人口問(wèn)題論文免費(fèi)范文

　　30年來(lái),我國(guó)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策并取得了顯著成效,但人口問(wèn)題仍是當(dāng)前一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的人口問(wèn)題論文免費(fèi)范文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　人口問(wèn)題論文免費(fèi)范文篇1

　　淺析我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

　　所謂人口紅利，是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)呈高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的局面。在此前的三十年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展的一個(gè)重要原因便是享受到了人口紅利。我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育是中國(guó)社會(huì)特定歷史條件下的產(chǎn)物，當(dāng)下的中國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，預(yù)計(jì)在21世紀(jì)上半葉，將迎來(lái)總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和老年人口高峰。隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)由金字塔形向倒金字塔形逐漸轉(zhuǎn)變，總撫養(yǎng)比越高，人口紅利越低。而伴隨撫養(yǎng)比的上升，全社會(huì)用來(lái)?yè)狃B(yǎng)的壓力增加，GDP構(gòu)成中消費(fèi)率上升，儲(chǔ)蓄率降低，投資高速減少，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)的速度發(fā)展甚至阻礙經(jīng)濟(jì)常規(guī)發(fā)展。人口紅利消失之后，隨之而來(lái)的是巨大的挑戰(zhàn)。

　　一、問(wèn)題引出與分析

　　(一)年輕人數(shù)量減少引起的內(nèi)需減少

　　從表面上看，與老年人相比，勞動(dòng)適齡人口在消費(fèi)的欲望和消費(fèi)能力更強(qiáng)，這也就意味著，當(dāng)我國(guó)當(dāng)代的年輕人的數(shù)量在不斷下降，年輕人占總?cè)丝诒壤絹?lái)越低的時(shí)候，我國(guó)的內(nèi)需也就越來(lái)越弱。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度觀察我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)，換句話(huà)說(shuō)，我國(guó)面臨的最大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不在于如何提高生產(chǎn)效率，而在于如何解決內(nèi)需不足、消化已有產(chǎn)能上。

　　從理論上分析，根據(jù)生命周期消費(fèi)理論，每個(gè)個(gè)體都可以平穩(wěn)的度過(guò)自己的一生，而不會(huì)今朝有酒今朝醉，所以當(dāng)人們?cè)谶M(jìn)入壯年和中年之后，由于收入日益增加，這時(shí)收入就會(huì)大于消費(fèi)，而此時(shí)，雖然青壯年的收入增加了，但是同時(shí)也會(huì)償還在青年時(shí)期欠下的債務(wù)，更重要的是可以積蓄錢(qián)財(cái)以備養(yǎng)老。政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)提振內(nèi)需，可是卻沒(méi)看到內(nèi)需不是靠短期政策可以提振的，那是由長(zhǎng)期的人口趨勢(shì)所決定的。由于現(xiàn)在的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)定型，注定中國(guó)內(nèi)需會(huì)越來(lái)越低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷甚至下滑。

　　(二)年輕人數(shù)量減少導(dǎo)致壓力過(guò)重

　　眾所周知，競(jìng)爭(zhēng)不僅能夠激發(fā)人的創(chuàng)造能力，使人思想敏捷、反應(yīng)靈活;而且在競(jìng)爭(zhēng)的緊張情緒狀態(tài)下，個(gè)人的潛力可以更好地發(fā)揮出來(lái)，古人所說(shuō)的“生于憂(yōu)患死于安樂(lè)”就是這個(gè)道理。然而現(xiàn)實(shí)卻是，處于最富有創(chuàng)造力的年齡段的年輕人數(shù)量一旦下降，同輩之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度必然就會(huì)同時(shí)下降。當(dāng)一個(gè)國(guó)家失去了創(chuàng)造力，那么這個(gè)國(guó)家必然會(huì)變成一潭死水。沒(méi)有高精尖技術(shù)的支撐，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也只能停留在一個(gè)較低的層面上，國(guó)家財(cái)政也無(wú)力為科技創(chuàng)新提供足夠的人力物力，因此惡性循環(huán)便形成了。

