南海時(shí)事與政治論文2015年(2)
南海時(shí)事與政治論文2015年
南海時(shí)事與政治論文2015年篇二
淺談“南海問題”
摘要：最近讀了一些有關(guān)“南海問題”的文章，使我更深刻的感受到：國家力量、國家利益、國際關(guān)系、外交政策以及國家主權(quán)的重要性。“南海問題”主要是“南沙問題”。 中國 解決南沙問題的政策主張是“擱置爭議，共同開發(fā)”，我認(rèn)為這實(shí)在是中國的無奈之舉，我國的資源為什么讓他國開發(fā)呢?。南沙距中國大陸遙遠(yuǎn)，我們的力量還是有限，我們有些鞭長莫及;同時(shí)我們也不想因南沙問題影響與東盟的友好合作關(guān)系，因?yàn)槲覀兊?現(xiàn)代 化建設(shè)確實(shí)需要一個(gè)和平的周邊 環(huán)境。“南沙”是中國之痛，它涉及到我國的國家利益，隨著我們國力的不斷增強(qiáng)，我國的南沙政策一定會改變!
南海問題的由來
中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。 中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。對此我們有充分的 歷史 和法理依據(jù)，國際 社會也長期予以承認(rèn)。
戰(zhàn)后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權(quán)提出過異議。不少國家政府和國際會議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國的領(lǐng)土。上世紀(jì)70年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領(lǐng)南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進(jìn)行大規(guī)模的資源開發(fā)活動(dòng)并提出主權(quán)要求。對此中國政府一再嚴(yán)正聲明，這些行為是對中國領(lǐng)土主權(quán)的嚴(yán)重侵犯，是非法的、無效的。
中國在南海問題上的的基本立場以及解決南沙爭端的政策主張
中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。這一立場同樣適用于南沙群島。中國愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議。中國政府還提出"擱置爭議、共同開發(fā)"的主張，愿意在爭議解決前，同有關(guān)國家暫時(shí)擱置爭議，開展合作。中國政府不僅是這樣主張的，也是這樣做的。近些年來，中國與有關(guān)國家就南海問題多次進(jìn)行磋商，交換意見，達(dá)成了廣泛共識。
中國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。近些年來，越南、菲律賓等出兵強(qiáng)占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我在南海作業(yè)的漁民，對此，中方始終堅(jiān)持通過外交渠道，以和平方式與有關(guān)國家商討解決有關(guān)問題。這充分體現(xiàn)了中國維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系大局的誠意。
中國越海油氣爭議區(qū)資源遭多國瓜分
近日，越南與外國公司的一紙油氣勘探協(xié)議使暫時(shí)平靜的南海爭議再起波瀾。上周日，香港《南華早報(bào)》報(bào)道，越南與?？松?美孚達(dá)成了一項(xiàng)油氣初步勘探合作協(xié)議，而勘探地點(diǎn)恰位于南海中越爭議海域。
中國外交部發(fā)言人劉建超7月22日證實(shí)，中國政府認(rèn)為此舉是對中國主權(quán)的侵犯，已要求?？松?美孚終止該協(xié)議。這已經(jīng)不是越南第一次在未與中國協(xié)商的情況下擅自勘探爭議海域的油氣資源了，而這樣做的，也遠(yuǎn)非越南一國。而與之形成鮮明對比的是，對南海擁有無可置疑主權(quán)的中國，至今尚未在爭議海域采過一桶油，這究竟是為什么?
