我國(guó)加入 WTO 后，強(qiáng)化電子政務(wù)的服務(wù)職能成為了公眾的心理預(yù)期和要求，更是我國(guó)當(dāng)前行政改革的總方向。其目標(biāo)是要轉(zhuǎn)變政府職能，治理和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下七個(gè)方面強(qiáng)化電子政務(wù)的服務(wù)職能^[5][11]：

(1) 為電子商務(wù)運(yùn)行提供良好的環(huán)境。政府在推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展中所起的作用主要表現(xiàn)為：從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展我國(guó)電子商務(wù)的重要性，強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)的輿論宣傳，提高社會(huì)和公眾對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)；大力培養(yǎng)電子商務(wù)專門(mén)人才，在公眾中開(kāi)展電子商務(wù)教育，使公眾基本掌握電子商務(wù)的應(yīng)用技能和相關(guān)知識(shí)；建立由國(guó)家授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)擔(dān)任的安全認(rèn)證機(jī)制及系統(tǒng)；積極推動(dòng)電子資料交換技術(shù)的廣泛應(yīng)用；加快電子商務(wù)立法等。

(2) 組建公共信息服務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)運(yùn)行通過(guò)建立各種資料庫(kù)，收集政府各方面的數(shù)據(jù)和信息，可以為政府部門(mén)和社會(huì)提供多種信息服務(wù)，如政府信息、政務(wù)期刊、政策法規(guī)、信息公告、通訊錄、新聞、大事記、政府機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、反腐倡廉信息、熱點(diǎn)追蹤、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上論壇、在線調(diào)查等。整合信息資源創(chuàng)建公共信息服務(wù)系統(tǒng)，就是為了解決政府管理的公開(kāi)性和透明度問(wèn)題，它不僅是電子政務(wù)運(yùn)行的義務(wù)和責(zé)任，也是法律賦予公眾知情權(quán)的有力體現(xiàn)。

完善電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。電子身份認(rèn)證不僅可以保證電子政務(wù)運(yùn)行的可*性和安全性，而且它也可以通過(guò)一張智能卡或其他形式集合個(gè)人的醫(yī)療資料、個(gè)人身份證、工作狀況、個(gè)人信用、個(gè)人經(jīng)歷，收入及繳稅情況、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房產(chǎn)資料、指紋等身份

識(shí)別信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)的各項(xiàng)便民服務(wù)程序。

(3) 為社會(huì)保障事業(yè)提供技術(shù)平臺(tái)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府的社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)運(yùn)用電子資料交換、磁卡、職能卡等技術(shù)處理各種社會(huì)保障業(yè)務(wù)，直接將政府的各種社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)交付受益人。電子政務(wù)運(yùn)行要完善電子支付功能，必須加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)銀行”的建設(shè)。按照目前較為公認(rèn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)銀行至少要提供五種業(yè)務(wù)中的一種，即網(wǎng)上支票帳戶、電子異地結(jié)算、網(wǎng)上貨幣數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)上互動(dòng)服務(wù)和網(wǎng)上個(gè)人信貸。此外，社會(huì)保障電子系統(tǒng)還應(yīng)努力拓展更為廣泛的功能^[12]。

強(qiáng)化電子政務(wù)處理政府事務(wù)的能力。首先，電子政務(wù)通過(guò)建立整體性電子郵遞系統(tǒng)，并提供電子目錄服務(wù)，以提高政府之間以及政府與社會(huì)之間的溝通效率；其次，通過(guò)運(yùn)行電子公文系統(tǒng)，保證公文的規(guī)范化、科學(xué)化和無(wú)紙化；再次，電子檔案管理也實(shí)現(xiàn)了電子文件案卷管理、目錄管理、檔案借閱、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案銷毀等整個(gè)程序；最后，政府?dāng)?shù)據(jù)處理系統(tǒng)服務(wù)為政府處理各種業(yè)務(wù)提供了便利。如海關(guān)保單、單位和個(gè)人報(bào)稅、政府批文、政府文告的發(fā)布等，使人們足不出戶就能向政府進(jìn)行業(yè)務(wù)申辦，并在網(wǎng)上直接獲得有關(guān)批文。

⒊

加快電子政務(wù)的法律體系建設(shè)，以維護(hù)電子政務(wù)的信用形象。電子政務(wù)運(yùn)行不僅關(guān)乎我國(guó)政府的前途，還關(guān)乎社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前途。為了確保電子政務(wù)不辜負(fù)公眾的期望，就必須加速推進(jìn)電子政務(wù)的法律體系建設(shè)。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，加強(qiáng)電子政務(wù)法律體系建設(shè)就應(yīng)該做好以下四方面的工作^[14]：

第一,修改一些現(xiàn)有的法律法規(guī)，為健全電子政務(wù)法律體系鋪平道路。

第二,實(shí)施電子政務(wù)的基礎(chǔ)性法律法規(guī)。這主要是建立與政府一般信息行為相關(guān)的一些法律法規(guī)。其中包括規(guī)范電子政務(wù)運(yùn)行主體及其程序的組織法和程序法，主要是與實(shí)施電子政務(wù)的行政主體以及實(shí)施行政行為的程序有關(guān)的法律法規(guī)。第三，實(shí)施電子政務(wù)活動(dòng)的核心性法律法規(guī)。這主要是有關(guān)政府信息網(wǎng)絡(luò)、政府信息網(wǎng)站、政府無(wú)紙化辦公等直接規(guī)范電子政務(wù)活動(dòng)的法律法規(guī)。第四，制定具體的電子政務(wù)運(yùn)作性法律法規(guī)。這方面的法律主要涉及電子簽名、網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上解答等活動(dòng)。

電子政務(wù)應(yīng)制定詳細(xì)的方針政策，鼓勵(lì)公民、企業(yè)、各級(jí)政府及部門(mén)積極地投入監(jiān)督電子政務(wù)運(yùn)行的活動(dòng)中來(lái)，促成強(qiáng)有力的電子政務(wù)監(jiān)督機(jī)制。以網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為核心的大眾傳媒的普及，使得電子政務(wù)乃至整個(gè)政府都像魚(yú)缸中的金魚(yú)一樣，無(wú)時(shí)無(wú)刻不受到公眾的審視和評(píng)判。政府所制定的規(guī)范電子政務(wù)運(yùn)行的各項(xiàng)方針政策事無(wú)巨細(xì)地“暴露”在公眾面前，電子政務(wù)的運(yùn)行程度、合法性、責(zé)任性都受到了全社會(huì)的廣泛監(jiān)督。這些都避免了以權(quán)謀私、貪贓枉法和權(quán)錢(qián)交易等政府失信行為的出現(xiàn)。電子政務(wù)運(yùn)行所帶來(lái)的政務(wù)公開(kāi)將增加公共權(quán)力運(yùn)行的透明度，有效地抑制了各種腐敗、徇私現(xiàn)象的滋生，使公民、企業(yè)、各級(jí)政府及部門(mén)更容易對(duì)電子政務(wù)及整個(gè)政府進(jìn)行有效監(jiān)督，從而確立完備的政府監(jiān)督機(jī)制，保證公共

行政行為的廉潔公正。

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