河南水利論文發(fā)表
水利工程建設(shè)是對水資源進行充分的利用,有利于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于河南水利論文發(fā)表的范文,歡迎大家閱讀參考!
河南水利論文發(fā)表篇1
對河南省農(nóng)村水利工程的思考
摘要:本文通過對河南省農(nóng)村水利工程的思考,簡述了河南省農(nóng)村水利工程中存在問題,并針對其出現(xiàn)的問題,依照可持續(xù)發(fā)展,并從實際中農(nóng)村居民生活生產(chǎn)的正常用水需求出發(fā),本文給出了幾條建議。
關(guān)鍵詞:河南省 農(nóng)村 水利工程 思考
一、河南省農(nóng)村水利工程中存在的主要問題
1現(xiàn)存水利工程的質(zhì)量問題
我省大部分水利工程修建于改革開放前,鑒于當(dāng)時的技術(shù)條件和管理條件均相對落后,加上這段時間的使用及使用過程中普遍存在的缺乏監(jiān)督及維修措施,導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)村水利工程中出現(xiàn)了大量的質(zhì)量問題。另外一個原因是由于當(dāng)?shù)鼐用駥λこ瘫Wo意識的欠缺,也使得一部分水利工程遭到了人為的損害。存在的問題主要表現(xiàn)在:一、部分工程由于使用時間過長并缺乏維修而老化;二、一些工程本身具有一定的質(zhì)量問題,存在安全隱患。
2水利工程設(shè)施少
盡管長期以來我省在水利方面也給與了一定的投資,但由于我省是個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)村居民眾多,相對而言農(nóng)村水利工程仍顯不足。主要變現(xiàn)在以下三個方面:一是我省部分地區(qū)居民生活用水得不到保障,飲水工程首先需要得到解決;二是部分地區(qū)農(nóng)民農(nóng)業(yè)用水缺乏,農(nóng)作物不能得到充分灌溉,限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展;三是在水資源相對豐富的地方,夏季雨水充足季節(jié),經(jīng)常發(fā)生洪水等災(zāi)害,缺乏相應(yīng)的水利工程保障人民安全。
3居民飲水困難,飲水安全難以保證
保證居民的生活飲水是水利工程的一項重要任務(wù),而我省部分地區(qū)居民飲水問題仍然存在并相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著居民生活用水的逐漸增多,在已建的供水工程中,已經(jīng)滿足不了居民的生活用水需要。還有一些地區(qū),由于水源污染,導(dǎo)致居民生活用水受到污染。而我省農(nóng)村水污染呈現(xiàn)加劇的局勢,保護居民飲水安全已不容忽視。
4農(nóng)業(yè)用水浪費
河南省是個農(nóng)業(yè)大省,因此農(nóng)業(yè)用水也占到了農(nóng)村用水中的很大比重。然而由于長期以來的粗放式農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,導(dǎo)致現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)灌溉用水,浪費現(xiàn)象依然很嚴(yán)重。在我省大部分地區(qū),仍采用大水漫灌的方式進行灌溉。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要有兩個方面:一是政府對農(nóng)民思想工作做的不到位,沒有讓農(nóng)民認(rèn)識到現(xiàn)行灌溉方式的弊端;二是政府在農(nóng)業(yè)灌溉方面投入資金較少,現(xiàn)行的水利灌溉技術(shù)落后,沒能引進新的灌溉技術(shù)。
5水利工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低
很多現(xiàn)行的水利工程,在功能上已經(jīng)滿足不了實際的需求。比如水利工程在抵抗洪水、干旱等水害的能力不高。在保證農(nóng)業(yè)用水上,一些水利工程的供水能力不足,難以保證我省農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。主要還是因為,由于資金有限,所以部分地區(qū)的水利設(shè)施在設(shè)計時標(biāo)準(zhǔn)較低,導(dǎo)致其功能也相應(yīng)受到其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的限制。
6工程建成后政府部門管理不到位
我國工程建設(shè)管理過程中,普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象,在水利工程中,這一現(xiàn)象尤為突出。長期以來,由于對水利工程管理的不到位,導(dǎo)致大量的水利工程設(shè)施保護不善,破壞嚴(yán)重。
二、解決問題的措施與建議
根據(jù)上述河南省水利工程及其發(fā)展中存在的問題,按照可持續(xù)發(fā)展、居民生活生產(chǎn)用水的需要,提出以下建議:
1對現(xiàn)有工程進行修復(fù)
為減少投資,并最大程度的發(fā)揮水利工程的作用。對于已經(jīng)存在的水利工程,需要進行適當(dāng)?shù)某U加固及再建工作。除險加固是為了使已經(jīng)不能保證安全質(zhì)量的水利工程繼續(xù)承擔(dān)起任務(wù)所采取的工程措施,把原有的老化或設(shè)計不合格的地方拆除或運用新的技術(shù)進行加固。還有一些工程,開始設(shè)計的時候沒有考慮其現(xiàn)在所需的某一功能,而現(xiàn)在為了使其負(fù)有某一作用,需要對其進行部分工程重建。另外一種就是對一些因自然或人為原因損害的水利工程進行加固修理及完善。
2新建小型水利工程
鑒于新建大中型水利工程投資太高,而小型的水利工程也更能適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的情況,因此可以在條件適合的地區(qū)修建小型的水利工程。水利工程的重要性不言而喻,而為滿足我省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)生活用水的需要,僅靠現(xiàn)有的水利工程是不夠的,而新建的水利工程包括小型水庫、塘壩、蓄水池等,用于攔截地表徑流,集蓄雨水,這些工程將會很大程度的緩解農(nóng)村地區(qū)的用水問題。
