在重要的歷史拐點。山西翼城1985年以來二胎試驗的成功經(jīng)驗，似乎也可以給決策思路以正確的指引。但是，如此重大的基本國策是否調(diào)整，依舊杳然;曾經(jīng)許下的歷史承諾是否兌現(xiàn)，無法逆料。

　　如今，中國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟發(fā)展的快車道，卻唯獨對人口的自我生產(chǎn)堅持“計劃經(jīng)濟”。但是，當我們環(huán)顧周遭俄羅斯、日本、韓國等國家為生育率低下而撓頭的時候，我們絕不應(yīng)抱著僥幸心態(tài)，甚至阿Q一樣對自己基本國策的“成功”而彈冠相慶。人口發(fā)展規(guī)律尚不被世人完全掌握，在真理面前，在自然法則面前，允許人們對科學(xué)展開探索、允許人們對政策的制定展開激烈的辯論，也遠遠比錯誤的決策帶來的危害大。

　　所幸，與以往各界對計劃生育“默不出聲”不同的是，如今學(xué)術(shù)界爭論的聲音越來越大，越來越多的代表委員開始在“兩會”上表達見解和立場。而由一個機構(gòu)、部門來決定國家人口發(fā)展的制度設(shè)計，也越來越受到人們的詬病。作為公共政策之一計劃生育政策的博弈應(yīng)避免利益糾結(jié)其中，已經(jīng)成為越來越多人的共識。