　　與此同時(shí)，在計(jì)劃生育的國(guó)家政策下，隨著我國(guó)二孩政策的放開(kāi)，我國(guó)大多數(shù)的家庭結(jié)構(gòu)是四個(gè)老人、兩個(gè)年輕人和兩個(gè)孩子。年輕人少意味著每個(gè)年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)更重，撫養(yǎng)孩子的責(zé)任更大，當(dāng)一個(gè)年輕家庭要負(fù)擔(dān)雙方4個(gè)老人和2個(gè)孩子時(shí)，面對(duì)如此巨大的壓力，年輕人能否全身心投入到學(xué)習(xí)工作、生產(chǎn)中去尚且不說(shuō)，又何談創(chuàng)新?何談發(fā)展生產(chǎn)力?

　　(三)老年人數(shù)量增加，社會(huì)凈創(chuàng)造財(cái)富值越低

　　從某種程度上看，如果通過(guò)撫養(yǎng)兒童，人們還可以在兒童長(zhǎng)大后獲得回報(bào)，那么立足當(dāng)下，老年人所創(chuàng)造的財(cái)富已成定值，社會(huì)撫養(yǎng)老人將會(huì)是一筆基于現(xiàn)有財(cái)富的凈支出。由于我國(guó)老齡化的加劇，勞動(dòng)力會(huì)形成短缺并老化，工資持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力紅利下降，而產(chǎn)品中所含的養(yǎng)老成本將急劇上升。由勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力工資上漲，產(chǎn)業(yè)成本急劇上升，出口競(jìng)爭(zhēng)力大幅度下降。我們?cè)谌丝谠鏊贂?huì)自然降低下來(lái)的變化趨勢(shì)上，又人為地強(qiáng)制推行了計(jì)劃生育，結(jié)果必然是“未富先老，未強(qiáng)先衰”。從未來(lái)變化推測(cè)，這樣的經(jīng)濟(jì)衰退，可能是長(zhǎng)時(shí)間的，并且幅度有可能較大。

　　中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及中國(guó)人口的深層次變化引起了包括勞動(dòng)力數(shù)量下降、社會(huì)負(fù)擔(dān)增加、經(jīng)濟(jì)失去活力、儲(chǔ)蓄率降低等一系列的問(wèn)題，針對(duì)這些由中國(guó)人口結(jié)構(gòu)引起的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，我國(guó)深化體制改革刻不容緩。

　　二、問(wèn)題解決

　　(一)調(diào)整人口政策，規(guī)避人口紅利消失帶來(lái)的影響

　　自從2012年中國(guó)15-59歲勞動(dòng)年齡人口在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對(duì)下降之后，政府更加注重對(duì)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)開(kāi)放生育政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激。一方面，嬰兒數(shù)量的增加會(huì)加大對(duì)醫(yī)療、婦產(chǎn)、兒童用品、文化教育的需求上升，為社會(huì)上更多人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，同時(shí)刺激了兒童監(jiān)護(hù)人工作的積極性;另一方面，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的人口增長(zhǎng)情況來(lái)看，即便是政府鼓勵(lì)生育，人口增長(zhǎng)速度也很緩慢，究其原因還是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)孩子的成本的增加。更重要的是，放開(kāi)人口生育更有利于中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，確保中國(guó)始終占據(jù)充足的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(二)提高勞動(dòng)者素質(zhì)從而彌補(bǔ)勞動(dòng)紅利的消失帶來(lái)的問(wèn)題

　　雖然我們的人口紅利逆轉(zhuǎn)下行，但是，改革開(kāi)放以來(lái)的教育和海外留學(xué)，使中華民族積累了規(guī)模巨大的人才和人力資本。加快改革高等和職業(yè)教育體制和內(nèi)容，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和制造業(yè)服務(wù)業(yè)升級(jí)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力;改變我們各行各業(yè)不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制、機(jī)制和潛規(guī)則環(huán)境，吸引留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　(三)完善社會(huì)保障制度，解除人們的后顧之憂(yōu)

