對單獨二胎政策的看法分析論文2000字

　　全面單獨二胎政策是我國近幾年來實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，指符合指定條件的夫婦可以生育“二胎”。下面是學習啦小編給大家推薦的對二胎政策的看法2000字論文，希望能對大家有所幫助!

　　對二胎政策的看法2000字論文篇一：《淺談我國“單獨二胎”政策》

　　【摘要】十八屆三中全會審議通過的《決定》提出，啟動實施“單獨二胎”政策，此政策的出臺有其深厚的社會背景，拉開了生育政策改革的序幕。但也可以看到，這一政策侵犯到了部分家庭的生育公平權(如“非獨”家庭)。生育權是基本人權的重要組成部分，這項政策實際上是一種對公民人權的侵害。一個完整的生育政策應當包括三部分?？梢灶A測到，“單獨二胎”是一種過渡，其發(fā)展趨勢是“全面放開”。

　　【關鍵詞】單獨二胎;生育權;人權;公平

　　2013年11月12日，中共十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。該《決定》提出：“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展”。此項政策一出，即受到了社會各界的廣泛關注，掀起熱烈討論，而關注與討論的焦點主要是我國公民生育權的保護問題。

　　有人指出，同嚴格的生育限制政策相比，此項舉措的方向是正確的。也有人表示，它能在一定程度上緩解老齡化，但從長遠來看，對于生育率的恢復效果是相當有限的。還有人持這樣一種觀點：只針對“單獨”家庭，實際上侵犯了非獨生子女的生育權，這一做法顯然違背了生育的公平原則。

　　一、背景

　　生育子女、繁衍后代是人做為人的社會責任，是人的一種本能。生育權做為一項重要的自然權利，理應受到國家法律的保護，但是權利的行使從來都是有條件而非絕對的。這是因為，社會秩序的維護、社會整體利益的實現(xiàn)，要求我們必須對生育自由進行一些規(guī)制。規(guī)制絕對不是限制，它是一種手段，是為了保障權利和其他價值目標實現(xiàn)的重要手段。

　　2011年4月28日第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，與第五次普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84‰，年平均增長0.57‰，比1990年到2000年的年平均增長率1.07‰下降0.5個千分點。60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，比2000年上升了1.91個百分點。這次普查的結(jié)果顯示：我國人口的增長處于低生育水平，老齡化進程正在逐漸加快。

　　此次國家出臺“單獨二胎”政策，有著深厚的社會背景。

　　其一，生育權是一項基本人權，在具體的國際國內(nèi)形勢下，對這一權利進行一定的限制，讓公民響應國家的號召，這是合理的。但當國情發(fā)生變化時(形勢轉(zhuǎn)變、條件成熟)，就應該及時地恢復生育權。況且，現(xiàn)階段只是放開了“單獨”。其二，我國早已步入老齡化社會，《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年出生人口1640萬人，出生率為12.08‰;死亡人口972萬人，死亡率為7.16‰;自然增長率為4.92‰;勞動年齡人口(16到59周歲)9.2億人，較2012年減少244萬人;勞動年齡人口占比67.6%，較2012年下降了1.6個百分點。撫養(yǎng)人口在減少，而被撫養(yǎng)人口增多的趨勢越來越明顯?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展報告(2013)》顯示，2013年我國老年人數(shù)量將達到2.02億，平均每100人之中老年人口已超過15人。正是出于對今后嚴重的人口結(jié)構性失衡的擔憂，才會有人一再倡導要盡快開放“單獨二胎”。

　　二、優(yōu)劣

　　生育權是指公民享有生育子女及獲得與此相關的信息和服務的權利。這是國際社會公認的人權法則，它是天賦的、自由的、平等的。而人權是指人之所以為人應當享有的各項權利，其價值基礎在于對人的價值、人的尊嚴的維護。

　　人權的概念是西方的產(chǎn)物，二戰(zhàn)以后才逐漸進入國際法領域，被明確載入《國際人權憲章》等。我國2004年《憲法》修正案將“尊重和保障人權”寫入，我國人權保障的理念和實踐從此進入到一個新的歷史階段。公民應當是權利主體而非義務主體。所以，應該讓公民生育的權利平等回歸，回歸到公民自身和家庭。政府不能肆意踐踏或剝奪公民的生育權這一私權利，尊重生命、保障人權，才能使我國的生育政策和人口發(fā)展有效地促進國計民生和長治久安。

