試論現(xiàn)代工業(yè)化中加快轉(zhuǎn)換方式和資源環(huán)境的關(guān)系
摘要:黨的十七大明確提出以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針。此乃我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的又一次重要?dú)v史性轉(zhuǎn)變,目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,也就是要通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和提高質(zhì)量效益相協(xié)調(diào),真正做到又好又快的發(fā)展。一是在現(xiàn)代工業(yè)化中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是資源環(huán)境困局的必然選擇;二是資源環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題;三是正確處理好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源環(huán)境的關(guān)系。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代工業(yè)化;轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;資源環(huán)境;關(guān)系
黨的十七大明確提出以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為內(nèi)容的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方針。此乃我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的又一次重要?dú)v史性轉(zhuǎn)變,目的是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,也就是要通過(guò)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,在不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和提高質(zhì)量效益相協(xié)調(diào),真正做到又好又快的發(fā)展。每次經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重大變革,都要伴隨著對(duì)生產(chǎn)關(guān)系做出新的調(diào)整。這種調(diào)整必須通過(guò)堅(jiān)定不移地深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要求我們要不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革,不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)工作思路,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革的新突破,這樣才能構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的發(fā)展體制和發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度建設(shè)。
一、在現(xiàn)代工業(yè)化中加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是資源環(huán)境困局的必然選擇
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,表面上看區(qū)別不大,然而兩個(gè)字之差表達(dá)的意義卻大相徑庭,一個(gè)是要增長(zhǎng),一個(gè)是要發(fā)展。以浪費(fèi)資源,犧牲環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)必然不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展??沙掷m(xù)發(fā)展,系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展還意味著維護(hù)、合理使用并且提高自然資源基礎(chǔ),這種基礎(chǔ)支撐著生態(tài)抗壓力及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)??沙掷m(xù)的發(fā)展還意味著在發(fā)展計(jì)劃和政策中納入對(duì)環(huán)境的關(guān)注與考慮,而不代表在援助或發(fā)展資助方面的一種新形式的附加條件。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求是:人與自然和諧相處,認(rèn)識(shí)到對(duì)自然、社會(huì)和子孫后代的應(yīng)負(fù)的責(zé)任,并有與之相應(yīng)的道德水準(zhǔn)。我國(guó)人口基數(shù)大,今后十五年還將增加近兩億人口,這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、人民生活水平提高和整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都造成了很大的壓力。必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策,嚴(yán)格控制人口數(shù)量增長(zhǎng),大力提高人口質(zhì)量。我國(guó)耕地、水和礦產(chǎn)等重要資源的人均占有量都比較低。今后隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)資源總量的需求更多,環(huán)境保護(hù)的難度更大。必須切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境,統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土資源開發(fā)和整治,嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、森林、礦產(chǎn)、海洋等資源管理和保護(hù)的法律,實(shí)施資源有償使用制度。要根據(jù)我國(guó)國(guó)情,選擇有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式。堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,克服各種浪費(fèi)現(xiàn)象,提高資源利用效率。要綜合利用資源,加強(qiáng)污染治理,植樹種草,搞好水土保持,防治荒漠化,改善生態(tài)環(huán)境??傊粌H要安排好當(dāng)前的發(fā)展,還要為子孫后代著想,決不能走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。這就是可持續(xù)發(fā)展的中心。應(yīng)該看到,資源和生態(tài)環(huán)境已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大瓶頸、真正的硬約束。我們不能繼續(xù)走局部改善、總體惡化的老路,而要下決心建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),走可持續(xù)發(fā)展之路。一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要從企業(yè)產(chǎn)品的源頭上做起,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可避免地要對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生影響,主要體現(xiàn)在產(chǎn)品生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段。必須牢固樹立保護(hù)環(huán)境的理念,在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)階段就要全面考慮產(chǎn)品的環(huán)境影響,并對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行深入細(xì)致的評(píng)估,尤其是化工企業(yè)、醫(yī)藥企業(yè)使用有毒性或危害性原料,容易對(duì)周邊環(huán)境造成污染,因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),對(duì)有毒有害原材料盡量實(shí)現(xiàn)可回收、可重復(fù)利用,盡量使用低污染的清潔產(chǎn)品,減少對(duì)員工的損害,切實(shí)保護(hù)周邊居民和用戶健康。如某中等城市的基礎(chǔ)化工企業(yè),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的擴(kuò)張,已經(jīng)被圍在城市的中心區(qū),盡管企業(yè)已經(jīng)采取了環(huán)保措施,但對(duì)周邊的居民也會(huì)產(chǎn)生影響和危害,迫切需要這些城市采取退城進(jìn)區(qū)政策,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的巨大環(huán)保費(fèi)用。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要從現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開始技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)也是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程,將改變已有的資源配置和競(jìng)爭(zhēng)格局,改變國(guó)家間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)力量乃至綜合實(shí)力對(duì)比。發(fā)達(dá)國(guó)家在新能源和節(jié)能減排技術(shù)上占有一定優(yōu)勢(shì),如果進(jìn)一步加大投入、加快行動(dòng),尤其是在某些領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破,將會(huì)占據(jù)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn),拉大與其他國(guó)家的差距。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,不參與、少參與、晚參與都可能成為失敗者。如某中等城市的收割機(jī)企業(yè),在改革開放的大潮中,沒(méi)及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,沒(méi)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,最終成為落伍者,但時(shí)機(jī)還沒(méi)錯(cuò)過(guò),企業(yè)還有追上的機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的持續(xù)發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力顯著增強(qiáng)。