　　針對(duì)我國(guó)目前的社會(huì)保障制度仍存在的問(wèn)題，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展方向主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，必須從理念設(shè)計(jì)上改變當(dāng)前存在的不公平現(xiàn)象，其次，合理處理養(yǎng)老保險(xiǎn)隱性債務(wù)問(wèn)題。再次，加強(qiáng)政府監(jiān)督確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)范運(yùn)營(yíng)，最后，強(qiáng)化企業(yè)年金的強(qiáng)制使用范圍，充分發(fā)揮企業(yè)年金作為養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充作用的功能建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　人口問(wèn)題論文免費(fèi)范文篇2

　　試談中國(guó)城鎮(zhèn)貧窮人口問(wèn)題

　　摘要：貧困是世界各國(guó)普遍存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，消除貧困是全人類(lèi)的共同愿望。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、就業(yè)方式、以及社會(huì)組織形式的多樣化，使社會(huì)群體、利益格局和分配機(jī)制發(fā)生了顯著變化。在人民群眾生活在總體水平不斷提高的同時(shí)，收入差距也在拉大，一部分人率先富裕起來(lái)，同時(shí)也出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的城市貧困人口。本文將對(duì)關(guān)注這一群體并對(duì)其所處困境進(jìn)行分析，試圖找出解決這一困境的方法。

　　關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)貧困人口、城市化、對(duì)策研究

　　一、造成城鎮(zhèn)人口貧困的原因

　　隨著改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的生活水平有了很大程度的提高，但是由于國(guó)家人口基數(shù)過(guò)大，以及由于歷史原因造成的種種問(wèn)題，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的生活仍然處在一個(gè)較低的水平上。從收入分布的情況來(lái)看，大致呈橄欖形，即收入很高和收入很低的人群在城市人口中都是少數(shù)，大多數(shù)人的收入介入二者之間，屬于中等水平。社會(huì)上中等收入的群體所占比重越大，社會(huì)的穩(wěn)定程度越高。這是我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要基礎(chǔ)。隨著收入分配制度改革的深化，平均主義和“大鍋飯”式的分配方式逐漸被“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則所取代，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的局面初步形成。特別是近些年來(lái)，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，提高企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的報(bào)酬，使社會(huì)成員之間的收入差距進(jìn)一步拉開(kāi)，加之一些壟斷行業(yè)不合理分配造成的高收入和一些人或多或少的“灰色收入”，出現(xiàn)了一定數(shù)量的高收入人群。

　　與此同時(shí)，由于這樣或那樣的原因，城市中一些弱勢(shì)群體的生活卻沒(méi)有改善或改善很少，從而處于相對(duì)貧困狀態(tài)。一些城市由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭、森工、有色金屬等弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分比重過(guò)大，又處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，形成了低收入人口相對(duì)集中的貧困區(qū)。這部分人不僅是收入很低，而且生活的安全感比過(guò)去大為降低，導(dǎo)致不同程度的心理失衡，其中年齡較大、文化程度較低、技能單一的人對(duì)前途缺乏信心。進(jìn)入九十年代后，貧富差距逐漸拉大，據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，1997年20%的最高收入戶(hù)的人均收入是20%最低收入戶(hù)的3.1倍，1998年擴(kuò)大到3.3倍;1997年城鎮(zhèn)居民10%的最高收入戶(hù)的人均收入是10%最低收入戶(hù)的4.2倍，1998年擴(kuò)大到4.4倍。貧富差距的另一個(gè)側(cè)面是地區(qū)差別，東部和西部的經(jīng)濟(jì)地區(qū)差距越來(lái)越大，容易導(dǎo)致地區(qū)歧視的產(chǎn)生，不斷擴(kuò)大的貧富差距導(dǎo)致人們“相對(duì)貧困”感的增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)心理造成很大沖擊，也是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的一個(gè)極重要的不安定因素。同時(shí)，由于中國(guó)城鎮(zhèn)人口與單位制的結(jié)合相當(dāng)緊密，個(gè)人完全依附在單位之中，因而使單位(企業(yè))經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)退休人員的收入產(chǎn)生最直接的影響。九十年代以來(lái)，為解決這個(gè)問(wèn)題，政府開(kāi)始推行“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合”的新的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案，近年來(lái)，政府更是將“社會(huì)化管理”作為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)來(lái)抓，但是由于一些企業(yè)確實(shí)處于很糟糕的經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)力支付，同時(shí)近年來(lái)下崗人數(shù)激增，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題迄今并沒(méi)有得到根本解決。應(yīng)當(dāng)指出，在城市貧困人口中，大多屬于相對(duì)貧困狀態(tài)，真正處于赤貧狀態(tài)的人為數(shù)較少。