　　在符合社會利益且不違背國家相關法律法規(guī)和政策的基礎上，國家和政府做為服務主體有義務保護和尊重每一位公民的生育權，且這種保護和尊重應是平等、公平的。每一位公民都享有生育自由，國家和政府對生育權的規(guī)制應當有合理的理由和明確的界限。人口的發(fā)展有其自身的規(guī)律，國家的法律法規(guī)和政策只有尊重了客觀規(guī)律，才能促進人口形勢的良性發(fā)展。

　　“單獨二胎”政策拉開了我國生育政策改革的序幕，具有重大的社會意義，是生育政策走向適度、自主和優(yōu)化的重要一步。綜合國內(nèi)外相關經(jīng)驗：比起獨生子女家庭，二胎(兩孩)家庭的結(jié)構和功能更加健全，做為社會的細胞更加有活力。二胎(兩孩)家庭更合適，二胎生育的可選擇更有利于當今社會的穩(wěn)定發(fā)展。

　　在褒獎這一政策的同時，我們也應該清醒地認識到，其在放寬了一部分人(“單獨”家庭)的生育限制的同時，也給眾多的“非獨”家庭帶來了不公，簡言之，即侵犯了“非獨”家庭的生育公平權。

　　首先，從人權的角度來看，這是對我國公民的基本人權的嚴重侵犯。它違背了我國憲法第二章第33條：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。”“單獨二胎”這一政策無疑違背了憲法作為國家根本大法的權威性和最高性。1969年12月聯(lián)合國大會通過的《社會進步和發(fā)展宣言》認為：“父母享有自由負責地決定其子女的數(shù)目和出生間隔的專有權。”而“對某些特殊情況和實際困難的照顧”，卻把在“法律面前人人平等”的公民區(qū)別對待，一部分是“一般的”只能生育一胎的夫妻，另一部分則是“特殊的”可以生育兩胎的夫妻。這種區(qū)別對待顯然也違背了憲法中公平、平等原則的實質(zhì)內(nèi)涵。

　　其次，在一個法治社會里，無論是現(xiàn)在新鮮出臺的“單獨二胎”政策，還是之前的計劃生育政策，均存在諸多不公平、不平等之處。如，至今我國許多地區(qū)的計劃生育條例仍存在突顯民族不平等的條款;“雙獨二胎”政策意味著獨生子女與非獨生子女的生育權是不平等的。要消除生育政策中的種種不公必須全面“放開”。

　　此外，這一政策本身只是“小步改革”，其受益面是有限的，對公民生育權的保障也是極其有限的。受益面如此有限，生育政策改革的任務遠沒有完成，更無法解決由持續(xù)的低生育率所帶來的新人口危機(如人口萎縮、人口結(jié)構失衡等)。隨著社會多元化的發(fā)展，婚姻家庭觀念正日益受到單身、非婚同居、同性戀等各種非傳統(tǒng)家庭形式的巨大沖擊，各種形式的生育權主張都不容忽視，甚至可能演變?yōu)榧怃J的社會現(xiàn)實問題。國家在對生育權進行適度規(guī)制的同時，對這種多樣性也應給予平等的尊重和保障。目前的生育政策改革才剛剛起步，緊迫的人口形勢呼吁我們：生育政策還需進一步深化改革，不斷調(diào)整，做到與時俱進。

　　三、趨勢

　　近幾年來，放開“二胎”的呼聲日益高漲，關于生育政策調(diào)整與改革的話題總會引來民眾的熱議。不僅是普通民眾，許多知名學者、人大代表等也通過各種渠道，提議放開二胎生育限制，加快步伐調(diào)整生育政策。“單獨二胎”政策相對于雙獨二胎政策，應該說是巨大的進步。但必須意識到，它在執(zhí)行過程中也許很難達到所預想的效果。

　　《世界人權宣言》指出：“人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等”(第1條)，“對人類家庭所有成員的固有尊嚴及其平等的和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎”(序言)。生育權是一項基本人權，是與生俱來的，是先于國家和法律發(fā)生的權利。無論男子還是女子，也無論是已婚還是未婚，成年人還是未成年人，都平等享有這項人權。公民和公民之間，在生育權上應當是平等的，國家和法律不能對公民區(qū)別對待，實行歧視性的不公政策，硬性規(guī)定一部分公民能夠生二胎，而另一部分不能。