越南再挑南海爭端
南海，也稱南中國海，是中國面積最大的海域。東沙、西沙、中沙、南沙群島分布其中，前三個(gè)群島都在我國政府管轄下，而南沙群島主權(quán)雖屬我國，但上世紀(jì)60年代以來，東南亞諸國都對南沙部分島嶼甚至全部島嶼提出主權(quán)要求。其中，越南是侵占我國領(lǐng)海最多的國家。
越南將南沙海域劃分為上百個(gè)油氣開發(fā)區(qū)面向全球招標(biāo)。近年，美國、俄羅斯、法國、英國、德國等國家的石油公司都與越南簽訂了一系列油氣勘探、開采 合同，給南沙問題染上了國際色彩。迄今，越南已從南沙油田中開采了逾1億噸石油、1.5萬億立方米天然氣，獲利250多億美元。南海年產(chǎn)油量在5000萬到6000萬噸左右，而中越爭議海域年產(chǎn)油量就有800萬噸，占據(jù)越南3000萬噸年產(chǎn)油量的相當(dāng)比重。
爭議區(qū)資源遭多國瓜分
20世紀(jì)70年代以前，南海在世界 政治 版圖上的地位并非這般顯著，但第一次石油危機(jī)后，擁有豐富油氣資源、被稱為“第二個(gè)波斯灣”的南海開始成為世界 熱點(diǎn)爭議地區(qū)。南海蘊(yùn)藏的石油儲量在500億噸以上。為了石油資源，越南已在南沙搶占了30個(gè)島礁，菲律賓占據(jù)了9個(gè)，馬來西亞占領(lǐng)了5個(gè)，我國只占7個(gè)。
如今，周邊國家已在南沙群島海域鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個(gè)和油氣田180個(gè)，現(xiàn)已投入生產(chǎn)的500余口油氣井中，100多口位于我南海斷續(xù)線內(nèi)，參與采油的國際石油公司超過200家。
而中國在南海的油氣開發(fā)僅限于南海北部陸坡，即北部灣中國海域及海南島、雷州半島近海。盡管中海油、中國石油天然氣集團(tuán)、中國石化集團(tuán)上世紀(jì)80年代就獲得了國土資源部頒發(fā)的南海海域采礦權(quán)，但出于政治因素以及技術(shù)問題，我國在南海爭議區(qū)的油氣資源開發(fā)還是空白，至今尚無一口油井，未產(chǎn)一桶原油。
美國增加不安定因素
以美國為代表的地區(qū)外大國在南海地區(qū)的活動(dòng)日益頻繁，也為南海爭議添加了不安定因素。美國在南海問題上的態(tài)度受其在亞太地區(qū)的國家基本戰(zhàn)略支配，也受其對華政策影響，美國政府現(xiàn)階段的南海政策中，遏制中國的成分占了較大比重，即使美國政府在外交和軍事上保持中立，也可能利用美國石油公司的商業(yè)行為，對南海問題的 發(fā)展 和最終解決施加潛在、間接的影響。
南海問題最新進(jìn)展
已經(jīng)行動(dòng)了 中國最大一艘漁政船———中國漁政311船5月10日上午從廣州起程開赴南海執(zhí)行漁政 管理任務(wù)。這艘由中國海軍退役軍艦改造的漁政船，將主要擔(dān)負(fù)起在我國南沙群島和西沙群島護(hù)漁護(hù)航的任務(wù)，并宣示中國對南海諸島的主權(quán)。 中國漁政311船原為中國海軍南海艦隊(duì)南救503船，2006年底調(diào)撥給 農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局。該船總噸位4450噸，最大航速可達(dá)20節(jié)，是我國漁政系統(tǒng)中噸位最大、航速最快的船只。今后一段時(shí)間，該船將主要執(zhí)行專屬 經(jīng)濟(jì) 區(qū)巡航管理、西南中沙的護(hù)漁護(hù)航、北部灣聯(lián)合監(jiān)管以及漁業(yè)突發(fā)事故救援等 工作。 