2016中國(guó)財(cái)政政策
2016中國(guó)財(cái)政政策
財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。以下是學(xué)習(xí)啦小編精心整理的關(guān)于2016中國(guó)財(cái)政政策的相關(guān)文章，希望對(duì)你有幫助!!!
2016中國(guó)財(cái)政政策
2016：積極財(cái)政政策如何發(fā)力?
2016年更積極的財(cái)政政策閥門即將開啟，而信號(hào)早已發(fā)出。
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“2016年積極的財(cái)政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率。”作為執(zhí)行者，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，階段性提高赤字率和減稅是2016年及今后一個(gè)時(shí)期的首要發(fā)力方向。
多位專家在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，2016年是“十三五”開局之年，在財(cái)政收支矛盾日益凸顯之時(shí)，積極財(cái)政政策發(fā)力方向是關(guān)鍵。要在加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，適度加大赤字，為減稅擴(kuò)大空間。
積極財(cái)政以減稅為主
積極的財(cái)政政策從2009年起代替穩(wěn)健的財(cái)政政策以來(lái)，已有8個(gè)年頭。不同于以往的“結(jié)構(gòu)性減稅”的表述，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“實(shí)行減稅政策”尚屬首次。
在專家看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊存在，需求不足和產(chǎn)能過(guò)剩并存。刺激和抑制兩難的背景下，通過(guò)實(shí)行減稅政策，既可以釋放企業(yè)活力、社會(huì)資本活力，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，又可以將減稅的利好傳遞至消費(fèi)終端，激發(fā)消費(fèi)活力。
國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年一系列減稅舉措支持“雙創(chuàng)”共減免稅3000億元以上，其中落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶起征點(diǎn)政策及小型微利企業(yè)所得稅減半征收政策減免稅近1000億元，落實(shí)高新技術(shù)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減免稅1400多億元。
但是，減稅降費(fèi)也給財(cái)政收入增長(zhǎng)造成了一定影響。據(jù)財(cái)政部1月29日最新數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)一般公共預(yù)算收入152217億元，比上年增長(zhǎng)8.4%，同口徑增長(zhǎng)5.8%。其中5.8%的財(cái)政收入增速被媒體認(rèn)為是自1988年以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入最低增速，也低于年初預(yù)算安排。
“財(cái)政收入增幅偏低的主要原因之一就是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，減輕了企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，也直接帶來(lái)財(cái)政減收。”財(cái)政部分析稱。
中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授李旭章對(duì)上證報(bào)記者表示，供給側(cè)改革一個(gè)重要內(nèi)容就是減稅。在財(cái)政收入困難的時(shí)候提出減稅，通過(guò)減稅為企業(yè)減負(fù)，企業(yè)輕裝上陣能為經(jīng)濟(jì)作出更多貢獻(xiàn)，創(chuàng)造更多效益。
“用短期財(cái)政收入的‘減’換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的‘增’。”國(guó)務(wù)院在1月22日召開的座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，通過(guò)全面推開營(yíng)改增等改革舉措為企業(yè)減負(fù)松綁，放水養(yǎng)魚，可以為鼓勵(lì)社會(huì)投資和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新營(yíng)造更寬松環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在培育發(fā)展新動(dòng)能中涵養(yǎng)寶貴稅源，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在這次國(guó)務(wù)院座談會(huì)上，“營(yíng)改增”今年將全面推行以減輕企業(yè)稅負(fù)獲得明確。事實(shí)也證明，“營(yíng)改增”作為深化財(cái)稅體制改革的重頭戲，自2012年試點(diǎn)到2015年底，已累計(jì)為企業(yè)減稅5000多億元。
“2016年減稅還是主要看營(yíng)改增。”國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)曾表示，今年“營(yíng)改增”全面鋪開后，減稅額度有望達(dá)到9000億元。
赤字率或適度擴(kuò)大
2015年，在財(cái)政收入增速明顯放緩背景下，很多人擔(dān)心，“錢袋子”吃緊，進(jìn)一步減稅可能影響財(cái)政支出能力。
最新數(shù)據(jù)顯示，2015年財(cái)政支出擴(kuò)大，節(jié)能環(huán)保和民生等是財(cái)政發(fā)力的主要方向。同時(shí)，2015年我國(guó)財(cái)政赤字突破2萬(wàn)億元，達(dá)到23551億元，高于年初預(yù)算。
而2016年，從機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)來(lái)看，供給側(cè)改革推進(jìn)需伴隨財(cái)政的減稅和降費(fèi)，以給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，而剛性民生支出又難削減，財(cái)政赤字率上調(diào)是大概率事件。
事實(shí)上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)釋放出了階段性提高財(cái)政赤字率的信號(hào)。會(huì)議并明確了增加財(cái)政赤字的用途，即在適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補(bǔ)降稅帶來(lái)的財(cái)政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。
用擴(kuò)大赤字來(lái)支持減稅，激發(fā)企業(yè)活力以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，這其中的含金量有多大?這么說(shuō)，財(cái)政收支的困難的確擺在我們面前，但減稅降負(fù)舉措，不做不行。只要企業(yè)能夠生機(jī)勃勃發(fā)展起來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)有堅(jiān)實(shí)的支撐。
在社科院戰(zhàn)略研究院研究員蔣震看來(lái)，擴(kuò)大財(cái)政赤字應(yīng)該和供給側(cè)相結(jié)合，應(yīng)考慮發(fā)揮在哪些領(lǐng)域更有效，比如是支持需求方還是支持供給方，是支持生產(chǎn)方還是購(gòu)買方。