　　二、城鎮(zhèn)貧困人口的規(guī)模估計(jì)

　　中國(guó)的城市貧困群體規(guī)模究竟有多大?在中國(guó)政府和學(xué)界，存在著兩種不同的看法。一種認(rèn)為中國(guó)城市貧困人口有3100萬(wàn);一種認(rèn)為，有1500萬(wàn)。但這些數(shù)字都是單靠估算得來(lái)的。目前最科學(xué)也最有權(quán)威意義的數(shù)據(jù)是2001年由亞洲發(fā)展銀行組織國(guó)內(nèi)外的專(zhuān)家共同進(jìn)行了“中國(guó)城市貧困問(wèn)題”的課題研究并披露的：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市調(diào)查總隊(duì)提供的1998年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)1480萬(wàn)人。據(jù)有關(guān)人士透露，上述意見(jiàn)已經(jīng)被政府有關(guān)部門(mén)所接受，并成為今后進(jìn)一步完善最低生活保障制度的依據(jù)之一。

　　面對(duì)城市貧困的問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行了“建立城市居民最低生活保障制度”的城市社會(huì)救助制度改革，從1993年上海率先建立城市居民最低生活保障制度，到1999年在全國(guó)各城市陸續(xù)普遍實(shí)行以后，取得了顯著的效果。據(jù)《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒•2001》統(tǒng)計(jì)，到2000年年底，享受最低生活保障的人數(shù)增加到402.6萬(wàn)人，發(fā)放最低生活保障資金27.2億元。到2001年9月，從全國(guó)城市居民最低生活保障和社會(huì)捐助工作會(huì)議上再次傳出消息：這兩年，政府將采取更加有力的措施，擴(kuò)大最低生活保障的覆蓋面，全力解決“應(yīng)保未保”問(wèn)題，使所有符合條件的城市困難人口都能得到最低生活保障。到2001年年底，全國(guó)享受最低生活保障的人數(shù)已達(dá)1100萬(wàn)。

　　三、解決城鎮(zhèn)貧困問(wèn)題的可行性方案

　　1、下崗職工、離退休人員基本生活費(fèi)和退休金的足額發(fā)放

　　城市居民最低生活保障制度的實(shí)行在緩解城市貧困問(wèn)題上效果顯著，切實(shí)解決了城市貧困人口的生存問(wèn)題，截至2002年4月，全國(guó)符合城市最低生活保障條件的1938萬(wàn)城鎮(zhèn)居民中，共有1393萬(wàn)得到了最低生活保障。

　　2、“就業(yè)保障”是積極的就業(yè)脫貧手段

　　(1)加強(qiáng)對(duì)貧困人口的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)

　　建議政府把職業(yè)培訓(xùn)作為貧困人口脫貧的重要措施，加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)充分利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)需求信息進(jìn)行搜集、分析和傳遞，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的放矢開(kāi)展對(duì)貧困勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)，從根本上提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果。尤其要加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)者中有創(chuàng)業(yè)意識(shí)者的“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，他們的創(chuàng)業(yè)可為其他貧困人口創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。要幫助貧困勞動(dòng)者進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的相關(guān)知識(shí)，了解國(guó)家對(duì)下崗職工和失業(yè)人員開(kāi)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)決策能力。