　　據(jù)國家衛(wèi)生計生委有關負責人介紹，此次生育政策的調(diào)整不是一個唐突的決定，而是我國生育政策改革發(fā)展進程中的一個必要“章節(jié)”。目前，有19個省市已經(jīng)取消了硬性的生育間隔規(guī)定，北京等7省市也“變相”放開了生育間隔。平穩(wěn)有序地實行“單獨二胎”政策，從理論上說可避免出現(xiàn)“獨二代家庭”。放寬生育權限、實行“單獨二胎”政策隱含了至關重要的人口價值觀、生育價值觀的變化。

　　這種價值觀的轉(zhuǎn)變不可能一蹴而就，它是一個漸變推進的過程。國家和政府應當拿出破舊立新的改革勇氣、展現(xiàn)出當機立斷的改革智慧，對生育導向政策做出調(diào)整。這是因為，“獨生”政策已經(jīng)固化了現(xiàn)行的生育導向政策，要為“單獨二胎”及今后更為開放的生育權限構建起更加明確的生育導向政策，就要做出徹底的改變。“雙獨二胎”、“單獨二胎”乃至今后可能出現(xiàn)的“全面二胎”政策取向需要社會大力宣傳和公共利益導向政策的積極跟進，逐漸減少乃至避免“獨二代”高風險家庭的出現(xiàn)。與此同時，生育服務和保障政策也要與之相配合做出必要調(diào)整。“單獨二胎”政策既帶來機遇又伴隨挑戰(zhàn)，準備工作尤其重要。需要在公共服務、社會管理和社會保障等方面積極應對，做出相應的變動。

　　一套完備的生育政策至少應當包含三個部分：其一是生育權限政策。就是國家和政府所出臺的政策賦予公民的生育權和生育選擇空間。如漢族人口“雙獨二胎”和“單獨二胎”、相較漢族人口實行的更為寬松的少數(shù)民族生育政策。此次出臺的“單獨二胎”政策是對實行了33年之久的一胎化為主導的生育政策的積極改進，是推行全面“二胎”乃至全面放開的重要一步。其二是生育導向政策。2000年以來，我國的平均生育率持續(xù)低于1.3，掉入了“超低生育率陷阱”，巨大的政策慣性和人口慣性已經(jīng)突顯出諸多的弊端和危害，當務之急就是要轉(zhuǎn)變“一胎化”的生育導向政策，這需要發(fā)揮宣傳輿論的巨大作用。對新增的獨生子女“單獨家庭”的相關獎勵政策要逐漸停止。其三是生育服務和保障的政策。前文已提到：至今中國一整套的生育服務和保障政策均是圍繞“一胎化”構建的，這要求我國必須根據(jù)相應的生育權限政策做出適當調(diào)整和完善。

　　生育權限政策的改革只是生育政策一系列改革的開始，就現(xiàn)在生育政策改革的走向來看，我們有足夠的信心期待尊重人權的生育政策改革會有進一步更深層的發(fā)展。這種深層次發(fā)展應當有助于實現(xiàn)適度低生育水平、提高作為社會細胞的家庭的抗風險能力，體現(xiàn)出“單獨二胎”政策的本意，達到增進社會和諧、促進人口長期均衡發(fā)展的效果。

　　綜上，國家此次出臺的“單獨二胎”政策拉開了我國生育政策改革的序幕，是生育政策走向適度、自主和優(yōu)化的重要一步，具有重大意義。但它的出現(xiàn)仍然無法徹底解決固有的獨生子女政策所帶來的根本問題，我們更需要期待的是全面放開二胎、最終完全取消對生育的限制?？梢宰龀鲱A測：“單獨二胎”只是一種過渡，是生育政策改革必要的一個階段，接下來會是“全面放開”。

　　參考文獻：

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　　[8]聯(lián)合國大會第217號決議，A/RES/217.世界人權宣言

