2017年中央一號文件精神

　　指出，新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。這為我們做好“三農”工作指明了方向，提供了重要遵循。順應新形勢新要求，2017年中央一號文件把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主題，堅持問題導向，調整工作重心，從各方面謀劃深入推進農業(yè)供給側結構性改革，為“三農”發(fā)展注入新動力。

　　經過多年不懈努力，我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。當前，農產品供求格局、農業(yè)國際競爭形勢、資源生態(tài)狀況、宏觀經濟背景都發(fā)生了重大而深刻的變化，機遇與挑戰(zhàn)并存。農產品供需結構失衡、糧食庫存高企、農產品進口沖擊較大、農民增收動力衰減、資源環(huán)境嚴重透支等問題制約了農業(yè)農村持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。這些問題供給和需求兩側都存在，但矛盾的主要方面在供給側，突出的是結構性、體制性問題。必須從供給側入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，推動農業(yè)農村發(fā)展沖關過坎、克難前行，實現(xiàn)發(fā)展動能轉換、動力接續(xù)，開辟農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新境界。

　　推進農業(yè)供給側結構性改革，要以增加農民收入、保障有效供給為主要目標。農民的錢袋子鼓起來了沒有，是檢驗農業(yè)供給側結構性改革成效的重要尺度。農業(yè)供給側結構性改革成不成功，要看供給體系是否優(yōu)化、效率是否提高，更要看農民是否增收、是否得實惠。

　　推進農業(yè)供給側結構性改革，要以提高農業(yè)供給質量為主攻方向。要堅持市場導向，跟上消費需求升級的節(jié)奏，優(yōu)化供給結構，不僅滿足人民群眾對優(yōu)質農產品的需求，還要滿足對農業(yè)觀光休閑等服務性需求，滿足對良好生態(tài)的綠色化需求。要堅持質量興農，加快農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

　　推進農業(yè)供給側結構性改革，要以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑。通過改革創(chuàng)新，理順政府和市場關系，激活市場、激活要素、激活主體，改造和提升農業(yè)傳統(tǒng)動能，培育和增強農業(yè)農村發(fā)展新的動力。

　　推進農業(yè)供給側結構性改革，與以往我們抓農業(yè)結構調整、抓農村工作相比，既有傳承和延續(xù)，更有創(chuàng)新和發(fā)展。過去主要解決農產品供給總量不足問題，現(xiàn)在要在促進供求總量平衡的同時，注重提升質量效益，促進可持續(xù)發(fā)展;過去主要在調整農業(yè)生產結構上做文章，現(xiàn)在要在調整生產結構的同時，注重培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，加快農村三產融合，促進農民持續(xù)較快增收;過去主要是農業(yè)生產力范疇內的調整，現(xiàn)在要在突出發(fā)展生產力的同時，注重體制改革、機制創(chuàng)新，增強內生發(fā)展動力。推進農業(yè)供給側結構性改革，涵蓋范圍廣、觸及層次深，是農業(yè)農村發(fā)展思路的一個重大轉變。其本質，就是用改革來推動農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。

　　推進農業(yè)供給側結構性改革是一個長期的過程，不可能一蹴而就，也會帶來陣痛，付出一些代價。志不求易者成，事不避難者進。牢牢守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題這三條底線，知難而進、苦干實干，我們定能不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，開創(chuàng)“三農”工作新局面。

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