近年來，中國漁政船只在南海有主權(quán)爭議地區(qū)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，曾多次遭遇外國軍艦的威脅，并發(fā)生多起中國漁民被非法扣留的事件。不僅如此，周邊一些國家還試圖通過種種手段加緊對我南海諸島的爭奪。2月中旬，菲律賓國會通過“領(lǐng)?；€法案”，將我國黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。3月5日，馬來西亞兼國防部長巴達(dá)維登陸我南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，以宣示馬來西亞對這些島礁“擁有主權(quán)”。這些行為遭到中國政府的抗議。農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局劉添榮副巡視員對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說，通過漁民的捕撈作業(yè)和漁政船的護(hù)漁護(hù)航，中國對南海諸島的主權(quán)宣示一直在進(jìn)行，中國漁政311船的正式投入使用，既表明我國漁政管理力量增強(qiáng)了，也顯示了我國加強(qiáng)漁政管理的決心。 農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局局長吳壯對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，南海區(qū)漁政局 計(jì)劃在未來三到五年大規(guī)模擴(kuò)充船只數(shù)量，以更好地維護(hù)我國在南海的主權(quán)，保護(hù)我國的海洋權(quán)益。另據(jù)了解，南海區(qū)漁政局目前還在建造一艘總噸位約2500噸、能搭載直升機(jī)的新漁政船。這將是我國在南海第一艘能起降直升機(jī)的漁政船。該船有望于2010年完成建造，隨后開始在南海執(zhí)行任務(wù)。
應(yīng)對沖突，中國南海艦隊(duì)劍拔弩張
美國海軍水面戰(zhàn)中心研究員詹姆斯•C•巴塞特，在今年6月出版的《信號》雜志上 發(fā)表《海南：中國海軍的矛尖》一文，文章說：中國的海南島是中國海軍南海艦隊(duì)的主要駐地。近年來，隨著中國國防政策的調(diào)整，南海艦隊(duì)的實(shí)力得到顯著提高，引起了西方軍事觀察家的重視。對解放軍海南島軍港的建設(shè)情況及其軍事和政治意義進(jìn)行了解讀。該文章指出南海艦隊(duì)已經(jīng)甩掉落后的帽子，行動(dòng)也明顯呈現(xiàn)出"攻勢"色彩。
對于促成這一變化的主要原因，作者在文章中給出了自己的分析：首先，中國海軍已經(jīng)表示將建造航空母艦，海南島能夠?yàn)槲磥淼暮侥妇庩?duì)提供理想的母港;其次，對進(jìn)口能源依賴的增加，令中國日益重視南海運(yùn)輸線的安全，加之與周邊國家就南海諸島的爭端依然存在，南海艦隊(duì)有充分的理由將海南島作為其前哨。
對于各種新式裝備在南海艦隊(duì)的服役情況，文章進(jìn)行了較為詳細(xì)的盤點(diǎn)。首先是水面主戰(zhàn)艦艇。文章認(rèn)為，亞龍灣的港口設(shè)施足以為航母及護(hù)衛(wèi)艦艇提供支持。中國海軍最新服役的8艘驅(qū)逐艦中，有半數(shù)歸南海艦隊(duì)指揮，其中包括兩艘裝備先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)的052C型驅(qū)逐艦，它們可以扮演編隊(duì)指揮艦的角色。同時(shí)出現(xiàn)的還有054A型護(hù)衛(wèi)艦，分析稱，該艦采用了許多原本只能在驅(qū)逐艦上看到的高級作戰(zhàn)系統(tǒng)。 