3保證飲水安全
長期以來,我國制定了一系列的農(nóng)村居民生活飲水安全的工程規(guī)劃,這也要求水利部門做好水質(zhì)的管理監(jiān)督,對于污染水源的污染源,及時清理,并加大懲罰力度。對于當(dāng)?shù)厮|(zhì)不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況,需修建相應(yīng)的飲水工程,確保居民飲水安全。
4發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于發(fā)展節(jié)水灌溉,即因地制宜的采用各種先進的節(jié)水灌溉技術(shù):比如在對于水量充沛地區(qū)的自流引水灌區(qū),水量主要浪費在滲流上,因此就需要發(fā)展以防滲為主的節(jié)水改造工程,減少水流在輸水過程中的損失。對于井灌區(qū),應(yīng)發(fā)展管道輸水及田間節(jié)水灌溉。對于不同農(nóng)作物,所采用的灌溉措施如下:
(1)水稻田的節(jié)水灌溉
對于水稻田,節(jié)水灌溉措施分為工程性措施和制度性措施兩個方面。所謂工程性措施主要是對灌溉區(qū)的支渠、干渠及渠道的防滲工程和管道的輸水工程建設(shè);實行制度性措施主要是改變傳統(tǒng)性的深水淹沒式灌溉方式,采用“控制灌溉”“間歇灌溉”等灌溉方式,已達(dá)到節(jié)水的效果。
(2)旱耕地的節(jié)水灌溉
河南省大部分地區(qū)的農(nóng)作物是小麥和玉米,這兩種農(nóng)作物的生長條件都是旱耕地,因此推廣旱耕地的節(jié)水灌溉方式,具有很重要的作用。這些地區(qū),主要的灌溉方式是井灌,因此就需要首先確保農(nóng)田機井?dāng)?shù)量的同時,對于機井的出水能力也要保證,保證水源的同時,盡量縮短中間的輸水過程并減少輸水過程中的水量損失。
5拓寬農(nóng)村水利工程投資渠道
長期以來,我國水利工程由于主要考慮到其社會效益,因此主要是由國家進行投資的。近年來,由于經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)有越來越多的水利工程需要修復(fù)或者新建,國家投資主要傾斜于大眾型水利工程,小型水利工程因投資不足而難以進行。在市場化高度發(fā)達(dá)的今天,可以采取一定的支持力度,鼓勵企業(yè)民間投資。,但需要保證其服務(wù)于廣大群眾這點根本性質(zhì)不變。對于經(jīng)濟效益不高而社會效益顯著的水利工程,可以鼓勵群眾自愿投勞出資修建,政府需要給予一定的資金支持及技術(shù)幫助。
6水利工程建成后加強監(jiān)督管理
這點主要是對于已有工程而言,為保證水利工程實際運行中充分發(fā)揮作用,并達(dá)到其設(shè)計使用壽命,應(yīng)加強對其的監(jiān)督管理。這點需要各級政府及當(dāng)?shù)鼐用窆餐Γ皶r發(fā)現(xiàn)并反映問題,而政府部門對群眾所反映的水利工程存在的問題及其本身發(fā)現(xiàn)的問題,即使處理,盡可能保證工程安全及其正常運行。
河南水利論文發(fā)表篇2
對河南省水利工程建設(shè)問題的探討
[摘要]水利工程建設(shè)是對水資源進行充分的利用,有利于促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,為社會經(jīng)濟建設(shè)的順利進行提供保障,保證人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。目前,我國對水利建設(shè)問題愈加關(guān)注,隨著“中央一號”文件的出臺,為河南省水利工程建設(shè)提供了一個更好的發(fā)展機遇期。本文總結(jié)了截止到現(xiàn)在河南省水利建設(shè)取得的成就,討論了仍然存在的諸多問題,堅持科學(xué)管理、以人為本的理念,在戰(zhàn)略發(fā)展機遇期探索河南省水利建設(shè)新的發(fā)展思路,嘗試提出解決河南省水利建設(shè)不足之處的建議,還主要探討了水利信息化的建設(shè), 推動水利事業(yè)向著更新的方向發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè) 問題 對策 水利信息化
一、河南省水利建設(shè)管理現(xiàn)狀
為確保各項水利工程進展順利以及工程質(zhì)量, 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,加強我省水利工程建設(shè)行業(yè)管理,促進項目建設(shè)管理的法制化、規(guī)范化,近年來河南省水利建設(shè)管理部門也加大了管理力度,采取了一系列措施,根據(jù)國家、水利部有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合我省水利行業(yè)特點,廳制定了《河南省水利工程項目建設(shè)管理辦法》,進行了有效管理但也存在一些問題有待解決。
二、河南省水利建設(shè)管理存在的主要問題
河南省水利建設(shè)雖然取得了一些成績,但和其他先進地區(qū)相比,也面臨不少困難和問題,特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,許多工程建設(shè)管理問題逐漸暴露出來。突出表現(xiàn)在:
(一)工程建設(shè)管理過程尚不規(guī)范。
一方面,在工程的建設(shè)招投標(biāo)階段沒有認(rèn)真的貫徹落實招投標(biāo)工作的相關(guān)原則,在招投標(biāo)工作中存在著不正當(dāng)競爭。另一方面,工程建設(shè)監(jiān)理階段也存在著一些問題,如工程監(jiān)理人員素質(zhì)不高,缺乏相關(guān)業(yè)績,無法保證監(jiān)理工作質(zhì)量[1]。另外,在水利水電工程施工合同的管理工作中也存在著管理工作不規(guī)范、合同內(nèi)容不夠詳細(xì)、施工過程違背合同規(guī)定等行為。
(二)工程建設(shè)資金沒有得到有效的落實。
當(dāng)前我省水利水電工程建設(shè)資金來源,主要依靠的是政府的撥款,工程建設(shè)項目資金通過各級政府逐層下放,在下放的過程中容易被層層剝離,這就容易造成建設(shè)資金的不足,無法保證工程建設(shè)的順利進行。
(三)政府質(zhì)量監(jiān)督工作未能全面開展。
我省多數(shù)縣水行政主管部門沒有成立水利工程質(zhì)量監(jiān)督項目站,以至于工程隱患時有發(fā)生,小型水利工程工程質(zhì)量難以評定。
