安徽職稱論文發(fā)表

　　當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡稱之為論文。這是學(xué)習(xí)啦小篇為大家整理的安徽職稱論文發(fā)表，僅供參考!

　　文物博物專業(yè)職稱評審中的問題篇一

　　提要職稱評審對文博事業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。但現(xiàn)行的文物博物專業(yè)職稱評審也存在一些問題。本文以廣州為例，簡要分析文博職稱評審工作中繼續(xù)教育、外語政策、論文質(zhì)量等方面存在的問題。

　　關(guān)鍵詞：文物博物;職稱評審;繼續(xù)教育

　　中圖分類號：F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

　　文物博物專業(yè)技術(shù)職稱工作的開展，對推動博物館事業(yè)的發(fā)展起著巨大的作用：一是穩(wěn)定了博物館的專業(yè)隊伍;二是提高了博物館干部隊伍的素質(zhì);三是提升了博物館專業(yè)形象。實踐證明，文博專業(yè)技術(shù)職稱改革的成效是顯著的，也是必不可少的一項工作。但是，隨著社會綜合改革的深入和博物館事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的職稱評審制度的一些弊端也暴露出來。現(xiàn)以廣州為例，簡要分析博物館職稱評審工作中存在的一些問題。

　　一、繼續(xù)教育工作存在的問題

　　專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，是指對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等為主要內(nèi)容，以完善知識結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力、專業(yè)水平、綜合素質(zhì)為目的的培訓(xùn)活動。按照專業(yè)技術(shù)人員資格評審部門規(guī)定，完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時作為評審條件之一。據(jù)《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的時間，應(yīng)當(dāng)是每年累計不少于12天或者72學(xué)時。繼續(xù)教育科目分為公需科目、專業(yè)科目和個人選修科目三類，專業(yè)科目是繼續(xù)教育的主要內(nèi)容。

　　然而，從廣州近年文博專業(yè)職稱評審工作中關(guān)于繼續(xù)教育規(guī)定的執(zhí)行情況來看，繼續(xù)教育工作基本流于形式。從近幾年的文博職稱評審工作中參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)情況看，個別單位對繼續(xù)教育公需科目和專業(yè)科目開始時不做硬性要求，到了職稱評審工作中后期又須提供繼續(xù)教育合格證。由于當(dāng)年參評者已經(jīng)錯過繼續(xù)教育時機，在有關(guān)部門的默許下，大家直接交費買來繼續(xù)教育合格證，參加當(dāng)年的職稱評審工作。2007年以后的職稱評審工作中關(guān)于繼續(xù)教育的要求雖然固定下來，但無論從培訓(xùn)的形式還是內(nèi)容上看，基本是處于“走過場”的水平。已報名參加公需科目、專業(yè)科目學(xué)習(xí)并繳費者，有的找各種理由沒有到現(xiàn)場參加學(xué)習(xí)考核，遲到早退現(xiàn)象十分普遍，不認(rèn)真對待。負(fù)責(zé)培訓(xùn)上課的老師也不認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，課堂秩序往往很差。至于專業(yè)科目內(nèi)容，近幾年開展的文博專業(yè)繼續(xù)教育專業(yè)科目有《文藝欣賞》、《語言表達(dá)與文化交流》，這兩門專業(yè)科目的適用對象包括圖書資料、文物博物、音樂、藝術(shù)、新聞、出版、檔案等專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)科目的針對性不強，專業(yè)科目的名稱、內(nèi)容方面和文博專業(yè)之間沒有必然的聯(lián)系。至于個人選修科目的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)更加不規(guī)范。根據(jù)規(guī)定，每位專業(yè)技術(shù)人員每年須完成72學(xué)時的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，除去公需科目和專業(yè)科目的學(xué)時，絕大部分的學(xué)時需要用個人選修科目來填補。而個人選修科目文件沒有做任何要求，其靈活性、隨意性很大，甚至不少單位直接給沒有完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時的專業(yè)技術(shù)人員出具繼續(xù)教育證明，蒙混過關(guān)。

