優(yōu)秀經(jīng)濟形勢論文2000字(2)
經(jīng)濟形勢論文2000字篇二
充分把握國民經(jīng)濟發(fā)展形勢，扎實推進軍隊財務建設又好又快發(fā)展
摘要：
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平極大改善，綜合國力顯著增強，國際地位空前提升，充分展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，充分顯示了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。適應國家經(jīng)濟快速發(fā)展，緊緊圍繞國防和軍隊建設發(fā)展主題主線，聚焦強軍目標，國防經(jīng)費投入和軍費保障水平也逐步提高，軍隊財務建設呈現(xiàn)科學管理和穩(wěn)步上升的良好態(tài)勢。
一、國民經(jīng)濟的較快發(fā)展為軍費持續(xù)增長奠定了基礎
軍費投入是一個國家軍事實力的重要表現(xiàn)，其規(guī)模大小及變動趨勢，從一個方面反映了國家的經(jīng)濟實力和發(fā)展水平。隨著我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國家逐步加大軍費投入，軍費規(guī)?？傮w呈現(xiàn)適度合理的增長趨勢。
1.軍費投入與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關?！?013年中國的國防》白皮書指出，中國堅持國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，根據(jù)國防需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定國防經(jīng)費的規(guī)模，依法管理和使用國防經(jīng)費。因此，從根本上講，軍費規(guī)模取決于國家經(jīng)濟實力。從建國到改革開放前，由于我國經(jīng)濟發(fā)展起點低，經(jīng)濟實力底子薄，國內(nèi)生產(chǎn)總值和國家財政收入都比較低，軍費規(guī)模一直比較小，最少的年份是1954年28億元，當時的財政收入也只有60多億元。從改革開放到上世紀末，隨著國家經(jīng)濟實力的大幅提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元，增加到1999年的89677億元，年均增長9.7%;國家財政收入從1978年的1132億元，增長到1999年的11444億元，年均增長12.7%。在這種情況下，軍費規(guī)模也相應增加，從1978年的168億元，增加到1999年的1076億元，軍費首次突破千億大關。黨的十六大以來，在黨的正確領導下，我國有效應對國際金融危機的巨大沖擊，戰(zhàn)勝“非典”、汶川地震等重大自然災害，國家經(jīng)濟實力大幅提升。2011年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到47.15萬億元，超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體，僅次于美國;國家財政收入達到10.37萬億元，同比增長24.8%;我國軍費規(guī)模達到6011億元，同比增長12.7%。2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.64萬億元，國家財政收入達到14.03萬億元，我國軍費規(guī)模達到8082億元，同比增長12.2%。由此可見，沒有我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，沒有國家經(jīng)濟實力的增強，就不可能有國防經(jīng)費投入的增長。但與世界主要大國相比，我軍還屬于維持型、低投入的軍隊，軍費總額、人均數(shù)額都大大低于世界一些主要大國的水平。