潛艇部隊(duì)的實(shí)力也不容忽視。根據(jù)文章的說法，從2005年起，南海艦隊(duì)陸續(xù)裝備了至少3艘039型常規(guī)潛艇和6艘經(jīng)過改進(jìn)的"明"級潛艇;2006年以后，091型攻擊核潛艇與俄制"基洛"級潛艇開始進(jìn)駐海南島，最新的094型戰(zhàn)略核潛艇也不時(shí)亮相。這些潛艇可以與水面艦艇協(xié)同作戰(zhàn)，亦可單獨(dú)行動(dòng)，能夠?qū)γ儡婈P(guān)島基地形成威懾。
在兩棲艦艇和輔助艦艇方面，文章指出，除了 中國 國內(nèi)惟一的071型"昆侖山"號船塢登陸艦外，南海艦隊(duì)還擁有數(shù)艘大型補(bǔ)給艦，用于為艦隊(duì)的遠(yuǎn)航行動(dòng)提供保障。另外，中國海軍新近服役了一艘920型 醫(yī)院 船，如果該船配屬給南海艦隊(duì)，中國海軍應(yīng)對突發(fā)武裝沖突的準(zhǔn)備無疑將更加充分。
以海南島為基地，中國海軍的航跡不斷向大洋深處延伸。根據(jù)作者的 統(tǒng)計(jì)，僅2005年以來，南海艦隊(duì)就進(jìn)行了4次規(guī)模較大的出訪活動(dòng)，造訪的國家包括俄羅斯、英國、日本和巴基斯坦等。2008年底，"?？?quot;號和"武漢"號驅(qū)逐艦偕"微山湖"號補(bǔ)給艦自亞龍灣啟航，前往索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)，此舉被外界視為中國海軍的首次藍(lán)水作戰(zhàn)行動(dòng)。
文章指出，眾多先進(jìn)艦艇集中部署于海南島，傳遞出多層次的軍事和 政治 信號。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是，中國海軍在該地區(qū)的活躍并不一定等于"武力威脅"，例如，新型兩棲艦和醫(yī)院船就很適合承擔(dān)和平時(shí)期的災(zāi)難救援任務(wù)。即使中國海軍今后真的建造了航母，這也可以被解釋為"追趕"已擁有同類裝備的亞洲國家(如印度)的必要舉動(dòng)。
文章最后 總結(jié) 說，擁有84艘"宙斯盾"艦和11艘核動(dòng)力航母的美國海軍，并不會將中國的一兩艘驅(qū)逐艦或航母看作真正的威脅。盡管如此，在下一個(gè)10年中，南太平洋乃至印度洋的戰(zhàn)略格局，還是會因?yàn)?quot;中國因素"而充滿變數(shù)，相關(guān)各國必將更加密切地關(guān)注中國海軍重心南移產(chǎn)生的影響。
少校時(shí)評，應(yīng)該說，該研究員分析的有部分是事實(shí)。南海艦隊(duì)是在中南軍區(qū)海軍的基礎(chǔ)上建立的。1952年第44軍的作戰(zhàn)師并入第54軍后，44軍軍部組成中南軍區(qū)海軍。后改名為南海艦隊(duì)，為中國人民解放軍海軍三大艦隊(duì)之一。由于地處南海，在當(dāng)時(shí)的情勢特定下，南海艦隊(duì)被看作是雞肋，既丟棄不得，又派不上大的用場。故此在中國海軍三大艦隊(duì)中實(shí)力是最弱、地位最低的一支艦隊(duì)。不客氣的說，今天中國諸多南海島嶼被他國侵占，局勢呈現(xiàn)如此的復(fù)雜性，不能不說是當(dāng)年對海洋的錯(cuò)誤認(rèn)識和錯(cuò)誤的決策造成的惡果。
但就是這樣一個(gè)“雞肋”艦隊(duì)，卻打贏了兩場對中國來說至關(guān)重要的海戰(zhàn)：七十年代的西沙之戰(zhàn)和八十年代的南沙之戰(zhàn)。兩場戰(zhàn)爭收復(fù)了西沙全部和南沙的部分島嶼，為中國在南中國海建立了海上安全屏障，獲得了廣闊的海洋領(lǐng)土，為取得南海資源提供了陸基保障和 法律 上的依據(jù)。