(四)個別勘察設(shè)計單位沒有建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系,前期工作不夠扎實,缺乏地質(zhì)、水文、觀測和管理等基礎(chǔ)資料,投入經(jīng)費少,工作周期短,設(shè)計深度不夠,成果質(zhì)量不高,審查人員把關(guān)不嚴(yán),方案未能充分優(yōu)化、不盡科學(xué)合理,致使一些工程設(shè)計工期滯后,設(shè)計質(zhì)量難以保證,工程超概算現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、改革建議
(一)規(guī)范水利工程建設(shè)項目決策行為。
加強水利規(guī)劃管理。完善規(guī)劃論證制度,提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度,強化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性;加強對規(guī)劃實施的監(jiān)管,開展規(guī)劃后評估。嚴(yán)格水利項目審批。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序;積極推行網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察。提高水利項目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入,加強勘探測量工作,認(rèn)真執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范,確??睖y設(shè)計工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度;重視前期工作中的土地移民問題。 加強設(shè)計變更和概算調(diào)整管理。[2]嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更手續(xù),重大設(shè)計變更須報原審批單位審批;嚴(yán)格資金撥付和使用程序。督促地方落實配套資金。督促檢查地方落實水利建設(shè)項目配套資金,合理分?jǐn)偱涮淄顿Y比例,加大地方各級尤其是市級財政投入力度。強化水能資源開發(fā)管理。建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的水能資源管理工作機制;堅決遏制水能資源無序開發(fā)。
(二)加強水利工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理。
嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件,建立完善市場清出機制。加強建設(shè)監(jiān)理管理。強化監(jiān)理行為監(jiān)管,督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé);加強監(jiān)理人員知識更新培訓(xùn),提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際能力。加強合同管理。督促項目主管部門、項目法人等提高依法履約意識,提高合同履行水平,防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為強化驗收管理。大中型項目竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,進行驗收。[3]加強質(zhì)量管理。嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制;完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度,確保質(zhì)量檢測工作有序開展。加強安全生產(chǎn)管理。建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系,加強現(xiàn)場安全管理,完善安全技術(shù)措施,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度。
(三)推進水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。
公開項目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例,及時發(fā)布水利工程建設(shè)項目招標(biāo)信息,公開項目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗收等相關(guān)建設(shè)信息。拓寬信息公開渠道。利用政府門戶網(wǎng)站和各種媒體,完善水利工程建設(shè)項目信息平臺,逐步實現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。深入宣傳報道。發(fā)揮新聞媒體的作用,加強對專項治理工作的宣傳報道,強化對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加快信用體系建設(shè)。完善水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告辦法和水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法,逐步建立失信懲戒和守信激勵制度。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,水利水電工程建設(shè)管理體系也將日益的完善,通過對工程有效的管理,為水利水電行業(yè)的發(fā)展帶來更多的機遇。當(dāng)前,國內(nèi)一些工程在建設(shè)與實施過程中總結(jié)出了各種先進的管理經(jīng)驗,這是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的,以此來推進我省水利工程建設(shè)管理工作取得更大的進步,促進水利行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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