赤字率擴(kuò)大多少合適?此前業(yè)內(nèi)人士多判斷2016年赤字規(guī)模在3%左右。按照樓繼偉的表述，擴(kuò)大赤字規(guī)模，主要需要處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系。
有專家就表示，之所以明確為“階段性”，是因?yàn)椴⒎且恢碧岣哓?cái)政赤字率，而是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和需要，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的安排，在必要的時(shí)候才進(jìn)行提高。赤字率是一種反周期的調(diào)控措施，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，就有可能提高赤字率。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)變化時(shí)，不排除降低赤字率的可能性。
中國(guó)財(cái)政收入2016年：明年財(cái)政政策如何發(fā)力
2016-12-13
距離2017年還有不足一個(gè)月的時(shí)間，如同往年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于12月舉行。自1994年以來(lái)，歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的核心議題都是為下一年的工作制定總體框架。
對(duì)今年會(huì)議的前瞻，需要首先了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀背景。
從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體狀況來(lái)看，2016年下半年經(jīng)濟(jì)漸趨企穩(wěn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速已經(jīng)連續(xù)8個(gè)月超過(guò)6%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)8.4%，10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的增加值增速均超過(guò)10%，服務(wù)業(yè)也有較好的表現(xiàn)。前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1067萬(wàn)，提前一個(gè)季度完成全年1000萬(wàn)就業(yè)目標(biāo)。投資也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，特別是民間投資，10月份民間投資增長(zhǎng)5.9%，比6月的負(fù)增長(zhǎng)高出約6個(gè)百分點(diǎn)。此外，PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，CPI溫和上升，PMI指數(shù)連續(xù)3個(gè)月在臨界點(diǎn)之上，市場(chǎng)預(yù)期明顯改善。
雖然經(jīng)濟(jì)短期企穩(wěn)，但長(zhǎng)期仍存在較大的下行壓力。
從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，民間投資的增速和規(guī)模一直較低，整體投資回報(bào)率也在逐漸下降，政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效率也越來(lái)越低。社會(huì)總體投資回報(bào)率可以通過(guò)投資/GDP來(lái)衡量，該比值越高，表明投資回報(bào)率越低，近年來(lái)，該指標(biāo)一直緩慢上升，到2015年已超過(guò)80%。此外，2015年我國(guó)GDP增速6.9%，其中股市做出了巨大貢獻(xiàn)，今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速6.7%，房地產(chǎn)的強(qiáng)勁功不可沒(méi)。然而股市的大牛市難以短期復(fù)制，火爆的房地產(chǎn)透支了未來(lái)需求，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)乏力，預(yù)計(jì)2017年GDP增速將低于2016年。
另一方面，我國(guó)也面臨著較強(qiáng)的外部風(fēng)險(xiǎn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，“反全球化”的浪潮不斷高漲，使外需進(jìn)一步走弱;美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期也將掣肘國(guó)內(nèi)的貨幣政策，美國(guó)新總統(tǒng)特朗普將要實(shí)行的基建、貿(mào)易政策都將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的壓力。
回首2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的突出特點(diǎn)在于，政府正逐漸加大對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控力度，在執(zhí)行過(guò)程中則逐漸減少對(duì)貨幣政策的依賴，加強(qiáng)財(cái)政政策的力度。
財(cái)政政策向來(lái)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，貨幣政策逐漸失效的情況下，各國(guó)政府紛紛加大財(cái)政政策的執(zhí)行力度。特別是G20杭州峰會(huì)以后，各國(guó)政府逐漸就“通過(guò)財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”達(dá)成一致。美國(guó)新總統(tǒng)特朗普便計(jì)劃未來(lái)5年投資5000億美元為經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力。80年代，里根總統(tǒng)也是通過(guò)供給側(cè)改革的財(cái)政政策使美國(guó)走出了滯脹的泥潭。
2016年我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施力度也在加大。在固定資產(chǎn)投資方面，今年前10個(gè)月，累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到48.4萬(wàn)億元，同比去年增長(zhǎng)了3.7萬(wàn)億，增速8.3%，其中中央項(xiàng)目1.9萬(wàn)億，地方項(xiàng)目46.5萬(wàn)億，國(guó)有控股企業(yè)投資增速達(dá)到20.5%。基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)8萬(wàn)億，占全部投資的比重為19.5%，比去年同期高1.8個(gè)百分點(diǎn);拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
稅收政策也是財(cái)政發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，前9個(gè)月，營(yíng)改增累計(jì)減稅3267億元，所有行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，減稅規(guī)模也呈逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，全年減稅5000億的目標(biāo)也能夠順利實(shí)現(xiàn)。10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激活重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步減輕中低以下收入者稅收負(fù)擔(dān)。11月，財(cái)政部單獨(dú)設(shè)立個(gè)人所得稅處;個(gè)稅改革正在加速推進(jìn)。
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