隨著中國 經(jīng)濟(jì) 的突飛猛進(jìn)，南海已被視為中國戰(zhàn)略支點(diǎn)的重鎮(zhèn)，作為一個(gè)崛起中的能源需求大國，南海已成了中國的經(jīng)濟(jì)命脈。然而，今天的南洋已不再風(fēng)平浪靜，資源豐富的南海早被圍繞她的的列國染指垂涎，同時(shí)南海問題也已演化成大國間較量的隱憂。對中國而言，南海的戰(zhàn)略地位尤為重要，加強(qiáng)南海艦隊(duì)建設(shè)早已被軍委重視。南海建成最大型海軍碼頭基地之后，美國“簡氏防務(wù)”評論指出，南海基中國在南海建核潛艇基地具有重大戰(zhàn)略含義，因?yàn)榇饲爸袊藵撏Р渴鹪谇鄭u附近，面對美國和日本的強(qiáng)大反潛戰(zhàn)力，潛艇出海過早被發(fā)現(xiàn)跟，。如今在南海另辟蹊徑，潛艇經(jīng)巴士海峽就能輕易進(jìn)入太平洋，南海諸島更不在話下。
據(jù)美國防務(wù)新聞報(bào)道：中國近期為了對抗美國在中國南中國海域，舉行了空前規(guī)模的大型的海軍艦隊(duì)軍事演習(xí)。出動(dòng)了包含中國新型“元”級在內(nèi)的12艘先進(jìn)的潛艇。其中載有AIP系統(tǒng)9艘。核動(dòng)力093、094三艘。以及大批R，W級老式布雷潛艇。這是中國海軍2000年以來首次公開近距離(間隔100海里)。對峙美國海軍。而此次美國菲律賓聯(lián)合軍事演習(xí)。我們派遣了以斯丁克斯為主體的區(qū)域艦隊(duì)。另外派遣3500名海軍陸戰(zhàn)第1旅作戰(zhàn)部隊(duì)。參加演習(xí)。而五角大樓發(fā)言人稱：這是我們公正合理地協(xié)議性軍事演習(xí)。是模擬戰(zhàn)斗級別。而中國海軍此次演習(xí)則是實(shí)彈類型。而且中國官方稱：警告任何國籍艦船不要靠近演習(xí)區(qū)域，以免發(fā)生不必要的“誤傷”這是中國現(xiàn)政府公開的對峙美國艦隊(duì)的證據(jù)!
為南海防務(wù)需要，前段時(shí)間，廣空航空兵某師，為檢驗(yàn)戰(zhàn)機(jī)實(shí)戰(zhàn)效果，出動(dòng)殲十戰(zhàn)機(jī)首次奔赴最遠(yuǎn)海域戰(zhàn)斗巡邏演練;日前，又是廣空航空兵出動(dòng)了上百架戰(zhàn)機(jī)在南海進(jìn)行體系攻防演練，演習(xí)項(xiàng)目是攻防對抗和遠(yuǎn)海作戰(zhàn)實(shí)兵演練，遠(yuǎn)海、縱深也就是說在上千海里之間，上百架大編隊(duì)的殲擊機(jī)、加油機(jī)、轟炸機(jī)出動(dòng)，演習(xí)內(nèi)容包括航空兵突防與攔截、攻擊機(jī)群空中加油，對海上預(yù)警、戰(zhàn)役目標(biāo)搜索、指揮引導(dǎo)與航空管制、遠(yuǎn)程通訊和導(dǎo)航等能力做了全方位的檢驗(yàn)，而所有這一切也是對空軍航空兵與海軍戰(zhàn)艦協(xié)同作戰(zhàn)奔赴遠(yuǎn)海目標(biāo)，如收復(fù)海島配合搶灘登陸，打擊肆意進(jìn)犯的敵戰(zhàn)艦和戰(zhàn)機(jī)，直至航空母艦戰(zhàn)斗群。
由此可見，中國從以往一直采取的抗議與謙和，到現(xiàn)在的劍拔弩張，說明了我們的自身力量在提升。中國強(qiáng)大的軍力，中國提高軍事威懾力度，并非要去掠奪他國的財(cái)富，但誰要是膽敢藐視中國用卑鄙眼光和下三爛手段窺視和搶掠中國的財(cái)富，那必將會碰的頭破血流。
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