　　根據(jù)《關(guān)于開展“十一五”期間專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課培訓(xùn)有關(guān)問題的通知》(穗人發(fā)[2007]209號)：“每門課程的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間要求不少于三天”，可近幾年文博專業(yè)繼續(xù)教育每門公修課的培訓(xùn)時間都是兩天，而2011年的公修課《專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)修養(yǎng)與發(fā)展》4月15日一天就培訓(xùn)完了。繼續(xù)教育公修課的培訓(xùn)，實際執(zhí)行與文件規(guī)定不一致，有關(guān)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的政策規(guī)章。

　　二、有關(guān)職稱外語方面的問題

　　廣州近幾年文博專業(yè)技術(shù)資格申報評審執(zhí)行2000年廣東省文化廳擬定的《關(guān)于印發(fā)廣東省文物博物專業(yè)高、中級資格條件的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣東省文物博物專業(yè)初級資格條件(試行)的通知》。其中，高、中級評定標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于外語的要求及條件為：“熟練運用外語獲取信息和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流”、“熟練掌握一門外語，參加全國或全省統(tǒng)一命題考試，成績符合規(guī)定要求。”而廣州市文博專業(yè)職稱評審?fù)庹Z政策所依據(jù)的廣東省人事廳《關(guān)于調(diào)整完善我省職稱外語政策的通知》(粵人發(fā)[2007]120號)規(guī)定，“從事藝術(shù)、工藝美術(shù)、廣播電視播音、圖書資料、群眾文化、文物博物、檔案工作”的專業(yè)技術(shù)人員可以不參加職稱外語考試。

　　外語是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國外先進(jìn)知識和技術(shù)，開展對外交流的重要工具。隨著科技興國和人才強國戰(zhàn)略的深入實施，逐步提高專業(yè)技術(shù)人員外語水平仍是一項長期任務(wù)。外語在當(dāng)今專業(yè)技術(shù)人員工作中的地位日益凸顯，并且目前廣州地區(qū)文博專業(yè)技術(shù)資格申報評審執(zhí)行的高、中級任職資格中，對外語的要求仍然沒有變動，而廣東省人事廳關(guān)于職稱外語的政策規(guī)定文博專業(yè)技術(shù)人員可以免考職稱外語。這樣，對文博專業(yè)職稱評審的外語要求不一致。

　　三、有關(guān)專業(yè)論文、期刊方面的問題

　　除初級職稱外，評審中、高級職稱都有論文、著作方面的硬性要求，且要求申報人員公開發(fā)表在有國內(nèi)、國際刊號的專業(yè)期刊上，或者有專著書號的出版物上。發(fā)表一定數(shù)量的論文甚至成為職稱評審的先決條件和主要依據(jù)，這使得不少學(xué)術(shù)期刊，尤其是核心期刊難荷重負(fù)。一些期刊便應(yīng)作者要求擴大版面，有的改刊期為月刊、甚至為旬刊，有的把小開本改為大開本，有的增加印張，有的辦起了年刊或增刊，而有的則出版各種形式的論文集，如《廣東文化藝術(shù)論叢》、《廣州農(nóng)講所紀(jì)念館論叢》、《廣州文博》就屬于典型的此類論文集。

　　不可否認(rèn)，對于每一篇職稱評審論文，作者都傾注了大量心血，是作者思維勞動和智慧的結(jié)晶。但是迫于職稱評審工作的需要，“制造”出來的職稱論文質(zhì)量值得商榷。有些專業(yè)技術(shù)人員寫作的論文，不是專業(yè)論文，更像是工作報告、總結(jié)、介紹類、文學(xué)類等文章;有的論文則東抄西拼，雷同之處很多，有剽竊之嫌;有的甚至不惜花費“血本”，請槍手代寫代發(fā)論文。由此可見職稱評審論文質(zhì)量之一斑。