　　(2)做好對(duì)貧困勞動(dòng)力的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，使就業(yè)機(jī)會(huì)變成現(xiàn)實(shí)

　　在保持穩(wěn)定的招聘信息來(lái)源的基礎(chǔ)上，逐步將職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)連接到街道和居委會(huì)，為貧困人口提供更為便捷、免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。因?yàn)樗麄冎械牟簧偃艘呀?jīng)沒(méi)有承擔(dān)“交通費(fèi)”的能力了。要建立一支責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的職業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，提高適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)的能力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力推行“就業(yè)服務(wù)承諾制”，對(duì)經(jīng)過(guò)職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)合格、身體適合、不挑不揀的貧困人員，保證其迅速上崗。

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)比較適合貧困人口這一特殊群體的再就業(yè)。它具有就業(yè)空間大、投資少、對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)要求較低、女性占有優(yōu)勢(shì)和居民愿意本地人提供服務(wù)的特點(diǎn)。目前，要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是就業(yè)準(zhǔn)入問(wèn)題。允許貧困人口以非正規(guī)勞動(dòng)組織的方式就業(yè)，減少就業(yè)準(zhǔn)入的成本;二是解決居民的信任問(wèn)題。通過(guò)社區(qū)組織貧困勞動(dòng)力從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高居民對(duì)從業(yè)人員的信任程度。

　　(4)幫助貧困人口自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，為其創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)的發(fā)展提供小額貸款

　　政府要簡(jiǎn)化工商注冊(cè)手續(xù)，并幫助貧困人口中的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行工商注冊(cè)。要通過(guò)建立社區(qū)再就業(yè)中心、自立市場(chǎng)、再就業(yè)基地、社區(qū)生產(chǎn)自救勞動(dòng)組織、街道家政服務(wù)部等形式，幫助貧困勞動(dòng)力解決創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和組織問(wèn)題。建立小企業(yè)融資支持體系，提供小額貸款。實(shí)踐證明，在城鎮(zhèn)實(shí)施小額信貸，有利于貧困戶(hù)脫貧。要利用政府產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策中支持小企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行政策性融資。要建立信用擔(dān)保體系，建立健全小企業(yè)信用擔(dān)保中心、公司和協(xié)會(huì)，形成相對(duì)完善的小企業(yè)信用擔(dān)保體系，發(fā)揮其信用擔(dān)保功能。

　　(5)政府直接創(chuàng)造就業(yè)崗位

　　在整體缺少就業(yè)崗位，以及其它政策措施對(duì)解決貧困人口的就業(yè)作用有限的情況下，由政府出面直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)不失為一項(xiàng)有效的措施。由政府直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)安置貧困人口的辦法，其成本大大小于給予貧困人口一年的最低生活保障，而且操作性很強(qiáng)。實(shí)際上，已經(jīng)有一些城市進(jìn)行了探索。比如上海市就通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益就業(yè)崗位的辦法，解決了大量下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。再如，沈陽(yáng)市為解決貧困人口的再就業(yè)問(wèn)題，免費(fèi)為全市2500名特困人員安裝了公用電話(huà)亭，為其解決了再就業(yè)問(wèn)題。

　　隨著國(guó)企改革的不斷深化，下崗職工的人數(shù)不斷增加，貧困問(wèn)題成為中國(guó)以后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。如果這一問(wèn)題得不到有力的解決，相當(dāng)一部分的城市居民由于長(zhǎng)期處于相對(duì)貧困的境地，不平衡心理產(chǎn)生，再加上整個(gè)社會(huì)對(duì)于貧困的歧視性看法，久而久之就會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理，從根本上不利于社會(huì)的穩(wěn)定，而穩(wěn)定是一切得以發(fā)展所必需的前提條件。只要每個(gè)人都將貧困作為整個(gè)社會(huì)應(yīng)付的責(zé)任，而不是由于那些處于困境中的人群自身的原因，那么貧困問(wèn)題的解決就會(huì)進(jìn)入到一個(gè)良好的階段，事實(shí)上也只有在這種情況下，貧困問(wèn)題才能真正解決。

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