2.軍費投入與國家安全威脅密切相關。從歷史上看，我國軍費支出變化波動大致呈現(xiàn)“兩高、兩低”的變化趨勢，實質(zhì)上受制于當時我國國家安全面臨的威脅因素。“一高”出現(xiàn)在建國后的三年，一方面鞏固新生政權的任務很重，另一方面又要抗美援朝、保家衛(wèi)國，軍費占國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政支出的比重較高，分別達到9.8%和38.2%，軍費每年約50億元左右?！耙坏汀背霈F(xiàn)在上世紀50年代初至60年代初，抗美援朝取得偉大勝利，國際安全形勢略有好轉(zhuǎn)，但由于連年自然災害，救災和恢復經(jīng)濟建設任務繁重，軍費占國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政支出的比重逐年降低，分別從1953年的9.2%和34.4%，下降到1960年的3.9%和9.1%?！岸摺背霈F(xiàn)在1963年以后的20余年間，國際局勢日益緊張，黨中央高度關注國家安全，加緊備戰(zhàn)，軍費投入一直保持較高水平，大多在140億元左右的規(guī)模?！岸汀睆纳鲜兰o70年代后期開始，國際形勢朝有利于我發(fā)展，我國開始改革開放，以經(jīng)濟建設中心，軍費占國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政支出的比重大幅下降。進入21世紀以來，適應中國特色軍事變革和新世紀新階段我軍歷史使命，美國重返亞太，加緊推進亞太再平衡戰(zhàn)略，打造對華包圍圈，嚴重惡化我周邊戰(zhàn)略安全?！笆濉睍r期，軍費年均增長11.5%，2005年突破2000億大關;“十一五”以來，軍費年均增長10%左右，2015年軍費規(guī)模約8890億元。當然，目前的軍費增長是恢復性、補償性的增長，也是對以往低速增長的一種補償投入。
3.軍費投入與國防建設需求密切相關。軍費從構(gòu)成上看，主要由人員生活費、事業(yè)維持費、裝備購置維護費構(gòu)成。從投向投量上看，這幾年增加的軍費主要用于三個方面：一是用于改善部隊保障條件。適應居民生活水平大幅提高，合理調(diào)整軍人工資津貼標準，滿足官兵家庭起碼生活必需;適應物價上漲，調(diào)整提高基層官兵伙食、吃水、用電等費用標準，確保部隊正常維持運轉(zhuǎn);開展后勤基礎設施綜合配套整治，改善基層部隊住房、交通、訓練等基本生活條件，為部隊訓練演習、備戰(zhàn)打仗打基礎。二是用于完成多樣化軍事任務。適應新世紀新階段我軍歷史使命和非戰(zhàn)爭軍事行動任務需要，不斷加大經(jīng)費投入，保障了汶川抗震救災、抗洪搶險，亞丁灣和索馬里海域護航，利比亞、也門撤僑等行動圓滿完成。三是用于推進中國特色軍事變革。針對采購價格、維修成本不斷上漲勢頭，軍費中適當增加了高技術武器裝備及其配套建設經(jīng)費。
二、國民收入的穩(wěn)步提升為軍隊待遇改善帶來了契機
隨著我國經(jīng)濟的快速增長和綜合國力的不斷增強，國民生活水平有了顯著發(fā)展，惠及全民的社會保障體系日益完善，廣大官兵的福利待遇也不斷改善。
1.國民生活水平顯著提升?！笆晃濉币詠?，中央 財政用于民生方面的支出，大大超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增長速度，使得“十一五”以來成為老百姓分享改革開放成果最多、保障和改善民生最到位的5年。2010年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4，000美元新臺階，標志著我國已邁入世界中等收入國家行列;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到1.9萬元，年均實際增長9.7%。2006年，我國全面取消 農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)2600年的種田交稅歷史，農(nóng)村居民人均純收入增加到6977元。老百姓收入的增加，必然帶來了生活質(zhì)量的不斷提高。2014年，私家汽車保有量達到1.05億輛，每百戶家庭擁有25輛;手機用戶超過12.86億戶，每人約1部手機;旅游消費大大增加，不僅國內(nèi)黃金周假日消費年年火爆，越來越多的人到國外旅游度假。這都充分表明國家更加富裕了，國民生活更加好了，老百姓手頭上可花的錢更加多了。