　　[9]“單獨二胎”全國不設統(tǒng)一時間表

　　對二胎政策的看法2000字論文篇二：《二胎政策放開的利與弊》

　　摘 要：在十八屆五中全會中，我國全面開放二胎政策，只要合法的夫妻就享有生二胎的權利，不再受“單獨二孩”政策的限制，這一舉措也是順應了眾多民眾的呼聲。就二胎政策開放而言，有利也有弊，筆者在本文中從兩方面進行了細致的分析，期望對兒童政策的放開實施有一定的指導作用。

　　關鍵詞：二胎政策 放開 利與弊

　　自從我國1980年實行計劃生育政策以來，在各個部門以及全國人民的共同努力下，取得了顯著的成效。但是我國人口老齡化的問題又開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展水平與人口增速的不協(xié)調(diào)問題開始需要重視，由此引發(fā)了一系列男女比例失調(diào)、贍養(yǎng)老人壓力過大、失獨父母養(yǎng)老等等問題。面對這些問題，社會上呼吁二胎政策開放的聲音愈發(fā)高漲，實施二胎政策已開始成為構建社會主義和諧社會的重要舉措。筆者在本文中就二胎政策開放的利與弊進行了仔細的分析與研究。

　　一、二胎政策放開的有利之處

　　(一)有利于個體早期社會化的實現(xiàn)

　　早期社會化主要是指個人在從幼兒到青少年期間的社會化階段，同時幼兒時期和青少年時期也是個人社會化的重要階段，對每個人的一生都會產(chǎn)生至關重要的影響。在這一階段，個人的生理和心理并不成熟，獨立判斷和思考事物的能力也較為缺乏，大多是以模仿和盲目地跟從為主，很容易受外界環(huán)境的影響，同時對新鮮的事物也有著強烈的新奇感。在個人早期社會化的過程中，同輩群體對其會產(chǎn)生重要的影響，在過去實行一胎政策的過程中，多是獨生子女，缺乏同輩群體，導致獨生子在應有的年齡未能形成個體健康的社會性，抗壓能力差、社會融入能力低、社會責任意識也比較淡薄，這些現(xiàn)象都意味著獨生子女政策并不利于個體社會化的完成，同時也不利于小孩的健康成長。但是實行了二胎開放政策之后，能夠更好地引導人們向早期社會化的向善性轉(zhuǎn)化，而向善性的轉(zhuǎn)換從根本上來說，有利于社會的和諧發(fā)展，也是我國科學發(fā)展觀政策的重要體現(xiàn)。另外，開放二胎政策也是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，只有是在尊重人權的基礎上進行的經(jīng)濟和政治建設，才是最為穩(wěn)定的建設。

　　(二)緩解贍養(yǎng)老人的壓力

　　目前，獨生子女的家庭中多是夫妻雙方贍養(yǎng)四位老人和一個小孩，尤其是在一胎政策的壓制下，這種家庭生活模式會一直循環(huán)下去，這樣給中年夫婦帶來了巨大的贍養(yǎng)老人的壓力。主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，時間不夠用。贍養(yǎng)老人不僅需要金錢的付出，同時還需要時間的付出，需要花費大量的時間和精力。如今的社會生活下，工作壓力本身就很大，工作之余還需要一些應酬，這樣留給老人的時間則是少之又少。同時對于獨生子女建立起的家庭來說，配偶的父母也是需要照顧的，如何合理地分配時間，處理好工作、小孩、老人之間的關系也是許多中年人面臨的較為頭疼的問題。第二，經(jīng)濟負擔較重。隨著社會的不斷發(fā)展，物質(zhì)生活水平的提高，經(jīng)濟壓力也成了壓在獨生子女身上的一項困難，撫養(yǎng)小孩、照顧老人都需要花錢，并且費用會逐年增加。特別是遇到老人生病，則需要更多的費用，然而獨生子女只能憑借一個人的力量來完成。實行了放開二胎政策，一對夫婦可以生育二胎，到了中老年時有兩個孩子贍養(yǎng)，很大程度上減少了孩子的經(jīng)濟和精神壓力，子女能夠有更多的時間投入到自己的工作和生活之中，這樣也成為維系社會和諧穩(wěn)定的重要因素。另外，放開二胎政策，孩子不再是享受專寵和溺愛，減少子女的溺愛現(xiàn)象，對于孩子的培養(yǎng)來說也是很有意義的事情，包括日后贍養(yǎng)老人也會更加精細。

　　(三)減少失獨家庭的出現(xiàn)