　　根據(jù)廣東省文化廳2011年4月《關(guān)于印發(fā)修訂〈文化藝術(shù)系列(專業(yè))職稱資格評審材料申報、審核工作的基本要求〉的通知》規(guī)定：“任現(xiàn)職期間公開發(fā)表或出版的論文，是指在專業(yè)期刊上發(fā)表的論文，刊號為CN、ISSN，公開出版的專著書號為ISBN。”“任現(xiàn)職期間公開發(fā)表的論文和專業(yè)調(diào)查報告，是指在專業(yè)期刊(刊號為CN、ISSN，不含在圖書、報紙)上發(fā)表的獨立撰寫的論文和專業(yè)調(diào)查報告;公開出版的專著或著作，是指出版書號為ISBN的個人專著或個人著作，多人合作撰寫的專著須排名第一方為有效。申報副高以上的論文必須在正刊上發(fā)表(在增刊、副刊上發(fā)表的論文不予認(rèn)可);在同一期刊內(nèi)發(fā)表兩篇(含)以上的論文，只算其中一篇。”也就是說，出現(xiàn)在ISBN書號里的論文，無論是參加重要會議而形成的會議論文集;還是一本書里有一個章節(jié)或者幾個章節(jié)是自己完成的，只是該書不是自己的專著，甚至該書的作者列表上都沒有自己的名字，僅僅在后記里寫明本書完成情況，這些都不能算是公開發(fā)表的論文。這種對職稱論文的要求是否合理，有待商榷。

　　四、職稱評審政策執(zhí)行中存在的問題

　　廣州文博專業(yè)職稱申報評審政策執(zhí)行的隨意性較大、政策缺乏穩(wěn)定性，主要表現(xiàn)在大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格(以下簡稱職稱認(rèn)定)方面。

　　近年來，關(guān)于大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格工作，廣州先后出臺了《廣州市大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號)、《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生認(rèn)定、評審專業(yè)技術(shù)資格問題的通知》(穗人職字[2000]10號)、《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)問題的通知(穗人發(fā)[2007]99號)》、《關(guān)于大中專畢業(yè)生初次考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格申報材料有關(guān)要求的說明》(穗人評中心函[2009]1號)和《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格有關(guān)問題的通知(穗人社發(fā)[2010]46號)》等文件?！稄V州市大中專院校畢業(yè)生考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)資格暫行辦法》(穗人職字[1999]9號)規(guī)定：“獲得碩士學(xué)位后，在專業(yè)技術(shù)崗位上，從事本專業(yè)技術(shù)工作滿三年，可申請認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格。” 《關(guān)于大中專院校畢業(yè)生認(rèn)定、評審專業(yè)技術(shù)資格問題的通知》(穗人職字[2000]10號)規(guī)定：“獲得碩士學(xué)位后，在專業(yè)技術(shù)崗位上從事本專業(yè)技術(shù)工作3年以上，經(jīng)考核合格，可認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格。”

　　雖然不同時期的文件對獲得碩士學(xué)位后認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)工作年限描述文字略有差別，但書面通知的考核認(rèn)定專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)工作年限為“三年”是毫無疑問的。而廣州市2007年、2008年職稱評審工作中關(guān)于職稱認(rèn)定政策則執(zhí)行廣州市人事局“獲得碩士學(xué)位后，在專業(yè)技術(shù)工作崗位上從事本專業(yè)技術(shù)工作兩年以上，可認(rèn)定中級專業(yè)技術(shù)資格”的口頭通知。直到2009年度職稱評審工作開始，又接口頭通知，關(guān)于碩士學(xué)位獲得者初次認(rèn)定職稱的專業(yè)技術(shù)工作年限仍執(zhí)行原政策：從事專業(yè)技術(shù)工作年限由兩年改為三年。

　　職稱認(rèn)定政策明確規(guī)定：“在專業(yè)技術(shù)崗位上，從事本專業(yè)技術(shù)工作”、“從事本專業(yè)技術(shù)工作是指在對口或相近的專業(yè)技術(shù)崗位上工作”，也就是說，只有在對口或相近的專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員才可以認(rèn)定相應(yīng)職稱。而2000～2005年之間，有不少已經(jīng)認(rèn)定職稱的人員，并不是在對口或相近的專業(yè)技術(shù)崗位上工作。有些大學(xué)本科畢業(yè)生，學(xué)的專業(yè)是法律、經(jīng)濟、中文、藝術(shù)，照樣認(rèn)定了文博專業(yè)的初級職稱。