2.軍人生活待遇得到改善。隨著國民收入水平不斷提高，我軍在推進現(xiàn)代化建設的同時，立足財力逐步改善廣大官兵的生活待遇。自2006年以來，我軍進行了幾次工資津貼制度調(diào)整，軍隊官兵工資收入較以前相比有了較大幅度提高，基本跟上全國居民收入平均水平增長步伐，起到了進一步凝聚軍心、鼓舞士氣的作用。同時，實施了士兵一次性退役金制度，調(diào)整了義務兵退伍補助費、基層崗位軍官津貼、軍人子女保育 教育補助費、離休干部生活補貼、隨軍遺屬等多項標準，應該說，近年來軍人生活待遇得到了較大改善，充分體現(xiàn)了黨中央、中央軍委對廣大官兵的親切關懷和深情厚愛，充分體現(xiàn)了依法治軍、以人為本的建軍治軍理念，也使廣大官兵分享了 經(jīng)濟 社會 發(fā)展的成果。
3.軍人保障體系逐步健全。經(jīng)過長期的保障 實踐，我軍初步形成了符合國家分配政策、體現(xiàn)軍人 職業(yè)特點、基本工資與津貼補貼相結(jié)合的軍隊工資制度，建立了由職務工資、軍銜工資和軍齡工資構(gòu)成的基本工資，由軍人職業(yè)津貼、 工作性津貼和生活性補貼構(gòu)成的基本津貼補貼，完善了地區(qū)性津貼、崗位性津貼、福利性補貼等特殊津貼補貼。同時軍人 保險制度不斷健全，全國人大審議通過《軍人保險法》，將軍人傷亡保險、退役養(yǎng)老保險、退役醫(yī)療保險和配偶隨軍未就業(yè)保險4個險種上升為法律規(guī)范，實現(xiàn)與《社會保險法》有效對接，明確了軍人因戰(zhàn)因公傷亡實行保險加撫恤的保障方式，軍人傷亡保險賠付金額有了大幅提高;明確了軍人退役后養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策軍地銜接問題，使每年幾十萬名退役軍人的社會保險待遇得以落實;明確了未就業(yè)隨軍家屬的保險待遇問題，解決了廣大官兵特別是艱苦邊遠地區(qū)官兵的后顧之憂，從法律上維護軍人服役和退役后享受社會保險待遇，以及軍人家屬相關權益。
三、推進國防和軍隊改革為軍隊財務建設指明了方向
當前，我軍正處于加速推進現(xiàn)代化，實現(xiàn)“中國夢”和“強軍夢”相統(tǒng)一的關鍵時期，正處于應對多種安全威脅、加速向信息化轉(zhuǎn)型的重要時期，部隊建設發(fā)展的任務繁重，軍隊財務保障任務艱巨，也對財務 管理提出了更高要求。
1.全面推行依法管財，建立健全財務管理監(jiān)督機制。黨的十八屆四中全會吹響了全面建設社會主義法制國家的偉大號角，部署了在法治軌道上推進國防和軍隊改革的任務要求。深入貫徹全會精神，必須緊緊扭住依法治軍不放松，依法深入推進軍隊各個領域改革。落實到財經(jīng)工作中，就是要全面推進依法管財勤儉用財，嚴格按規(guī)章制度花錢辦事，全程監(jiān)管經(jīng)費流向流量，力爭讓每一個“銅板”都轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，著力提升保障質(zhì)量效益。我軍自建軍起就非常重視財務法規(guī)制度建設。1931年，中央蘇區(qū)和軍委頒發(fā)了《暫行財政條例》、《紅軍撫恤條例》;建國之初，軍委先后兩次修訂頒發(fā)《財政工作條例》;1986年，總后勤部正式頒發(fā)《財務工作條例》及7項基本財務制度;從上世紀90年代起，中央軍委先后4次就加強財經(jīng)管理作出決定，總后配套制定了10項基本財務制度。2011年，適應我軍建設新的形勢任務需要，軍委頒布了新的《財務條例》，進一步完善了軍隊財務法規(guī)制度，構(gòu)建起了以財務條例為頂層、基本財務法規(guī)為主體、具體財務規(guī)章為基礎的軍隊財務法規(guī)體系，對預算管理、經(jīng)費供應、支出管理、資產(chǎn)管理等方面作了全面系統(tǒng)的規(guī)范，成為全軍各級各部門共同遵守的行為規(guī)范，為各級依法管財提供了制度保證。