　　失獨家庭最為社會上的一類特殊群體，多是由于意外或者疾病而使一個家庭失去了唯一的孩子，幸福和諧的家庭因此而陷入了痛苦之中。在出現(xiàn)失獨事件，失去孩子之后，夫妻之間因為過度思念孩子，很容易陷入埋怨和糾纏，導致家庭矛盾的出現(xiàn)，嚴重則會離婚。另外，失獨家庭遭受喪子打擊后，甚至有可能會想用非理性的手段來解決問題，從而擾亂了社會的和諧穩(wěn)定。就此而言，獨生子女占主體時，也是社會風險源的一個重要因素。然而實行二胎政策開放以后，能夠降低獨生子女的成長風險，也可以在一定程度上減少失獨家庭的出現(xiàn)，即使發(fā)生了意外，夫妻仍然還能有另一個感情寄托，不會讓家庭陷入失獨狀態(tài)之中，在很大程度上維護了社會的和諧穩(wěn)定。同時，實行二胎開放政策也能夠讓老人在晚年時老有所依，生活有保障，減少空巢老人的數(shù)量，也可以逐步地將社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)換成為家庭養(yǎng)老，不僅能夠減少政府和社會的壓力，同時也能夠從一定程度上促進社會和諧。

　　二、二胎政策放開的弊端

　　(一)可能出現(xiàn)糧食的供應風險

　　作為一個農(nóng)業(yè)大國，雖然在農(nóng)業(yè)技術上已經(jīng)取得了飛躍的發(fā)展，但是與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)水平相比仍然存在著較大的差距。但是我國同時也是一個人口大國，人口數(shù)量與糧食產(chǎn)量比例的不均衡將會是一大隱患。就目前的情況而言，我國的糧食產(chǎn)量仍然有供不應求的現(xiàn)象，一部分糧食還會依賴進口，如果在這個時候放開二胎政策，必然會造成人口數(shù)量的再創(chuàng)新高，增加對糧食的需求和消耗。因為二胎政策的放開也就意味著終止控制人口總量，糧食的需求也會遭受到一定幅度的反彈，無論反彈幅度的大小都會對我國的糧食供應產(chǎn)生一定的影響，這勢必會造成人口迅速增長和資源供應不足之間的矛盾。

　　(二)導致社會整體發(fā)展的滯后

　　二胎政策的開放，必然會造成人口數(shù)量的增長。人口的增長會對社會產(chǎn)生兩個方面的影響。一方面，在社會治安上，隨著人口數(shù)量的增多，再加上我國人口基數(shù)本來就大，這樣犯罪率也會在一定程度上有所增加。特別是在我國的農(nóng)村地區(qū)，受教育水平都不高，整體學歷偏低，多是集中在中專學歷以下，很早就開始進入社會工作，文化程度與法律意識都較為淡薄，這樣犯罪率也會有所增加，影響社會治安，制約社會文明，從而減緩社會的發(fā)展;另一方面，也會在一定程度上影響社會和諧。以醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為例，據(jù)專家研究表明，到2013年醫(yī)生的從業(yè)人數(shù)已達到每千人中有3名醫(yī)護人員，但是在2003年時醫(yī)生的從業(yè)人數(shù)則是每千人中有0.8名醫(yī)護人員，如果二胎政策放開，到了2040年時，醫(yī)護從業(yè)人員將會增長為每千人中1.1名，因此人口的急劇增長也會改變我國現(xiàn)有良好的醫(yī)療條件，從而影響社會和諧穩(wěn)定。

　　(三)增大社會人員的就業(yè)壓力

　　在我國社會發(fā)展的進程中，一直存在著就業(yè)壓力較大的問題，即使近幾年在政策的引導下，就業(yè)情況得到了良好的緩解，但是從近兩年高校的就業(yè)情況來看，仍然存在著許多高學歷青年找不到工作的現(xiàn)象。由此可以看出，我國的就業(yè)壓力又開始出現(xiàn)了新一輪的增長態(tài)勢。就這一狀態(tài)而言，開放二胎政策，必然會增加人口，然而在社會崗位有限的情況下，就會出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象，就業(yè)壓力進一步增加，越來越多的人失業(yè)，生活無法保障，必然會影響到社會的和諧穩(wěn)定和長遠發(fā)展。

　　參考文獻

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