　　職稱認(rèn)定政策也規(guī)定：“本辦法所稱的大、中專院校畢業(yè)生是指在國家教育行政管理部門注冊備案的全日制大、中專院校，經(jīng)省統(tǒng)一考試入學(xué)，完成規(guī)定學(xué)業(yè)，或經(jīng)省組織的自學(xué)考試取得國家承認(rèn)的碩士研究生、大學(xué)本科、?？坪椭袑W(xué)歷的畢業(yè)生。”而有些成人教育、業(yè)余教育、函授畢業(yè)生或者結(jié)業(yè)生，也認(rèn)定了文博專業(yè)的相應(yīng)職稱。

　　《關(guān)于對考取專業(yè)技術(shù)資格人員實行聘任若干問題的通知》(粵人發(fā)[2002]183號)規(guī)定：“參加國家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格考試成績合格并取得證書的專業(yè)技術(shù)人員，在首次聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，須提交職稱外語考試合格證書、計算機應(yīng)用能力考試科目(模塊)的合格證書”，但對于通過全國考試并取得證書的專業(yè)技術(shù)人員，如經(jīng)濟師、會計師等，首次聘任該專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，有的并沒有提交職稱外語考試合格證書和計算機應(yīng)用能力考試科目(模塊)的合格證書，所在單位、主管部門以及人事行政部門都審核通過。職稱評審政策的執(zhí)行隨意性較大，執(zhí)行政策不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　五、評審材料中存在弄虛作假行為

　　少數(shù)申報人提供申報評審材料時弄虛作假，違反職稱評審政策規(guī)定參加申報評審等。主要有在申報材料中提供偽造、變造的有關(guān)證書，以虛假專業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)歷、業(yè)績成果參加職稱申報評審工作等。

　　根據(jù)《廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員是指按照國家規(guī)定取得專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格或者初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在職人員。而廣州地區(qū)近幾年文博專業(yè)技術(shù)職稱評審工作中不少單位都有非專業(yè)技術(shù)工作崗位的工作人員申報評審專業(yè)技術(shù)職稱，其中不乏一些在財務(wù)、人事、保衛(wèi)等崗位工作的人員，甚至辦公室的一些專職水電工也來參加文博專業(yè)職稱評審，有的還通過了職稱評審并取得相應(yīng)的資格證書。此類參加申報評審者，無一不是靠提供虛假專業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)歷、業(yè)績成果材料來蒙混過關(guān)的。

　　近年來，在職稱評審工作中，有的申報人員需要按照要求及時提供學(xué)歷鑒定證書。而有的由于各種原因，直到職稱評審工作的最后期限，申報人都提交不了經(jīng)學(xué)歷鑒定部門鑒定的學(xué)歷鑒定證書，無法核實該學(xué)歷真實有效?？杉词惯@種情況，這類申報人員也同樣通過了職稱評審。

　　對于繼續(xù)教育方面，尤其是個人選修科目的證明方面，弄虛作假的現(xiàn)象則更加普遍。有的不參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)直接花錢換來公需科目和專業(yè)科目的合格證書;對于個人選修科目，很多人自行在繼續(xù)教育證書上隨意填寫繼續(xù)教育活動名稱、活動形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)時，而單位不予審核就直接加蓋公章了。

　　六、其他問題

　　個別單位審核申報材料時把關(guān)不嚴(yán)、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、甚至有包庇、縱容行為等。譬如前文提到的申報職稱評審材料中存在弄虛作假行為，申報人所在單位對此類行為負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如果每個單位在審核職稱申報評審材料時都本著高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，職稱評審工作中弄虛作假的行為基本可以杜絕。至于個別單位的包庇、縱容行為，比較常見的做法有前文提到的單位給沒有完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時的參評者出示繼續(xù)教育合格證明、默許不在專業(yè)技術(shù)崗位工作的人員申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，年度考核也是專業(yè)技術(shù)職稱評審工作必要的條件。年度考核原本是對專業(yè)技術(shù)人才在本年度的政治思想、學(xué)術(shù)水平、工作實績等方面進(jìn)行評議、考核，在此基礎(chǔ)上，按照一定比例評選年度優(yōu)秀員工。但實際考核工作中常存在“按需分配”現(xiàn)象，誰晉升，誰優(yōu)秀，風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)、甚至領(lǐng)導(dǎo)指定等情況。年度考核工作形同虛設(shè)，與考核初衷是南轅北轍。根據(jù)廣州近幾年職稱評審工作實際情況，個別參加職稱申報評審人員在職稱評審工作中一旦出了紕漏，申報人所在單位一般都會出面調(diào)停，盡量為申報人開脫。