除了加強法規(guī)制度建設外，更重要的是嚴格執(zhí)法、依法管財、按章辦事，要在各級黨委堅強有力的領導下，切實做到辦事看方向、花錢看法規(guī)、用后看效果，對沒有預算安排、超出使用范圍、發(fā)票不真實、要素不齊全、審批不完善的開支，一律拒絕報銷;對擅調(diào)項目經(jīng)費、不按程序辦事、不按規(guī)定花錢等違反財經(jīng)紀律的行為，敢于抵制，敢于糾正。要加強對新情況新問題的研究探索，及時制定與之相適應的管理規(guī)定，進一步完善規(guī)章制度，在不斷解決矛盾問題中，推進財務管理法制化、規(guī)范化。
2.深入推行科學理財，統(tǒng)籌推進財務改革創(chuàng)新發(fā)展。軍隊全部“吃皇糧”后，軍費成為部隊建設和發(fā)展的唯一財力。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和中國特色軍事變革加速推進，國家高度重視國防建設，軍費投入不斷增加，軍隊財務保障管理任務也越來越重。如何把國家投入的軍費發(fā)揮出最大效益，直接取決于部隊財務管理水平高低，必須由過去的“標準加補助”轉(zhuǎn)到“標準加管理”上來，牢固樹立科學理財?shù)挠^念，加大科學化精細化財務管理力度。管理得好，緊日子也能過好;管理得差，錢再多也不夠花，富日子也會過窮。據(jù)專家推測，管理有方，經(jīng)費效益提高10%不難做到;管理不當，降低20%很容易。如果每個單位通過科學理財，能使部隊經(jīng)費使用效益提高10%，那么每年就可以節(jié)約軍費約數(shù)百億元。對當前而言，就是要大力推行科學理財，統(tǒng)籌推進各項財經(jīng)管理改革，通過改革的辦法不斷解決部隊財經(jīng)工作出現(xiàn)的新情況新問題，既要解決理財觀念、保障體制等深層次矛盾和問題，又要增強解決現(xiàn)實問題的針對性和實效性;既要鞏固已經(jīng)推出的預算、資金、資產(chǎn)管理改革成果，又要推動改革向廣度和深度發(fā)展;既要完善軍人生活待遇政策制度，又要積極探索經(jīng)費管理的新方法，進一步加大體制機制、政策制度、保障方式、管理手段等方面的創(chuàng)新力度，全面提高部隊建設發(fā)展的質(zhì)量效益。
3.深化拓展勤儉用財，全面提高財務保障綜合效益。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是勤儉建軍、科學理財?shù)膬?nèi)在要求。俗話說，“吃不窮、穿不窮，算計不到一世窮?！笨梢?，精打細算對節(jié)約開支非常必要。這幾年，我軍在預算管理、資產(chǎn)管理、行政消耗性費用、經(jīng)費標準一體化、經(jīng)費預算與資金收付相分離等方面進行改革，一個重要目的就是要加強財務精細化管理，構(gòu)建按預算辦事、按標準花錢、按指標控制的經(jīng)費管控機制，實現(xiàn)經(jīng)費開支由“花了算”變成“算著花”。一只60瓦的電燈泡，一天多亮1小時，一年要多用22.2度電，一個單位一年要多花掉數(shù)十萬元錢。勤是“搖錢樹”，儉是“聚寶盆”，要繼續(xù)樹立艱苦奮斗過緊日子思想，精打細算，勤儉節(jié)約，充分發(fā)揮主觀能動性，力爭少花錢多辦事、辦好事，狠剎講排場、擺闊氣、花錢大手大腳等奢侈浪費之風。同時又要注重改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用經(jīng)費和存量資產(chǎn)兩種資源，嚴格按標準配備、調(diào)劑、處置資產(chǎn)，全面推行公務卡支付結(jié)算改革，嚴格現(xiàn)金使用范圍，提高經(jīng)費開支透明度，堅決把可以不花的錢省下來，提高經(jīng)費資產(chǎn)綜合保障效益。
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