二、資源環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題
有數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)最豐富的資源是人,占全世界的22%;耕地資源占世界9%,人均卻不到1.4畝,是世界平均水平的1/3;水資源總量占世界水資源總量的7%,居第6位。但人均占有量?jī)H有2400立方米,為世界人均水量的25%,居世界第119位,是全球13個(gè)貧水國(guó)之一;森林面積占全球森林面積的4%,為15894.1萬(wàn)公頃,全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到16.55%,森林蓄積量112.7億立方米。全國(guó)除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)外,不過(guò)人工林面積有4666.7萬(wàn)公頃,居世界首位;占全球1.8%的石油,資源量約為1040億噸;占全球0.7%的天然氣,資源量約47萬(wàn)億立方米;通過(guò)對(duì)不同類型盆地油氣勘查,新增儲(chǔ)量規(guī)律和各種方法的分析,測(cè)算出我國(guó)石油可采資源量為150億噸-160億噸,天然氣可采資源為10萬(wàn)立方米-14萬(wàn)立方米。按照國(guó)際上(油氣富集程度)通常的分類標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)在世界103個(gè)產(chǎn)油國(guó)中,屬于油氣資源“比較豐富”的國(guó)家;我國(guó)礦產(chǎn)資源品種多、總量大,已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)資源,查明資源儲(chǔ)量的有158種;已查明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%,包括不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦,僅次于美國(guó)和俄羅斯,居世界第3位。但人均占有量?jī)H為世界平均水平的58%,居世界第53位,大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半,我國(guó)占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%。據(jù)測(cè)算,到2010年,我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源中,多數(shù)礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻,一些關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的、用量大的大宗礦產(chǎn)資源中,貧礦和難選礦多,富礦少,質(zhì)量差,后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足,供需矛盾相當(dāng)突出。同時(shí)存在以下突出問(wèn)題:支柱性礦產(chǎn)(如石油、天然氣、富鐵礦等)后備儲(chǔ)量不足,而儲(chǔ)量較多的則是部分用量不大的礦產(chǎn)(如鎢、錫、鉬等);小礦床多,大型特大型礦床少;支柱性礦產(chǎn)貧礦和難選冶礦多,富礦少,開采利用難度很大;資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。
一是把資源環(huán)境做為政府引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是資源環(huán)境的“倒逼”機(jī)制促使企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)的情況下,結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)在動(dòng)力不足,仍寄希望沿用原有粗放模式實(shí)現(xiàn)發(fā)展,忽視“質(zhì)”的提升,熱衷于“量”的擴(kuò)張。從“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放問(wèn)題仍然十分突出,資源環(huán)境面臨的壓力越來(lái)越大,不僅影響短期的健康發(fā)展,也將嚴(yán)重制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)內(nèi)煤電油氣運(yùn)的制約日益增強(qiáng),節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化壓力不斷加大,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的“倒逼”機(jī)制正在形成,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式確實(shí)時(shí)不我待、刻不容緩。三是把保護(hù)資源美化環(huán)境作為考核政府政績(jī)的主要內(nèi)容。
三、正確處理好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和資源環(huán)境的關(guān)系
我國(guó)目前仍處在工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段。在這一階段,以工業(yè)為主、重工業(yè)占較大比重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局不會(huì)有大的改變。要充分認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保護(hù)資源環(huán)境的復(fù)雜性,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變很難脫離或超越現(xiàn)有發(fā)展階段,保護(hù)資源環(huán)境也不能一蹴而就,需要我們改革創(chuàng)新、付出艱苦的努力。只有真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,才能突破資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,才能打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四平市委、市政府在加快推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)化工作中,時(shí)刻注意妥善處理加快轉(zhuǎn)換方式和資源環(huán)境的關(guān)系,有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。栽下梧桐樹,引來(lái)金鳳凰,四平市不斷拓寬招商引資的領(lǐng)域,走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),開展大規(guī)模招商引資活動(dòng)。每年都要開展大型招商引資活動(dòng),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)出征,五大班子齊上陣,南征北戰(zhàn)搞招商,充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、親緣優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì),就把四平的優(yōu)勢(shì)整合起來(lái),專業(yè)化招商、以商招商、中介招商、委托招商,千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目、大的戰(zhàn)略投資者,為他們提供親情化、保姆式的服務(wù)。大的戰(zhàn)略投資者進(jìn)四平,帶來(lái)的絕不僅僅是項(xiàng)目。大戰(zhàn)略投資者超前的理念、一流的水準(zhǔn)與四平市后發(fā)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合,讓四平的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段。2011年一季度四平市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值297億元,同比增長(zhǎng)44.2%;工業(yè)增加值89.8億元,同比增長(zhǎng)18.1%;工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.54%,同比提高1.57個(gè)百分點(diǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入229.92億元,同比增長(zhǎng)53.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.09億元,同比增長(zhǎng)83.6%;實(shí)現(xiàn)利稅12.6億元,同比增長(zhǎng)54.7%;四平市緊緊圍繞工業(yè)提速增效,實(shí)施“工業(yè)立市、投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略,采取超常舉措,創(chuàng)造了四平工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的又一輝煌。