　　避免文博專業(yè)職稱評審中存在的這些問題，要繼續(xù)深化職稱改革工作，加大職稱改革的宣傳，認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行職稱評審相關(guān)政策，使職稱評審工作的方法和手段進(jìn)一步趨于科學(xué)合理，使評審結(jié)果更加客觀公正。

　　(作者單位：孫中山大元帥府紀(jì)念館)

　　主要參考文獻(xiàn)：

　　[1]廣東省第十一屆人大會.廣東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例[Z].2010.1.1.

　　[2]廣州市人事局.關(guān)于開展“十一五”期間專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課培訓(xùn)有關(guān)問題的通知[Z].2007.12.4.

　　[3]廣東省人事廳.關(guān)于調(diào)整完善我省職稱外語政策的通知[Z].2007.4.23.

　　農(nóng)業(yè)科技人才職稱制度建設(shè)研究篇二

　　摘 要:農(nóng)業(yè)科技人才是新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量,通過職稱建設(shè)可以對之實施有效管理。從現(xiàn)行職稱建設(shè)模式入手,分析農(nóng)業(yè)職稱發(fā)展中存在的評審終身制,程序不合理,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,人才觀念滯后等問題,并提出詳盡的建設(shè)對策。

　　關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);職稱建設(shè);科技人才;激勵�

　　中圖分類號:F24

　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

　　文章編號:1672-3198(2010)19-0167-02

　　1 現(xiàn)行職稱建設(shè)模式分析�

　　1.1 評聘結(jié)合模式�

　　評聘結(jié)合模式是指在對專業(yè)技術(shù)人員的職稱進(jìn)行評審時,同時進(jìn)行職務(wù)的聘任。是以國家行政部門為主體,對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審,之后再由用人單位對其進(jìn)行聘任。其合理性體現(xiàn)在可以做到能力與級別相符,符合管理中的能級原理。但這種模式也存在許多缺陷:首先,國家主導(dǎo)的職稱評審的科學(xué)性和穩(wěn)定性與用人單位實際情況的多變性存在不相容,致使用人單位或長期處于高職缺編狀態(tài),或長期處于高職人滿為患狀態(tài)。其次,專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)成長的規(guī)律與用人單位科學(xué)設(shè)崗的基本要求不相容,因此這種模式在前幾年尚可以推行,但近幾年矛盾越來越突出,社會組織金字塔式的組織結(jié)構(gòu),決定了組織成員上升空間的狹小,制約了人才的成長和晉升。第三,由于評聘結(jié)合決定了“評”與“聘”的緊密關(guān)系,必然使職稱評聘的標(biāo)準(zhǔn)在“評”的公正性和“聘”的適用性之間進(jìn)行爭奪和搖擺,由于“評”的環(huán)節(jié)的組織主體是國家人事部門(或其委托的地方人事部門),用人單位沒有更多的話語權(quán),致使評聘結(jié)合實際上是以評代聘。�

　　1.2 評聘分開模式�

　　從2005年起國家人事部及相關(guān)部門出臺規(guī)定,要求專業(yè)技術(shù)人員職稱要實行評聘分開,專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報不再受結(jié)構(gòu)比例限制,只要符合條件就可以申報,但聘用要根據(jù)各個單位的崗位職數(shù)確定。這種模式避免了評聘結(jié)合模式的多種缺陷,兼顧了專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展要求和用人單位組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的實際情況,因此受到雙方的歡迎。�

　　這種模式可簡單總結(jié)為“個人申報、社會評價、單位聘任、政府指導(dǎo)”。其突出特點為:“評”解決能力認(rèn)定問題,“聘”解決單位使用問題,二者互不相干。即把專業(yè)技術(shù)資格申報全交給個人,把專業(yè)資格評審權(quán)交給社會,把聘任權(quán)交給單位。�

　　由于過分強調(diào)用人單位的自由聘任權(quán),這種模式也存在不足,即用人單位既可以高職低聘,也可以低職高聘,可以全然不顧來自社會的公正評價。在目前人才市場效率不高的情況下采用這種模式,一些單位的領(lǐng)導(dǎo)就會以個人的好惡,來決定聘誰不聘誰,以及高聘還是低聘,造成個別單位不正之風(fēng)的蔓延。因此在評聘分開的同時,須強化來自上級人事部門的監(jiān)管,提高社會評價的地位和約束力。�

　　1.3 先評后聘模式�

　　這種模式從時間上分開了“評”和“聘”的環(huán)節(jié),且強調(diào)先評后聘。這種做法,基本杜絕了用人單位的低職高聘行為,既保證了職稱評審工作的權(quán)威性,又使用人單位有一定的靈活度,可以根據(jù)自身的環(huán)境特點和發(fā)展導(dǎo)向決定人員的聘用。�

　　2 農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)存在的問題分析�

　　隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,要求人力資源在各行業(yè)間有效配置,農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)顯然不適應(yīng)現(xiàn)代形勢的要求,存在多方面問題。�

　　(1)職稱終身制,缺乏動態(tài)管理措施。職稱一旦評定,就不存在降級和撤銷,沒有退出機制,導(dǎo)致員工高枕無憂,業(yè)績和表現(xiàn)不再是員工的關(guān)注重點,使得職稱激勵失效,直接影響組織整體績效。尤其是高職稱員工極易出現(xiàn)職業(yè)生涯的高原現(xiàn)象,更高職稱奮斗目標(biāo)的喪失,使得他們表現(xiàn)出職業(yè)倦怠,因為他們處于核心職位,具有較強影響力,很容易影響整個組織的氛圍。�

　　(2)重視資格評審而輕視職務(wù)聘任。雖然經(jīng)過多年來的努力,取得資格與聘任職務(wù)已有了明確的區(qū)分和界定,但仍然有人認(rèn)為資格就是職務(wù),評上資格就應(yīng)該聘任職務(wù),聘了職務(wù)就兌現(xiàn)各種待遇,兌現(xiàn)了待遇就為長期聘任加了保險,不犯大錯就不能解聘降聘,基本形成一評定終身,能上不能下的局面。�

　　(3)職稱分類體系不健全,設(shè)置不合理。在具體職稱申報時,出現(xiàn)了從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)人員紛紛改評高級農(nóng)藝師現(xiàn)象。由于農(nóng)業(yè)系列技術(shù)職務(wù)分類有欠缺,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專業(yè)沒有正高級技術(shù)職務(wù),而同是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)學(xué)、植保、土肥、園藝等專業(yè)都設(shè)有正高級技術(shù)職務(wù)。因此,造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員人心不穩(wěn),不能安心從事本專業(yè)的工作,整天在找項目、找成果、找論文去“掛名”造假,影響十分惡劣。�

　　(4)人才觀念陳舊,職稱交易和福利化嚴(yán)重。“福利職稱觀”、“學(xué)歷、資歷職稱觀”根深蒂固。長期以來,職稱漸漸被用來作為晉升工資的依據(jù),并與提高各種待遇不適當(dāng)?shù)芈?lián)系起來,于是托關(guān)系,找門子,職稱評定時人情味十足。出現(xiàn)了在職稱申報評審中弄虛作假、拉關(guān)系、走后門等種種不誠信、不正當(dāng)?shù)男袨?。在有些單位?資格評審與職務(wù)聘任中的“論資排輩”、“平均主義”、“吃大鍋飯”現(xiàn)象仍然比較突出。對年齡偏大、而業(yè)績水平一般的人員,不少單位往往降低標(biāo)準(zhǔn)遷就照顧,助長了少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員不思進(jìn)取、得過且過的思想傾向,2�

　　(5)評價辦法單一,評審程序形式化。在評審過程中,一律采用評委看材料、聽介紹、投票表決的形式。一般情況下,僅憑手中的資料,難以全面了解、準(zhǔn)確判斷,再加上訐委看材料采用分工制,誰看的材料由誰介紹,介紹人的意見有很大的主導(dǎo)性,其他評委主要是根據(jù)介紹人的意見,結(jié)合單位考核結(jié)論以及專業(yè)組的意見進(jìn)行判斷,極易出現(xiàn)片面性和盲從性。目前的評審方式,是以無記名方式進(jìn)行。這種辦法雖能保證評委真實地表達(dá)自己的意見,也給了評委不受任何約束的權(quán)利。�

　　(6)評審標(biāo)準(zhǔn)、條件籠統(tǒng),缺乏量化和硬化。按農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定,評審的條件有四個:學(xué)歷、資歷、水平、業(yè)績。在實際操作中,由于農(nóng)業(yè)專業(yè)分類多,又沒有制定細(xì)化的評審條件,造成十多個專業(yè)套用一樣的標(biāo)準(zhǔn),因此條例上的評審條件“水平”和“業(yè)績”兩部分的很多條款都流于形式,難以掌握。“學(xué)歷”、“資歷”自然成為評審的主要條件,不可避免地造成了評審中的論資排輩。�

　　3 深化農(nóng)業(yè)職稱改革的對策�

　　農(nóng)業(yè)職稱建設(shè)應(yīng)該堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,樹立人力資源是第一資源的觀念,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的大局,堅持為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù),堅持為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù),堅持為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),堅持為農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)服務(wù)。以建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的、具有競爭激勵機制的職稱管理制度為重點,不斷完善個人申請、社會評價、單位聘任、政府調(diào)控的職稱工作體制,努力營造公正評價、合理使用和充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人才積極性的良好氛圍和環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才的全面發(fā)展。�

　　(1)拓寬人才評價服務(wù)領(lǐng)域。擴大評價范圍,打破人才身份和所有制限制,只要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作,就可以依照規(guī)定申報和考取農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。將原來的農(nóng)民技術(shù)人員職稱評定工作,向農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱評定靠攏。增設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正高級技術(shù)職務(wù),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟技術(shù)人員隊伍。�

　　(2)改革單一評價方式。根據(jù)評審對象的不同,農(nóng)業(yè)高級技術(shù)職務(wù)分別實行資格評審、考評結(jié)合和直接認(rèn)定的辦法。對于全日制農(nóng)業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)本科畢業(yè)生任農(nóng)業(yè)中級職務(wù)5年的、碩士研究生任農(nóng)業(yè)中級職務(wù)4年的、博士研究生任農(nóng)業(yè)中級職務(wù)2年的晉升對象,由評審專家評議表決。對于不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例規(guī)定的學(xué)歷、資歷破格晉升的及非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)的晉升對象,先進(jìn)行業(yè)務(wù)知識測試,成績合格者再由專家進(jìn)行評審表決。對于研究涉農(nóng)專業(yè)的博士后,可由單位考核申請,省級人事職改主管部門組織專家直接認(rèn)定。�

　　(3)量化評審標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評審程序。細(xì)化、量化農(nóng)業(yè)試行條例中的評審標(biāo)準(zhǔn),將評價指標(biāo)量化賦分,加大定量評審的分量。對人的評價要定量與定性相結(jié)合,定量要切合實際,定性要公平公正。�

　　(4)改進(jìn)評審組織的管理。打破行政單位、地域限制,廣泛遴選道德水平高尚、農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)水平嫻熟、農(nóng)業(yè)科研推廣應(yīng)用能力強、熟悉職稱政策的專業(yè)技術(shù)人員,組建農(nóng)業(yè)職稱評審專家?guī)?。真正讓社會和農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)人士來評價農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,以達(dá)到社會和農(nóng)業(yè)行業(yè)內(nèi)來認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。�

　　(5)強化聘任制度,繼續(xù)破除終身制。1986年提出的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制,是我國專業(yè)技術(shù)人員管理上的一項重要制度改革,實踐證明,推行聘任制度和破除終身制度的改革思路是正確的。使職稱工作走出“重評輕管”的怪圈,必須在這“三個管理”上下功夫。聘任管理要重點抓好按聘約進(jìn)行管理;考核管理要體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員的特點,進(jìn)行量化考核,重視對考核結(jié)果的使用,要與晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛起鉤來;對職稱基礎(chǔ)性工作的管理,主要是嚴(yán)格專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報、推薦、評審程序,增強考評結(jié)果的客觀公正性。�

　　(6)改革專業(yè)技術(shù)人員聘任辦法。結(jié)合山東省事業(yè)單位人員聘用制度試行,要適時改革事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任辦法。實現(xiàn)單位聘用與職務(wù)聘任的合一。要完善專業(yè)技術(shù)人員考核制度,把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、解聘、續(xù)聘的依據(jù),真正形成能上能下、能升能降、優(yōu)秀人才脫穎而出、靈活規(guī)范的聘任聘用相統(tǒng)一的機制。(7)逐步推行農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書注冊登記制度。對農(nóng)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格實行動態(tài)管理,逐步推行注冊登記制度。首先對高級職務(wù)資格進(jìn)行定期復(fù)審。凡已取得農(nóng)業(yè)高級資格的在職在崗人員,在規(guī)定的年限內(nèi),達(dá)到一定的工作量,有新的科研成果、論文,繼續(xù)教育達(dá)到規(guī)定學(xué)分的,其資格繼續(xù)有效。達(dá)不到規(guī)定要求的,可暫緩登記,并給予一定延長期。�

　　(8)加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。依托農(nóng)業(yè)普通院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技培訓(xùn)中心等,建立繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系,提高隊伍的整體素質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)分作為職稱評審時的重要條件,繼續(xù)教育學(xué)分達(dá)不到規(guī)定分值,不得申報上一級職稱。�

　　(9)強化崗位設(shè)置,明確崗位職責(zé)?？茖W(xué)合理的設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位是深化職稱改革的一個重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。沒有合理、明確的崗位和崗位職責(zé),就難以選拔上崗人員,難以對上崗人員進(jìn)行考核,因而勢必弱化競爭機制。要破除因人設(shè)崗、人浮于事的陋習(xí),就要堅持以事定崗,合理設(shè)職,以工作任務(wù),業(yè)務(wù)職責(zé)要求確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位、并遵循下列原則:一是因事設(shè)崗的原則,崗位數(shù)量和層次的設(shè)置應(yīng)依據(jù)工作任務(wù)的繁簡難易程度確定;二是精簡高效的原則,只設(shè)較少的崗位,較低層次的崗位就能滿足工作需要的,決不能設(shè)較多較高的崗位;三是重點導(dǎo)向的原則,崗位職數(shù)和職級的設(shè)置對單位有特殊作用,急難險重的關(guān)鍵崗位或需要特別加強的薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)給予適當(dāng)傾斜,以穩(wěn)定隊伍;四是最優(yōu)、最佳原則,即根據(jù)工作的特點,使高級、中級、初級職務(wù)的結(jié)構(gòu)保持最優(yōu)狀態(tài),該設(shè)置的崗位即使暫無人選也可設(shè)置,促使專業(yè)技術(shù)人員朝這一崗位奮斗、創(chuàng)造條件上崗,并為吸引社會優(yōu)秀人才提供競爭機會;五是適時調(diào)整的原則,必須在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列范圍,選擇最合適的系列與專業(yè)最高不得突破規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例或職數(shù)的限額,依據(jù)專業(yè)技術(shù)工作任務(wù)的變化及事業(yè)發(fā)展的需要,適時進(jìn)行必要的調(diào)整。�

　　(10)注重創(chuàng)新,樹立人才社會化的觀念。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,在知識經(jīng)濟時代,人才資源屬于全社會的財富,必須徹底打破人才部門和單位所有的觀點,真正實現(xiàn)把職稱評審權(quán)交給社會,把職稱申報權(quán)交給個人,把職務(wù)聘任權(quán)交給單位,使人才資源為社會共享,最大限度調(diào)動和發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才的作用,使其更好地為我國的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。